(Consultazione)

Il Parlamento europeo,

–  vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2020)0320),

–  visto l'articolo 2, comma 2, del protocollo n. 37 relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0214/2020),

–  visto l'articolo 82 del suo regolamento,

–  vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A9-0102/2021),

1.  approva la proposta della Commissione quale emendata;

2.  invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dell'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica;

3.  invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

4.  chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

5.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

Testo della Commissione   Emendamento Emendamento 1 Proposta di decisione Considerando 1 (1)  Il 5 ottobre 2016 l'Unione ha ratificato l'accordo di Parigi28. Tale accordo internazionale invita le parti che l'hanno ratificato a consolidare la risposta globale alla minaccia dei cambiamenti climatici contenendo l'aumento della temperatura globale ben al di sotto dei 2 °C. (1)  Il 5 ottobre 2016 l'Unione ha ratificato l'accordo di Parigi, adottato nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici ed entrato in vigore il 4 novembre 201628. Tale accordo internazionale invita le parti che l'hanno ratificato a consolidare la risposta globale alla minaccia dei cambiamenti climatici contenendo l'aumento della temperatura globale ben al di sotto dei 2 °C e proseguendo gli sforzi per limitare l'aumento della temperatura a 1,5°C rispetto ai livelli preindustriali28bis. __________________ __________________ 28 Trattato multilaterale, capitolo XXVII Ambiente, 7.d Accordo di Parigi. Entrato in vigore il 4 novembre 2016. 28 GU L 282 del 19.10.2016, pag. 4 28bis Articolo 2, paragrafo 1, lettera a), dell'accordo di Parigi. Emendamento 2 Proposta di decisione Considerando 6 (6)  Pertanto è necessario allineare gli obiettivi del programma di ricerca FRCA ad accordi internazionali quali l'accordo di Parigi e agli obiettivi scientifici, tecnologici e politici dell'Unione in materia di transizione verso la neutralità climatica entro il 2050. (6)  Pertanto è necessario allineare gli obiettivi del programma di ricerca FRCA ad accordi internazionali quali l'accordo di Parigi, alle migliori evidenze scientifiche disponibili, in particolare le conclusioni presentate dal Gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti climatici, e agli obiettivi tecnologici e politici dell'Unione in materia di transizione verso la neutralità climatica entro il 2050. Emendamento 3 Proposta di decisione Considerando 6 bis (nuovo) (6 bis)  Il programma di ricerca dovrebbe prestare una particolare attenzione alla ricerca sulle materie prime derivanti dai rifiuti di carbone, dato il loro grande potenziale per lo sviluppo di prodotti altamente avanzati nelle catene del valore strategiche, come gli anodi di batterie e le fibre di carbonio, e nell'industria chimica. Emendamento 4 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 1 Decisione 2008/376/CE Articolo 2 – comma 2 Il programma di ricerca fornisce sostegno alla ricerca collaborativa nei settori del carbone e dell'acciaio. Il programma di ricerca sostiene altresì le tecnologie di punta nel settore della siderurgia pulita volte a realizzare progetti per la produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero e progetti di ricerca intesi a gestire una transizione giusta per le miniere di carbone precedentemente in esercizio o per quelle in fase di chiusura e le relative infrastrutture, conformemente al meccanismo per una transizione giusta e ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, della decisione 2003/76/CE del Consiglio. Il programma di ricerca è coerente con gli obiettivi dell'Unione a livello politico, scientifico e tecnologico e integra le attività svolte negli Stati membri e nell'ambito dei programmi di ricerca dell'Unione esistenti, tra cui il programma quadro per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (in seguito denominato "il programma quadro di ricerca"). Il programma di ricerca fornisce sostegno a tutte le pertinenti parti interessate, comprese le piccole e medie imprese, per la ricerca collaborativa nei settori del carbone e dell'acciaio. Il programma di ricerca sostiene altresì le tecnologie di punta nel settore della siderurgia pulita volte a realizzare progetti per la produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero nonché i progetti di ricerca, compresi i grandi progetti di ricerca industriale, intesi a gestire una transizione giusta per le miniere di carbone precedentemente in esercizio o per quelle in fase di chiusura e le relative infrastrutture, conformemente al meccanismo per una transizione giusta e ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, della decisione 2003/76/CE del Consiglio. Il programma di ricerca è coerente con gli obiettivi dell'Unione a livello politico, sociale, economico, climatico, ambientale, scientifico e tecnologico e integra le attività svolte negli Stati membri e nell'ambito dei programmi di ricerca dell'Unione esistenti, tra cui Orizzonte Europa – il programma quadro di ricerca e innovazione (in seguito denominato "il programma quadro di ricerca"). In particolare il programma di ricerca è coerente con l'accordo di Parigi. Emendamento 5 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 1 Decisione 2008/376/CE Articolo 2 – comma 2 bis (nuovo) Il programma di ricerca sostiene le attività di ricerca, compresi i progetti dimostrativi, che avvicinano le tecnologie al mercato e sono finalizzate al conseguimento degli obiettivi stabiliti per il carbone nella sezione 3 e per l'acciaio nella sezione 4. Emendamento 6 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 2 Decisione 2008/376/CE Articolo 4 – paragrafo 1 1.  I progetti di ricerca promuovono la transizione verso un'economia dell'Unione climaticamente neutra entro il 2050, con l'obiettivo di sostenere la progressiva eliminazione dei combustibili fossili, sviluppare attività alternative presso vecchi siti minerari ed evitare o risanare i danni ambientali connessi alle miniere di carbone in fase di chiusura, a quelle precedentemente in esercizio e alle relative aree circostanti. I progetti vertono in particolare sulle attività seguenti: 1.  I progetti di ricerca contribuiscono al conseguimento degli obiettivi dell'Unione in materia di clima per il 2030 e sostengono l'industria nel processo di transizione verso un'economia dell'Unione climaticamente neutra entro il 2050, con l'obiettivo di sostenere la progressiva eliminazione dei combustibili fossili, sviluppare attività alternative presso i vecchi siti minerario delle centrali elettriche a carbone ed evitare o risanare i danni ambientali connessi alle miniere di carbone in fase di chiusura, a quelle precedentemente in esercizio e alle relative aree circostanti. Fatto salvo l'articolo 191 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, i progetti vertono in particolare sulle attività seguenti: Emendamento 7 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 2 Decisione 2008/376/CE Articolo 4 – paragrafo 1 – lettera a (a)  sviluppo e sperimentazione di tecnologie per la cattura, l'uso e lo stoccaggio del biossido di carbonio; (a)  sviluppo e sperimentazione di tecnologie per la cattura, l'uso e lo stoccaggio del biossido di carbonio connesse con l'utilizzo del carbone, compreso il riciclaggio del carbonio nei combustibili e nei materiali, allo scopo di promuovere l'economia circolare; Emendamento 8 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 2 Decisione 2008/376/CE Articolo 4 – paragrafo 1 – lettera b (b)  impiego di energia geotermica presso miniere di carbone abbandonate; (b)  sviluppo di energia pulita presso miniere di carbone abbandonate, prestando particolare attenzione all'efficienza energetica e alla sicurezza dell'approvvigionamento, ivi compresi lo sfruttamento delle risorse geotermiche, lo stoccaggio dell'energia, gli E-combustibili e l'idrogeno da fonti rinnovabili; Emendamento 9 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 2 Decisione 2008/376/CE Articolo 4 – paragrafo 1 – lettera b bis (nuova) (b bis)  conversione delle infrastrutture di riscaldamento e raffreddamento a carbone, come le reti di teleriscaldamento e di teleraffreddamento e i processi industriali, in sistemi alternativi per il riscaldamento e il raffreddamento che utilizzino fonti rinnovabili, come l'energia geotermica; Emendamento 10 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 2 Decisione 2008/376/CE Articolo 4 – paragrafo 1 – lettera c (c)  impieghi non energetici e produzione di materie prime da rifiuti e residui provenienti da miniere di carbone precedentemente in esercizio o in fase di chiusura, valutando debitamente se il loro impatto sul clima, sull'ambiente e sulla salute sia ridotto al minimo e sia inferiore in confronto a soluzioni alternative; (c)  impieghi non energetici e per la produzione di materie prime da rifiuti e residui provenienti da miniere di carbone precedentemente in esercizio o da miniere di carbone in fase di chiusura, valutando debitamente se il loro impatto sul clima, sull'ambiente e sulla salute sia ridotto al minimo e sia inferiore in confronto a soluzioni alternative, in linea con l'approccio dell'economia circolare; Emendamento 11 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 2 Decisione 2008/376/CE Articolo 4 – paragrafo 1 – lettera e (e)  promozione dello sviluppo di programmi efficienti di riqualificazione e perfezionamento professionale della forza lavoro interessata dalla progressiva eliminazione del carbone, comprendente la ricerca in materia di formazione e riqualificazione della forza lavoro attualmente o precedentemente impiegata nel comparto del carbone. (e)  valutazione dell'impatto sull'occupazione nelle comunità locali e nelle regioni interessate dall'eliminazione progressiva del carbone e promozione dello sviluppo di un concetto regionale per lo sviluppo economico, la creazione di posti di lavoro e programmi efficienti di riqualificazione e perfezionamento professionale della forza lavoro interessata in tali regioni, comprendente la ricerca in materia di formazione e riqualificazione della forza lavoro attualmente o precedentemente impiegata nel comparto del carbone per sostenere le regioni carbonifere in transizione. Emendamento 12 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 3 Decisione 2008/376/CE Articolo 5 – comma 2 I progetti di ricerca si concentrano sulle malattie legate alle attività minerarie, al fine di migliorare la salute delle persone residenti in regioni carbonifere in transizione, oltre a garantire misure protettive durante la chiusura di miniere e nelle miniere precedentemente in esercizio. I progetti di ricerca si concentrano sulle malattie legate alle attività minerarie, con un'attenzione particolare alle malattie causate dall'inquinamento atmosferico, al fine di migliorare la salute delle persone residenti in regioni carbonifere in transizione, oltre a garantire misure protettive durante la chiusura di miniere e nelle miniere precedentemente in esercizio. Emendamento 13 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 4 Decisione 2008/376/CE Articolo 6 – titolo Ridurre al minimo l'impatto ambientale delle miniere di carbone in transizione Prevenire e ridurre al minimo l'impatto ambientale del comparto del carbone in transizione Emendamento 14 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 4 Decisione 2008/376/CE Articolo 6 – paragrafo 2 – parte introduttiva 2.  La preferenza è data a progetti che concernono uno o più dei seguenti temi: 2.  La preferenza è data a progetti basati sulle tecnologie innovative o sul collegamento innovativo di tecnologie che concernono uno o più dei seguenti temi: Emendamento 15 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 4 Decisione 2008/376/CE Articolo 6 – paragrafo 2 – lettera c (c)  la gestione e il riutilizzo dei rifiuti minerari, delle ceneri volanti e dei prodotti di desolforazione dalle miniere di carbone in fase di chiusura e dalle miniere di carbone precedentemente in esercizio nonché, eventualmente di altre forme di rifiuti; (c)  la gestione e il riutilizzo dei rifiuti minerari, delle ceneri volanti e dei prodotti di desolforazione dalle miniere di carbone e dalle centrali elettriche a carbone in fase di chiusura e dalle miniere di carbone e dalle centrali elettriche a carbone precedentemente in esercizio nonché, eventualmente di altre forme di rifiuti; Emendamento 16 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 4 Decisione 2008/376/CE Articolo 6 – paragrafo 2 – lettera f (f)  il ristabilimento della qualità ambientale di impianti vecchi o di impianti in fase di chiusura che usavano il carbone, nonché delle relative aree circostanti, in particolare acqua, territorio, suoli e biodiversità; (f)  il ristabilimento della qualità ambientale di impianti vecchi o di impianti in fase di chiusura connessi al carbone, nonché delle relative aree circostanti, in particolare acqua, territorio, suoli e biodiversità; Emendamento 17 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 4 Decisione 2008/376/CE Articolo 6 – paragrafo 2 – lettera g bis (nuova) (g bis)  lo sviluppo di un concetto regionale di diversificazione delle attività economiche per lo sviluppo locale e la creazione di posti di lavoro verdi e di qualità, accompagnati da una trasformazione adattata della struttura occupazionale e dall'adeguamento delle competenze. Emendamento 18 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 6 Decisione 2008/376/CE Articolo 8 – comma 1 – parte introduttiva Le azioni di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) sono intese a sviluppare, dimostrare e perfezionare i processi di produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero, al fine di aumentare la qualità dei prodotti e la produttività. La riduzione sostanziale delle emissioni, del consumo di energia e dell'impronta di carbonio e di altri impatti ambientali, nonché la conservazione delle risorse costituiscono parte integrante delle attività perseguite. I progetti di ricerca riguardano uno o più dei seguenti settori: Le azioni di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) sono intese a sviluppare, dimostrare e perfezionare i processi di produzione dell'acciaio con emissioni di carbonio prossime allo zero, al fine di aumentare la qualità dei prodotti e la produttività, in stretta sinergia con le imprese attive nel settore. La riduzione sostanziale delle emissioni, del consumo di energia e dell'impronta di carbonio e di altri impatti ambientali, tramite strumenti, parametri e dati oggettivamente verificabili, nonché la conservazione delle risorse costituiscono parte integrante delle attività perseguite. I progetti di ricerca riguardano uno o più dei seguenti settori: Emendamento 19 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 6 Decisione 2008/376/CE Articolo 8 – comma 1 – lettera g (g)  tecnologie e soluzioni innovative per processi di fabbricazione della ghisa e dell'acciaio che promuovono attività intersettoriali, progetti dimostrativi che integrano la produzione di energia a zero emissioni o contribuiscono a un'economia basata sull'idrogeno pulito. (g)  tecnologie e soluzioni innovative per processi di fabbricazione della ghisa e dell'acciaio che facilitino attività intersettoriali, sinergie, raggruppamenti e simbiosi industriali, per consentire una maggiore circolarità, progetti dimostrativi che integrino la produzione di energia a zero emissioni o contribuiscano a un'economia basata sull'idrogeno pulito. Emendamento 20 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 7 Decisione 2008/376/CE Articolo 9 – comma 1 – lettera b (b)  miglioramento delle proprietà dell'acciaio, ad esempio proprietà meccaniche e fisiche, idoneità per varie applicazioni e varie condizioni di lavoro; (b)  miglioramento delle proprietà dell'acciaio, ad esempio proprietà meccaniche e fisiche, idoneità per un'ulteriore lavorazione, idoneità per varie applicazioni e varie condizioni di lavoro, prestando un'attenzione particolare all'acciaio riciclato; Emendamento 21 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 7 Decisione 2008/376/CE Articolo 9 – comma 1 – lettera c (c)  prolungamento della durata, in particolare migliorando la resistenza al calore, alla corrosione degli acciai e delle strutture di acciaio, alla fatica meccanica e termica e/o ad altri effetti di deterioramento; (c)  prolungamento della durata, progettazione orientata alla circolarità, compresa la modularità, ed efficienza dei materiali, in particolare migliorando la resistenza al calore, alla corrosione degli acciai e delle strutture di acciaio, alla fatica meccanica e termica e/o ad altri effetti di deterioramento; Emendamento 22 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 7 Decisione 2008/376/CE Articolo 9 – comma 1 – lettera g (g)  acciai ad alte prestazioni per applicazioni come quelle per la mobilità, comprendenti la sostenibilità, metodi di progettazione ecocompatibile, l'installazione a posteriori, soluzioni leggere per la progettazione e/o la sicurezza. (g)  acciai ad alte prestazioni per applicazioni come quelle per la mobilità, comprendenti la sostenibilità, metodi di progettazione ecocompatibile, l'installazione a posteriori, soluzioni leggere per la progettazione e/o la sicurezza, come gli acciai ad alta resistenza. Emendamento 23 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 8 Decisione 2008/376/CE Articolo 10 – comma 1 – lettera a (a)  tecniche di riciclo dell'acciaio dismesso e del sottoprodotto di varia provenienza e miglioramento della qualità del rottame di acciaio; (a)  tecniche di riciclo e di valorizzazione dell'acciaio dismesso e del sottoprodotto di varia provenienza e miglioramento della qualità del rottame di acciaio, prestando particolare attenzione ad evitare una perdita della qualità dell'acciaio dovuta alla contaminazione con altri metalli, ad esempio il rame; Emendamento 24 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 8 Decisione 2008/376/CE Articolo 10 – comma 1 – lettera b (b)  trattamento dei rifiuti e recupero di materie prime secondarie di valore, comprese scorie, all'interno e all'esterno dell'acciaieria; (b)  trattamento dei rifiuti e recupero di materie prime secondarie di valore, comprese scorie, all'interno e all'esterno dell'acciaieria, nonché riutilizzo delle materie prime secondarie, dei residui e dei sottoprodotti di altre industrie, come le biomasse, per la produzione di acciaio e la fabbricazione di leghe; Emendamento 25 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 8 Decisione 2008/376/CE Articolo 10 – comma 1 – lettera d (d)  progettazione di tipi di acciaio e di strutture assemblate che facilitino il recupero agevole dell'acciaio a fini di riciclaggio o riutilizzo; (d)  progettazione di tipi di acciaio e di strutture assemblate che facilitino il miglioramento del trattamento dei rottami e lo smontaggio alla fine del ciclo di vita, per consentire il recupero agevole, il riutilizzo e il riciclaggio dell'acciaio e di altri materiali; Emendamento 26 Proposta di decisione Articolo 1 – punto 9 Decisione 2008/376/CE Articolo 10 bis – lettera b bis (nuova) b bis)   miglioramento della gestione della forza lavoro con modelli predittivi della domanda e della riallocazione della forza lavoro.