Förslag till ändringsbudget nr 2/2021: finansiering av insatser mot covid-19 och med justeringar och uppdateringar i fråga om det slutliga antagandet av den fleråriga budgetramen
Europaparlamentets resolution av den 18 maj 2021 om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2021 för budgetåret 2021 – finansiering av insatser mot covid-19 och med justeringar och uppdateringar i fråga om det slutliga antagandet av den fleråriga budgetramen (08145/2021 – C9-0155/2021 – 2021/0078(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012(1), särskilt artikel 44,
– med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2021, slutgiltigt antagen den 18 december 2020(2),
– med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027(3),
– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel(4),
– med beaktande av rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel(5),
– med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 2/2021 som kommissionen antog den 24 mars 2021 (COM(2021)0200),
– med beaktande av den ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 2/2021 som rådet antog den 23 april 2021 och översände till Europaparlamentet den 26 april 2021, (08145/2021 – C9-0155/2021),
– med beaktande av artiklarna 94 och 96 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A9-0160/2021), och av följande skäl:
A. Kommissionens förslag har i huvudsak två syften: å ena sidan att tillhandahålla ytterligare medel för förebyggande, beredskap och insatser i fråga om covid-19-pandemin, för ett tryggt och hållbart återöppnande och för de potentiella budgetkonsekvenserna av ytterligare europeiska initiativ kopplade till insatserna mot covid-19, och å andra sidan, att införa tekniska ändringar till följd av de politiska överenskommelserna som nåtts om sektorsspecifika rättsliga grunder efter antagandet i december 2020 av den fleråriga budgetramen, samt vissa justeringar av avsättningarna för garantin för yttre åtgärder. Det föreslås dessutom att beloppet på 47 981 598 EUR överförs från det outnyttjade anslaget för 2020 från Europeiska unionens solidaritetsfond (solidaritetsfonden) direkt till solidaritetsfondens driftsbudgetpost och att andra justeringar och tekniska uppdateringar genomförs.
B. Förslagets nettoeffekt på utgifterna i budgeten för 2021 uppgår till 260 681 598 EUR i åtagandebemyndiganden och 252 581 598 EUR i betalningsbemyndiganden.
C. Parlamentet har upprepade gånger förklarat att ett förslag till ändringsbudget endast bör ha ett enda syfte.
1. Europaparlamentet noterar förslaget till ändringsbudget nr 2/2021, som lagts fram av kommissionen.
2. Europaparlamentet betonar att det fullt ut stöder kraftfulla insatser från unionens sida mot covid-19-pandemin. Parlamentet upprepar att allt måste göras, inbegripet genom alla tillgängliga möjligheter inom ramen för unionens budget och budgetförordningen, för att bekämpa pandemin och bana väg för en säker och hållbar återhämtning i Europa.
3. Europaparlamentet beklagar att kommissionen, trots parlamentets insisterande, beslutade att lägga fram delar med anknytning till covid-19-pandemin tillsammans med den del som rör anpassningen till den fleråriga budgetramens rättsliga grunder, som kunde och borde ha behandlats separat. Parlamentet upprepar att kommissionen, för att bättre respektera budgetmyndighetens befogenheter, bör lägga fram ett förslag till ändringsbudget endast för ett enda syfte och avstå från att kombinera flera syften i ett förslag till ändringsbudget.
4. Europaparlamentet insisterar på att antagandet av förslaget till ändringsbudget nr 2/2021, som särskilt gör det möjligt att inleda det förberedande arbetet för att inrätta en gemensam ram för ett digitalt grönt intyg, inte på något sätt föregriper resultatet av förhandlingarna mellan parlamentet och rådet om förordningen om det digitala gröna intyget.
5. Europaparlamentet anser att kommissionen inte på ett korrekt sätt har följt upp resultatet av förhandlingarna om instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen i fråga om kontoplanen för geografiska program i Asien. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett nytt förslag till ändringsbudget som återspeglar de överenskomna texterna till de sektorsspecifika rättsliga grunderna, och insisterar i linje med sina riktlinjer för 2022 års budget på att en sådan harmonisering kan och bör göras före budgetförfarandet för 2022.
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förse budgetmyndighetens två grenar med omfattande information om de planerade autonoma överföringarna i enlighet med artikel 30 i budgetförordningen, i syfte att justera budgeten för 2021 i förhållande till de politiska överenskommelserna om den fleråriga budgetramens rättsliga grunder utöver förslaget till ändringsbudget nr 2/2021, inbegripet de berörda beloppen när de är tillgängliga.
7. Europaparlamentet godkänner rådets ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 2/2021.
8. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att förklara ändringsbudget nr 1/2021 slutgiltigt antagen och se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
9. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till de nationella parlamenten.