Evropský parlament,

–  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) za rozpočtový rok 2019,

–  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2019 spolu s odpověďmi agentur(1),

–  s ohledem na prohlášení o věrohodnosti(2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2019 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na doporučení Rady ze dne 1. března 2021 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021),

–  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012(3), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

–  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci(4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

–  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/126 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2062/94(5), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

–  s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046(6), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

–  s ohledem na články 32 a 47 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012(7),

–  s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

–  s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0090/2021),

1.  uděluje absolutorium výkonné ředitelce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2019;

2.  předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

(1) Úř. věst. C 351, 21.10.2020, s. 7. Výroční zpráva EÚD o agenturách EU za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_CS.pdf. (2) Úř. věst. C 351, 21.10.2020, s. 7. Výroční zpráva EÚD o agenturách EU za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_CS.pdf. (3) Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1. (5) Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 58. (6) Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1. (7) Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

Evropský parlament,

–  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) za rozpočtový rok 2019,

–  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2019 spolu s odpověďmi agentur(1),

–  s ohledem na prohlášení o věrohodnosti(2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2019 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na doporučení Rady ze dne 1. března 2021 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021),

–  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012(3), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

–  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci(4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

–  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/126 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2062/94(5), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

–  s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046(6), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

–  s ohledem na články 32 a 47 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012(7),

–  s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

–  s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0090/2021),

1.  schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) za rozpočtový rok 2019;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

(1) Úř. věst. C 351, 21.10.2020, s. 7. Výroční zpráva EÚD o agenturách EU za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_CS.pdf. (2) Úř. věst. C 351, 21.10.2020, s. 7. Výroční zpráva EÚD o agenturách EU za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_CS.pdf. (3) Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1. (5) Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 58. (6) Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1. (7) Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

Evropský parlament,

–  s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) na rozpočtový rok 2019,

–  s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

–  s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0090/2021),

A.  vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů(1) Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2019 celkem 15 739 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2018 představuje zvýšení o 2,03 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

B.  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2019 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

1.  bere na vědomí, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2019 byla míra plnění rozpočtu 97,84 %, což ve srovnání s rokem 2018 představuje snížení o 1,74 %; všímá si, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 76,33 %, což ve srovnání s rokem 2018 představuje nárůst o 8,52 %;

2.  bere na vědomí zjištění Účetního dvora za současný a předchozí rok, že prostředky na závazky přenesené z roku 2019 do roku 2020 byly nižší než prostředky přenesené z roku 2018 do roku 2019, avšak stále vysoké, a sice 3 386 293 EUR nebo 22 % rozpočtu agentury, což svědčí o nadhodnocení rozpočtových potřeb a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; připomíná, že přenos vysokého objemu prostředků byl zaznamenán také v rozpočtových letech 2016, 2017 a 2018, a žádá agenturu, aby analyzovala důvody této situace a odpovídajícím způsobem zlepšila plánování rozpočtu; bere na vědomí odpověď agentury, že prostředky na závazky přenesené do roku 2020 se převážně týkají rozsáhlých činností, které mají trvat tři až čtyři roky, a v menší míře i jiných dlouhodobých činností;

Výkonnost

3.  bere na vědomí, že agentura používá určitá opatření jako klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) k posouzení přidané hodnoty svých činností a dalších opatření ke zlepšení svého rozpočtového řízení, jako je plnění pracovního programu, rušení prostředků na platby a schopnost prostředníků navazovat kontakty prostřednictvím vytváření sítí;

4.  připomíná agentuře, aby pravidelně kontrolovala a aktualizovala svůj systém měření výkonnosti a klíčové ukazatele výkonnosti s cílem zajistit efektivní přínos a odbornost agentury na úrovni Unie; vybízí agenturu, aby pečlivě analyzovala své výsledky a využila je k lepšímu plánování své strategie a činnosti;

5.  bere na vědomí, že agentura v roce 2019 zahájila ex post hodnocení tří dokončených přehledů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP), jež se týkají nemocí z povolání, nákladů a přínosů BOZP a mikropodniků a malých podniků; bere na vědomí, že toto hodnocení má být dokončeno ve třetím čtvrtletí 2020;

6.  bere na vědomí, že na konci roku 2016 zahájila Komise společné hodnocení agentury a tří dalších agentur v oblasti politiky zaměstnanosti a sociálních věcí, konkrétně Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop), Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) a Evropské nadace odborného vzdělávání (ETF); bere na vědomí, že v dubnu 2019 zveřejnily útvary Komise pracovní dokument týkající se tohoto hodnocení, v němž konstatovaly, že metody používané agenturou zajišťují relevantnost témat, na něž se agentura zaměřuje, a spolupráci s příslušnými zainteresovanými stranami, nicméně že by bylo možné dosáhnout určitých zlepšení; bere na vědomí, že správní rada agentury přijala akční plán, který má zajistit, aby pozitivní aspekty pokračovaly a aby byla v případě potřeby provedena zlepšení;

7.  vítá prospěšnou spolupráci se střediskem Cedefop a nadacemi Eurofound a ETF; vybízí agenturu, aby nadále rozvíjela součinnost a pokračovala v účinné výměně informací a osvědčených postupů a sdílení znalostí s ostatními agenturami Unie za účelem zvýšení efektivity (pokud jde o lidské zdroje, správu budov, IT služby a bezpečnost);

8.  bere na vědomí, že agentura úzce spolupracuje s dalšími agenturami na tématech společného zájmu v operační oblasti a sdílí služby v oblasti zadávání veřejných zakázek a že se připojila k interinstitucionálním zadávacím řízením s dalšími agenturami; bere na vědomí, že v roce 2019 agentura zahájila spolupráci s Úřadem Evropské unie pro duševní vlastnictví s cílem realizovat plán obnovy provozu po havárii;

9.  vítá činnosti agentury, pokud jde o vytváření spolehlivých a důležitých informací, jejich sběr a poskytování, a analýzy a nástroje týkající se bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, včetně preventivních opatření, neboť tyto činnosti přispívají k politice Unie, jejímž cílem je podporovat zdravé a bezpečné prostředí na pracovištích v celé Unii; zdůrazňuje, že je třeba zajistit odpovídající lidské a finanční zdroje, které agentuře umožní, aby pokračovala v provádění svého pracovního programu s velmi vysokou mírou dokončení činností;

10.  upozorňuje především na roli, kterou může agentura hrát při podpoře orgánů Unie pracujících na novém strategickém rámci pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, nadcházející revizi směrnice 2004/37/EC(2) a legislativní zprávě Parlamentu z vlastního podnětu o ochraně pracovníků před azbestem; domnívá se, že agentura může poskytnout užitečné informace a analýzu ohledně dopadu práce na dálku a jiných digitálních řešení pro zaměstnavatele i pracovníky z hlediska BOZP v souvislosti s pracovními podmínkami během pandemie;

11.  bere na vědomí prominentní roli agentury při uplatňování zásad zakotvených v evropském pilíři sociálních práv; vítá pevné odhodlání agentury zajistit, aby všichni pracovníci bez ohledu na velikost firmy, typ smlouvy nebo zaměstnanecký vztah požívali týchž práv v oblasti BOZP;

12.  bere na vědomí, že v průřezovém hodnocení agentur Unie spadajících do působnosti generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost byla pro každou z agentur navržena řada doporučení, avšak žádné z nich by nevyžadovalo legislativní změny ani sloučení nebo společné umístění agentur;

13.  bere na vědomí, že v únoru 2019 vstoupilo v platnost nové nařízení o zřízení agentury a že správní rada přijala řadu rozhodnutí s cílem zajistit účinné a účelné provádění nového nařízení o zaokrouhlování;

14.  bere na vědomí, že agentura v roce 2019 oslavila své 25. výročí a že v průběhu celého roku probíhaly akce na oslavu a k propagaci tohoto milníku;

15.  zdůrazňuje, že je důležité agenturu více digitalizovat, pokud jde o vnitřní chod a postupy řízení; zdůrazňuje, že je třeba, aby byla agentura v tomto ohledu nadále aktivní, aby se za každou cenu zabránilo vzniku digitální propasti mezi agenturami; upozorňuje však na to, že je třeba přijmout veškerá nezbytná bezpečnostní opatření, aby se předešlo rizikům ohrožujícím online bezpečnost zpracovávaných informací;

Personální politika

16.  bere na vědomí, že dne 31. prosince 2019 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, když ze 40 dočasných pracovníků povolených v rozpočtu Unie (ve srovnání se 40 povolenými místy v roce 2018) jich bylo jmenováno 40; konstatuje, že kromě toho pracovalo v roce 2019 v agentuře také 23 smluvních zaměstnanců;

17.  konstatuje, že je zapotřebí dále usilovat o dosažení vyváženého zastoupení žen a mužů ve vrcholném vedení (tři muži a jedna žena) a ve správní radě (48 mužů a 40 žen); žádá agenturu, aby v budoucnu zajistila vyvážené zastoupení mužů a žen na úrovni vrcholného vedení; žádá Komisi a členské státy, aby při navrhování členů správní rady agentury dbaly na to, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení mužů a žen;

18.  vybízí agenturu, aby dále rozvíjela dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů zaměřený na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, celoživotní poradenství a profesní rozvoj, vyvážené zastoupení žen a mužů, práci z domova, zeměpisnou vyváženost a nábor a integraci osob se zdravotním postižením;

Zadávání zakázek

19.  bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že agentura zakoupila služby související s přípravou a uskutečněním třetího evropského průzkumu podniků na téma nových a vznikajících rizik (ESENER-3) v hodnotě 3 134 800 EUR, čímž překročila smluvní strop o 74 100 EUR (2,4 %) bez jakékoli změny smlouvy; bere na vědomí odpověď agentury, že potvrzení menší části finančních prostředků pro zařazení dalších zemí nástroje předvstupní pomoci do průzkumu obdržela od Komise až po dokončení zadávacího řízení a podpisu rozhodnutí o udělení zakázky a mnohem později, než se předpokládalo;

20.  bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že agentura v rámci smlouvy na poskytování služeb v oblasti odborné přípravy a odborného vedení proplácela náklady na ubytování paušální denní částkou, zatímco smlouva stanoví, že úhrady musí být prováděny na základě skutečných částek uvedených na příslušných dokladech; bere na vědomí odpověď agentury, že připomínku týkající se chybějících dokladů u nákladů na ubytování uznává a že tato situace je důsledkem určitých nejasností při výkladu smluvních podmínek a pokynů hlavního veřejného zadavatele;

21.  bere na vědomí, že na konci roku 2018 a během roku 2019 agentura v rámci své činnosti plynule zavedla elektronické zadávání veřejných zakázek a že v roce 2019 neobdržela žádné stížnosti od neúspěšných uchazečů ani se žádný z nich neobrátil na veřejnou ochránkyni práv; bere na vědomí, že v průběhu roku agentura přezkoumala a aktualizovala své pokyny pro zadávání veřejných zakázek v návaznosti na zavedení elektronického systému zadávání zakázek pro nabídková řízení a správu smluv;

22.  bere na vědomí, že v průběhu roku 2019 agentura vypracovala strategii pro konsolidaci financí a zadávání zakázek a určila pro tyto oblasti nejlepší operační model, který bude provádět v roce 2020;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

23.  bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů; se znepokojením konstatuje, že životopisy členů správní rady nebyly zveřejněny na internetových stránkách agentury; dále bere na vědomí, že na internetových stránkách agentury nebyla zveřejněna prohlášení o zájmech všech členů správní rady s uvedením data přijetí; vyzývá agenturu, aby zveřejňovala životopisy a prohlášení o zájmech všech členů správní rady a informovala orgán pro udělení absolutoria o opatřeních přijatých v této souvislosti;

Vnitřní kontroly

24.  bere na vědomí, že agentura připravuje akční plán pro oblasti, v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení, na které se ve své auditní zprávě z roku 2019 nazvané „Plánování, tvorba rozpočtu, monitorování činností a výkaznictví“ zaměřil útvar interního auditu (IAS) Komise; bere na vědomí, že v tomto ohledu vydal útvar interního auditu čtyři doporučení, z nichž žádné nebylo kritické ani velmi důležité;

25.  bere na vědomí, že s účinností od 1. ledna 2019 přijala správní rada rámec vnitřní kontroly, který je založen na rámci vnitřní kontroly Komise; bere na vědomí, že v prvním čtvrtletí roku 2020 bylo provedeno posouzení rámce vnitřní kontroly za vykazovaný rok 2019, které prokázalo přítomnost a náležité fungování všech složek vnitřní kontroly v uvedeném roce;

Ostatní

26.  vítá komunikační činnost agentury a její aktivitu na sociálních sítích, jež pomáhá zvýšit informovanost o agentuře; bere na vědomí, že agentura zavedla nové nástroje pro vizualizaci údajů a aktualizovala část internetových stránek věnovanou publikacím s cílem zvýšit přitažlivost a dostupnost informací; vybízí agenturu, aby nadále propagovala svou práci, výzkum a činnosti, a více se tak zviditelňovala na veřejnosti;

o
o   o

27.  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur(3).

(1) Úř. věst. C 107, 31.3.2020, s. 205. (2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/37/ES ze dne 29. dubna 2004 o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci (šestá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice Rady 89/391/EHS) (kodifikované znění) (Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 50). (3) Přijaté texty, P9_TA(2021)0215.