(Konsultacja)

Parlament Europejski,

–  uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2020)0320),

–  uwzględniając art. 2 ust. 2 Protokołu nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej , zgodnie z którym Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0214/2020),

–  uwzględniając art. 82 Regulaminu,

–  uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A9-0102/2021),

1.  zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 293 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej;

3.  zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament;

4.  zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;

5.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję   Poprawka Poprawka 1 Wniosek dotyczący decyzji Motyw 1 (1)  W dniu 5 października 2016 r. Unia ratyfikowała porozumienie paryskie28. W tej międzynarodowej umowie zachęca się strony, które ją ratyfikowały, do wzmocnienia globalnej reakcji na zagrożenia związane ze zmianą klimatu, poprzez ograniczenie wzrostu temperatury na świecie do poziomu znacznie poniżej 2 °C. (1)  W dniu 5 października 2016 r. Unia ratyfikowała porozumienie paryskie, które przyjęto na mocy Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu i które weszło w życie w dniu 4 listopada 2016 r.28. W tej międzynarodowej umowie zachęca się strony, które ją ratyfikowały, do wzmocnienia globalnej reakcji na zagrożenia związane ze zmianą klimatu przez utrzymanie wzrostu temperatury na świecie na poziomie znacznie poniżej 2 °C oraz podejmowanie działań mających na celu ograniczenie wzrostu temperatury do 1,5 °C powyżej poziomu przedindustrialnego28a. __________________ __________________ 28 Traktat wielostronny, rozdział XXVII Środowisko, 7.d porozumienie paryskie. Wszedł w życie dnia 4 listopada 2016 r. 28 Dz.U. L 282 z 19.10.2016, s. 4v 281 Art. 2 ust. 1 lit. a) porozumienia paryskiego. Poprawka 2 Wniosek dotyczący decyzji Motyw 6 (6)  Konieczne jest zatem ujednolicenie celów programu badawczego FBWiS z umowami międzynarodowymi, takimi jak porozumienie paryskie, a także z naukowymi, technologicznymi i politycznymi celami Unii w zakresie neutralności klimatycznej do 2050 r. (6)  Konieczne jest zatem ujednolicenie celów programu badawczego FBWiS z umowami międzynarodowymi, takimi jak porozumienie paryskie, z najlepszymi dostępnymi dowodami naukowymi, w szczególności wnioskami wyciągniętymi przez Międzyrządowy Zespół ds. Zmian Klimatu, a także z technologicznymi i politycznymi celami Unii w zakresie neutralności klimatycznej do 2050 r. Poprawka 3 Wniosek dotyczący decyzji Motyw 6 a (nowy) (6a)  W programie badawczym należy zwrócić szczególną uwagę na badania nad surowcami pochodzącymi z odpadów węglowych, biorąc pod uwagę ich duży potencjał w zakresie rozwoju wysoce zaawansowanych produktów, takich jak anody akumulatorów lub włókna węglowe, w strategicznych łańcuchach wartości oraz w przemyśle chemicznym. Poprawka 4 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 1 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 2 – akapit 2 Program badawczy zapewnia wsparcie na rzecz badań prowadzonych w ramach współpracy w sektorach węgla i stali. W ramach programu badawczego udziela się również wsparcia na rzecz przełomowych technologii czystej stali skutkujących projektami dotyczącymi niemal bezemisyjnej produkcji stali i projektami badawczymi dotyczącymi zarządzania sprawiedliwą transformacją wcześniej działających kopalni węgla kamiennego lub zamykanych kopalni węgla kamiennego i infrastruktury towarzyszącej zgodnie z mechanizmem sprawiedliwej transformacji i zgodnie z art. 4 ust. 2 decyzji Rady 2003/76/WE. Program badawczy jest zgodny z celami Unii w dziedzinach polityki, nauki i techniki oraz uzupełnia działania prowadzone w państwach członkowskich i w ramach realizowanych obecnie programów badawczych UE, w szczególności programu ramowego w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (zwanego dalej „programem ramowym w zakresie badań”). Program badawczy zapewnia wszystkim odpowiednim zainteresowanym stronom, w tym małym i średnim przedsiębiorstwom, wsparcie na rzecz badań prowadzonych w ramach współpracy w sektorach węgla i stali. W ramach programu badawczego udziela się również wsparcia na rzecz przełomowych technologii czystej stali skutkujących projektami dotyczącymi niemal bezemisyjnej produkcji stali, a także projektami badawczymi – włącznie z dużymi projektami w dziedzinie badań przemysłowych – dotyczącymi zarządzania sprawiedliwą transformacją wcześniej działających kopalni węgla kamiennego lub zamykanych kopalni węgla kamiennego i infrastruktury towarzyszącej zgodnie z mechanizmem sprawiedliwej transformacji i zgodnie z art. 4 ust. 2 decyzji Rady 2003/76/WE. Program badawczy jest zgodny z celami Unii w dziedzinach polityki, społeczeństwa, gospodarki, klimatu, środowiska, nauki i techniki oraz uzupełnia działania prowadzone w państwach członkowskich i w ramach realizowanych obecnie unijnych programów badawczych, w szczególności „Horyzont Europa” – programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji (zwanego dalej „programem ramowym w zakresie badań”). Program badawczy jest w szczególności spójny z porozumieniem paryskim. Poprawka 5 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 1 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 2 - akapit 2 a (nowy) Program badawczy wspiera działania badawcze, w tym projekty demonstracyjne, umożliwiające wprowadzanie technologii na rynek i służące realizacji celów określonych w odniesieniu do węgla w sekcji 3 oraz w odniesieniu do stali w sekcji 4. Poprawka 6 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 2 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 4 – ustęp 1 1.  W ramach projektów badawczych wspiera się przejście na neutralną dla klimatu gospodarkę Unii do 2050 r. w celu wsparcia stopniowego wycofywania paliw kopalnych, opracowania alternatywnych rodzajów działalności w dawnych kopalniach oraz uniknięcia szkód w środowisku spowodowanych przez zamykane kopalnie węgla kamiennego, wcześniej działające kopalnie węgla kamiennego i ich otoczenie lub usuwania skutków takich szkód. Projekty koncentrują się w szczególności na: 1.  Projekty badawcze przyczyniają się do realizacji celów klimatycznych Unii na 2030 r., a w ich ramach wspiera się sektor przemysłu w procesie przejścia na neutralną dla klimatu gospodarkę Unii do 2050 r. w celu wsparcia stopniowego wycofywania paliw kopalnych, opracowania alternatywnych rodzajów działalności w dawnych kopalniach lub elektrowniach węglowych oraz uniknięcia szkód w środowisku spowodowanych przez zamykane kopalnie węgla kamiennego, wcześniej działające kopalnie węgla kamiennego i ich otoczenie lub usuwania skutków takich szkód. Bez uszczerbku dla art. 191 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej projekty koncentrują się w szczególności na: Poprawka 7 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 2 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 4 – ustęp 1 – litera a a)  rozwoju i testowaniu technologii wychwytywania, wykorzystania i składowania dwutlenku węgla; a)  rozwoju i testowaniu technologii wychwytywania, wykorzystania i składowania dwutlenku węgla związanych z wykorzystywaniem węgla, w tym recyklingiem węgla w paliwach i materiałach, w celu wspierania gospodarki o obiegu zamkniętym; Poprawka 8 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 2 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 4 – ustęp 1 – litera b b)  wykorzystaniu energii geotermalnej w dawnych kopalniach węgla kamiennego; b)  rozwoju czystej energii w dawnych kopalniach węgla kamiennego, ze szczególnym uwzględnieniem efektywności energetycznej i bezpieczeństwa dostaw, w tym wykorzystania zasobów geotermalnych, magazynowania energii, e-paliw i wodoru ze źródeł odnawialnych; Poprawka 9 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 2 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 4 – ustęp 1 – litera b a (nowa) ba)  przekształcaniu infrastruktury ogrzewania i chłodzenia opartej na węglu, takiej jak sieci lokalnego ogrzewania i chłodzenia oraz procesy przemysłowe, w rozwiązania alternatywne w zakresie ogrzewania i chłodzenia oparte na energii ze źródeł odnawialnych, takiej jak energia geotermalna; Poprawka 10 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 2 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 4 – ustęp 1 – litera c c)  zastosowaniach innych niż produkcja energii i na produkcji surowców z odpadów górniczych i pozostałości z wcześniej działających kopalni węgla kamiennego lub kopalni zamykanych, przy właściwej ocenie, że wpływ na klimat, środowisko i zdrowie jest zminimalizowany i niższy niż w przypadku rozwiązań alternatywnych; c)  zastosowaniach innych niż produkcja energii i na produkcji surowców z odpadów górniczych i pozostałości pochodzących z wcześniej działających kopalni węgla kamiennego lub kopalni zamykanych, przy właściwej ocenie, że wpływ na klimat, środowisko i zdrowie jest zminimalizowany i niższy niż w przypadku rozwiązań alternatywnych, zgodnie z podejściem opartym na gospodarce o obiegu zamkniętym; Poprawka 11 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 2 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 4 – ustęp 1 – litera e e)  wspieraniu rozwoju skutecznych programów w zakresie przekwalifikowania i podnoszenia kwalifikacji dla pracowników dotkniętych stopniowym wycofywaniem się z wydobycia węgla kamiennego. Obejmuje to badania nad szkoleniami i przekwalifikowaniem pracowników zatrudnionych lub uprzednio zatrudnionych w sektorze węgla. e)  ocenie wpływu na zatrudnienie w społecznościach lokalnych i regionach dotkniętych stopniowym wycofywaniem się z wydobycia węgla kamiennego oraz wspieraniu rozwoju regionalnej koncepcji rozwoju gospodarczego, tworzenia w tych regionach miejsc pracy i skutecznych programów w zakresie przekwalifikowania i podnoszenia kwalifikacji dla pracowników, których dotyczy ten problem. Obejmuje to badania nad szkoleniami i przekwalifikowaniem pracowników zatrudnionych lub uprzednio zatrudnionych w sektorze węgla, mające na celu wsparcie regionów górniczych w okresie transformacji. Poprawka 12 Projekt decyzji Artykuł 1 – punkt 3 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 5 – ustęp 2 Projekty badawcze koncentrują się na chorobach związanych z działalnością górniczą w celu poprawy stanu zdrowia osób żyjących w regionach górniczych w okresie transformacji. Projekty badawcze zapewniają również środki ochronne w trakcie zamykania kopalni i we wcześniej działających kopalniach. Projekty badawcze koncentrują się na chorobach związanych z działalnością górniczą, ze szczególnym uwzględnieniem chorób powodowanych przez zanieczyszczenie powietrza, w celu poprawy stanu zdrowia osób żyjących w regionach górniczych w okresie transformacji. Projekty badawcze zapewniają również środki ochronne w trakcie zamykania kopalni i we wcześniej działających kopalniach. Poprawka 13 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 4 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 6 – nagłówek Minimalizacja wpływu na środowisko kopalni węgla kamiennego w okresie transformacji Powstrzymanie i minimalizacja wpływu na środowisko sektora węgla kamiennego w okresie transformacji Poprawka 14 Projekt decyzji Artykuł 1 – punkt 4 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 6 – ustęp 2 – wprowadzenie 2.  Pierwszeństwo przyznaje się projektom przewidującym przynajmniej jeden z następujących celów: 2.  Pierwszeństwo przyznaje się projektom opartym na innowacyjnych technologiach lub innowacyjnym połączeniu technologii, przewidującym przynajmniej jeden z następujących celów: Poprawka 15 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 4 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 6 – ustęp 2 – litera c c)  gospodarka odpadami górniczymi, popiołem i produktami odsiarczania z zamykanych kopalni węgla kamiennego i wcześniej działających kopalni węgla kamiennego oraz ich ponowne wykorzystywanie, w stosownych przypadkach może to dotyczyć innych rodzajów odpadów; c)  gospodarka odpadami górniczymi, popiołem i produktami odsiarczania z zamykanych kopalni węgla kamiennego i elektrowni węglowych oraz wcześniej działających kopalni węgla kamiennego i elektrowni węglowych, a także ich ponowne wykorzystywanie, w stosownych przypadkach może to dotyczyć innych rodzajów odpadów; Poprawka 16 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 4 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 6 – ustęp 2 – litera f f)  odtworzenie stanu środowiska dawnych lub zamykanych instalacji, które wykorzystywały węgiel, oraz ich otoczenia, w szczególności w odniesieniu do wody, gruntów, gleby i różnorodności biologicznej; f)  odtworzenie stanu środowiska dawnych lub zamykanych instalacji związanych z węglem oraz ich otoczenia, w szczególności w odniesieniu do wody, gruntów, gleby i różnorodności biologicznej; Poprawka 17 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 4 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 6 – ustęp 2 – litera g a (nowa) ga)  opracowanie regionalnej koncepcji dywersyfikacji działalności gospodarczej na potrzeby rozwoju lokalnego oraz tworzenia zielonych i wysokiej jakości miejsc pracy, wraz z dostosowaną transformacją struktury zatrudnienia i dostosowaniem umiejętności. Poprawka 18 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 6 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 8 – ustęp 1 – wprowadzenie Badania i rozwój technologiczny (BRT) mają na celu opracowywanie, demonstrowanie i udoskonalanie niemal bezemisyjnych procesów produkcji stali w celu poprawy jakości produktów i zwiększania produktywności. Znaczna redukcja emisji, zużycia energii, śladu węglowego i innych skutków dla środowiska, jak również ochrona zasobów, stanowią integralną część planowanych działań. Projekty badawcze dotyczą przynajmniej jednej z następujących dziedzin: Badania i rozwój technologiczny (BRT) mają na celu opracowywanie, demonstrowanie i udoskonalanie niemal bezemisyjnych procesów produkcji stali w celu poprawy jakości produktów i zwiększania produktywności, w ścisłej synergii z przedsiębiorstwami działającymi w tej branży. Znaczna redukcja emisji, zużycia energii, śladu węglowego i innych skutków dla środowiska za pośrednictwem narzędzi, parametrów i danych, które można obiektywnie zweryfikować, jak również ochrona zasobów, stanowią integralną część planowanych działań. Projekty badawcze dotyczą przynajmniej jednej z następujących dziedzin: Poprawka 19 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 6 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 8 – ustęp 1 – litera g g)  innowacyjne technologie i rozwiązania dla procesów wytwarzania żelaza i stali, promujące działania międzysektorowe, projekty demonstracyjne integrujące bezemisyjną produkcję energii lub przyczyniające się do czystej gospodarki wodorowej. g)  innowacyjne technologie i rozwiązania dla procesów wytwarzania żelaza i stali, ułatwiające działania międzysektorowe, synergie, klastry i symbiozy przemysłowe, aby zapewnić wzmocniony obieg zamknięty, a także projekty demonstracyjne integrujące bezemisyjną produkcję energii lub przyczyniające się do czystej gospodarki wodorowej. Poprawka 20 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 7 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 9 – ustęp 1 – litera b b)  poprawa właściwości stali, takich jak właściwości mechaniczne i fizyczne, przydatność do dalszego przetworzenia, przydatność do różnych zastosowań oraz różne warunki pracy; b)  poprawa właściwości stali, takich jak właściwości mechaniczne i fizyczne, przydatność do dalszego przetworzenia, przydatność do różnych zastosowań oraz różne warunki pracy, ze szczególnym uwzględnieniem stali pochodzącej z recyklingu; Poprawka 21 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 7 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 9 – ustęp 1 – litera c c)  wydłużenie okresu użytkowania, w szczególności poprzez zwiększenie odporności stali i konstrukcji stalowych na wysokie temperatury i korozję, zmęczenie mechaniczne i cieplne lub inne niekorzystne czynniki; c)  wydłużenie okresu użytkowania, umożliwienie projektowania pod kątem obiegu zamkniętego, w tym modułowości, oraz efektywności materiałowej, w szczególności poprzez zwiększenie odporności stali i konstrukcji stalowych na wysokie temperatury i korozję, zmęczenie mechaniczne i cieplne lub inne niekorzystne czynniki; Poprawka 22 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 7 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 9 – ustęp 1 – litera g g)  stal wysokiej jakości do zastosowań takich jak mobilność, z uwzględnieniem zrównoważonego charakteru, metod ekoprojektu, modernizacji, projektu lekkich konstrukcji lub rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa. g)  stal wysokiej jakości do zastosowań takich jak mobilność, z uwzględnieniem zrównoważonego charakteru, metod ekoprojektu, modernizacji, projektu lekkich konstrukcji lub rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa, takich jak stal o wysokiej wytrzymałości. Poprawka 23 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 8 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 10 – ustęp 1 – litera a a)  techniki dotyczące recyklingu wycofanej z użycia stali i produktów ubocznych z różnych źródeł oraz poprawy jakości złomu stalowego; a)  techniki dotyczące recyklingu i upcyklingu wycofanej z użycia stali i produktów ubocznych z różnych źródeł oraz poprawy jakości złomu stalowego, przy czym zwraca się szczególną uwagę na unikanie obniżania jakości stali z powodu zanieczyszczenia innymi metalami, np. miedzią; Poprawka 24 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 8 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 10 – ustęp 1 – litera b b)  przetwarzanie odpadów i odzyskiwanie cennych surowców wtórnych, w tym żużlu, w obrębie stalowni i w jej otoczeniu; b)  przetwarzanie odpadów i odzyskiwanie cennych surowców wtórnych, w tym żużlu, w obrębie stalowni i w jej otoczeniu, a także ponowne wykorzystanie surowców wtórnych, pozostałości i produktów ubocznych z innych sektorów, np. biomasy, do produkcji stali i wytwarzania stopów; Poprawka 25 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 8 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 10 – ustęp 1 – litera d d)  gatunki stali i projekty zmontowanych konstrukcji w celu ułatwienia prostego odzysku stali do celów recyklingu stali lub jej ponownego wykorzystania; d)  gatunki stali i projekty zmontowanych konstrukcji w celu ułatwienia usprawnionego przetwarzania i demontażu złomu na koniec cyklu życia, aby umożliwić prosty odzysk, ponowne wykorzystanie i recykling stali oraz innych materiałów; Poprawka 26 Wniosek dotyczący decyzji Artykuł 1 – punkt 9 Decyzja 2008/376/WE Artykuł 10a – litera b a (nowa) ba)   poprawa zarządzania pracownikami za pomocą modeli prognostycznych dotyczących popytu na siłę roboczą i jej realokacji.