Parlamentul European,

–  având în vedere articolul 225 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

–  având în vedere articolul 114 din TFUE,

–  având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special articolele 7, 8, 11 și 16, articolul 17 alineatul (2) și articolele 47 și 52,

–  având în vedere Directiva (UE) 2019/790 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind dreptul de autor și drepturile conexe pe piața unică digitală și de modificare a Directivelor 96/9/CE și 2001/29/CE(1),

–  având în vedere Declarația Comisiei referitoare la organizatorii de evenimente sportive anexată la Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 26 martie 2019 referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind dreptul de autor pe piața unică digitală(2),

–  având în vedere Directiva (UE) 2019/789 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 de stabilire a normelor privind exercitarea dreptului de autor și a drepturilor conexe, aplicabile anumitor transmisii online ale organismelor de radiodifuziune și anumitor retransmisii ale programelor de televiziune și radio și de modificare a Directivei 93/83/CEE a Consiliului(3),

–  având în vedere Regulamentul (UE) 2017/1128 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2017 privind portabilitatea transfrontalieră a serviciilor de conținut online în cadrul pieței interne(4),

–  având în vedere Directiva 2004/48/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind asigurarea respectării drepturilor de proprietate intelectuală („Directiva privind asigurarea respectării DPI”)(5),

–  având în vedere Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale, în special ale comerțului electronic, pe piața internă („Directiva privind comerțul electronic”)(6),

–  având în vedere Directiva 2001/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 mai 2001 privind armonizarea anumitor aspecte ale drepturilor de autor și ale drepturilor conexe în societatea informațională(7),

–  având în vedere Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale)(8),

–  având în vedere Recomandarea (UE) 2018/334 a Comisiei din 1 martie 2018 privind măsuri de combatere eficace a conținutului ilegal online(9) și comunicarea Comisiei din 28 septembrie 2017 către Parlamentul European, Consiliu și Comitetul Economic și Social European intitulată „Combaterea conținutului ilegal online: către o responsabilitate sporită a platformelor online” (COM(2017)0555),

–  având în vedere Comunicarea Comisiei din 29 noiembrie 2017 către Parlamentul European, Consiliu și Comitetul Economic și Social European intitulată „Orientări cu privire la anumite aspecte ale Directivei 2004/48/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind respectarea drepturilor de proprietate intelectuală” (COM(2017)0708),

–  având în vedere Memorandumul de înțelegere din 25 iunie 2018 privind publicitatea online și drepturile de proprietate intelectuală facilitat de Comisia Europeană și Raportul Comisiei referitor la funcționarea memorandumului de înțelegere privind publicitatea online și drepturile de proprietate intelectuală (SWD(2020)0167),

–  având în vedere articolele 47 și 54 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere avizul Comisiei pentru cultură și educație,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A9-0139/2021),

A.  întrucât sportul joacă un rol-cheie în prosperitatea socială, culturală și economică a Uniunii și promovează valorile comune ale solidarității, diversității și incluziunii sociale, contribuind în mod semnificativ la dezvoltarea economică și socială;

B.  întrucât, în temeiul articolului 165 din TFUE, Uniunea contribuie la promovarea obiectivelor europene ale sportului, ținând seama în același timp de caracterul specific al sportului; întrucât ar trebui să se țină seama și de contribuția sportului la realizarea obiectivelor generale ale Uniunii, cum ar fi protecția mediului, digitalizarea și incluziunea, iar Uniunea ar trebui să urmărească dezvoltarea și conservarea dimensiunii europene a sportului în mediul digital;

C.  întrucât sportul totodată promovează și transmite valori precum respectul și înțelegerea reciproce, solidaritatea, egalitatea, incluziunea, diversitatea, echitatea, cooperarea și angajamentul civic, contribuind în mod substanțial la valorile educaționale și culturale, și poate fi considerat o necesitate culturală și socială; întrucât este esențial ca aceste valori să fie încurajate de organizatorii de evenimente sportive, de organismele de radiodifuziune, de intermediarii online, de autoritățile naționale și de alte părți interesate din sectorul sportului; întrucât politica Uniunii în domeniul sportului trebuie să sprijine scopurile și obiectivele sportului profesionist, dar și amator și poate contribui la soluționarea provocărilor transnaționale;

D.  întrucât sportul servește drept factor de integrare; întrucât părțile interesate din domeniul sportului, municipalitățile și comunitatea sportivă ar trebui să coopereze pentru ca sectorul sportiv să devină mai sustenabil și mai favorabil incluziunii, înlesnind participarea la evenimente sportive a tuturor categoriilor de public, în special a persoanelor cu mai puține oportunități, indiferent de vârstă, gen, dizabilitate sau origine etnică;

E.  întrucât cultura suporterilor este o parte indispensabilă a experienței sportive și nu este doar un cadru pentru comercializarea unui produs;

F.  întrucât sectoarele legate de sport reprezintă 2,12 % din PIB-ul Uniunii și 2,72 % din locurile de muncă din Uniune; întrucât evenimentele sportive au un impact teritorial semnificativ în ceea ce privește participarea și economia;

G.  întrucât sportul pentru toți constituie baza nivelului profesionist, întrucât cluburile sportive de mici dimensiuni sunt coloana vertebrală a sportului de masă european, au o contribuție semnificativă la dezvoltarea tinerilor sportivi și activează în principal pe bază de voluntariat; întrucât 35 de milioane de amatori contribuie la dezvoltarea sportului de masă și la propagarea valorilor sportive;

H.  întrucât dezvoltarea mediului digital și a noilor tehnologii a facilitat accesul tuturor suporterilor la transmisiile de evenimente sportive pe toate tipurile de dispozitive, sporind expunerea potențială la conținuturi ilegale și mărind numărul de persoane care pot avea acces la astfel de transmisiuni, și a oferit unor sporturi care în mod tradițional nu sunt difuzate oportunități să obțină o mai mare vizibilitate; întrucât, în plus, a stimulat dezvoltarea de noi modele de afaceri online, creând noi modalități de a genera venituri; întrucât, în același timp, a facilitat transmiterea online ilegală a evenimentelor sportive și pirateria online în interiorul și în afara Uniunii, ceea ce dăunează atât sporturilor profesionale, cât și celor de masă și amenință organizarea și sustenabilitatea evenimentelor sportive, precum și stabilitatea financiară a întregului sector sportiv;

I.  întrucât protecția drepturilor de proprietate intelectuală este un drept fundamental consacrat în Carta drepturilor fundamentale; întrucât semnificația și domeniul de aplicare al drepturilor fundamentale consacrate de cartă trebuie stabilite în conformitate cu jurisprudența corespunzătoare a Curții Europene a Drepturilor Omului;

J.  întrucât cultura suporterilor, bazată pe libertatea de a împărtăși și de a trăi experiența sportivă atât în timp real, cât și înaintea sau în urma evenimentelor sportive în direct, constituie un element esențial al rolului pe care sportul îl joacă în societatea europeană;

K.  întrucât transmisia ilegală a evenimentelor sportive și răspândirea conținutului online ilegal nu numai că provoacă un prejudiciu economic semnificativ sectorului sportiv, care duce la pierderi de venituri din abonamente și publicitate, dar este dăunătoare și pentru utilizatorii finali, cum ar fi suporteri și consumatori, de exemplu din cauza faptului că acești utilizatori finali sunt expuși furtului de date cu caracter personal, programelor malware sau altor forme de prejudicii și daune în mediul online; întrucât difuzarea ilegală de evenimente sportive face adesea parte din activitățile din ce în ce mai numeroase ale organizațiilor criminale; întrucât pirateria online afectează nu numai transmisiile sportive în direct disponibile prin intermediul serviciilor de abonament, ci și transmisiile gratuite ale evenimentelor sportive;

L.  întrucât pandemia de COVID-19 și restricțiile de acces la evenimentele sportive au generat o scădere a vânzării de bilete la acest tip de evenimente și, în același timp, au creat oportunități de dezvoltare a abonamentelor la canalele sportive și de extindere a audienței online și pentru emisiunile de televiziune, dar și pentru streaming-ul ilegal de evenimente sportive;

M.  întrucât, spre deosebire de alte sectoare, cea mai mare valoare a difuzării unui eveniment sportiv constă în faptul că este în direct și cea mai mare parte a acestei valori se pierde la încheierea evenimentului; întrucât streaming-ul ilegal de evenimente sportive este mai dăunător în primele treizeci de minute de la apariția sa online; întrucât, în consecință și numai în acest context, este necesară o reacție rapidă pentru a pune capăt difuzării online ilegale a evenimentelor sportive;

N.  întrucât acțiunile ar trebui să se concentreze asupra provenienței fluxurilor de conținut ilegal, și anume asupra operatorilor site-urilor web ilegale, și nu asupra utilizatorilor individuali, cum ar fi suporterii și consumatorii, care sunt implicați în mod involuntar și neintenționat în streaming-ul ilegal;

O.  întrucât, în ultimii ani, au proliferat noi canale multimedia pentru distribuirea ilegală a evenimentelor sportive în direct, printre care, dat fiind volumul său în creștere, se evidențiază utilizarea ilicită a televiziunii prin protocol de internet (IPTV);

P.  întrucât transmisia ilegală a unui întreg eveniment sportiv trebuie diferențiată de secvențele scurte partajate între și de către fani, care fac parte dintr-o cultură a fanilor și prin care se scot în evidență, de exemplu, discursuri de incitare la ură și acte de rasism; întrucât astfel de transmisii ilegale trebuie, de asemenea, să fie diferențiate de conținutul partajat legal cu respectarea limitărilor și excepțiilor prevăzute în legislația privind drepturile de autor sau de conținutul partajat de jurnaliști în scopul informării publicului larg, astfel cum se prevede în Directiva serviciilor mass-media audiovizuale; întrucât măsurile menite să protejeze drepturile de difuzare împotriva utilizării ilegale și a pirateriei nu trebuie să afecteze libertatea presei și capacitatea mass-mediei de știri de a informa cetățenii;

Q.  întrucât anumite evenimente sportive majore sunt de interes public general și, prin urmare, accesul în timp real la informații despre acestea ar trebui să fie garantat pentru toți cetățenii și nu ar trebui să facă obiectul unor restricții nejustificate sau ilegale; întrucât acest lucru privește și jurnaliștii și reporterii de știri care pot furniza astfel de informații în timp real; întrucât statele membre ar trebui să sprijine difuzarea evenimentelor sportive majore pe canale cu acces liber, ca o formă de cultură populară care joacă un rol important în viața cetățenilor;

R.  întrucât numărul de titulari de drepturi, de intermediari și alți furnizori de servicii care dezvoltă instrumente software capabile să identifice difuzarea ilegală de evenimente sportive în direct cu o marjă minimă de eroare este în continuă creștere; întrucât, în același timp, fiabilitatea notificărilor emise de titularii de drepturi, intermediari și alți furnizori de servicii depinde de acuratețea și calitatea tehnică a instrumentelor software pe care aceștia le utilizează pentru a identifica difuzarea ilegală de evenimente sportive în direct;

S.  întrucât titularii de drepturi, intermediarii și alți furnizori de servicii ale căror instrumente software pot identifica în mod eficient și fiabil difuzarea ilegală de evenimente sportive în direct ar trebui să fie considerați drept „notificatori de încredere certificați”; întrucât, pentru a fi considerat în mod legal drept notificator de încredere certificat, ar trebui să fie necesară îndeplinirea unor standarde de calitate și acuratețe; întrucât un certificat bazat pe cerințe comune la nivelul Uniunii ar fi opțiunea preferată pentru a asigura o recunoaștere coerentă și eficientă a notificatorilor de încredere certificați;

T.  întrucât Uniunea și statele membre ar trebui să promoveze cercetarea și inovarea pentru a dezvolta instrumente software îmbunătățite pentru identificarea și raportarea difuzării ilegale de evenimente sportive în direct;

U.  întrucât evenimentele sportive nu fac obiectul protecției drepturilor de autor în temeiul dreptului Uniunii, dar ca atare acestea au un caracter unic și, în această măsură, original, care le poate transforma în obiecte demne de o protecție comparabilă cu cea a operelor protejate prin dreptul de autor; întrucât nu există o protecție armonizată în dreptul Uniunii pentru organizatorii de evenimente sportive ca atare; întrucât, cu toate acestea, protecția specifică pentru organizatorii de evenimente sportive este prevăzută în legislația unor state membre, generând incertitudine juridică și fragmentarea cadrului de reglementare al Uniunii;

V.  întrucât dreptul Uniunii prevede un cadru general pentru mecanismele de notificare și de acțiune care permit eliminarea sau dezactivarea accesului la informațiile ilegale stocate de intermediari; întrucât dreptul Uniunii prevede măsuri de aplicare a dreptului civil pe care autoritățile judiciare sau administrative le pot lua în anumite circumstanțe pentru a preveni sau împiedica încălcările drepturilor de proprietate intelectuală;

W.  întrucât, cu toate acestea, cadrul juridic actual nu permite realizarea acțiunilor imediate necesare pentru a combate difuzarea ilegală a evenimentelor sportive în direct; întrucât, în plus, anumite state membre au adoptat norme privind mecanismele de notificare și de acțiune care nu sunt armonizate la nivelul Uniunii;

Introducere și observații generale

1.  solicită Comisiei ca, după efectuarea evaluării de impact necesare, să prezinte, fără întârzieri nejustificate, în temeiul articolului 114 din TFUE, o propunere de acte legislative, pe baza recomandărilor din anexă;

2.  consideră că sportul contribuie în mod semnificativ la incluziunea socială, la educație și formare, la crearea de locuri de muncă, la capacitatea de inserție profesională și la sănătatea publică în Uniune; consideră, de asemenea, că veniturile provenite din organizarea de evenimente sportive ar trebui să contribuie într-o măsură mai mare la finanțarea activităților sportive benefice pentru societate, reflectând astfel importanța socială a sportului; constată că, în multe țări europene, fondurile alocate sportului de masă depind în mod direct de veniturile obținute din drepturile de difuzare a evenimentelor sportive; subliniază, prin urmare, că este necesară o solidaritate financiară consolidată în ecosistemul sportiv și observă că o parte din aceste venituri ar trebui să fie direcționată către dezvoltarea sporturilor de masă, a sporturilor pentru persoanele cu dizabilități și a sporturilor care au o acoperire mediatică mai redusă;

3.  reamintește declarația Comisiei inclusă în anexa la Rezoluția Parlamentului European referitoare la dreptul de autor pe piața unică digitală, adoptată în martie 2019, conform căreia „Comisia va evalua provocările cu care se confruntă organizatorii de evenimente sportive în mediul digital, în special aspectele legate de transmisiile online ilegale ale emisiunilor sportive”;

Evenimentele sportive și drepturile de proprietate intelectuală

4.  constată că evenimentele sportive ca atare nu pot face obiectul protecției drepturilor de autor; reamintește că dreptul Uniunii, spre deosebire de legislația din unele state membre, nu prevede niciun drept specific pentru organizatorii de evenimente sportive; reamintește că unele state membre acordă posibilitatea protecției prin așa-numitul „house right” (dreptul de a exclude de la evenimente reprezentanții mass-media neautorizați), pe baza relației contractuale, iar dreptul Uniunii acordă un „drept conex” producătorilor primelor fixări de filme, în ceea ce privește originalul și copiile filmelor lor; recunoaște că protecția juridică, inclusiv prin drepturile de proprietate intelectuală, este importantă pentru organizatorii de evenimente sportive, în special în ceea ce privește acordarea de licențe pentru drepturile de difuzare a evenimentelor sportive pe care le organizează, întrucât exploatarea acestor drepturi reprezintă o sursă relevantă de venit, urmată de sponsorizare, publicitate și comercializare;

5.  subliniază că încălcarea drepturilor de difuzare în sport amenință finanțarea sportului pe termen lung;

Piratarea online a transmisiunilor de evenimente sportive în direct

6.  consideră că principala provocare cu care se confruntă organizatorii de evenimente sportive și care necesită un răspuns legislativ la nivelul Uniunii o reprezintă combaterea piratării online a evenimentelor sportive care sunt difuzate în direct și a căror valoare economică constă în faptul că sunt difuzate în direct;

7.  observă că streaming-ul ilegal al evenimentelor sportive este un fenomen din ce în ce mai răspândit care este dăunător ecosistemului sportiv și utilizatorilor finali, care ar putea fi expuși la diferite forme de prejudicii, cum ar fi furtul de identitate, programele malware (care provin, de exemplu, din aplicații gratuite, sau furtul de date de autentificare pentru cărțile de credit și de alte date cu caracter personal) sau alte forme de daune sau prejudicii în mediul online;

8.  constată că organizatorii de evenimente sportive investesc resurse financiare, tehnice și umane semnificative pentru a combate pirateria online și colaborează cu furnizorii de servicii;

9.  consideră totodată că organizatorii de evenimente sportive ar trebui să contribuie la un model sportiv european care să faciliteze dezvoltarea sportului și să fie în conformitate cu obiectivele sociale și educaționale;

10.  subliniază că furnizarea legală de conținut sportiv ar trebui să fie mai bine promovată în Uniune și invită Comisia să ia măsuri pentru ca consumatorilor să le fie mai ușor să găsească mijloace legale de a accesa conținut sportiv online; invită Comisia să actualizeze periodic lista acestor mijloace de acces pe Agorateka.eu și să se asigure că platforma este dezvoltată în continuare; subliniază că responsabilitatea pentru difuzarea ilegală de evenimente sportive le revine furnizorilor de streaming și de platforme, și nu fanilor sau consumatorilor, care adesea vin accidental în contact cu conținut online ilegal și ar trebui informați mai bine despre opțiunile legale disponibile;

Necesitatea asigurării respectării efective a drepturilor

11.  subliniază că, având în vedere natura specifică a transmisiilor de evenimente sportive în direct și faptul că valoarea lor este limitată în principal la durata evenimentului sportiv în cauză, procedurile de asigurare a respectării drepturilor trebuie să fie cât mai rapide; consideră, cu toate acestea, că actualul cadru juridic pentru pronunțarea unui ordin și pentru mecanismele de notificare și de retragere nu garantează mereu în mod suficient asigurarea respectării efective a drepturilor în timp util pentru a combate difuzarea ilegală a evenimentelor sportive în direct; consideră, prin urmare, că ar trebui adoptate cât mai curând posibil măsuri concrete specifice transmisiilor în direct ale evenimentelor sportive, pentru a adapta cadrul juridic actual la aceste provocări specifice și a-l face adecvat;

12.  solicită ca eliminarea transmisiilor ilegale de evenimente sportive în direct de către intermediari online sau blocarea accesului la acestea să se facă imediat sau cât mai rapide posibil, în orice caz nu mai târziu de 30 de minute de la primirea notificării de la titularii de drepturi sau de la un notificator de încredere certificat cu privire la existența unei astfel de transmisii ilegale; subliniază că, în contextul rezoluției actuale, termenul „imediat” trebuie înțeles ca fiind prompt sau cât mai rapid posibil și, în orice caz, nu mai târziu de 30 minute de la primirea notificării de la titularii de drepturi sau de la un notificator de încredere certificat;

13.  consideră că retragerea în timp real ar trebui să fie obiectivul urmărit în cazul transmisiunilor ilegale de evenimente sportive în direct, cu condiția să nu existe nicio îndoială cu privire la proprietatea asupra dreptului în cauză și la faptul că transmiterea evenimentului sportiv în cauză nu a fost autorizată; subliniază, cu toate acestea, că orice astfel de măsuri trebuie să respecte principiul juridic general de a nu impune o obligație generală de monitorizare;

Asigurarea respectării drepturilor la nivel transfrontalier

14.  subliniază că nu există o aplicare uniformă la nivel național a cadrului general prevăzut de dreptul Uniunii și că procedura civilă și mecanismele de notificare și de retragere diferă de la un stat membru la altul; este de părere că instrumentele de asigurare a respectării drepturilor în context transfrontalier nu sunt eficiente; solicită o mai mare armonizare a procedurilor și căilor de atac disponibile în Uniune pentru a ține seama, în contextul pachetului legislativ privind serviciile digitale și al altor eventuale propuneri legislative, de natura specifică a transmisiilor de evenimente sportive în direct;

15.  subliniază că agențiile și autoritățile naționale de aplicare a legii se confruntă cu provocări precum lipsa de resurse și de personal calificat; subliniază importanța unei colaborări strânse și a schimbului de bune practici între autoritățile competente de la nivel european, autoritățile naționale și actorii relevanți, cu scopul de a îmbunătăți infrastructura juridică generală în întreaga Uniune;

Proceduri de notificare și acțiune

16.  reamintește că Directiva privind comerțul electronic prevede că anumiți furnizori de servicii online trebuie să acționeze rapid pentru a elimina sau a dezactiva accesul la informațiile ilegale pe care le stochează, în momentul în care iau cunoștință sau își dau seama de existența acestora, prin notificările care le sunt transmise; susține că procedura de notificare și acțiune ar trebui să constituie baza pentru măsurile de combatere a conținutului ilegal în Uniune; consideră totuși că actuala procedură de notificare și de retragere nu permite aplicarea rapidă într-un mod care să ofere măsuri corective efective, având în vedere caracteristica specifică a evenimentelor sportive difuzate „în direct”; subliniază că orice dispoziție care urmează să fie adoptată, care reglementează un anumit subiect, trebuie să fie în conformitate cu cadrul general stabilit de dreptul relevant al Uniunii;

17.  reamintește rezoluția Parlamentului referitoare la un act legislativ privind serviciile digitale: adaptarea normelor de drept comercial și civil pentru entitățile comerciale care își desfășoară activitatea online(10), în care se solicită Comisiei să se asigure că platformele de găzduire a conținutului acționează rapid pentru a bloca accesul la conținut sau pentru a-l elimina; este de părere că ar trebui introdus un mecanism care să implice notificatori de încredere certificați, care să facă posibilă eliminarea imediată a unei transmisii ilegale în direct a unui eveniment sportiv notificată de un notificator de încredere certificat sau dezactivarea accesului la aceasta, fără a aduce atingere implementării unui mecanism de reclamații și despăgubiri;

18.  subliniază că conținutul sportiv este adesea prelucrat din punct de vedere tehnic, astfel că nu există îndoieli cu privire la cine are dreptul de a-l difuza online, și că organizatorii de evenimente sportive – în calitate de titulari de drepturi – își cunosc toți titularii de licențe oficiale, ceea ce permite detectarea fără echivoc a serviciilor de streaming ilegale;

19.  insistă asupra faptului că furnizorii de servere și de platforme de streaming ar trebui să introducă instrumente și măsuri specifice de retragere pentru a elimina transmisiile ilegale de evenimente sportive în direct disponibile prin serviciile lor sau pentru a dezactiva accesul la ele;

Ordine de blocare

20.  constată că procedurile de obținere a unor ordine sunt relativ lungi și intră în vigoare de obicei după terminarea transmisiei; subliniază existența unor practici dezvoltate la nivel național, cum ar fi ordinele de blocare a transmisiilor în direct și ordinele dinamice, care s-au dovedit a fi mijloace mai eficiente de combatere a piratării transmisiunilor de evenimente sportive; cere Comisiei să evalueze impactul și caracterul adecvat al introducerii unor proceduri de emitere a unor ordine menite să permită blocarea în timp real a accesului la conținutul sportiv online în direct difuzat ilegal sau eliminarea sa, pe baza modelului ordinelor de blocare a transmisiilor în direct și al ordinelor dinamice;

21.  insistă ca procedurile de emitere a unor ordine de eliminare sau blocare a accesului la difuzări ilegale de evenimente sportive online, indiferent de modul de implementare a acestora, trebuie să garanteze că măsurile vizează strict conținutul ilegal și nu duc la blocarea arbitrară și excesivă a conținutului legal; atrage atenția asupra jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, potrivit căreia caracterul ilegal al conținutului specific nu justifică blocarea colaterală a conținutului legal găzduit de același site sau server;

Garanții

22.  recunoaște că blocarea în timp real ar putea afecta drepturile fundamentale în cazul în care, în mod excepțional, conținutul legal devine inaccesibil; subliniază deci că este necesar să existe garanții care să asigure atingerea de către cadrul juridic a unui echilibru adecvat între necesitatea eficienței măsurilor de asigurare a respectării drepturilor și necesitatea de a proteja drepturile terților; consideră, în acest sens, că măsurile de aplicare pentru protecția conținutului transmis în direct ar trebui să fie eficace și proporționale, în special pentru întreprinderile mici, IMM-uri și start-up-uri, și ar trebui să includă accesul la căi de atac judiciare eficace, informații adecvate cu privire la presupusa încălcare pentru furnizorii de servicii și utilizatorii de internet afectați, precum și garanții adecvate în ceea ce privește protecția drepturilor fundamentale și a datelor cu caracter personal;

Dreptul conex și dreptul sui generis pentru organizatorii de evenimente sportive

23.  constată că dreptul Uniunii nu prevede un drept conex la dreptul de autor pentru organizatorii de evenimente sportive, dar că unele state membre au introdus în legislația lor drepturi specifice pentru organizatorii de evenimente sportive, inclusiv un nou „drept conex” la dreptul de autor;

24.  consideră că introducerea în dreptul Uniunii a unui nou drept pentru organizatorii de evenimente sportive nu va oferi o soluție la provocarea cu care se confruntă aceștia, și anume ineficacitatea și lentoarea măsurilor care vizează respectarea drepturilor lor existente;

Alte măsuri

25.  solicită consolidarea cooperării între autoritățile statelor membre, titularii de drepturi și intermediari; invită, în plus, Comisia să sprijine, în cadrul competențelor sale, statele membre în eforturile lor de a îmbunătăți infrastructura și măsurile existente;

Aspecte finale

26.  consideră că propunerea solicitată nu are implicații financiare;

o
o   o

27.  îi încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei prezenta rezoluție, precum și recomandările din anexă.

(1) JO L 130, 17.5.2019, p. 92. (2) JO C 108, 26.3.2021, p. 231. (3) JO L 130, 17.5.2019, p. 82. (4) JO L 168, 30.6.2017, p. 1. (5) JO L 157, 30.4.2004, p. 45. (6) JO L 178, 17.7.2000, p. 1. (7) JO L 167, 22.6.2001, p. 10. (8) JO L 95, 15.4.2010, p. 1. (9) JO L 63, 6.3.2018, p. 50. (10) Texte adoptate, P9_TA(2020)0273.

RECOMANDĂRI PRIVIND CONȚINUTUL PROPUNERII SOLICITATE

A.  PRINCIPIILE ȘI OBIECTIVELE PROPUNERII SOLICITATE

Cadrul juridic actual al Uniunii ar trebui modificat pentru a asigura o protecție juridică adecvată și efectivă a drepturilor cu privire la evenimentele sportive difuzate în direct. Acest lucru se realizează ținând seama de următoarele principii și obiective:

—  să se îmbunătățească și să se sporească eficiența cadrului juridic european actual cu privire la respectarea drepturilor de proprietate intelectuală pentru evenimentele sportive transmise în direct, având în vedere natura lor specifică și, în special, valoarea pe termen scurt a unor astfel de evenimente, pe baza celor mai bune practici din statele membre;

—  să se introducă un sistem european care să stabilească criterii comune pentru certificarea „notificatorilor de încredere”;

—  să se clarifice legislația existentă și să se adopte măsuri concrete pentru a asigura eliminarea sau dezactivarea imediată a accesului la conținutul sportiv online în direct difuzat ilegal identificat de un notificator de încredere certificat, pentru a combate în mod eficient difuzarea ilegală a evenimentelor sportive în direct; termenul „imediat” trebuie înțeles ca însemnând prompt sau cât mai rapid posibil și, în orice caz, nu mai târziu de 30 minute de la primirea notificării de la titularii de drepturi sau de la un notificator de încredere certificat;

—  să se sublinieze că intermediarii ar trebui să aplice în mod eficient obligațiile legate de principiul „cunoaște-ți clientul”, pentru a preveni utilizarea abuzivă a serviciilor lor pentru facilitarea de transmisiuni ilegale de evenimente sportive; în acest scop, invită Comisia să propună astfel de obligații în cadrul viitorului Act privind serviciile digitale;

—  să se armonizeze într-o mai mare măsură la nivelul Uniunii, dacă este cazul, procedurile și măsurile corective pentru a îmbunătăți și a consolida eficiența măsurilor de aplicare, inclusiv în context transfrontalier, fără a aduce atingere cadrului general al Uniunii;

—  să evalueze măsurile de punere în aplicare existente cu scopul de a le îmbunătăți și de a permite retragerea imediată a conținutului sportiv în direct transmis ilegal, inclusiv a conținutului sportiv în direct transmis ilegal notificat de un notificator de încredere certificat;

—  să armonizeze utilizarea unor proceduri de blocare rapide și adaptabile în cazul unor încălcări repetate deja constatate, care să permită eliminarea imediată sau dezactivarea accesului la conținutul sportiv online în direct transmis ilegal, inclusiv atunci când conținutul ilegal respectiv este notificat de notificatori de încredere certificați, pe baza modelului ordinelor de blocare a transmisiunilor în direct și al ordinelor dinamice;

—  să se asigure că măsurile propuse iau în considerare domeniul de aplicare, amploarea și recurența încălcării și să se vizeze transmisiunile ilegale, excluzând înregistrarea și postarea de înregistrări ilegale de evenimente sportive realizate de amatori;

—  să se asigure că măsurile propuse sunt proporționale și mențin echilibrul adecvat între necesitatea ca măsurile pentru respectarea drepturilor să fie eficiente și nevoia de a proteja drepturile relevante ale terților, inclusiv ale furnizorilor de servicii, suporterilor și consumatorilor;

—  să se clarifice faptul că răspunderea pentru difuzarea ilegală a evenimentelor sportive nu le revine suporterilor și consumatorilor;

—  să se completeze adaptarea cadrului legislativ cu măsuri nelegislative, inclusiv o cooperare consolidată între autoritățile statelor membre, titularii de drepturi și intermediari;

B.  ACȚIUNI DE PROPUS

Fără a aduce atingere normelor care se preconizează că vor fi incluse într-un act legislativ relevant al Uniunii care va stabili norme generale privind combaterea conținutului ilegal online, în legislația Uniunii ar trebui introduse dispoziții specifice privind drepturile organizatorilor de evenimente sportive, care să vizeze, în special:

—  clarificarea conceptului din spatele sintagmei „acționează prompt” prevăzut la articolul 14 din Directiva privind comerțul electronic în legătură cu un intermediar online, astfel încât să se considere că „prompt” înseamnă imediat sau cât mai repede posibil și, în orice caz, nu mai târziu de 30 de minute de la primirea notificării de la titularii de drepturi sau de la un notificator de încredere certificat;

—  stabilirea unui standard european comun de calitate și fiabilitate tehnică pentru instrumentele software utilizate de titularii de drepturi, intermediari și alți furnizori de servicii pentru a identifica difuzarea ilegală de evenimente sportive în direct în vederea creării unui sistem de certificare pentru „notificatorii de încredere”;

—  stabilirea faptului că notificările emise de notificatorii de încredere certificați sunt considerate a fi exacte și fiabile și, în consecință, conținutul online ilegal al evenimentelor sportive difuzate în direct notificat de un notificator de încredere certificat ar trebui eliminat imediat sau accesul la acesta ar trebui să fie dezactivat, fără a aduce atingere implementării mecanismelor privind reclamațiile și căile de atac;

—  posibilitatea de a folosi proceduri de retragere imediată a conținutului sportiv ilegal difuzat în direct, cu condiția să nu existe îndoieli cu privire la proprietatea asupra dreptului și la faptul că transmisia nu a fost autorizată;

—  garantarea faptului că măsurile care urmează a fi luate de intermediari sunt eficace, justificate, proporționale și adecvate, ținând seama de gravitatea și amploarea încălcării, asigurându-se, de exemplu, că eliminarea conținutului ilegal sau blocarea accesului la acesta nu necesită blocarea unei întregi platforme care conține servicii legale;

—  luarea de măsuri care facilitează găsirea mijloacelor legale de accesare a conținutului sportiv, inclusiv prin actualizarea periodică a listei furnizorilor de astfel de mijloace pe Agorateka.eu, și asigurarea faptului că telespectatorii sunt informați cu privire la astfel de mijloace legale și la modul de utilizare a acestor mijloace pentru a accesa conținutul atunci când sunt aplicate măsuri de blocare;

—  oferirea și sprijinirea activă a soluțiilor de asigurare a respectării drepturilor, cum ar fi acorduri private între părțile interesate; în acest sens, Comisia ar trebui să evalueze și să raporteze cu privire la adecvarea și impactul introducerii unei obligații pentru furnizorii de conținut online de a retrage imediat sau a elimina sau a dezactiva accesul la transmisiuni ilegale de evenimente sportive disponibile prin serviciile lor;

Directiva 2004/48/CE (Directiva privind asigurarea respectării DPI) ar trebui modificată pentru:

—  introducerea posibilității ca autoritatea judiciară sau administrativă competentă să emită ordine prin care se solicită blocarea în timp real a accesului la conținutul sportiv ilegal transmis în direct sau eliminarea acestuia;

—  posibilitatea utilizării unor ordine de blocare care rămân valabile pe parcursul întregii difuzări în direct a unui eveniment sportiv, dar care sunt limitate la durata difuzării în direct, blocând astfel site-ul web care încalcă drepturile numai pe durata evenimentului; astfel de ordine ar trebui să fie temporare;

—  armonizarea legislației astfel încât, în ceea ce privește difuzarea de evenimente sportive în direct, să se permită utilizarea unor ordine care să aibă ca efect blocarea accesului nu numai la site-ul web care încalcă drepturile, ci și la orice alt site web care conține aceeași încălcare, indiferent de numele de domeniu sau de adresa IP utilizată și fără a fi necesară emiterea unui nou ordin;

—  precizarea că eliminarea conținutului ilegal trebuie să aibă loc imediat sau cât mai rapid posibil și, în orice caz, nu mai târziu de 30 de minute de la primirea notificării de la titularii de drepturi sau de la un notificator de încredere certificat, cu condiția ca ilegalitatea difuzării să fi fost notificată de un notificator de încredere certificat sau, în caz de ambiguitate, de însuși titularul de drepturi; titularii de drepturi sau notificatorii de încredere certificați ar trebui să primească indicații clare pentru a preveni orice eliminare a conținutului legal; în acest scop, blocarea accesului la conținutul ilegal sau eliminarea acestuia nu ar trebui, în principiu, să necesite blocarea accesului la un server care găzduiește servicii și conținut legale;

—  intensificarea cooperării între autoritățile statelor membre, inclusiv prin schimbul de date și cele mai bune practici și crearea unei rețele active și actualizate de autorități naționale; Comisia ar trebui să evalueze valoarea adăugată a numirii în fiecare stat membru a unei autorități administrative independente care să aibă un rol în sistemul de asigurare a respectării legii, mai ales în cazul aplicării rapide, cum ar fi pentru piratarea online a conținutului sportiv difuzat în direct;

—  consolidarea cooperării dintre intermediari și titularii de drepturi, inclusiv prin promovarea încheierii unor memorandumuri de înțelegere care ar putea prevedea o procedură de notificare și acțiune specifică.