Европейският парламент,

–  като взе предвид предишните си резолюции относно Бахрейн, по-конкретно резолюцията от 14 юни 2018 г. относно положението с правата на човека в Бахрейн, и по-специално случая на Набел Раджаб(1), и резолюцията от 16 февруари 2017 г. относно екзекуциите в Кувейт и Бахрейн(2),

–  като взе предвид изявленията на говорителя на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 13 юли 2020 г. относно потвърждаването на смъртните присъди в Бахрейн, от 10 юни 2020 г. относно освобождаването на защитника на правата на човека Набел Раджаб, от 9 януари 2020 г. относно потвърждаването на смъртната присъда на двама граждани на Бахрейн и от 27 юли 2019 г. относно екзекуциите на Али ал-Араб и Ахмед ал-Малали,

–  като взе предвид изявлението от 12 февруари 2020 г. на Анес Каламар, специален докладчик на ООН за извънсъдебните екзекуции, екзекуциите по бързата процедура и произволните екзекуции, Финула Ни Олан, специален докладчик на ООН за насърчаването и защитата на правата на човека и основните свободи в рамките на борбата с тероризма, и Нилс Мелцер, специален докладчик на ООН за изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, в което те призоваха Бахрейн да отмени смъртните присъди срещу Мохамед Рамадан и Хюсеин Муса,

–  като взе предвид съвместното изявление от 10 октомври 2019 г. на заместник-председателя/върховен представител Федерика Могерини от името на ЕС и на генералния секретар на Съвета на Европа Мария Пейчинович Бурич относно Европейския и Световния ден за борба срещу смъртното наказание,

–  като взе предвид насоките на Европейския съюз относно защитниците на правата на човека, смъртното наказание, изтезанията, диалозите по правата на човека с трети държави и свободата на изразяване на мнение,

–  като взе предвид стратегическата рамка и плана за действие на ЕС относно правата на човека, чиято цел е да поставят насърчаването, зачитането и упражняването на правата на човека в центъра на всички политики на ЕС,

–  като взе предвид заключенията от 25-ото заседание на Съвместния съвет и срещата на министерско равнище между ЕС и Съвета за сътрудничество в Персийския залив от 18 юли 2016 г.,

–  като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Бахрейн,

–  като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, по които Бахрейн е страна,

–  като взе предвид доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн от ноември 2011 г.,

–  като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, и по-специално член 3 от нея,

–  като взе предвид Арабската харта за правата на човека,

–  като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

A.  като има предвид, че след народното въстание през 2011 г. властите в Бахрейн продължиха да нарушават и ограничават правата и свободите на населението, по-специално правото на гражданите на мирен протест, свободата на изразяване на мнение и цифровата свобода както онлайн, така и офлайн; като има предвид, че адвокати, работещи в областта на правата на човека, журналисти и политически активисти са подлагани на непрекъснати системни нападения, тормоз, задържане, изтезания, сплашване, забрани за пътуване и отнемане на гражданството; като има предвид, че от 2011 г. насам властите са отхвърлили всички искания на демократичната опозиция и защитниците на правата на човека за зачитане на свободата на словото и на събранията; като има предвид, че в Бахрейн не се толерира политическата опозиция; като има предвид, че властите са арестували няколко деца за участието им в протестите през февруари 2021 г. и че има сведения, че те са били заплашвани с изнасилване и с убийство чрез електрически ток; като има предвид, че към 4 март 2021 г. най-малко три от тях са все още задържани, като сред тях е и 16-годишно лице с тежко заболяване;

Б.  като има предвид, че защитникът на правата на човека Абдулхади ал-Хаваджа, бахрейнски и датски гражданин, съосновател на Центъра за правата на човека в Бахрейн и Центъра за правата на човека в Персийския залив, понастоящем излежава десетата си година в затвора в рамките на доживотната си присъда по обвинения във „финансиране и участие в тероризъм с цел сваляне на правителството и шпиониране за чужда държава“; като има предвид, че след като беше задържан, Абдулхади ал-Хаваджа е бил бит и изтезаван и че той беше осъден в рамките на несправедлив процес, който не е в съответствие с наказателното право на Бахрейн, нито с международните стандарти за справедлив съдебен процес; като има предвид, че през юли 2012 г. работната група на ООН относно произволното задържане заключи, че задържането на Ал-Хаваджа е било произволно, тъй като то е резултат от упражняването от негова страна на основните права на свобода на изразяване на мнение, на мирни събрания и на сдружаване, и призова за освобождаването му;

В.  като има предвид, че Набел Раджаб, един от най-видните защитници на правата на човека в Бахрейн, беше освободен от затвора на 9 юни 2020 г., за да изтърпи остатъка от петгодишната си присъда съгласно закона за алтернативните санкции;

Г.  като има предвид, че между 2011 г. и 2020 г. Бахрейн осъди на смърт приблизително 50 души, докато през периода 2001 – 2010 г. издадените смъртни присъди бяха седем; като има предвид, че понастоящем в Бахрейн има 27 души, осъдени на смърт, от които 26 са изложени на непосредствен риск от екзекуция; като има предвид, че на 15 януари 2017 г. Бахрейн сложи край на седемгодишния фактически мораториум върху смъртното наказание, като екзекутира трима цивилни граждани; като има предвид, че оттогава са екзекутирани шестима души; като има предвид, че тези екзекуции бяха обявени за извънсъдебни екзекуции от специалния докладчик на ООН за извънсъдебните екзекуции, екзекуциите по бързата процедура и произволните екзекуции; като има предвид, че смъртното наказание е най-жестокото, нечовешко и унизително наказание и че то нарушава правото на живот, заложено във Всеобщата декларация за правата на човека; като има предвид, че условията в затвора за осъдените на смърт причиняват изключително висока степен на психическо страдание;

Д.  като има предвид, че независими наблюдатели съобщават, че при повечето неотдавнашни екзекуции властите в Бахрейн са изтръгнали самопризнания чрез изтезания и че съдебните процеси на обвиняемите са били несправедливи; като има предвид, че след протестите през 2011 г. и вследствие на заключенията на доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн относно злоупотребите на правителството бяха създадени редица вътрешни органи, например Службата на омбудсмана към Министерството на вътрешните работи, специално звено за разследвания в рамките на Службата на главния прокурор, както и Комисията за правата на затворниците и задържаните лица, но че те не са достатъчно ефективни и независими; като има предвид, че липсата на независимост на тези органи изглежда води до липса на отчетност от страна на правителството и силите за сигурност на Бахрейн; като има предвид, че това благоприятства за културата на безнаказаност, която подкопава опитите за демократични реформи и дестабилизира допълнително страната;

Е.  като има предвид, че Али ал-Араб и Ахмед ал-Малили, които имат бахрейнско гражданство, бяха осъдени за терористични престъпления в рамките на масов съдебен процес, белязан от твърдения за изтезания и тежки нарушения на принципа на справедлив процес, и бяха екзекутирани чрез разстрел на 27 юли 2019 г.; като има предвид, че на 18 февруари 2014 г. Мохамед Рамадан беше задържан от бахрейнските власти заради предполагаемото си участие – заедно с Хюсеин Али Муса – в бомбен атентат в Ал Даир на 14 февруари 2014 г.; като има предвид, че след обжалване на 13 юли 2020 г. Касационният съд потвърди своето окончателно решение и потвърди смъртните присъди на Мохамед Рамадан и Хюсеин Али Муса, въпреки че съдебният процес беше несправедлив и че присъдата се основаваше на признания, за които се твърди, че са били изтръгнати от обвиняемите чрез изтезания, и въпреки резултатите от разследването на специалното звено за разследвания във връзка с твърденията за изтезаването на Муса и Рамадан; като има предвид, че Анес Каламар, специален докладчик на ООН за извънсъдебните екзекуции, екзекуциите по бързата процедура и произволните екзекуции, предупреди, че осъждането и смъртната присъда на Муса и Рамадан биха били произволни и биха представлявали явно нарушение на правото им на живот и че те биха се равнявали на произволни убийства; като има предвид, че експерти на ООН по правата на човека призоваха Бахрейн да предотврати екзекуцията на тези две лица; като има предвид, че Мохамед Рамадан и Хюсеин Али Муса са изложени на непосредствен риск от екзекуция, тъй като са изчерпали всички правни средства за защита;

Ж.  като има предвид, че бахрейнските власти разформироваха ал-Уефак – най-голямата мирна политическа опозиционна партия в страната, конфискуваха нейните активи и арестуваха нейните лидери; като има предвид, че лидерът на партията шейх Али Салман понастоящем излежава доживотна присъда в затвора по обвинения в шпионаж;

З.  като има предвид, че редица обществени личности са били преследвани единствено заради дейността си в социалните медии, в т.ч. видните адвокати Абдула ал-Шамлауи и Абдула Хашим; като има предвид, че в Бахрейн няма функциониращи независими медии, откакто през 2017 г. Министерството на информацията прекрати дейността на „Ал Уасат“ (единственият независим вестник в страната);

И.  като има предвид, че здравословните и хигиенните условия в пренаселените затвори в Бахрейн продължават да бъдат изключително лоши; като има предвид, че през март 2020 г. Бахрейн освободи 1486 затворници поради риска за здравето, породен от пандемията от COVID-19; като има предвид, че сред освободените затворници почти няма опозиционни лидери, активисти, журналисти и защитници на правата на човека; като има предвид, че властите в Бахрейн отказват спешна медицинска помощ на затворниците, като излагат на риск тяхното здраве и благосъстояние в нарушение на минималните стандарти на ООН за третиране на лишените от свобода; като има предвид, че много политически затворници са обявили стачка в знак на протест срещу лошото третиране в затворите;

Й.  като има предвид, че съдилищата в Бахрейн продължават да издават и потвърждават решения за лишаване на гражданите от тяхната националност; като има предвид, че през 2018 г. съдилищата в Бахрейн отнеха гражданството на над 300 души, а през 2019 г. – на над 100 души, включително на защитници на правата на човека, политици, журналисти и високопоставени религиозни фигури, наред с други, като в повечето случаи тези лица остават без гражданство; като има предвид, че отнемането на гражданството се използва в разрез с член 15 от Всеобщата декларация за правата на човека;

К.  като има предвид, че през декември 2018 г. Бахрейн измени своето трудово законодателство, като забрани на работодателите да дискриминират работниците въз основа на пол, произход, език или убеждения; като има предвид, че страната прие санкции срещу сексуалния тормоз на работното място; като има предвид, че Бахрейн продължава да бъде място, където работниците мигранти, особено жените, наети като домашни работници, са експлоатирани вследствие на системата за спонсорство (кафала), която създава условията за експлоатация;

Л.  като има предвид, че семейното право на Бахрейн продължава да дискриминира жените, например що се отнася до правото на развод и получаването на бахрейнско гражданство от техните деца на равни начала с мъжете; като има предвид, че през 2002 г. Бахрейн се присъедини към Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, но че страната продължава да изразява резерви по отношение на няколко члена, които съдържат разпоредби от основно значение за целите на конвенцията; като има предвид, че член 353 от Наказателния кодекс освобождава извършителите на изнасилване от наказателно преследване и наказания, ако те са сключили брак с жертвата си; като има предвид, че през 2016 г. парламентът на Бахрейн предложи пълна отмяна на този член, но правителството отхвърли това предложение; като има предвид, че член 334 от Наказателния кодекс намалява наказанията за извършителите на т.нар. престъпления на честта и прелюбодеяние, и като има предвид, че сексуалните отношения извън брака все още са криминализирани;

М.  като има предвид, че Бахрейн е важен партньор на ЕС в Персийския залив, включително по отношение на политическите и икономическите отношения, енергетиката и сигурността; като има предвид, че Кралство Бахрейн има богата история на дългогодишна отвореност спрямо други култури от цял свят и че то е една от движещите сили за изграждането на доверие и насърчаването на диалога и стабилността в Персийския залив и в Близкия изток като цяло;

Н.  като има предвид, че промяната в ръководството през ноември 2020 г. и назначаването на новия министър-председател принц Салман бин Хамад ал-Халифа дава възможност на Бахрейн да извърши преход към политически реформи и национално приобщаващо помирение, включително помирение между сунитите и шиитите; като има предвид, че шестият диалог по правата на човека между ЕС и Бахрейн се състоя през февруари 2021 г.; като има предвид, че Бахрейн е втората държава в региона на Персийския залив, с която ЕС води диалог по правата на човека;

1.  изразява дълбока загриженост, че десет години след въстанието на Арабската пролет в Бахрейн положението с правата на човека в страната продължава да се влошава, с прилагането на смъртното наказание, произволни арести, преследване и тормоз на защитници на правата на човека, както и отричането на гражданските и политическите права и свободата на сдруженията, събранията и изразяването на мнение както онлайн, така и офлайн;

2.  решително осъжда осъждането на смърт на Мохамед Рамадан и Хюсеин Али Муса; настоятелно призовава властите в Бахрейн, и по-специално Негово Величество шейх Хамад бин Иса ал-Халифа, незабавно да спрат екзекуцията им, да заменят присъдите им, да разпоредят повторно разглеждане на делото, което да отговаря изцяло на международните стандарти за справедлив съдебен процес и да изключва доказателствата, получени чрез изтезания, и да позволят провеждането на независимо разследване на твърденията за изтезания; призовава Бахрейн да направи преглед на независимостта и ефективността на вътрешните органи, които следят за злоупотреби от страна на правителството, като например омбудсмана, специалното звено за разследвания и Комисията за правата на затворниците и задържаните лица, които провеждат неадекватни разследвания и оневиняват прибягването от страна на бахрейнския съд до принудителни самопризнания за издаването на съдебни присъди, включително при разследването на твърденията на г-н Рамадан и г-н Муса;

3.  изразява дълбоко съжаление относно отмяната на фактическия мораториум върху прилагането на смъртното наказание; призовава властите в Бахрейн да наложат незабавен мораториум върху прилагането на смъртното наказание като стъпка към неговото премахване; призовава за цялостен преглед на всички смъртни присъди, за да се гарантира, че тези съдебни процеси се придържат към международните стандарти и че жертвите на нарушения на правата на човека, които са незаконно осъдени на смърт, получават обезщетение; припомня, че ЕС се противопоставя на смъртното наказание и счита това за жестоко и нечовешко наказание, което не действа като възпиращ фактор за престъпно поведение и е необратимо в случай на грешка;

4.  подчертава, че промяната в ръководството от ноември 2020 г. дава възможност за ЕС да преориентира външната си политика към Бахрейн, включително в контекста на новия национален план за действие относно правата на човека; призовава новия министър-председател, принц Салман бин Хамад ал-Халифа, да използва властта си, за да изведе Бахрейн на пътя към политическите реформи и зачитането на правата на човека и основните свободи;

5.  призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички защитници на правата на човека и лица, лишени от свобода заради убежденията си, включително Абдулхади ал-Хаваджа, д-р Абдулджалил Ал-Сингасе, Наджи Фатил, Абдулвахаб Хюсеин, Али Хаджи, шейх Али Салман и Хасан Мшайма, които са задържани и осъдени само защото са упражнявали правото си на свобода на изразяване, и за оттеглянето на всички обвинения срещу тях; призовава заместник-председателя/върховен представител и държавите членки да подкрепят и провеждат енергична кампания за постигане на незабавното освобождаване на лишените от свобода защитници на правата на човека като ключов елемент за засиленото сътрудничество между ЕС и Бахрейн; призовава властите в Бахрейн да гарантират безопасно пространство за организациите на гражданското общество и независимите медии; настоятелно призовава правителството на Бахрейн да осигури на чуждестранните журналисти и организациите за защита на правата на човека достъп до Бахрейн; силно приветства работата на всички защитници на правата на човека, журналисти и адвокати, чиято работа е от съществено значение за защитата на правата на човека; настоятелно призовава правителството на Бахрейн да възстанови единствената независима медия в страната, „Ал Уасат“, и да позволи на независими политически сдружения да извършват дейност в Бахрейн, в т.ч. тези, които са били разпуснати;

6.  приветства освобождаването на Набел Раджаб съгласно закона за алтернативните санкции, но настоятелно призовава властите в Бахрейн да отменят забраната му за пътуване;

7.  призовава правителството на Бахрейн да спре тормоза над защитниците на правата на човека и незабавно да отмени забраната за пътуване срещу тях и настоява органите да гарантират при всички обстоятелства, че защитниците на правата на човека в Бахрейн могат да упражняват своите законни дейности в областта на правата на човека както в страната, така и извън нея;

8.  изразява особена загриженост относно злоупотребата със законите за борба с тероризма в Бахрейн и подчертава значението на оказваната на Бахрейн подкрепа, по-специално по отношение на съдебната система, с оглед на осигуряването на съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека; призовава властите в Бахрейн да изменят своевременно своя Закон № 58 (2006) относно защитата на обществото от терористични актове и всички други закони, които ограничават свободата на изразяване на мнение и политическите свободи и които не са в пълно съответствие с международните задължения и стандарти;

9.  осъжда продължаващото използване на изтезания, включително отказа на медицински грижи, и други форми на жестоко и унизително отнасяне или наказание на задържани лица, включително мирни демонстранти и цивилни граждани; призовава за щателни и надеждни разследвания на всички твърдения за изтезания с цел подвеждане под отговорност на отговорните лица; изразява съжаление относно тежките условия в затворите в страната; настоятелно призовава властите в Бахрейн да защитят всички задържани лица от опасността от COVID-19;

10.  настоятелно призовава правителството на Бахрейн да спазва своите задължения и ангажименти съгласно Конвенцията на ООН против изтезанията, включително член 15 от нея, който забранява използването на показания, направени в резултат на изтезания, като доказателство в какъвто и да било съдебен процес; призовава за ратифицирането на Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и на Втория факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права, целящ премахване на смъртното наказание;

11.  призовава правителството на Бахрейн да оказва пълно съдействие на органите на ООН, да отправи постоянна покана за посещаване на Бахрейн към всички специални процедури на Съвета на ООН по правата на човека и да оказва активно сътрудничество; призовава правителството на Бахрейн да позволи на служители на ЕС, независими наблюдатели и групи за защита на правата на човека да посещават затворите в Бахрейн и настоятелно призовава властите в Бахрейн да гарантират по-специално, че специалните докладчици на ООН за изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, за защитниците на правата на човека, за свободата на изразяване на мнение и за свободата на събранията имат право да влизат в страната;

12.  осъжда продължаващата практика на произволно отнемане на гражданството на граждани, която в много случаи е довела до оставянето на лица без гражданство в нарушение на Конвенцията на ООН за намаляване на случаите на лица без гражданство; призовава властите в Бахрейн да изменят закона за гражданството на страната и да възстановят бахрейнското гражданство на лицата, които са били неоснователно лишени от него;

13.  отбелязва продължаващите усилия на правителството на Бахрейн да реформира Наказателния кодекс и съдебните процедури на страната и го насърчава да продължи този процес; призовава за пълното прилагане на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн и универсалния периодичен преглед; продължава да подкрепя програмата за реформи на правителството на Бахрейн и насърчава Кралство Бахрейн да се стреми към стабилност чрез по-нататъшни реформи и приобщаващо помирение в среда, в която мирните политически недоволства могат да се изразяват свободно, в съответствие с международните му задължения;

14.  призовава делегацията на ЕС да приложи изцяло насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, да предостави цялата подходяща подкрепа на задържаните защитници на правата на човека, включително чрез организиране на посещения в затворите, наблюдение на съдебните процеси и публични изявления, и да предложи подкрепа на гражданското общество и достъп до закрила за лицата, изложени на риск от преследване;

15.  призовава заместник-председателя/върховен представител, Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Съвета и държавите членки систематично да изразяват загриженост относно нарушенията на правата на човека в Бахрейн, както и липсата на политическо пространство за изразяване на законно и мирно несъгласие, и да обмислят целенасочени мерки срещу лицата, които са отговорни за сериозни нарушения на правата на човека;

16.  отбелязва диалога по правата на човека между ЕС и Бахрейн; призовава за засилване на диалога в съответствие с насоките на ЕС относно диалозите по правата на човека; отбелязва, че диалогът по правата на човека между ЕС и Бахрейн не замества подходящия диалог между правителството, опозицията и гражданското общество в самия Бахрейн; настоятелно призовава ЕСВД да гарантира, че неформалният диалог по правата на човека с Бахрейн е насочен към конкретни резултати и ангажименти, включително консултациите с гражданското общество преди и след диалога; подчертава, че властите в Бахрейн следва да участват пълноценно и действително в този процес; подкрепя по-нататъшния диалог, ангажираността и споделянето на най-добри практики в областта на правата на човека и съдебните процедури между ЕС, неговите държави членки и Кралство Бахрейн;

17.  настоятелно призовава ЕС да гарантира, че правата на човека са интегрирани във всички области на сътрудничество с Бахрейн, включително в Споразумението за сътрудничество между ЕС и Бахрейн, което беше сключено наскоро и не включва позоваване на правата на човека;

18.  изразява безпокойство относно сведенията за използването на технологии за наблюдение срещу защитниците на правата на човека в Бахрейн; отново заявява, че технологиите за наблюдение, изнасяни от европейски дружества за Бахрейн, биха могли да улеснят репресиите срещу защитниците на правата на човека; подчертава необходимостта органите на ЕС за контрол на износа да вземат предвид критериите за правата на човека, преди да предоставят лицензи за износ на трета държава; призовава всички държави членки да спазват стриктно Кодекса за поведение на ЕС при износа на оръжие, и по-специално да спрат всякакъв трансфер на оръжия, оборудване и материали за наблюдение и разузнаване, които могат да бъдат използвани от Бахрейн при неговите продължаващи репресии срещу правата на човека;

19.  подчертава, че наградата „Шайὸ“ на делегацията на ЕС за насърчаване на правата на човека в региона на Съвета за сътрудничество в Персийския залив не следва да се присъжда на лица, които оправдават нарушенията на правата на човека;

20.  изразява тревога от факта, че системата на спонсорство (кафала) позволява нарушения на трудовите права и ограничения на социалните и синдикалните движения в страната; настоятелно призовава правителството на Бахрейн да измени трудовото законодателство, за да гарантира, че домашните работници могат да се ползват от същите права като другите работници, включително ограничения на работното време, седмични почивни дни и минимална работна заплата;

21.  призовава правителството на Бахрейн да измени законодателството при необходимост, за да премахне дискриминацията срещу жените, свързана с встъпването в брак, в рамките на брака, по време на разтрогването на брака и по отношение на децата и наследството, както и да позволи на жените да предават своето гражданство на децата си на същото основание като мъжете; настоятелно призовава правителството на Бахрейн да оттегли всички резерви към Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, да отмени членове 353 и 334 от Наказателния кодекс, които допускат насилието над жени, и да отмени разпоредбите, които криминализират сексуалните отношения между пълнолетни лица по взаимно съгласие;

22.  настоятелно призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки да продължат да проявяват бдителност по отношение на събитията в страната и в региона на Персийския залив като цяло и да използват всички средства за влияние, с които разполагат; изразява съжаление относно чуждестранната намеса във вътрешната политика на Бахрейн, която цели да дестабилизира страната;

23.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Кралство Бахрейн и на членовете на Съвета за сътрудничество в Персийския залив.

(1) OВ C 28, 27.1.2020 г., стр. 76. (2) ОВ C 252, 18.7.2018 г., стр. 192.