El Parlamento Europeo,

–  Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular los artículos 121, 126 y 136, y el Protocolo n.º 12,

–  Visto el Protocolo n.º 1 sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea,

–  Visto el Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

–  Visto el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria,

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 1175/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1466/97 del Consejo, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas(1),

–  Vista la Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros(2),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 1174/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a las medidas de ejecución destinadas a corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos en la zona del euro(3),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 1177/2011 del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1467/97, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo(4),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos(5),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 1173/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, sobre la ejecución efectiva de la supervisión presupuestaria en la zona del euro(6),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro(7),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros en la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades(8),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de marzo de 2020, relativa a la activación de la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (COM(2020)0123),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El presupuesto de la UE: motor del plan de recuperación para Europa» (COM(2020)0442),

–  Vista la propuesta de la Comisión, de 28 de mayo de 2020, de Reglamento del Consejo por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la pandemia de COVID-19 (COM(2020)0441),

–  Vistas la Comunicación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2020, titulada «Estrategia anual de crecimiento sostenible 2021» (COM(2020)0575), y la Comunicación de la Comisión, de 18 de noviembre de 2020, titulada «Informe sobre el Mecanismo de Alerta 2021» (COM(2020)0745),

–  Vistos el informe anual del Consejo Fiscal Europeo, de 29 de octubre de 2019, la declaración del Consejo Fiscal Europeo, de 24 de marzo de 2020, sobre la COVID-19, y la evaluación del Consejo Fiscal Europeo, de 1 de julio de 2020, de la orientación presupuestaria adecuada para la zona del euro en 2021,

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios(9),

–  Vistas las previsiones económicas europeas de invierno de 2021 de la Comisión Europea (Documento institucional 144)(10),

–  Vistas las recomendaciones del Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 2020 sobre el MFP y Next Generation EU, la COVID-19, el cambio climático, la seguridad y las relaciones exteriores (EUCO 22/20),

–  Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

–  Vistas las opiniones de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

–  Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0036/2021),

A.  Considerando que el Semestre Europeo desempeña un papel esencial en la coordinación de las políticas económicas, presupuestarias y de empleo de los Estados miembros, que sirve para garantizar unas finanzas públicas saneadas, prevenir desequilibrios macroeconómicos excesivos, apoyar las reformas estructurales e impulsar la inversión, y representa actualmente el marco utilizado para orientar a la Unión y a los Estados miembros a través de los retos de la recuperación basada en las prioridades políticas de la Unión; que, desde la crisis de la deuda soberana de 2008, la Unión es mucho más sólida de cara a hacer frente a las crisis, pero que están surgiendo nuevos retos para la estabilidad macroeconómica;

B.  Considerando que la Unión y sus Estados miembros se han comprometido con los valores fundamentales en que se basan los Tratados, la aplicación de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, el pilar europeo de derechos sociales y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático;

C.  Considerando que los aspectos relacionados con el posible futuro del marco presupuestario de la Unión se abordarán mediante la revisión del marco legislativo macroeconómico en el informe de propia iniciativa del Parlamento Europeo destinado a tratar esta cuestión; observando que el marco se revisará y debe adaptarse en función de sus resultados;

D.  Considerando que los aspectos sociales y relativos al empleo de la Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible se tratan en el informe doble titulado «Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo en la Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2021»;

E.  Considerando que unos niveles elevados de deuda pública pueden representar una pesada carga sobre los hombros de las generaciones futuras y lastrar la recuperación;

F.  Considerando que la pandemia ha afectado a todos los Estados miembros, provocando una perturbación simétrica, pero que la magnitud del impacto, la vulnerabilidad económica y las condiciones de partida específicas, así como el ritmo y la solidez de la recuperación, variarán notablemente;

G.  Considerando que los buenos tiempos han de aprovecharse para aplicar reformas estructurales, en particular medidas destinadas a reducir los déficits presupuestarios, la deuda pública y los préstamos dudosos y para prepararse ante otra posible crisis económica o recesión;

H.  Considerando que la crisis ha afectado de manera desproporcionada a las mujeres y que la propuesta de respuesta para la recuperación aborda los desafíos relacionados con la crisis de la COVID-19 en el sector asistencial y los desafíos específicos a los que se enfrentan las mujeres;

I.  Considerando que los Estados miembros han adoptado importantes medidas presupuestarias en respuesta a la pandemia (4,2 % del PIB en 2020 y 2,4 % del PIB en 2021); que la producción de la economía europea podría volver a los niveles anteriores a la pandemia solo en 2022;

J.  Considerando que los planes nacionales de recuperación y resiliencia adoptados por los Estados miembros abarcarán sus agendas nacionales de reformas e inversiones, diseñadas en consonancia con los objetivos políticos de la Unión, centrados, entre otros aspectos, en las transiciones ecológica y digital;

I.Crisis de la COVID, Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, adaptación temporal del Semestre

1.  Toma nota de que el Semestre Europeo y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia estén estrechamente interrelacionados; señala que la evaluación de los planes de recuperación y resiliencia se realizará a la luz de los once criterios agrupados en función de la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la coherencia; pide a la Comisión que examine detenidamente los planes a fin de garantizar que la recuperación genere valor añadido europeo, mejore la competitividad a largo plazo y las perspectivas de crecimiento sostenible de los Estados miembros, y oriente a las economías europeas para que aborden los retos y aprovechen los beneficios de las transiciones ecológica y digital, el pilar europeo de derechos sociales y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas;

2.  Acoge con satisfacción la rápida e intensa respuesta a la crisis en el ámbito de la política monetaria y presupuestaria, tanto a nivel de la Unión como de los Estados miembros, así como la adopción del próximo MFP y del instrumento Next Generation EU; pide a la Comisión y al Consejo que aceleren la aplicación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para que la financiación se desembolse rápidamente; subraya que las dimensiones social y del mercado único deben situarse en el eje de la transición climática y digital a fin de que sean exitosas; insiste en que los fondos y los recursos se destinen a proyectos y beneficiarios que utilicen los recursos de forma responsable, eficaz y en proyectos viables y sostenibles que generen el mayor impacto posible; recuerda el papel que el Parlamento Europeo desempeñará en el diálogo sobre recuperación y resiliencia establecido por el Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; en el que sus comisiones competentes también examinarán el vínculo entre el Semestre Europeo y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia;

3.  Destaca que el objetivo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es lograr que las economías y las sociedades de los Estados miembros sean más resilientes, tratando al mismo tiempo de lograr la sostenibilidad competitiva, la convergencia y la cohesión dentro de la Unión; hace hincapié en que la implicación nacional y la transparencia serán elementos esenciales de cara a una rápida y satisfactoria ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y de los planes de recuperación; considera esencial, por tanto, que se celebren debates en los Parlamentos nacionales y que la Comisión coopere de forma proactiva con las autoridades nacionales y las partes interesadas pertinentes a fin de debatir los proyectos de planes nacionales en una fase temprana, haciendo posibles soluciones a medida y reformas específicas;

4.  Acoge con satisfacción el hecho de que, para hacer frente a la crisis sin precedentes provocada por la COVID-19, los Estados miembros y las instituciones de la Unión hayan establecido el Instrumento Europeo de Recuperación (Next Generation EU) con el fin de contribuir a la recuperación; observa, por tanto, que el MRR brinda una oportunidad única para llevar a cabo las reformas y las inversiones necesarias para que la Unión se prepare a fin de hacer frente a los desafíos actuales;

5.  Considera que los efectos simétricos de la COVID-19 de hecho han ampliado la brecha socioeconómica entre Estados miembros de la Unión y sus regiones;

6.  Observa además que los plazos del Semestre Europeo y del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se solapan, lo que exige adaptar temporalmente los plazos del Semestre Europeo para poner en marcha adecuadamente el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; destaca que la recuperación de la Unión brinda una oportunidad única para orientar a los Estados miembros sobre dónde son más necesarias las reformas y las inversiones para acelerar la transición hacia una Unión más sostenible, resiliente e inclusiva;

7.  Apoya las orientaciones de la Comisión a los Estados miembros para que incluyan en sus planes de recuperación y resiliencia inversiones y reformas en ámbitos emblemáticos que estén en consonancia con el objetivo de la Unión de unas transiciones justas en materia climática y digital;

8.  Considera que las cuatro dimensiones de la sostenibilidad social y medioambiental, productividad, equidad y estabilidad establecidas en la Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible de 2020 deben tenerse en cuenta en la preparación de los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros, que se centrarán en los seis pilares definidos en el Reglamento por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; reitera que, para garantizar la transparencia, la Comisión transmitirá simultáneamente al Consejo y al Parlamento Europeo los planes nacionales de recuperación y resiliencia elaborados por los Estados miembros;

9.  Subraya que el Reglamento por el que se establece un Mecanismo de Recuperación y Resiliencia reconoce que las mujeres se han visto particularmente afectadas por la crisis de la COVID‑19, ya que representan la mayor parte del personal sanitario en toda la Unión, y porque combinan las tareas de cuidados no remuneradas con sus responsabilidades laborales;

10.  Considera que la adaptación temporal del ciclo de este año no puede prevalecer sobre el objetivo y la función originales del Semestre Europeo y no debe impedir su evolución ulterior; recuerda que el ciclo del Semestre Europeo es un marco bien establecido para que los Estados miembros de la Unión coordinen sus políticas presupuestarias, económicas, sociales y de empleo, y que, tras la crisis de la COVID-19, un Semestre Europeo operativo será más necesario que nunca para coordinar estas políticas en toda la Unión Europea, pero señala también que el Semestre, desde su creación, se ha ampliado para incluir, entre otras cosas, cuestiones relacionadas con el sector financiero y la fiscalidad, así como objetivos de los ODS de las Naciones Unidas en el Semestre Europeo, dedicando la debida consideración a la población de nuestro planeta en nuestra política económica; señala que para seguir reforzando la resiliencia económica y social, la Unión debe cumplir los principios del pilar europeo de derechos sociales; recuerda que promover crecimiento económico sólido y sostenible de un modo sostenible implica promover unas políticas presupuestarias responsables, reformas estructurales, una inversión eficaz, la transformación digital y las transiciones ecológica y justa; invita a los Estados miembros y a la Comisión a que establezcan en los planes de recuperación un equilibrio adecuado entre el impulso de unas inversiones públicas y privadas sostenibles y que favorezcan el crecimiento y las reformas estructurales;

11.  Considera que el ejercicio del Semestre Europeo de 2021 ofrece una gran oportunidad para mejorar la responsabilización nacional, dado que los Estados miembros están elaborando planes de recuperación y resiliencia a la medida para responder a sus diferentes necesidades; está convencido, en este sentido, de que debe garantizarse y, en última instancia, reforzarse la legitimidad democrática, en particular mediante un papel adecuado del Parlamento Europeo en la aplicación del Mecanismo, conforme a lo consagrado en el Reglamento por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; pide a los Estados miembros que, recurriendo, si es necesario, al instrumento de apoyo técnico, desarrollen la capacidad administrativa y de seguimiento necesaria para proporcionar garantías sólidas de la utilización correcta y eficiente de los fondos y de un alto nivel de capacidad de absorción; recuerda que los planes de recuperación y resiliencia están supeditados a los requisitos horizontales de una buena gobernanza económica y al régimen general de normas para la protección del presupuesto de la Unión;

II.Perspectivas económicas de la Unión

12.  Observa con profunda preocupación la situación extremadamente difícil en la que se encuentran las economías de la Unión y que, según las previsiones económicas de la Comisión de invierno de 2021, el PIB sufrió una caída sin precedentes tanto en la zona del euro como en el conjunto de la Unión; observa que el PIB de la Unión se contrajo un 6,3 % (6,8 % en la zona del euro) en 2020, mientras que se prevé una recuperación económica del 3,7 % (3,8 % en la zona del euro) en 2021;

13.  Destaca que la recesión económica sin precedentes de 2020 y las medidas adoptadas en respuesta a la pandemia están destinadas a impulsar la ratio de deuda pública con respecto al PIB de la Unión hasta un nuevo máximo de alrededor del 93,9 % (101,7 % en la zona del euro) en 2020, con un nuevo aumento hasta alrededor del 94,6 % (102,3 % en la zona del euro) en 2021; destaca que persiste un alto nivel de incertidumbre y que las perspectivas económicas dependen en gran medida de la rapidez con que pueda superarse la pandemia; entiende además que estos niveles de deuda solo pueden sostenerse con un crecimiento económico suficiente; reitera la importancia de la sostenibilidad a largo plazo de la deuda soberana; lamenta que muchos Estados miembros hayan entrado en la crisis actual con una posición presupuestaria débil, que la pandemia está agravando aún más;

14.  Manifiesta su preocupación por el notable impacto negativo de la pandemia de COVID-19 en la economía de la Unión, en particular en las pequeñas y medianas empresas (pymes), el mercado único y su competitividad, y subraya la importancia de la aplicación del Pacto Verde Europeo, el pilar europeo de derechos sociales y los ODS de las Naciones Unidas; considera, por tanto, que la coordinación de las acciones de los Estados miembros es, entre otras cosas, un instrumento esencial para reducir el impacto negativo mencionado; opina que si la Unión no puede dar una respuesta adecuada a esta crisis actual, la zona del euro y la Unión en su conjunto corren el riesgo de que se retrase aún más la realización de los objetivos de sostenibilidad medioambiental, competitividad, productividad, equidad y estabilidad macroeconómica;

15.  Reitera la importancia de salvaguardar la igualdad de condiciones en el mercado único, teniendo en cuenta al mismo tiempo las características físicas a las que se enfrentan las regiones insulares, periféricas y escasamente pobladas de la Unión y la situación de las regiones menos desarrolladas de la Unión, condición previa necesaria para fomentar, entre otras cosas, la transformación digital, las transiciones ecológica y justa y la innovación y para acelerar la recuperación y la competitividad;

16.  Pide una mejor implementación de unas finanzas públicas responsables, reformas estructurales equilibradas socialmente que mejoren las perspectivas a largo plazo y una inversión pública y privada de alta calidad y eficiente para la realización, entre otras cosas, de las transiciones ecológica y digital;

17.  Expresa su preocupación ante el impacto de las medidas de contención de la pandemia en el escaso aumento de la productividad en la Unión y el pronunciado retroceso del aumento de la productividad en la zona del euro antes de la pandemia; opina que debe seguirse una estrategia equilibrada para promover el crecimiento sostenible y un entorno favorable a la inversión, mejorando al mismo tiempo la sostenibilidad presupuestaria; subraya que debe hacerse especial hincapié en las inversiones y políticas con perspectiva de futuro, especialmente por parte de los Estados miembros que tienen margen presupuestario para invertir, a fin de promover el crecimiento sostenible e integrador;

18.  Acoge con satisfacción el Pacto Verde Europeo como la nueva estrategia de crecimiento sostenible de la Unión que reúne cuatro dimensiones: el medio ambiente, la productividad, la estabilidad y la equidad, propiciadas por las tecnologías digitales y ecológicas, una base industrial innovadora y autonomía estratégica;

III.Políticas presupuestarias sostenibles y responsables

19.  Observa que, si bien se enfrenta a nuevos retos en materia de estabilidad macroeconómica, la unión económica y monetaria se encuentra en una posición mucho más favorable para dar respuesta a las crisis que durante la crisis financiera y económica de 2008; está convencido de que promover una recuperación económica resiliente y sostenible, en consonancia con los objetivos políticos de la Unión, centrada en las transiciones ecológica, justa y digital, es una de las prioridades inmediatas más importantes; señala que los medios para superar la crisis actual requieren por su propia naturaleza una política presupuestaria expansionista durante el tiempo que resulte necesario;

20.  Señala que los Estados miembros que tenían reservas presupuestarias pudieron movilizar paquetes de estímulo presupuestario a un ritmo mucho más rápido y sin costes de endeudamiento asociados, lo que ha contribuido a mitigar los efectos socioeconómicos negativos de la pandemia; reitera que reconstituir las reservas presupuestarias progresivamente y de modo socialmente responsable será importante para la preparación de cara a futuras crisis; insta, no obstante, a los Estados miembros, a la Comisión y al Consejo a que no repitan errores del pasado en su respuesta a la crisis económica; comparte la opinión del Consejo Fiscal Europeo de que revertir rápidamente la orientación presupuestaria no es recomendable para la recuperación;

21.  Observa que la Comisión tiene la intención de formular recomendaciones sobre la situación presupuestaria de los Estados miembros en 2021, conforme a lo previsto en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento; señala que el marco de gobernanza económica también debe atender a las realidades económicas actuales y ser coherente con las prioridades estratégicas de la Unión, mejorando al mismo tiempo el cumplimiento de las normas presupuestarias, que deben ser unas normas simplificadas, claras y prácticas y que serán objeto de revisión y, en función de los resultados, de adaptación; pide que se adopte un enfoque más pragmático y subraya la necesidad de garantizar que este marco sea más estricto en épocas de bonanza económica y más flexible en tiempos de circunstancias económicas adversas;

22.  Sin perjuicio de los resultados de los debates sobre la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, destaca que las actuales normas fiscales y presupuestarias de la Unión ofrecen la flexibilidad necesaria en tiempos de crisis, mediante la activación de la cláusula general de salvaguardia en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y permiten a todos los Estados miembros adoptar la orientación presupuestaria necesaria para proteger las economías de la Unión, demostrando así un carácter extraordinariamente anticíclico;

23.  Espera que la cláusula general de salvaguardia permanezca activada mientras se cumplan las condiciones para su activación, con el fin de apoyar los esfuerzos de los Estados miembros por recuperarse de la crisis de la pandemia y reforzar su competitividad, así como su resiliencia económica y social; toma nota de la opinión de la Comisión de que, según las indicaciones preliminares actuales, la cláusula general de salvaguardia debe seguir aplicándose en 2022 y desactivarse en 2023; pide a la Comisión que evalúe la desactivación o la continuación de la aplicación de la cláusula general de salvaguardia como parte de su paquete del Semestre Europeo sobre la base de sus previsiones económicas de primavera de 2021; toma nota de que la Comisión seguirá teniendo en cuenta las situaciones específicas de cada país tras la desactivación de la cláusula general de salvaguardia;

24.  Toma nota de la Comunicación de la Comisión sobre la respuesta en materia de política presupuestaria a la COVID-19(11), en la que expone sus consideraciones sobre la manera de coordinar a escala de la UE la ejecución de la política presupuestaria, intensificando progresivamente el enfoque concertado para hacer frente a la pandemia, sostener la economía, apoyar una recuperación sostenible y mantener la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo; recuerda que la cláusula general de salvaguardia permite a los Estados miembros desviarse temporalmente de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, siempre que dicha desviación no ponga en peligro la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo y no conduzca a la suspensión de los procedimientos del Pacto; toma nota de la evaluación de la Comisión según la cual los riesgos para la sostenibilidad han aumentado debido al grave impacto de la crisis, y que es probable que esto conduzca a trayectorias de crecimiento y presupuestarias menos favorables a medio plazo; destaca la petición de la Comisión de que se haga el mejor uso posible de la cláusula general de salvaguardia y del instrumento Next Generation EU;

25.  Pide a la Comisión que actúe con decisión para luchar contra el fraude y la elusión y evasión fiscales, así como contra las cuestiones relacionadas con el blanqueo de capitales, que drenan recursos potenciales de los presupuestos nacionales y obstaculizan la capacidad de los gobiernos para actuar, entre otras cosas, para la recuperación de la pandemia de COVID-19;

26.  Toma nota de que, a finales de abril de 2021, la Comisión tiene intención de examinar minuciosamente la situación de los desequilibrios en determinados Estados miembros; observa, además, que hay una serie de desequilibrios macroeconómicos que se ven agravados por la crisis de la COVID-19;

27.  Recuerda la urgente necesidad de completar y reforzar la arquitectura de la unión económica y monetaria completando la unión bancaria y la unión de los mercados de capitales, con vistas a proteger a los ciudadanos y reducir la presión sobre las finanzas públicas durante perturbaciones externas, a fin de superar los desequilibrios sociales y económicos;

IV.Reformas estructurales favorables al crecimiento, equilibradas y sostenibles

28.  Es consciente de que la crisis de la COVID-19 no se resolverá únicamente con la política fiscal actual; subraya, por tanto, la importancia de aplicar reformas estructurales a medida, profundas, favorables al crecimiento, equilibradas, sostenibles y socialmente justas para lograr, entre otras cosas, un crecimiento y unos puestos de trabajo sostenibles y socialmente integradores, que puedan apoyar la recuperación de manera eficiente, así como apoyar la transformación digital y la transición ecológica, el empleo de calidad, la reducción de la pobreza y los ODS de las Naciones Unidas, y que puedan impulsar la competitividad y el mercado único, aumentando la convergencia y un crecimiento más fuerte y sostenible en la Unión y los Estados miembros; señala que el potencial de crecimiento a largo plazo de las economías de los Estados miembros, en particular, solo puede reforzarse por medio de mejoras estructurales; señala, no obstante, que la eficacia y el éxito de la alineación de las medidas estratégicas de los Estados miembros dependerán de la revisión del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y, en función del resultado, de su adaptación, así como de una mayor responsabilización por parte de los Estados miembros con respecto a la aplicación de las recomendaciones específicas por país;

29.  Pide a la Comisión que comience los trabajos para el desarrollo de un nuevo indicador climático que evalúe la discrepancia entre la estructura de los presupuestos de los Estados miembros y una versión de cada presupuesto nacional que guarde conformidad con el Acuerdo de París; subraya la necesidad de que este indicador proporcione a los Estados miembros información sobre su trayectoria en el marco del Acuerdo de París, a fin de garantizar que Europa sea capaz de convertirse en el primer continente climáticamente neutro de aquí a 2050; espera que el indicador climático sea una referencia para las distintas políticas de la Unión y que, por tanto, se utilice también como guía para el Semestre Europeo, sin diluir su objetivo original;

30.  Opina que el desarrollo de las competencias digitales es una condición previa para garantizar que todos los europeos puedan participar en la sociedad y aprovechar las ventajas de la transición digital; señala que ello requiere reformas en el ámbito de la educación, de las capacidades y del aprendizaje permanente, para apoyar la transición del mercado laboral, desarrollar y desplegar tecnologías digitales clave y configurar el futuro digital de Europa; señala, además, que se debe fomentar la igualdad en el acceso transversal a infraestructuras, equipos y capacidades digitales con el fin de evitar que se produzca una brecha digital;

31.  Pide a los Estados miembros y a la Comisión que, sin dejar de respetar la sostenibilidad fiscal y unas normas presupuestarias sólidas, creen un marco reglamentario y de gobernanza que incluya normas de inversión u otros mecanismos adecuados que sean previsibles y que apoyen las inversiones públicas y privadas en consonancia con los objetivos a largo plazo de la Unión, garantizando al mismo tiempo la capacidad de los Estados miembros para responder a futuras crisis;

32.  Observa que la Comisión anima a los Estados miembros, en el contexto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, a presentar sus programas nacionales de reformas y sus planes de recuperación y resiliencia en un único documento integrado;

33.   Destaca que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que proporciona apoyo financiero, puede ser una oportunidad única para ayudar a los Estados miembros a abordar sus retos identificados en el marco del Semestre Europeo;

34.   Recuerda que las reformas estructurales socialmente equilibradas y favorables al crecimiento no siempre requieren un margen presupuestario, sino más bien esfuerzos políticos, legislativos y administrativos;

35.  Recalca que serán necesarios un seguimiento y una vigilancia permanentes y que los Estados miembros deben abordar los desequilibrios emergentes mediante reformas que mejoren la resiliencia económica y social, y promuevan la transformación digital y una transición ecológica y justa; se congratula de que la Comisión vaya a seguir supervisando la aplicación por parte de los Estados miembros de las reformas propuestas en las recomendaciones específicas por país de años anteriores; considera que este proceso debe tener en cuenta las perspectivas económicas y sociales de los Estados miembros;

V.Inversión

36.  Hace hincapié en que la Unión se enfrenta al reto sin precedentes de mitigar las consecuencias económicas de la pandemia, teniendo en cuenta las estrategias de la Unión con vistas a tener un impacto duradero en la resiliencia de los Estados miembros, y considera que la recuperación económica debe llevarse a cabo reforzando el mercado único, la investigación, y de conformidad con el Pacto Verde Europeo, los ODS de las Naciones Unidas, la aplicación del pilar europeo de derechos sociales y la competitividad, aliviando al mismo tiempo la situación de las pymes y mejorando su acceso al capital privado; está convencido de que esto requiere un mayor nivel de inversión económica, social, medioambiental y digitalmente viable a largo plazo y una mayor convergencia y cohesión en la Unión y en los Estados miembros;

37.  Destaca la falta de inversión, ya que las proyecciones revelan la necesidad de una expansión de las inversiones; hace hincapié en que la inversión pública es limitada en el sentido de que representa unos recursos escasos, en su mayoría financiados por los contribuyentes; señala que la magnitud del déficit de inversiones requiere también importantes inversiones privadas y públicas, que generen un nivel adecuado de infraestructura, además de un entorno empresarial previsible y favorable que propicie dichas inversiones;

38.  Hace hincapié en que los Estados miembros deben centrarse en inversiones públicas y privadas específicas y sostenibles en infraestructuras con visión de futuro y en otros ámbitos que refuercen aún más el mercado único, la transición a una sociedad más limpia, socialmente inclusiva, sostenible y digital, y que aumenten la competitividad y la autonomía estratégica de la Unión; considera, por tanto, que debe darse prioridad a los proyectos transfronterizos y plurinacionales;

39.  Subraya la necesidad de adoptar políticas favorables a la inversión, reducir la carga administrativa y garantizar la igualdad de condiciones, en particular para las pymes, que constituyen la espina dorsal de la economía de la Unión y la creación de empleo; considera que todo esto facilitaría la recuperación económica y crearía condiciones favorables para el crecimiento a largo plazo;

VI.Un Semestre Europeo más democrático

40.  Destaca la importancia de un debate pleno y de la adecuada participación de los Parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo en el proceso del Semestre Europeo; reitera su llamamiento para que se refuerce el papel democrático del Parlamento Europeo en el marco de la gobernanza económica, y pide al Consejo y a la Comisión que tengan debidamente en cuenta las Resoluciones aprobadas por los parlamentos; pide a la Comisión que mantenga bien informados al Parlamento Europeo y al Consejo por igual, en su calidad de colegisladores, sobre todos los aspectos relacionados con la aplicación del marco de gobernanza económica de la Unión, también sobre las fases preparatorias;

41.  Pide una coordinación comprometida con los interlocutores sociales y otras partes interesadas pertinentes, tanto a escala nacional como europea, con vistas a reforzar la rendición de cuentas democrática y la transparencia;

42.  Destaca el importante papel de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios en la adopción de medidas para optimizar la rendición de cuentas ante el Parlamento Europeo, puesto que la experiencia acumulada hasta la fecha en el marco de la aplicación del Semestre Europeo ha puesto de manifiesto que existe margen para mejorar la configuración actual de rendición de cuentas con vistas a incrementar su legitimidad y eficacia;

43.  Recuerda que el Semestre Europeo es un ejercicio mixto compuesto por los denominados semestres nacionales y europeos a lo largo del año; recuerda la importancia de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad;

o
o   o

44.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

(1) DO L 306 de 23.11.2011, p. 12. (2) DO L 306 de 23.11.2011, p. 41. (3) DO L 306 de 23.11.2011, p. 8. (4) DO L 306 de 23.11.2011, p. 33. (5) DO L 306 de 23.11.2011, p. 25. (6) DO L 306 de 23.11.2011, p. 1. (7) DO L 140 de 27.5.2013, p. 11. (8) DO L 140 de 27.5.2013, p. 1. (9) DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28. (10) https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip144_en_1.pdf (11) Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2021, titulada «Un año después de la pandemia de COVID-19: respuesta en materia de política presupuestaria» (COM(2021)0105).