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Procedimiento : 2019/2170(INI)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A9-0041/2021

Textos presentados :

A9-0041/2021

Debates :

PV 25/03/2021 - 8
CRE 25/03/2021 - 8

Votaciones :

PV 25/03/2021 - 10
PV 25/03/2021 - 17

Textos aprobados :

P9_TA(2021)0112

Textos aprobados
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Jueves 25 de marzo de 2021 - Bruselas
Informes 2019-2020 sobre Albania
P9_TA(2021)0112 A9-0041/2021

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de marzo de 2021 sobre los informes 2019-2020 de la Comisión sobre Albania (2019/2170(INI))

El Parlamento Europeo,

–  Visto el Acuerdo de estabilización y asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra(1),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2018 y las Conclusiones del Consejo de 18 de junio de 2019, así como las Conclusiones del Consejo Europeo de 17 y 18 de octubre de 2019, en las que se aplazaron las decisiones relativas a la apertura de las negociaciones de adhesión con Albania y Macedonia del Norte,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 26 de marzo de 2020, sobre la apertura de las negociaciones de adhesión con Albania y Macedonia del Norte, que hicieron suyas las Conclusiones del Consejo, de 25 de marzo de 2020, sobre la ampliación y el Proceso de Estabilización y Asociación,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Mejorar el proceso de adhesión: una perspectiva creíble de la UE para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0057),

–  Vista las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003 y el Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de mayo de 2019, titulada «Comunicación de 2019 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2019)0260), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Albania 2019 Report» (Informe de 2019 sobre Albania) (SWD(2019)0215),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Comunicación de 2020 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2020)0660), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Albania 2020 Report» (Informe de 2020 sobre Albania) (SWD(2020)0354),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2020, titulada «Plan de Acción de la UE sobre el Tráfico de Armas de Fuego 2020-2025» (COM(2020)0608),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia» (COM(2020)0315),

–  Vista la Cumbre UE-Balcanes Occidentales celebrada el 10 de noviembre de 2020 en Sofía en el marco del Proceso de Berlín,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 26 y 27 de junio de 2014, en las que se incluía la decisión de conceder a Albania el estatuto de país candidato a la adhesión a la Unión,

–  Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre el refuerzo de la libertad de los medios de comunicación: protección de los periodistas en Europa, discurso del odio, desinformación y papel de las plataformas(2),

–  Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2019, sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania(3),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641),

–  Vistos la Declaración de Sofía de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, de 17 de mayo de 2018, y el Programa de Prioridades de Sofía, adjunto a la misma,

–  Vista la Declaración de Zagreb acordada durante la Cumbre UE-Balcanes Occidentales que tuvo lugar por videoconferencia el 6 de mayo de 2020,

–  Vistos el informe final de la misión de observación electoral de la OIDDH (Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)), de 5 de septiembre de 2019, sobre las elecciones locales de la República de Albania del día 30 de junio de 2019, y el dictamen conjunto de la Comisión de Venecia y la OSCE/OIDDH, de 11 de diciembre de 2020, sobre las modificaciones de la Constitución albanesa de 30 de julio de 2020 y el Código Electoral,

–   Visto el programa de trabajo anual para 2021 del Grupo de Apoyo a la Democracia y Coordinación Electoral del Parlamento Europeo,

–  Vista su Recomendación de 19 de junio de 2020 al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020(4),

–  Vista la declaración conjunta, de 8 de diciembre de 2020, de más de veinte diputados al Parlamento Europeo sobre las negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania,

–  Vistas sus anteriores resoluciones sobre Albania,

–  Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0041/2021),

A.  Considerando que la ampliación es uno de los instrumentos de política exterior más eficaces de la Unión, pues contribuye a ampliar el alcance de los valores fundamentales de la Unión de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, Estado de Derecho, establecimiento de la paz y respeto de los derechos humanos;

B.  Considerando que Albania ha mantenido sus esfuerzos sostenidos por converger con la Unión y ha cumplido la mayor parte de las condiciones establecidas por la Unión para la celebración de la primera conferencia intergubernamental;

C.  Considerando que el Estado de Derecho es un criterio clave para evaluar los progresos logrados hacia la adhesión a la Unión;

D.  Considerando que Albania ha de seguir progresando en lo que respecta a la consolidación de las instituciones y los procedimientos democráticos, la garantía del correcto funcionamiento de sus instituciones judiciales, la lucha contra la corrupción y la protección de la libertad de los medios de comunicación y los derechos de las minorías;

E.  Considerando que la coherencia de los esfuerzos de realización de reformas clave en Albania requiere el compromiso común de todas las partes interesadas;

F.  Considerando que la perspectiva de que Albania se convierta en un Estado miembro por méritos propios responde a los intereses políticos, económicos y de seguridad de la Unión; que la calidad de las reformas necesarias y la dedicación del país a ellas deben determinar el calendario para la adhesión;

G.  Considerando que la política de ampliación de la Unión y el progreso de la democracia, el Estado de Derecho y la prosperidad en los Balcanes Occidentales contribuye a reforzar la seguridad y la estabilidad en la región de los Balcanes Occidentales, de la que forma parte Albania;

H.  Considerando que se celebrarán elecciones generales en Albania el 25 de abril de 2021 y que las recomendaciones de la OSCE/OIDDH no se han aplicado en su totalidad;

I.  Considerando que la Comisión presentó un proyecto de marco de negociación con Albania el 1 de julio de 2020;

J.  Considerando que la pandemia actual ha demostrado claramente que la Unión y los Balcanes Occidentales deben continuar abordando juntos los desafíos comunes;

K.  Considerando que Albania aún tiene que recuperarse de los daños generalizados causados por el terremoto del 26 de noviembre de 2019 y la pandemia de COVID-19, impulsar su protección civil y su preparación para responder ante catástrofes, y avanzar en los preparativos para adherirse al Mecanismo de Protección Civil de la Unión;

L.  Considerando que la Unión ha movilizado subvenciones por valor de 115 000 000 EUR para la rehabilitación y reconstrucción tras el terremoto en el marco de su promesa de ayuda por 400 000 000 EUR;

M.  Considerando que la economía de Albania se ha visto afectada gravemente por la pandemia de la COVID-19 y que las medidas para evitar la propagación del virus están repercutiendo negativamente en el presupuesto nacional;

N.  Considerando que la Unión ha movilizado 3 300 000 000 EUR para luchar contra la pandemia de COVID-19 en los Balcanes Occidentales, importe que incluye 38 000 000 EUR en concepto de apoyo inmediato al sector sanitario, 467 000 000 EUR destinados a fomentar la resiliencia de los sistemas sanitarios y atenuar el impacto socioeconómico de la pandemia, 750 000 000 EUR para asistencia macrofinanciera, 385 000 000 EUR para apoyar al sector privado y fomentar su reactivación y 1 700 000 000 EUR en concepto de préstamos preferenciales del Banco Europeo de Inversiones;

O.  Considerando que la Unión movilizó 51 000 000 EUR para ayudar a Albania a hacer frente a la COVID-19 y ha facilitado hasta 180 000 000 EUR en ayuda macrofinanciera;

P.  Considerando que la Unión es el mayor socio comercial de Albania y su principal donante, y que el país se ha beneficiado de 1 250 000 000 EUR en concepto de financiación de preadhesión de la Unión desde 2007;

Q.  Considerando que el Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales facilitará la recuperación a largo plazo tras la pandemia de COVID-19 y apoyará el desarrollo económico y las reformas en la región;

R.  Considerando que, desde diciembre de 2010, los ciudadanos de Albania pueden viajar al espacio Schengen sin utilizar visados;

S.  Considerando que los ciudadanos albaneses han podido participar en intercambios de estudiantes, académicos y jóvenes en el marco del programa Erasmus+ desde 2015;

T.  Considerando que la Unión sigue manteniendo su pleno compromiso de apoyo a la opción estratégica de Albania en favor de la integración europea, sobre la base del Estado de Derecho y las relaciones de buena vecindad;

U.  Considerando que Albania sigue siendo un socio fiable en materia de política exterior, gracias a sus esfuerzos por impulsar la cooperación regional y las relaciones de buena vecindad;

1.  Celebra la clara orientación estratégica y el compromiso por parte de Albania en relación con la integración en la Unión, lo que se manifiesta a través de las relaciones de buena vecindad y de la constante aplicación de reformas relacionadas con la adhesión; celebra, en ese sentido, la declaración del Consejo Europeo de 26 de marzo de 2020 sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania; hace hincapié en la importancia que reviste el proceso de integración como catalizador para las reformas, y acoge favorablemente el apoyo del que disfruta entre los ciudadanos de Albania;

2.  Considera que la Conferencia sobre el Futuro de Europa debe incluir, si procede, a representantes de Albania y de otros países de los Balcanes Occidentales, tanto a nivel gubernamental como de la sociedad civil, incluidos los jóvenes, y procurar su participación activa;

3.  Apoya que se convoque sin más dilación la primera conferencia intergubernamental una vez se hayan cumplido plenamente las condiciones establecidas por el Consejo Europeo y haya sido adoptado el marco de negociación por el Consejo; recuerda que Albania es país candidato desde 2014, y que desde 2018 la Comisión viene recomendando que se inicien las conversaciones de adhesión;

4.  Recuerda el carácter transformador de las negociaciones de adhesión y señala que, para garantizar la credibilidad del proceso de adhesión, el cumplimiento de los hitos debe reflejarse en avances hacia la adhesión a la Unión; recuerda que agentes rivales pretenden continuar obstaculizando la ulterior integración y la estabilidad política de los países de los Balcanes Occidentales;

5.  Considera que el nombramiento del negociador principal y del equipo negociador, junto con la adopción del plan de acción para abordar las condiciones y prioridades establecidas en las Conclusiones del Consejo de marzo de 2020, demuestra el claro compromiso político de avanzar en el proceso de integración en la Unión;

6.  Destaca que los avances hacia la adhesión con arreglo a la metodología revisada para la ampliación están supeditados a reformas duraderas, profundas e irreversibles en ámbitos fundamentales, comenzando por el Estado de Derecho, el funcionamiento eficaz de las instituciones democráticas y la administración pública, y la economía; recuerda, a este respecto, la importancia de la reforma judicial y de la intensificación de la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, así como de las relaciones de buena vecindad y la cooperación regional;

7.  Insta a las autoridades albanesas a que redoblen sus esfuerzos para reforzar el diálogo político y el funcionamiento de las instituciones democráticas del país y mejorar al mismo tiempo las condiciones necesarias para el pluralismo de los medios de comunicación y la sociedad civil;

Funcionamiento de las instituciones democráticas

8.   Insta a los dirigentes políticos de Albania a que creen un clima de confianza mediante el aumento de la transparencia y la superación de la falta de diálogo, y expresa su profunda preocupación ante la polarización política y la ausencia de colaboración sostenible entre los partidos, factores ambos que siguen obstaculizando el proceso democrático; recuerda la importancia de un diálogo político constructivo para avanzar en el proceso de reforma y seguir progresando con vistas a garantizar el funcionamiento democrático normal de las instituciones albanesas;

9.  Recuerda la responsabilidad compartida de las fuerzas políticas de abandonar las acusaciones mutuas, las decisiones unilaterales y los boicots y en lugar de todo ello, tomar como punto de partida ejemplos positivos de iniciativas para la creación de consensos, como las que desembocaron en el acuerdo de 5 de junio de 2020 para la reforma electoral;

10.  Pide a las instituciones públicas que actúen con transparencia y apliquen prácticas de buena gobernanza; insiste en la importancia de tomar medidas proactivas para facilitar información a la sociedad civil, los medios de comunicación y el público en general con regularidad y oportunamente, en particular en lo relativo a cuestiones de gran interés público como la actual emergencia sanitaria;

11.  Subraya que las elecciones generales del 25 de abril de 2021 serán fundamentales para la consolidación y renovación de los procedimientos y estructuras democráticos del país, así como para la consecución de un nivel más elevado de estabilidad política; recuerda que unas elecciones libres y justas son fundamentales para la integración en la Unión;

12.  Expresa su preocupación ante las denuncias de compra de votos y recuerda que el enjuiciamiento de los responsables es una de las condiciones fijadas por el Consejo el 25 de marzo de 2020; insiste en la importancia de velar por que los preparativos para las elecciones parlamentarias de 2021 se lleven a cabo de manera transparente e inclusiva; observa que todas las fuerzas políticas, los órganos del Estado, la sociedad civil y los medios de comunicación comparten la obligación de garantizar una campaña electoral transparente, creíble y objetiva, y exenta de desinformación, intimidación o acusaciones falsas;

13.  Subraya la importancia de que se apliquen las medidas de reforma electoral codificadas en julio de 2020, que están en consonancia con las recomendaciones de la OSCE/OIDDH y del Consejo de Europa; destaca la importancia de aplicar plenamente y en su debido momento el dictamen conjunto de la Comisión de Venecia y de la OSCE/OIDDH de diciembre de 2020; acoge con satisfacción el resultado positivo del acuerdo de 5 de junio de 2020, que lleva a la práctica algunas de las recomendaciones de la OSCE/OIDDH; toma nota de que no ha dado lugar a ulteriores progresos y de que, a pesar de los reiterados llamamientos internacionales para esperar el dictamen de la Comisión de Venecia, se han tomado nuevas medidas sin un amplio consenso entre partidos, lo que ha dado lugar a la aprobación por el Parlamento albanés en octubre de 2020 de las enmiendas controvertidas al Código Electoral;

14.  Destaca la necesidad de que se intensifique la participación del Parlamento de Albania en el proceso de integración en la Unión a través de mayor progresos de sus capacidades legislativas, de supervisión y de control presupuestario, al objeto de favorecer la adaptación jurídica al acervo de la Unión;

15.  Insta a Albania a que mejore la coordinación en el seno del Gobierno, a que acelere la descentralización en el marco de la reforma de la administración territorial, a que promueva las consultas públicas a escala local y a que avance en la reforma de la administración pública;

Estado de Derecho

16.  Recuerda la importancia fundamental que reviste salvaguardar el Estado de Derecho mediante una reforma del poder judicial y el enjuiciamiento constante y coherente de la corrupción de alto nivel; aplaude los progresos de la reforma integral del poder judicial, respaldada por un procedimiento sin precedentes de comprobación previa de expedientes y la creación de los organismos especializados y las instituciones pertinentes, y pide que se aceleren estos procedimientos para lograr un verdadero cambio hacia un poder judicial que rinda cuentas de sus actos, sea independiente y funcione debidamente, lo que es un requisito previo para la primera conferencia intergubernamental;

17.  Insiste en la necesidad de que Albania desarrolle un enfoque más estratégico de la reforma del poder judicial que aborde la creciente acumulación de asuntos; pide que se garanticen unas exigentes normas de transparencia en el sector de la justicia y que se reactiven instrumentos como las bases de datos en línea que funcionaban anteriormente; acoge con satisfacción el nombramiento de los nuevos miembros del Tribunal Constitucional, que restablece su funcionalidad, e insta a las instituciones albanesas a que concluyan rápidamente el proceso de nombramientos, restableciendo la capacidad del Tribunal Constitucional para funcionar plena y eficazmente; insiste en la necesidad de velar también el funcionamiento continuo y la adecuada dotación de personal de los tribunales de apelación;

18.  Celebra que el Tribunal Supremo haya recuperado parcialmente su capacidad de funcionamiento y haya estado revisando la admisibilidad de más de un millar de asuntos, y le anima a que siga avanzando en el nombramiento de más jueces, a fin de alcanzar su pleno funcionamiento, y a que reduzca drásticamente la insostenible acumulación de asuntos pendientes;

19.  Se muestra satisfecho por la creación de la Oficina Nacional de Investigaciones, por que su directora esté ejerciendo sus funciones y por que se esté contratando personal investigador;

20.  Subraya la necesidad de que Albania luche contra la corrupción a todos los niveles de la sociedad, el Gobierno y la administración; expresa su preocupación por la práctica actual que permite que la policía del Estado reciba donaciones y patrocinio privados; observa con preocupación que las acusaciones de corrupción siguen minando la confianza de la opinión pública en la administración y en las instituciones democráticas en general;

21.  Destaca la necesidad de garantizar el funcionamiento eficaz, la cooperación y la independencia financiera y operativa de las instituciones judiciales, policiales y de lucha contra la corrupción proporcionándoles recursos financieros, técnicos y humanos adecuados; subraya la importancia de lograr resultados tangibles, en forma de investigaciones independientes e imparciales que conduzcan al enjuiciamiento satisfactorio de los delitos de gran repercusión, en particular la corrupción;

22.  Celebra la creación de organismos de lucha contra la corrupción y toma nota de los avances logrados en la legislación contra la corrupción; reconoce que la recién creada estructura especial contra la corrupción y la delincuencia organizada (SPAK) está realizando investigaciones en profundidad y que los tribunales contra la corrupción y la delincuencia organizada están presentando acusaciones; destaca la necesidad de que mantengan su independencia para luchar de manera eficaz y proactiva contra la impunidad y la corrupción de alto nivel;

23.  Reclama la rápida adopción de planes de integridad concretos y su aplicación en todos los ministerios, tal y como prevé la estrategia intersectorial contra la corrupción y el plan de acción para aplicarla; recuerda la necesidad de aumentar la transparencia y el control de la financiación de los partidos políticos con arreglo a la Ley modificada sobre la financiación de los partidos políticos; toma nota de la importancia que reviste aplicar eficazmente las recomendaciones de la entidad fiscalizadora superior estatal de Albania;

24.  Observa el aumento de las investigaciones proactivas, los enjuiciamientos y las condenas firmes contra el patrimonio ilícito y el blanqueo de capitales, que han tenido como consecuencia la inmovilización e incautación sistemática de activos de origen delictivo, y pide que se intensifiquen los enjuiciamientos y las sentencias firmes en estos asuntos, de acuerdo con los principios de independencia del poder judicial, respeto de las garantías procesales y juicio justo; subraya los problemas generalizados de blanqueo de capitales, en particular en el sector de la construcción y el sector inmobiliario;

25.  Acoge con satisfacción las medidas adoptadas para mejorar la legislación y los mecanismos de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, y pide nuevas medidas tendentes a la pronta aplicación del plan de acción del Grupo de Acción Financiera Internacional, en particular en lo que respecta a la reducción del tamaño de la economía informal;

26.  Subraya la importancia de los continuos esfuerzos y las mejoras sistémicas de Albania para atajar la trata de personas y el tráfico de armas de fuego y de productos falsificados, así como la ciberdelincuencia y las amenazas terroristas;

27.  Pide a Albania que redoble sus esfuerzos exhaustivos y rigurosos por desmantelar las redes delictivas locales e internacionales y eliminar la producción y el tráfico de drogas, aprovechando los importantes esfuerzos hechos en los últimos años; celebra la intensificación de la cooperación del país con Europol y las instituciones policiales de los Estados miembros de la Unión, que ha dado lugar al éxito de una serie de operaciones policiales a gran escala, en particular con una colaboración ejemplar entre las autoridades albanesas e italianas bajo los auspicios del equipo conjunto de investigación; anima a las autoridades albanesas a que finalicen rápidamente el proceso para destinar un fiscal de enlace albanés a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust); recomienda a Albania que adopte una estrategia y un plan de acción sobre drogas, entre otros fines, para subsanar el vacío legislativo con respecto a los precursores de drogas;

Derechos fundamentales

28.  Manifiesta su apoyo a las políticas inclusivas y pide que se avance en la adopción de medidas tendentes a la protección eficaz de los derechos y las libertades fundamentales de todos los ciudadanos, prestando especial atención a las mujeres, los niños, las personas con discapacidad, las minorías étnicas y las personas LGBTQI+;

29.  Acoge con satisfacción el nombramiento por parte de Albania de su observador en la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) y anima a las autoridades a que aprovechen plenamente el saber hacer de la Agencia para adecuar la legislación y las prácticas de Albania al acervo y las normas de la Unión;

30.  Celebra la puesta al día de la legislación del país contra la discriminación e insta a las autoridades a que redoblen sus esfuerzos para establecer una jurisprudencia sólida contra la discriminación; insta a las autoridades a que velen por la prevención y el enjuiciamiento efectivos de la incitación al odio y los delitos motivados por el odio, en particular el antisemitismo;

31.  Toma nota de que ha vencido el Plan de Acción Nacional 2016-2020 de Albania para asuntos relacionados con las personas LGBTI y pide al Gobierno que elabore un nuevo plan de acción a través de una consulta transparente e inclusiva con la sociedad civil, y que vele por que se asignen los recursos adecuados para su aplicación; pide a las autoridades albanesas que fomenten la aceptación social de las personas LGBTQI+, que siguen sufriendo con regularidad discriminación e incitación al odio; acoge con satisfacción la decisión de eliminar la inaceptable «terapia de conversión», reforzando así el derecho a la identidad de género y a la expresión de género;

32.  Insta a las autoridades a que velen por la asignación de recursos suficientes a los organismos competentes, como las oficinas del Defensor del Pueblo, el Comisario para la Protección frente a la Discriminación y el Comisario del Derecho a la Información y a la Protección de Datos, y a que garanticen la aplicación sistemática sus respectivas recomendaciones; destaca que únicamente se debe nombrar para estos cargos a aquellas personas cuya independencia y profesionalidad estén fuera de toda duda;

33.  Pide que se cree un mecanismo eficaz para la prevención de la violencia de género, en particular el acoso, la violencia doméstica y la violencia contra los menores, que se ha visto exacerbada por la pandemia de la COVID-19, y para brindar protección y apoyo a las víctimas, que vaya de la mano del enjuiciamiento eficaz y eficiente de los perpetradores;

34.  Recuerda a Albania sus llamamientos para que garantice el acceso sin discriminación a los servicios públicos y para que se introduzcan nuevas mejoras en materia de educación, tasas de empleo y condiciones de vida y sanitarias de las personas con discapacidades y de la población romaní, egipcios y otras minorías étnicas; acoge con satisfacción la Declaración de Poznan sobre la integración de los gitanos dentro del proceso de ampliación de la Unión. de 2019; insta a las autoridades a que impulsen las políticas de integración de la población romaní en consonancia con el Marco estratégico de la Unión para la igualdad, la inclusión y la participación de los gitanos;

35.  Insta a Albania a que adopte rápidamente las cinco normas restantes para garantizar la plena aplicación de la Ley marco de 2017 sobre la protección de las minorías nacionales y los derechos conexos a la libre autoidentificación, el uso de las lenguas minoritarias cuando sea necesario en el nivel local de la administración y el derecho a la coeducación en las lenguas minoritarias; pide a Albania que proteja y promueva el patrimonio cultural, las lenguas y las tradiciones de sus minorías nacionales, y que proporcione un espacio específico para las lenguas minoritarias en los medios de comunicación estatales y locales;

36.  Acoge con satisfacción, en este contexto, la adopción de la ley sobre el censo de población que se llevará a cabo en otoño de 2021, y pide a Albania que adopte todas las medidas necesarias para aplicarla de manera efectiva, en particular mediante la preparación del cuestionario y del manual de manera que cubran todos los grupos minoritarios reconocidos;

37.  Pide a Albania que vele por que los grupos minoritarios gocen de igualdad de oportunidades y de una representación adecuada en la vida política, la administración pública y el poder judicial;

38.  Pide a Albania que siga avanzando en cuanto a las medidas para la consolidación de los derechos de propiedad, la aplicación de la ley sobre la finalización de los procesos transitorios de registro, restitución y compensación de propiedades, avanzando sobre todo de manera transparente en el proceso de registro de propiedades, y la culminación de la reforma global del sector agrícola, en particular en las zonas de minorías;

39.  Acoge con satisfacción los esfuerzos de Albania por promover la tolerancia y la armonía interreligiosa y abordar los prejuicios y la discriminación, incluido el antisemitismo, como corrobora la aprobación parlamentaria de la definición de antisemitismo de la Alianza Internacional para el Recuerdo del Holocausto, convirtiéndose en el primer país de mayoría musulmana en aceptar la formulación; pide que no cesen los esfuerzos por garantizar el respeto de la libertad de expresión y la libertad de creencias o de religión;

40.  Pide a las autoridades que garanticen la libertad de reunión como derecho fundamental, respetando el principio de proporcionalidad, también durante los estados de emergencia o de catástrofe natural; destaca las recomendaciones formuladas por el Defensor del Pueblo a este respecto;

41.  Señala la importancia de abordar las acusaciones de conducta indebida de la policía e investigar y enjuiciar el uso desproporcionado de la fuerza, también en el contexto de la pandemia de COVID-19; recuerda la necesidad de erradicar los malos tratos a sospechosos y presos;

42.  Recuerda la obligación de las autoridades de velar por la tutela judicial efectiva de los solicitantes de asilo de conformidad con las obligaciones internacionales de Albania, así como de atender debidamente las necesidades de los refugiados, los solicitantes de asilo y los migrantes, al tiempo que aumentan la preparación para posibles incrementos de los flujos migratorios y refuerzan la cooperación con las autoridades de los Estados miembros; pide que se refuerce la capacidad para la tramitación de solicitudes de asilo y para investigar los casos detectados de incumplimiento de los procedimientos de retorno, en particular las violaciones de los derechos humanos;

43.  Hace hincapié en que la protección de las fronteras y la prevención de la delincuencia transnacional deben ser prioritarias y deben llevarse a cabo respetando plenamente los derechos fundamentales, consagrados en las leyes y principios internacionales y regionales aplicables; acoge con satisfacción el inicio de la primera operación conjunta completa con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) fuera de la Unión Europea;

44.  Subraya que la contribución de Albania a la protección de las fronteras exteriores de la Unión Europea reviste una importancia crucial, y pide a la Unión que intensifique su apoyo a la protección de las fronteras en la región y a las necesidades de las autoridades albanesas que se ocupan de los refugiados, los solicitantes de asilo y los migrantes;

45.  Acoge con satisfacción los esfuerzos que están haciendo las autoridades albanesas y las insta a que adopten un enfoque firme a la hora de prevenir, investigar, enjuiciar y castigar la trata de seres humanos y la explotación de sus víctimas, en particular los menores y otros grupos vulnerables, a que aumenten los servicios de reintegración y a que garanticen la protección de los testigos;

46.  Celebra las medidas en curso y pide que se siga progresando hacia el objetivo de reducir notablemente la migración irregular y el número de solicitudes de asilo infundadas presentadas por nacionales albaneses en los Estados miembros de la Unión, y en particular la llegada de menores no acompañados; observa que Albania continúa cumpliendo los requisitos para la liberalización del régimen de visado;

Sociedad civil y medios

47.  Subraya la necesidad de que mejore el ambiente para el buen funcionamiento de la sociedad civil en Albania e insta a las autoridades a que propicien unas consultas significativas, oportunas y representativas a lo largo del proceso de toma de decisiones en los distintos niveles de gobernanza y refuercen el marco jurídico y fiscal, mejorando con ello la sostenibilidad económica del sector no gubernamental;

48.  Destaca la importancia de la participación de las organizaciones de la sociedad civil en consultas periódicas sobre el funcionamiento de la sociedad, que permiten la participación de los ciudadanos en los asuntos del país;

49.  Destaca la necesidad de mejorar las condiciones y crear un entorno que propicie la rendición de cuentas y el control de las instituciones públicas, en particular mediante la cooperación con la sociedad civil y los periodistas, así como garantizando que tengan acceso a la justicia y seguridad jurídica; expresa su profunda preocupación por las alarmantes acusaciones de uso generalizado de la desinformación contra periodistas de investigación, activistas de la sociedad civil y otras personas que velan por la rendición de cuentas de agentes poderosos;

50.  Señala con preocupación la falta de avances en materia de libertad de expresión, así como los obstáculos al correcto funcionamiento de los medios de comunicación independientes;

51.  Recuerda la importancia de garantizar un periodismo de calidad y de aumentar los niveles de alfabetización mediática para garantizar el funcionamiento de la democracia en Albania y luchar contra la desinformación, la incitación al odio y las noticias falsas; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a la Comisión que mejoren la coordinación y aborden la desinformación y las amenazas híbridas que pretenden socavar la perspectiva europea subrayando con intención más estratégica la importancia de la Unión para los ciudadanos de los Balcanes Occidentales, y los insta a que fomenten la creación de un centro de excelencia dedicado a los Balcanes Occidentales para contrarrestar la desinformación;

52.  Reclama iniciativas para promover un entorno de los medios de comunicación libre de injerencias externas y que propicie el respeto de la deontología en los medios, incluido el periodismo de investigación;

53.  Subraya la necesidad de reforzar la autorregulación, las normas deontológicas, la independencia, la imparcialidad, la sostenibilidad financiera y la calidad del periodismo de los medios de comunicación privados y públicos, y de aumentar la transparencia con respecto a la propiedad de los medios de comunicación, su financiación y la publicidad pública; pide que se adopten medidas que garanticen la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación de las empresas de radiodifusión; observa la necesidad de mejorar las condiciones laborales y sociales de los profesionales de los medios de comunicación con el fin de garantizar un periodismo de calidad;

54.  Condena la violencia, la intimidación, las campañas de difamación y la presión política y económica ejercida indirectamente en contra de periodistas, todo lo cual asfixia hasta extremos graves la libertad de los medios de comunicación, induce a la autocensura y contrarresta seriamente los esfuerzos por revelar delitos y casos de corrupción; pide a las autoridades que abran una investigación sobre la reciente cadena de actos violentos y de detenciones injustificadas contra periodistas, y que respondan inmediatamente a las acusaciones de agresiones a periodistas por parte de la policía, también mientras se encontraban detenidos;

55.  Acoge con satisfacción el compromiso de las autoridades de retirar las enmiendas presentadas a la Ley de Medios de Comunicación y aplicar plenamente las recomendaciones de la Comisión de Venecia, de 19 de junio de 2020, en todas las propuestas futuras; reitera su preocupación acerca de las medidas propuestas inicialmente en el marco del denominado «paquete contra la difamación» y señala que toda revisión de la legislación relativa a los medios y en materia de comunicación debe llevarse a cabo de manera transparente e inclusiva, velando por que se escuchen las voces y opiniones de la sociedad civil, con el objetivo de mejorar la libertad de los medios de comunicación y el entorno de trabajo de los periodistas independientes;

Reformas socioeconómicas

56.  Anima al Gobierno albanés a que dé prioridad a las medidas tendentes a paliar las repercusiones sanitarias y socioeconómicas de la pandemia de COVID-19, prestando especial atención a los grupos marginados y vulnerables, como la población romaní, la minoría egipcia y la comunidad LGBTQI+, las personas con discapacidad y los progenitores solos, adoptando al mismo tiempo nuevas medidas para mejorar la diversificación, la competitividad y la digitalización, reforzar la representatividad del diálogo social y luchar contra la economía informal generalizada;

57.  Recuerda que el crecimiento sostenible depende de la erradicación de la corrupción endémica, la mejora de la transparencia, la seguridad jurídica y la eficiencia, la competencia leal y la simplificación de los procedimientos administrativos;

58.  Anima a las autoridades albanesas a reforzar la cobertura de las prestaciones sociales y mejorar el acceso a los servicios sociales y sanitarios, en particular en el caso de los grupos vulnerables, con el fin de reducir el riesgo de pobreza y exclusión social;

59.  Pide que se intensifiquen las medidas tendentes a dar respuesta al declive demográfico y la fuga de cerebros mediante políticas activas del mercado de trabajo que hagan frente al desajuste de capacidades y reduzcan el paro de larga duración, especialmente entre los jóvenes y los grupos más marginados; destaca la importancia de crear oportunidades de empleo sostenibles a largo plazo para los jóvenes mediante la promoción de una educación accesible, de calidad e inclusiva y de abordar los problemas relacionados con la vivienda; pide al Gobierno de Albania que mejore la disponibilidad y la asequibilidad del acceso a internet, en particular para la enseñanza;

60.  Celebra las tendencias positivas en cuanto a la participación de las mujeres en la política y pide más medidas para encarar los desequilibrios de género, la brecha salarial entre hombres y mujeres y la discriminación en el lugar de trabajo;

61.  Insta a las autoridades a que redoblen sus esfuerzos para poner fin al trabajo infantil en todo el sector informal y respalden el enjuiciamiento de los malos tratos a menores;

62.  Insiste en la necesidad de mejorar la visibilidad y la comunicación en relación con las ayudas y la financiación de la Unión destinadas a Albania; recuerda, en este sentido, la recompensa de resultados en virtud del Instrumento de Ayuda Preadhesión para Macedonia del Norte y Albania y, en particular, el sustancial apoyo que ha prestado la Unión a los Balcanes Occidentales para combatir la pandemia de la COVID-19;

63.  Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Comisión por invertir de manera más estratégica en los Balcanes Occidentales mediante un Plan Económico y de Inversión específico; destaca que todas las inversiones deben ajustarse a los objetivos del Acuerdo de París y las metas de descarbonización de la Unión; reconoce la importancia de dicho plan para apoyar la conectividad sostenible, el capital humano, la competitividad y el crecimiento inclusivo, así como para reforzar la cooperación regional y transfronteriza; solicita una cofinanciación adecuada y mejoras ulteriores de la transparencia y la visibilidad de la financiación de la Unión; destaca la necesidad, en el contexto de Albania, de centrar la financiación en la transición democrática en curso y en la lucha contra el declive demográfico y la fuga de cerebros;

Medio ambiente, energía y transporte

64.  Recuerda que siguen siendo necesarios esfuerzos notables para la consecución de los objetivos de eficiencia energética, seguridad del suministro, reducción de emisiones y energías renovables y diversificación de las fuentes de energía, mediante la transición hacia la energía, la calefacción y el transporte sostenibles;

65.  Anima a Albania a diversificar la producción de energía, garantizar inversiones sostenibles desde el punto de vista económico y medioambiental en producción de energía hidroeléctrica y aumentar las inversiones rentables en fuentes eólicas y solares; insta al Gobierno a que minimice el impacto sobre la biodiversidad poniendo fin a la construcción de centrales hidroeléctricas en zonas protegidas, en particular en las zonas cercanas a los ríos Valbona y Viosa, y a que declare lo antes posible el Parque Nacional del Viosa, que debe cubrir toda la longitud del río, en consonancia con el anuncio hecho; hace hincapié en la necesidad de mejorar las evaluaciones de impacto ambiental, las evaluaciones estratégicas medioambientales y la transparencia de los procedimientos en todos los sectores sensibles desde el punto de vista ecológico, así como de impulsar el enjuiciamiento de los delitos contra el medio ambiente; destaca la importancia de mejorar la estrategia de Albania en lo relativo a la energía nuclear y la protección frente a las radiaciones; observa que Albania aún debe adecuarse plenamente a la Directiva 2013/59/Euratom del Consejo, de 5 de diciembre de 2013, por la que se establecen normas de seguridad básicas para la protección contra los peligros derivados de la exposición a radiaciones ionizantes;

66.  Insta a las autoridades a que garanticen el pleno cumplimiento del Tratado de la Comunidad de la Energía, en particular haciendo operativo el intercambio de energía de Albania, continuando la apertura del mercado, garantizando la separación funcional de los gestores de redes de distribución y garantizando el acoplamiento del mercado de la electricidad; destaca la aportación que para la seguridad energética regional constituyen el gasoducto transadriático recientemente inaugurado y la próxima conexión de la central térmica reconvertida de Vlorë a la seguridad térmica de la región; recuerda la necesidad de completar la reforma del mercado de la electricidad y de poner en marcha la interconexión eléctrica Bitola-Elbasan con Macedonia del Norte;

67.  Pide que se siga avanzando en el refuerzo de las redes estratégicas de transporte con arreglo al marco normativo de la red transeuropea de transporte (RTE-T) y que se avance en las obras de los tramos albaneses de la «autopista azul», que se completen las reformas del sector del ferrocarril y que se siga avanzando en la conexión ferroviaria Tirana-Podgorica-Durrës;

68.  Expresa su profunda preocupación por determinados proyectos económicos en Albania que han provocado daños medioambientales en zonas protegidas; subraya que la planificación y la construcción de proyectos de turismo ecosensible e infraestructuras de energía deben realizarse con arreglo a una amplia consulta nacional con la sociedad civil y las comunidades locales realizada antes de tomar ninguna decisión, y deben cumplir las normas internacionales y de la Unión en materia de evaluaciones de impacto y protección del medio ambiente;

69.  Insta a las autoridades albanesas a que desarrollen una estrategia energética nacional que garantice la plena adaptación al Acuerdo de París y su aplicación, las políticas climáticas pertinentes de la Unión, los objetivos de descarbonización y los instrumentos de tarificación del carbono, en consonancia con el Pacto Verde Europeo y los compromisos políticos asumidos en la Declaración de Sofía de 2020; insta a las autoridades a que adopten sin demora el proyecto de ley sobre el cambio climático y la ley y la decisión sobre un mecanismo de seguimiento y notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero; solicita que se acelere la finalización del proyecto de plan nacional integrado de energía y clima, que debe revisar la Secretaría de la Comunidad de la Energía;

70.  Reclama más esfuerzos en los ámbitos de la agricultura y el desarrollo rural; cree que es importante establecer un sistema sólido de consultas entre los responsables políticos y los distintos grupos de interés de las zonas rurales; insiste en la necesidad de desarrollar una agricultura a pequeña y mediana escala que sea moderna, ecológica y respetuosa con el clima, y que garantice los medios de vida de los agricultores y la protección de los recursos naturales y de la biodiversidad de Albania;

71.  Recuerda la necesidad de que Albania dé prioridad a la aplicación de la nueva estrategia nacional de gestión de residuos 2020-2035 y a la creación de un sistema regional integrado de gestión de residuos, así como a promover el reciclado, cerrar los vertederos de residuos peligrosos, ajustarse a las normas de la Unión, especialmente en lo que se refiere a la incineración, y prevenir la deforestación y la contaminación marina por plásticos; advierte sobre la contaminación del mar Adriático y sobre el vertido frecuente de desechos que son arrastrados por las corrientes marinas hasta las costas e islas más meridionales de Croacia; subraya la necesidad de reforzar las capacidades de control de la calidad del agua y de tratamiento de las aguas residuales y de reforzar las capacidades de las agencias responsables del medio ambiente y de las zonas protegidas;

Cooperación regional y política exterior

72.  Celebra los esfuerzos continuos de Albania para fomentar las relaciones de buena vecindad y la integración regional; subraya la importancia de adoptar nuevas medidas para promover la reconciliación con los países vecinos y la cooperación regional, que debe sustentarse en el respeto de los valores fundamentales de la Unión y en un futuro común en la Unión;

73.  Pide la creación de nuevas oportunidades para un diálogo político y estratégico de alto nivel con los países de los Balcanes Occidentales mediante cumbres periódicas entre la Unión y los Balcanes Occidentales y la intensificación de los contactos ministeriales, con el fin de reforzar el carácter político del proceso de ampliación y garantizar una dirección más sólida y un compromiso de alto nivel, como también se pide en la metodología de ampliación revisada;

74.  Aplaude los pasos constructivos para la resolución de las cuestiones bilaterales pendientes, en particular la iniciativa conjunta de Grecia y Albania para remitir la delimitación de las zonas marítimas a la Corte Internacional de Justicia;

75.  Celebra las medidas inclusivas para consolidar la integración regional, facilitar la conectividad y la libre circulación de personas, mercancías, capitales y servicios, y contribuir al mercado regional común;

76.  Acoge con satisfacción el papel constructivo desempeñado por Albania en las iniciativas multilaterales, en particular durante sus presidencias del Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (ACELC) y de la OSCE;

77.  Acoge favorablemente la participación de Albania en la iniciativa «mini-Schengen» como medio para mejorar las relaciones de vecindad y ofrecer nuevas oportunidades a los ciudadanos y las empresas del país;

78.  Pide a todos los líderes políticos que adopten medidas urgentes para crear la Comisión Regional encargada de establecer los hechos relativos a todas las víctimas de los crímenes de guerra y otras violaciones graves de los derechos humanos cometidos en el territorio de la antigua Yugoslavia (RECOM) entre el 1 de enero de 1991 y el 31 de diciembre de 2001, sobre la base de la significativa labor llevada a cabo por la Coalición para la RECOM; insta a los líderes políticos de los Balcanes Occidentales a que promuevan la reconciliación regional y se abstengan de instrumentalizar estos temas en disputas políticas internas;

79.  Celebra la plena adaptación que está llevando a cabo desde 2012 Albania a las decisiones y declaraciones en materia de política exterior y de seguridad común, y alaba su participación activa en las misiones y operaciones de gestión de crisis de la Unión, así como su contribución activa a misiones de la OTAN de importancia estratégica para la Unión; insta a Albania a que se atenga a la posición de la Unión sobre la jurisdicción de la Corte Penal Internacional;

80.  Subraya la necesidad de que la Unión y los Estados Unidos refuercen su asociación y coordinación en los Balcanes Occidentales a fin de avanzar en reformas clave y mejorar la gobernanza y la reconciliación; pide al SEAE y a la Comisión que refuercen el apoyo a Albania en la lucha contra las injerencias extranjeras malintencionadas de países como Rusia, China e Irán; afirma que, teniendo en cuenta la armonización anteriormente mencionada y el interés de Albania por adherirse a la Unión, Tirana debe desarrollar una cooperación cada vez más estrecha con los Estados miembros de la Unión y de la OTAN sobre cuestiones de seguridad y defensa;

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81.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, así como al presidente, el Gobierno y el Parlamento de la República de Albania.

(1) DO L 107 de 28.4.2009, p. 166.
(2) Textos Aprobados, P9_TA(2020)0320.
(3) Textos Aprobados, P9_TA(2019)0050.
(4) Textos Aprobados, P9_TA(2020)0168.

Última actualización: 31 de marzo de 2021Aviso jurídico - Política de privacidad