(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2020)0320),

–  ottaa huomioon Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättymisen taloudellisista seurauksista ja hiili- ja terästutkimusrahastosta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 37 olevan 2 artiklan toisen kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9‑0214/2020),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 82 artiklan,

–  ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A9-0102/2021),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan mukaisesti;

3.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

4.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

5.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Komission teksti   Tarkistus Tarkistus 1 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 1 kappale (1)  Unioni ratifioi Pariisin sopimuksen28 5 päivänä lokakuuta 2016. Tässä kansainvälisessä sopimuksessa kehotetaan sen ratifioineita osapuolia tehostamaan maailmanlaajuisia toimia ilmastonmuutoksen uhan torjumiseksi rajoittamalla maapallon lämpötilan nousu selvästi alle kahteen celsiusasteeseen. (1)  Unioni ratifioi ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen28 5 päivänä lokakuuta 2016, ja se tuli voimaan 4 päivänä marraskuuta 2016. Tässä kansainvälisessä sopimuksessa kehotetaan sen ratifioineita osapuolia vahvistamaan maailmanlaajuisia toimia ilmastonmuutoksen uhan torjumiseksi pitämällä maapallon keskilämpötilan nousu selvästi alle 2 °C:ssa suhteessa esiteolliseen aikaan ja pyrkien toimiin, joilla lämpötilan nousu saataisiin rajattua 1,5 °C:een suhteessa esiteolliseen aikaan28 a. __________________ __________________ 28 Multilateral Treaty, Chapter XXVII Environment, 7.d Paris Agreement. Tullut voimaan 4. marraskuuta 2016. 28 EUVL L 282, 19.10.2016, s. 4. 28 a Pariisin sopimuksen 2 artiklan 1 kohdan a alakohta. Tarkistus 2 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 6 kappale (6)  Tämän vuoksi on tarpeen yhdenmukaistaa tutkimusohjelman tavoitteet suhteessa kansainvälisiin sopimuksiin, kuten Pariisin sopimukseen, sekä unionin tieteellisiin, teknologisiin ja poliittisiin tavoitteisiin, joilla tähdätään ilmastoneutraaliuteen vuoteen 2050 mennessä. (6)  Tämän vuoksi on tarpeen yhdenmukaistaa tutkimusohjelman tavoitteet suhteessa kansainvälisiin sopimuksiin, kuten Pariisin sopimukseen, parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen näyttöön, erityisesti hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin raportoimiin havaintoihin, sekä unionin teknologisiin ja poliittisiin tavoitteisiin, joilla tähdätään ilmastoneutraaliuteen vuoteen 2050 mennessä. Tarkistus 3 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) (6 a)  Tutkimusohjelmassa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota tutkimukseen, joka koskee hiilijätteistä peräisin olevia raaka-aineita, sillä niihin liittyy runsaasti mahdollisuuksia kehitettäessä pitkälle kehittyneitä tuotteita strategisissa arvoketjuissa, kuten akkuanodeja ja hiilikuituja, sekä kemianteollisuudessa. Tarkistus 4 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 1 kohta Päätös 2008/376/EY 2 artikla – 2 kohta ”Tutkimusohjelmasta tuetaan hiili- ja teräsalan tutkimusyhteistyötä. Tutkimusohjelmasta tuetaan myös puhtaaseen teräkseen liittyviä läpimurtoteknologioita, joiden ansiosta voidaan toteuttaa lähes hiilettömiä teräksenvalmistushankkeita ja terästutkimushankkeita, joilla hallitaan oikeudenmukaista siirtymää toimintansa lopettaneiden hiilikaivosten tai suljettavien hiilikaivosten ja niihin liittyvän infrastruktuurin osalta oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin ja neuvoston päätöksen 2003/76/EY 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tutkimusohjelman on oltava unionin poliittisten, tieteellisten ja teknologisten tavoitteiden mukainen ja täydennettävä jäsenvaltioissa sekä käynnissä olevissa EU:n tutkimusohjelmissa, kuten tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmassa, jäljempänä ’tutkimuspuiteohjelma’, toteutettavia toimia.” ”Tutkimusohjelmasta tuetaan hiili- ja teräsalan tutkimusyhteistyötä kaikissa asiaan liittyvissä sidosryhmissä, myös pienissä ja keskisuurissa yrityksissä. Tutkimusohjelmasta tuetaan myös puhtaaseen teräkseen liittyviä läpimurtoteknologioita, joiden ansiosta voidaan toteuttaa lähes hiilettömiä teräksenvalmistushankkeita sekä terästutkimushankkeita, mukaan lukien laajat teolliset tutkimushankkeet, joilla hallitaan oikeudenmukaista siirtymää toimintansa lopettaneiden hiilikaivosten tai suljettavien hiilikaivosten ja niihin liittyvän infrastruktuurin osalta oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin ja neuvoston päätöksen 2003/76/EY 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tutkimusohjelman on oltava unionin poliittisten, sosiaalisten, taloudellisten, ilmastoon ja ympäristöön liittyvien, tieteellisten ja teknologisten tavoitteiden mukainen ja täydennettävä jäsenvaltioissa sekä käynnissä olevissa unionin tutkimusohjelmissa, kuten tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti Eurooppa -puiteohjelmassa, jäljempänä ’tutkimuspuiteohjelma’, toteutettavia toimia. Tutkimusohjelman on erityisesti oltava Pariisin sopimuksen mukainen.” Tarkistus 5 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 1 kohta Päätös 2008/376/EY 2 artikla – 2 a alakohta (uusi) Tutkimusohjelmasta rahoitetaan tutkimusta, demonstrointihankkeet mukaan lukien, joka tuomalla teknologiaa lähemmäs markkinoita tähtää 3 jaksossa hiilen ja 4 jaksossa teräksen osalta määriteltyihin tavoitteisiin. Tarkistus 6 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 2 kohta Päätös 2008/376/EY 4 artikla – 1 kohta 1.  Tutkimushankkeilla tuetaan siirtymistä ilmastoneutraaliin unionin talouteen vuoteen 2050 mennessä, ja niiden tavoitteena on tukea asteittaista luopumista fossiilisten polttoaineiden käytöstä, kehittää vaihtoehtoisia toimintoja entisille kaivospaikoille ja välttää tai korjata ympäristövahinkoja suljettavissa ja toimintansa lopettaneissa hiilikaivoksissa ja niiden ympäristössä. Hankkeissa keskitytään erityisesti seuraaviin: 1.  Tutkimushankkeilla edistetään unionin vuoden 2030 ilmastotavoitteiden saavuttamista ja tuetaan teollisuutta siirtymisessä ilmastoneutraaliin unionin talouteen vuoteen 2050 mennessä, ja niiden tavoitteena on tukea asteittaista luopumista fossiilisten polttoaineiden käytöstä, kehittää vaihtoehtoisia toimintoja entisille kaivospaikoille tai hiilivoimalaitosalueille ja välttää tai korjata ympäristövahinkoja suljettavissa ja toimintansa lopettaneissa hiilikaivoksissa ja niiden ympäristössä. Rajoittamatta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 191 artiklan soveltamista hankkeissa keskitytään erityisesti seuraaviin: Tarkistus 7 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 2 kohta Päätös 2008/376/EY 4 artikla – 1 kohta – a alakohta (a)  hiilidioksidin talteenotto-, käyttö- ja varastointiteknologioiden kehittäminen ja testaaminen; (a)  hiilen käyttöön liittyvien hiilidioksidin talteenotto-, käyttö- ja varastointiteknologioiden kehittäminen ja testaaminen, mukaan lukien hiilen kierrätys polttoaineissa ja materiaaleissa, kiertotalouden edistämiseksi; Tarkistus 8 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 2 kohta Päätös 2008/376/EY 4 artikla – 1 kohta – b alakohta (b)  geotermisen energian käyttö entisillä hiilentuotantopaikoilla; (b)  puhtaan energian kehittäminen entisillä hiilentuotantopaikoilla, kiinnittäen erityistä huomiota energiatehokkuuteen ja toimitusvarmuuteen, mukaan lukien geotermisten resurssien, energian varastoinnin, sähköstä tuotettujen polttoaineiden ja uusiutuvista lähteistä peräisin olevan vedyn hyödyntäminen; Tarkistus 9 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 2 kohta Päätös 2008/376/EY 4 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi) (b a)  hiililämmitys- ja ‑jäähdytysinfrastruktuurin, kuten kaukolämmitys- ja -jäähdytysverkkojen ja teollisuusprosessien, vaihtaminen uusiutuviin lämmitys- ja jäähdytysvaihtoehtoihin, kuten geotermiseen energiaan; Tarkistus 10 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 2 kohta Päätös 2008/376/EY 4 artikla – 1 kohta – c alakohta (c)  toimintansa lopettaneiden ja suljettavien hiilikaivosten louhintajätteiden muu kuin energiakäyttö ja raaka-ainetuotanto, jossa arvioidaan asianmukaisesti, että toiminnan ilmasto-, ympäristö- ja terveysvaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset ja pienemmät kuin vaihtoehtoisissa ratkaisuissa; (c)  toimintansa lopettaneista tai suljettavista hiilikaivoksia peräisin olevien louhintajätteiden muu kuin energiakäyttö ja raaka-ainetuotanto, jossa arvioidaan asianmukaisesti, että toiminnan ilmasto-, ympäristö- ja terveysvaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset ja pienemmät kuin vaihtoehtoisissa ratkaisuissa, kiertotalousajattelun mukaisesti; Tarkistus 11 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 2 kohta Päätös 2008/376/EY 4 artikla – 1 kohta – e alakohta (e)  tuki uudelleen- ja täydennyskoulutusohjelmien kehittämiseen työntekijöille, joihin hiilestä luopuminen vaikuttaa. Tähän kuuluu hiilialalla työskentelevien tai aiemmin työskennelleiden työntekijöiden koulutusta ja uudelleenkoulutusta koskeva tutkimus. (e)  työllisyyteen kohdistuvien vaikutusten arviointi paikallisyhteisöissä ja alueilla, joihin hiilestä luopuminen vaikuttaa, sekä tuki talouskehitystä ja työpaikkojen luomista koskevan alueellisen suunnitelman ja tehokkaiden uudelleen- ja täydennyskoulutusohjelmien kehittämiseen työntekijöille kyseisillä alueilla. Tähän kuuluu hiilialalla työskentelevien tai aiemmin työskennelleiden työntekijöiden koulutusta ja uudelleenkoulutusta koskeva tutkimus siirtymävaiheessa olevien hiilialueiden tukemiseksi. Tarkistus 12 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 3 kohta Päätös 2008/376/EY 5 artikla – 2 kohta Tutkimushankkeissa on keskityttävä kaivostoimintaan liittyviin sairauksiin ja pyrittävä parantamaan siirtymävaiheessa olevien hiilialueiden asukkaiden terveyttä. Tutkimushankkeilla on lisäksi varmistettava suojatoimenpiteiden toteuttaminen kaivosten sulkemisen aikana ja toimintansa lopettaneissa kaivoksissa. Tutkimushankkeissa on keskityttävä kaivostoimintaan liittyviin sairauksiin, painottaen erityisesti ilman pilaantumisen aiheuttamia sairauksia, ja pyrittävä parantamaan siirtymävaiheessa olevien hiilialueiden asukkaiden terveyttä. Tutkimushankkeilla on lisäksi varmistettava suojatoimenpiteiden toteuttaminen kaivosten sulkemisen aikana ja toimintansa lopettaneissa kaivoksissa. Tarkistus 13 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 4 kohta Päätös 2008/376/EY 6 artikla – otsikko Siirtymävaiheessa olevien hiilikaivosten ympäristövaikutusten minimointi Siirtymävaiheessa olevan hiilialan ympäristövaikutusten ennaltaehkäisy ja minimointi Tarkistus 14 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 4 kohta Päätös 2008/376/EY 6 artikla –2 kohta – johdantokappale 2.  Etusija annetaan hankkeille, joilla pyritään ainakin yhteen seuraavista: 2.  Etusija annetaan innovatiivisiin teknologioihin tai teknologioiden innovatiiviseen yhdistämiseen perustuville hankkeille, joilla pyritään ainakin yhteen seuraavista: Tarkistus 15 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 4 kohta Päätös 2008/376/EY 6 artikla – 2 kohta – c alakohta (c)  suljettavista ja toimintansa lopettaneista kaivoksista peräisin olevien louhintajätteiden, lentotuhkan ja rikinpoistotuotteitten hallinta ja uudelleenkäyttö tapauksen mukaan yhdessä muiden jätemuotojen kanssa; (c)  suljettavista ja toimintansa lopettaneista hiilikaivoksista ja hiilivoimalaitoksista peräisin olevien louhintajätteiden, lentotuhkan ja rikinpoistotuotteitten hallinta ja uudelleenkäyttö tapauksen mukaan yhdessä muiden jätemuotojen kanssa; Tarkistus 16 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 4 kohta Päätös 2008/376/EY 6 artikla – 2 kohta – f alakohta (f)  toimintansa lopettaneiden ja suljettavien hiiltä käyttäneiden laitosten ja niitä ympäröivän alueen ympäristön ennallistaminen etenkin veden, maan, maaperän ja biologisen monimuotoisuuden osalta; (f)  toimintansa lopettaneiden tai suljettavien hiileen liittyvien laitosten ja niitä ympäröivän alueen ympäristön ennallistaminen etenkin veden, maan, maaperän ja biologisen monimuotoisuuden osalta; Tarkistus 17 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 4 kohta Päätös 2008/376/EY 6 artikla – 2 kohta – g a alakohta (uusi) (g a)  alueellisen suunnitelman kehittäminen taloudellisen toiminnan monipuolistamiseksi paikallista kehitystä varten ja vihreiden ja laadukkaiden työpaikkojen luomiseksi siten, että tähän liitetään työllisyysrakenteen muuttaminen ja taitojen mukauttaminen.” Tarkistus 18 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 6 kohta Päätös 2008/376/EY 8 artikla – 1 kohta – johdantokappale Tutkimuksen ja teknologian kehittämisen, jäljempänä ’TTK’, tavoitteena on oltava lähes hiilettömien teräksentuotantoprosessien kehittäminen, demonstrointi ja parantaminen, minkä myötä voidaan parantaa tuotteiden laatua ja lisätä tuottavuutta. Kaavailtuihin toimintoihin on kuuluttava erottamattomana osana päästöjen, energiankulutuksen ja muiden ympäristövaikutusten merkittävä vähentäminen ja luonnonvarojen säilyttäminen. Tutkimushankkeissa on käsiteltävä ainakin yhtä seuraavista aihepiireistä: Tutkimuksen ja teknologian kehittämisen, jäljempänä ’TTK’, tavoitteena on oltava lähes hiilettömien teräksentuotantoprosessien kehittäminen, demonstrointi ja parantaminen, minkä myötä voidaan parantaa tuotteiden laatua ja lisätä tuottavuutta, varmistaen tiivis synergia alalla toimivien yritysten kanssa. Kaavailtuihin toimintoihin on kuuluttava erottamattomana osana päästöjen, energiankulutuksen ja muiden ympäristövaikutusten merkittävä vähentäminen objektiivisesti todennettavissa olevien välineiden, parametrien ja tietojen avulla sekä luonnonvarojen säilyttäminen. Tutkimushankkeissa on käsiteltävä ainakin yhtä seuraavista aihepiireistä: Tarkistus 19 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 6 kohta Päätös 2008/376/EY 8 artikla – 1 kohta – g alakohta (g)  raudan ja teräksen valmistusprosesseissa käytettävät innovatiiviset teknologiat ja ratkaisut, joilla edistetään monialaisia toimia ja demonstraatiohankkeita hiilettömän energiantuotannon integroimiseksi tai puhtaan vetytalouden edistämiseksi. (g)  raudan ja teräksen valmistusprosesseissa käytettävät innovatiiviset teknologiat ja ratkaisut, joilla helpotetaan monialaisia toimia, synergioita, teollista klusterointia ja symbioosia, jotta voidaan mahdollistaa lisääntyvä kierto, ja demonstraatiohankkeita hiilettömän energiantuotannon integroimiseksi tai puhtaan vetytalouden edistämiseksi. Tarkistus 20 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 7 kohta Päätös 2008/376/EY 9 artikla – 1 kohta – b alakohta (b)  teräksen ominaisuuksien parantaminen: esimerkiksi mekaaniset ja fysikaaliset ominaisuudet, soveltuvuus jatkojalostukseen sekä soveltuvuus erilaisiin käyttötarkoituksiin ja erilaisiin työskentelyolosuhteisiin; (b)  teräksen ominaisuuksien parantaminen: esimerkiksi mekaaniset ja fysikaaliset ominaisuudet, soveltuvuus jatkojalostukseen sekä soveltuvuus erilaisiin käyttötarkoituksiin ja erilaisiin työskentelyolosuhteisiin, kiinnittäen erityistä huomiota kierrätettyyn teräkseen; Tarkistus 21 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 7 kohta Päätös 2008/376/EY 9 artikla – 1 kohta – c alakohta (c)  käyttöiän pidentäminen erityisesti parantamalla terästen ja teräsrakenteiden lämpö- ja syöpymiskestävyyttä sekä mekaanisen ja lämpöväsymyksen ja/tai muiden heikentävien vaikutusten sietoa; (c)  käyttöiän pidentäminen, jotta voidaan mahdollistaa kiertotalouden mukainen suunnittelu, mukaan lukien modulaarisuus, ja materiaalitehokkuus, erityisesti parantamalla terästen ja teräsrakenteiden lämpö- ja syöpymiskestävyyttä sekä mekaanisen ja lämpöväsymyksen ja/tai muiden heikentävien vaikutusten sietoa; Tarkistus 22 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 7 kohta Päätös 2008/376/EY 9 artikla – 1 kohta – g alakohta (g)  korkealuokkaiset teräslajit erilaisiin käyttötarkoituksiin, kuten liikkuvuus, sen kestävyys mukaan luettuna, ekologisen suunnittelun menetelmät, jälkiasennukset, kevyet rakenteet ja/tai turvallisuusratkaisut. (g)  korkealuokkaiset teräslajit erilaisiin käyttötarkoituksiin, kuten liikkuvuus, sen kestävyys mukaan luettuna, ekologisen suunnittelun menetelmät, jälkiasennukset, kevyet rakenteet ja/tai turvallisuusratkaisut, kuten korkealujuuksiset teräslajit.” Tarkistus 23 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 8 kohta Päätös 2008/376/EY 10 artikla – 1 kohta – a alakohta (a)  eri lähteistä peräisin olevien teräsjätteen ja sivutuotteiden kierrättäminen ja teräsromun laadun parantaminen; (a)  eri lähteistä peräisin olevien teräsjätteen ja sivutuotteiden kierrättäminen ja uusiojalostus ja teräsromun laadun parantaminen, kiinnittäen erityistä huomiota siihen, että vältetään kontaminaatiosta muiden metallien, kuten kuparin, kanssa johtuva teräksen laadun heikkeneminen; Tarkistus 24 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 8 kohta Päätös 2008/376/EY 10 artikla – 1 kohta – b alakohta (b)  jätteen käsittely ja arvokkaiden uusioraaka-aineiden, kuona mukaan luettuna, talteenotto terästehtaassa ja sen ulkopuolella; (b)  jätteen käsittely ja arvokkaiden uusioraaka-aineiden, kuona mukaan luettuna, talteenotto terästehtaassa ja sen ulkopuolella sekä muilta teollisuudenaloilta peräisin olevien uusioraaka-aineiden, jäännösten ja sivutuotteiden, kuten biomassan, uudelleenkäyttö teräksen valmistuksessa ja seostamisessa; Tarkistus 25 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 8 kohta Päätös 2008/376/EY 10 artikla – 1 kohta – d alakohta (d)  sellaisten teräslajien ja koottavien rakenteiden suunnittelu, jotka helpottavat teräsromun talteenottoa kierrätystä tai uudelleenkäyttöä varten; (d)  sellaisten teräslajien ja koottavien rakenteiden suunnittelu, jotka helpottavat romun parempaa käsittelyä ja purkamista elinkaaren lopussa ja mahdollistavat teräsromun ja muiden materiaalien helpon talteenoton, uudelleenkäytön ja kierrätyksen; Tarkistus 26 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 9 kohta Päätös 2008/376/EY 10 aartikla – b a alakohta (uusi) (b a)   työvoiman hallinnan parantaminen työvoiman kysyntää ja uudelleenkohdentamista ennustavilla malleilla.