Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Montenegron tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen(1), joka tuli voimaan 1. toukokuuta 2010,

–  ottaa huomioon Montenegron 15. joulukuuta 2008 jättämän Euroopan unionin jäsenyyttä koskevan hakemuksen,

–  ottaa huomioon 9. marraskuuta 2010 annetun komission lausunnon Montenegron Euroopan unionin jäsenyyttä koskevasta hakemuksesta (COM(2010)0670), 16.‑17. joulukuuta 2010 tehdyn Eurooppa-neuvoston päätöksen myöntää Montenegrolle ehdokasmaan asema ja 29. kesäkuuta 2012 tehdyn Eurooppa-neuvoston päätöksen avata EU-jäsenyysneuvottelut Montenegron kanssa,

–  ottaa huomioon Montenegron liittymisen Natoon 5. kesäkuuta 2017,

–  ottaa huomion 19.–20. kesäkuuta 2003 Thessalonikissa pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen puheenjohtajan päätelmät,

–  ottaa huomioon 17. toukokuuta 2018 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksessa annetun Sofian julistuksen ja siihen liitetyn Sofian prioriteettiagendan,

–  ottaa huomioon 28. elokuuta 2014 käynnistetyn Berliinin prosessin,

–  ottaa huomioon 29. marraskuuta 2018 antamansa päätöslauselman Montenegroa koskevasta komission vuoden 2018 kertomuksesta(2),

–  ottaa huomioon EU:n ja Montenegron parlamentaarisen vakautus- ja assosiaatiovaliokunnan Podgoricassa 25.–26. helmikuuta 2020 pidetyn 18. kokouksen julkilausuman ja suositukset,

–  ottaa huomioon 5. helmikuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Liittymisprosessin tehostaminen – Uskottavat jäsenyysnäkymät Länsi-Balkanin maille” (COM(2020)0057),

–  ottaa huomioon 29. toukokuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2019 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2019)0260) ja siihen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Montenegro 2019 Report” (SWD(2019)0217),

–  ottaa huomioon 6. lokakuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2020 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2020)0660) ja siihen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Montenegro 2020 Report” (SWD(2020)0353),

–  ottaa huomioon 6. lokakuuta 2020 annetun komission tiedonannon Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelmasta (COM(2020)0641),

–  ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2020 annetun komission sekä unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon EU:n maailmanlaajuisista koronavirustoimista (JOIN(2020)0011),

–  ottaa huomioon 21. huhtikuuta 2020 annetun komission arvion Montenegron talousuudistusohjelmasta (2020–2022) (SWD(2020)0066) sekä neuvoston 19. toukokuuta 2020 hyväksymät EU:n ja Länsi-Balkanin maiden ja Turkin välisen taloutta ja rahoitusta koskevan vuoropuhelun yhteiset päätelmät,

–  ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2020 annetun komission tiedonannon Länsi-Balkanin tukemisesta covid-19:n torjunnassa ja pandemian jälkeisessä elpymisessä (COM(2020)0315),

–  ottaa huomioon, että 30. kesäkuuta 2020 Brysselissä pidettiin Montenegron liittymiskonferenssin viides sijaisten kokous, jossa avattiin neuvottelut viimeisestä tarkastellusta luvusta (luku 8 – kilpailupolitiikka),

–  ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Montenegrosta,

–  ottaa huomioon Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (ODIHR) 30. elokuuta 2020 Montenegrossa pidettyihin parlamenttivaaleihin osallistuneen kansainvälisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan 11. joulukuuta 2020 antaman lausunnon alustavista tuloksista ja päätelmistä,

–  ottaa huomioon neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle 19. kesäkuuta 2020 antamansa suosituksen Länsi-Balkanista vuoden 2020 huippukokouksen jälkeen(3),

–  ottaa huomioon yhteisen julkilausuman, joka annettiin Euroopan parlamentin puhemiehen ja Länsi-Balkanin maiden parlamenttien johtajien koolle kutsumassa ja Euroopan parlamentin ja edellä mainittujen maiden parlamenttien 28. tammikuuta 2020 pidetyssä puhemiesten huippukokouksessa,

–  ottaa huomioon Zagrebin julistuksen, josta sovittiin 6. toukokuuta 2020 videokonferenssina pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksessa,

–  ottaa huomioon Berliinin prosessin yhteydessä Poznańissa 5. heinäkuuta 2019 ja Sofiassa 10. marraskuuta 2020 pidetyt EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokoukset,

–  ottaa huomioon syyskuussa 2017 julkaistun Euroopan rasismin ja suvaitsemattomuuden vastaisen komission toisen maakohtaisen seurantakertomuksen Montenegrosta (viides seurantajakso) ja kesäkuussa 2020 julkaistut Montenegroa koskevat päätelmät vuoden 2017 suositusten täytäntöönpanon tilasta,

–  ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2019 annetun Länsi-Balkanin kumppaneiden julistuksen romanien integraatiosta EU:n laajentumisprosessissa sekä strategian romani- ja egyptiläisväestön sosiaalisesta osallistamisesta Montenegrossa 2016–2020,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

–  ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0131/2021),

A.  toteaa, että kutakin laajentumismaata arvioidaan erikseen sen omien ansioiden perusteella ja että uudistusten nopeus ja laatu määrittävät liittymisaikataulun;

B.  ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan mukaisesti jokainen Euroopan valtio voi hakea unionin jäsenyyttä sillä edellytyksellä, että se noudattaa kaikkia Kööpenhaminan kriteereitä, joihin kuuluu myös vähemmistöjen kunnioittaminen ja suojelu;

C.  toteaa, että demokratia ja oikeusvaltioperiaate ovat EU:n perusarvoja, jotka muodostavat laajentumis- sekä vakautus- ja assosiaatioprosessien ytimen; katsoo, että uudistuksia tarvitaan, jotta voidaan vastata näillä alueilla vielä jäljellä oleviin haasteisiin;

D.  ottaa huomioon, että Montenegro on neuvotteluprosessissa tällä hetkellä edistynein, koska kaikki unionin säännöstöä koskevat 33 neuvottelulukua on avattu ja kolme neuvottelulukua on suljettu toistaiseksi;

E.  ottaa huomioon, että Montenegro on hyvin onnistuneesti jatkanut vakautus- ja assosiaatiosopimuksen velvoitteiden täytäntöönpanoa;

F.  ottaa huomioon, että 30. elokuuta 2020 pidetyt parlamenttivaalit johtivat maassa monipuoluejärjestelmän käyttöönoton jälkeen ensimmäiseen vallansiirtoon demokraattisissa oloissa; toteaa, että vallansiirto tapahtui hallitusti;

G.  ottaa huomioon, että aiempi hallitus tunnusti vaalitulokset ja vallansiirron ja vahvisti siten Montenegrossa saavutetun demokraattisen kypsyyden ja edistyksen tason;

H.  ottaa huomioon, että Euroopan unioni on Montenegron suurin kauppakumppani ja että vuonna 2019 EU:n osuus kokonaisviennistä oli 37 prosenttia ja tavaroiden tuonnista 47 prosenttia kaupan volyymin ollessa 1,38 miljardia euroa;

I.  ottaa huomioon, että EU on Montenegron suurin rahoitustuen antaja ja että vuosina 2007–2020 Montenegro sai yhteensä 504,9 miljoonaa euroa liittymistä valmistelevaa tukea liittymistä valmistelevasta tukivälineestä (IPA);

J.  ottaa huomioon, että EU antoi 38 miljoonaa euroa välitöntä tukea Länsi-Balkanille covid-19-pandemian aiheuttamaan terveyshätätilanteeseen vastaamiseksi;

K.  ottaa huomioon, että EU sopi 374 miljoonan euron uudelleen kohdentamisesta liittymistä valmistelevasta tukivälineestä covid-19-pandemian sosioekonomisten vaikutusten lieventämiseen Länsi-Balkanin alueella; ottaa huomioon, että komissio ja Montenegro sopivat 53 miljoonan euron määrästä;

L.  ottaa huomioon, että Montenegrolle tarjottiin myös 60 miljoonan euron makrotaloudellista rahoitusapupakettia ja että 804 miljoonaa euroa on myönnetty Euroopan investointipankin lainoina vuodesta 1999;

M.  ottaa huomioon, että komissio hyväksyi liittymistä valmistelevasta välineestä (IPA II) 70 miljoonan euron paketin, jolla autetaan rahoittamaan Länsi-Balkanin maiden mahdollisuuksia päästä osallisiksi EU:n jäsenvaltioiden covid-19-rokotehankinnoista; ottaa huomioon, että Montenegro allekirjoitti lokakuussa 2020 Covax-aloitteen puitteissa sopimuksen 248 800:n covid-19-rokoteannoksen saannista;

N.  ottaa huomioon, että covid-19-pandemia on koetellut erityisesti romani- ja egyptiläisväestöä, koska niihin kohdistuu edelleen syvälle juurtuneita ennakkoluuloja sekä sosiaalisissa että ammatillisissa yhteyksissä:

Sitoutuminen laajentumiseen

1.  on tyytyväinen Montenegron jatkuvaan sitoutumiseen EU:n yhdentymisprosessiin ja prosessin yleiseen edistymiseen;

2.  korostaa, että on tärkeää panna nopeasti täytäntöön tarkistettu laajentumismenetelmä, joka perustuu aihekohtaisten neuvottelulukujen kokonaisuuksiin ja yksittäisten EU:n toimintapolitiikkojen ja ohjelmien vaiheittaiseen käyttöönottoon, jotta nopeutetaan koko neuvotteluprosessia ja tarjotaan selkeitä ja konkreettisia kannustimia, jotka ovat Montenegron kansalaisten välittömien etujen mukaisia;

3.  suhtautuu myönteisesti luvun 8 (kilpailupolitiikka) avaamiseen ja Montenegron päätökseen hyväksyä tarkistettu laajentumismenetelmä; kehottaa Montenegroa erityisesti täyttämään tehokkaasti lukuja 23 ja 24 koskevat välitavoitteet, jotka ovat seuraava virstanpylväs, ja tukee voimakkaasti liittymisneuvottelulukujen sulkemista, koska Montenegro toteuttaa vaadittuja arviointiperusteita koskevia uudistuksia; muistuttaa, että kolme lukua on suljettu toistaiseksi sen jälkeen, kun ensimmäinen luku avattiin joulukuussa 2012, ja kannustaa Montenegroa keskittymään selkeästi kaikkien muiden lukujen sulkemisedellytysten täyttämiseen;

4.  on tyytyväinen siihen, että 30. elokuuta 2020 järjestetyt vaalit johtivat ensimmäiseen vallansiirtoon sen jälkeen, kun monipuoluejärjestelmä otettiin käyttöön, että tämä tapahtui täysin demokratian normeja ja Montenegron perustuslakia kunnioittaen ja että Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston mukaan vaalit oli pidetty tehokkaasti, kilpaillusti ja avoimesti; panee tyytyväisenä merkille, että vaalituloksia ei kiistetty ja että kaikki vaaleilla valitut parlamentin jäsenet ovat tosiasiassa jatkaneet tehtävänsä hoitamista; on huolestunut ulkoisesta vaikuttamisesta vaaliprosessiin kantautuneista tiedoista;

5.  on tyytyväinen siihen, että vasta muodostettu Montenegron hallitus kävi ensimmäisenä työpäivänään keskustelun Euroopan parlamentin jäsenten ja EU:n virkamiesten kanssa, ja siihen, että uusi hallitus on nimenomaisesti sitoutunut jatkamaan edelleen EU-integraatiota, täyttämään tarvittavat normit maan etenemiselle kohti EU-jäsenyyttä ja vahvistamaan transatlanttista liittoutumaa;

6.  korostaa, että on olennaisen tärkeää olla kumoamatta uudistusprosessin aikaisempia saavutuksia, ja kehottaa uutta hallitusta käyttämään toimivaltaansa EU:hun liittyvien uudistusten ja liittymisneuvottelujen nopeuttamiseen; toteaa, että on käytävä avointa ja rakentavaa vuoropuhelua kaikkien poliittisten ja sosiaalisten sidosryhmien välillä sekä päästävä sopimukseen Montenegron kokonaisvaltaista edistymistä koskevista keskeisistä kysymyksistä, jotta se voi edistyä EU:hun liittymisessä;

7.  korostaa, että presidentin, uuden hallituksen ja uuden parlamentin (Skupština) on toimittava yhteistyössä ja puhallettava yhteen hiileen, jotta voidaan tehostaa Montenegron etenemistä kohti EU-jäsenyyttä ja vahvistaa entisestään maan edistymistä demokratian alalla; kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan demokraattisia ja perustuslaillisia periaatteita;

8.  panee tyytyväisenä merkille äskettäisen mielipidetutkimuksen tuloksen, jonka mukaan entistä useampi Montenegron kansalainen (76,6 prosenttia) kannattaa maan tulevaa EU-jäsenyyttä, mikä on selkeä viesti uudelle hallitukselle siitä, että kansa haluaa eurooppalaisiin arvoihin perustuvia uudistuksia; toteaa, että tämä on yksi suurimmista EU:n kannatusluvuista alueella; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti siihen, että komissio antoi laajentumiselle uutta vauhtia vuonna 2020 Länsi-Balkania ja talous- ja investointisuunnitelmaa koskevalla uudella strategialla;

9.  kiittää Montenegroa edistymisestä useilla liittymisneuvottelujen aloilla, kuten kansainvälisessä poliisiyhteistyössä ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa (mukaan lukien ensimmäiset tulokset ihmiskaupan ja huumeiden salakuljetuksen seurannan alalla); kehottaa viranomaisia nopeuttamaan poliittisia ja taloudellisia uudistuksia, erityisesti oikeusvaltioperiaatteeseen ja perusoikeuksiin, oikeuslaitokseen, tiedotusvälineiden vapauteen ja korruption torjuntaan liittyviä uudistuksia, joissa on edistyttävä merkittävästi;

10.  kehottaa ottamaan Länsi-Balkanin maat, myös niiden kansalaisyhteiskunnan ja nuoret, aktiivisesti ja asianmukaisesti mukaan Euroopan tulevaisuutta käsittelevään konferenssiin ja ottamaan niiden panoksen huomioon, koska ne ovat sitoutuneet tulemaan EU:n jäsenvaltioiksi tulevaisuudessa;

11.  kehottaa luomaan uusia mahdollisuuksia Länsi-Balkanin maiden kanssa käytävälle korkean tason poliittiselle ja politiikkatoimia koskevalle vuoropuhelulle järjestämällä säännöllisesti EU:n ja Länsi-Balkanin välisiä huippukokouksia ja tehostamalla ministeritason ja parlamenttien välistä yhteydenpitoa, jotta voidaan vahvistaa laajentumisprosessin poliittista uskottavuutta ja varmistaa vahvempi ohjaus ja korkean tason sitoutuminen, mihin myös tarkistetussa laajentumismenetelmässä kehotetaan;

12.  palauttaa mieliin, että on hallituksen etujen mukaista varmistaa asianmukainen edustus ulkomailla; viittaa tässä yhteydessä Montenegron EU-edustuston päällikön nimitykseen, jota ei ole vielä pantu täytäntöön;

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

13.  panee merkille Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston kansainvälisten tarkkailijoiden havainnot ja päätelmät ja kehottaa viranomaisia ottamaan täysimääräisesti ja riittävän ajoissa ennen seuraavia kansallisia vaaleja huomioon heidän suosituksensa; pitää myönteisenä, että hallitus on hyväksynyt päätöksen vaaliluetteloiden valvontaa käsittelevän neuvoston perustamisesta; panee merkille, että Skupština hyväksyi joulukuussa 2020 päätöksen kattavaa vaaliuudistusta käsittelevän valiokunnan perustamisesta, ja odottaa valiokunnan alkavan toimia viipymättä;

14.  kannustaa Montenegroa järjestämään paikallisvaalit samanaikaisesti kaikkialla maassa, jotta tuodaan jonkinlaista vakautta demokratiaan, vältetään jatkuva kampanjointi ja lievennetään jännittynyttä poliittista ilmapiiriä; on pettynyt siihen, että huolimatta puoluerajat ylittävästä sopimuksesta järjestää paikallisvaalit samana päivänä, oikeudellisessa kehyksessä ei edelleenkään puututa kysymykseen riittävällä tavalla; palauttaa mieliin, että kunnanvaltuutettujen ja parlamentin jäsenten vaaleja koskevan lain muuttamiseksi tarvitaan kahden kolmasosan enemmistö, mikä edellyttää parlamenttipuolueiden laajaa yksimielisyyttä;

15.  kehottaa Montenegron vastavalitun Skupštinan kaikkia poliittisia voimia käymään rakentavaa, merkityksellistä ja osallistavaa vuoropuhelua parlamentissa, koska se on menestyksekkään parlamentaarisen demokratian avain; pitää myönteisenä opposition päätöstä olla boikotoimatta Skupštinan työtä ja toistaa, että toimiva parlamentaarinen demokratia perustuu sekä hallituksen että opposition osallistumiseen parlamentaariseen päätöksentekoon; korostaa, että sekä vallassa olevan enemmistön että opposition laaja yksimielisyys on olennaisen tärkeää, jotta päästäisiin etenemään kohti EU-jäsenyyttä ja saataisiin vietyä uudistuksia eteenpäin; kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla pyritään parantamaan vuoropuhelua ja luottamusta koko poliittisella kentällä;

16.  panee tyytyväisenä merkille äskettäiset nimitykset Montenegron valtuuskuntaan EU:n ja Montenegron parlamentaarisessa vakautus- ja assosiaatiovaliokunnassa ja sen, että Montenegron valtuuskunta on saatu täytettyä; kehottaa käynnistämään vakaus- ja assosiaatiovaliokunnan työn uudelleen mahdollisimman pian ja pitää myönteisenä, että kesäkuussa 2021 aiotaan pitää valiokunnan etäkokous; korostaa, että on tärkeää käydä parlamentaarista keskustelua ja jatkaa kahdesti vuodessa pidettäviä kokouksia;

17.  suhtautuu myönteisesti toimiin, joilla pyritään parantamaan Skupštinan valvontaroolia ja myös sen toiminnan läpinäkyvyyttä ja avoimuutta kansalaisiin ja kansalaisyhteiskuntaan nähden; kehottaa vastavalittua Skupštinaa varmistamaan parlamentissa osallistavan poliittisen vuoropuhelun ja vahvistamaan kansalaisyhteiskunnan roolia;

18.  toistaa, että on tärkeää vauhdittaa lukuja 23 ja 24 koskevien toimintasuunnitelmien ja muiden oikeusvaltioon ja perusoikeuksiin liittyvien strategia-asiakirjojen täytäntöönpanoa erityisesti tehokkaan puolueiden välisen vuoropuhelun avulla, jolla pyritään varmistamaan vaadittu määräenemmistö keskeisissä tuomari- ja syyttäjänimityksissä, ja järjestämällä julkisia ja asiantuntijoiden kuulemisia keskeisen lainsäädännön muutoksista; on huolestunut siitä, että lukua 24 käsittelevä työryhmä ei ole kokoontunut viime vuoden aikana;

19.  on huolestunut järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption erityissyyttäjään liittyvistä viimeaikaisista tapahtumista sekä suunnitelluista muutoksista syyttäjäneuvoston kokoonpanoon: kehottaa Montenegron hallitusta muuttamaan keskeisiä säädöksiä, myös kun on kyse syyttäjänvirastosta annettuun lakiin ja erityissyyttäjänvirastoa koskevaan lakiin ehdotetuista muutoksista, demokraattisten normien ja vakiintuneiden eurooppalaisten käytäntöjen mukaisesti sekä toteuttamaan toimia Venetsian komission tätä asiaa koskevan lausunnon pohjalta; korostaa, että erityissyyttäjänviraston riippumaton toiminta ja lahjomattomuus ovat keskeisessä asemassa, jotta Montenegrossa saavutetaan edistystä oikeusvaltioperiaatteen alalla;

20.  pitää valitettavana vähäistä edistymistä oikeuslaitoksen kehittämisessä ja kehottaa Montenegron viranomaisia vastaamaan pikaisesti jäljellä oleviin oikeuslaitoksen riippumattomuutta, ammattimaisuutta, tehokkuutta ja vastuuvelvollisuutta koskeviin haasteisiin voimassa olevan lainsäädännön täytäntöönpanon välityksellä ja lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) ja Venetsian komission suositusten mukaisesti; korostaa, että Montenegron on edettävä vielä lisää oikeusvaltioon liittyvissä uudistuksissa muun muassa viemällä oikeuslaitosuudistuksen täytäntöönpanoa eteenpäin hyvien demokraattisten normien ja käytäntöjen mukaisesti sen sijaan, että siinä peräännyttäisiin; toteaa jälleen, että jo toteutettujen uudistusten seurauksena Montenegrossa on elimiä ja mekanismeja, joilla varmistetaan oikeuslaitoksen ja syyttäjälaitoksen riippumattomuus ja vastuuvelvollisuus; kannustaa viranomaisia hyödyntämään johdonmukaisesti näitä mekanismeja ja työtä, jota on tehty, jotta saadaan edelleen tuloksia ja parannetaan saavutuksia korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan alalla;

21.  on erittäin huolissaan tuomarineuvoston perustuslakia koskevasta tulkinnasta, jossa suvaitaan tuomioistuinten presidenttien laiton uudelleen nimittäminen useammaksi kuin kahdeksi toimikaudeksi; panee merkille, että korkeimman oikeuden presidentti ja Barin, Kotorin ja Plavin ensimmäisen asteen tuomioistuinten puheenjohtajat erosivat tehtävästään sen jälkeen, kun tuomareita, joilla oli useita mandaatteja, kehotettiin eroamaan tehtävistään ja siten noudattamaan hyviä eurooppalaisia käytäntöjä ja demokraattisia normeja;

22.  on tyytyväinen siihen, että järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa on edistytty jonkin verran, erityisesti poliisivoimien valmiuksien ja ammattimaisuuden osalta; kannustaa Montenegroa jatkamaan toimiaan tällä alalla erityisesti torjumalla kansainvälisesti toimivia rikollisverkostoja keskittyen erityisesti rahanpesun, ihmiskaupan, huume- ja asekaupan, laittomien rahapelien ja savukkeiden salakuljetuksen torjuntaan ja seuraamaan niiden mahdollisia yhteyksiä paikallisiin poliitikkoihin ja valtiollisten instituutioiden edustajiin;

23.  antaa tunnustusta varapääministerille äskettäisestä menestyksestä järjestäytyneeseen rikollisuuteen osallistuneiden merkittävien henkilöiden pidättämisessä; tuomitsee jyrkästi häntä vastaan tehdyt tappouhkaukset; kehottaa tukemaan ja suojelemaan kaikkia virkamiehiä, jotka pyrkivät torjumaan korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta asettaen vaaraan jopa oman henkensä, ja ilmaisee solidaarisuutensa heitä kohtaan;

24.  korostaa, että rikosoikeusjärjestelmässä on edelleen systeemisiä puutteita, joihin on puututtava ensi tilassa; kehottaa viranomaisia ottamaan käyttöön konkreettisia toimenpiteitä, joilla rajoitetaan syytteestä sopimisen käyttöä poikkeustapauksiin, jotta lisätään järjestäytyneeseen rikollisuuteen torjumiseksi toteutettavien oikeudellisten toimien avoimuutta ja uskottavuutta;

25.  on erittäin huolissaan siitä, että korruption torjunnassa on edistytty vain vähän, ja kehottaa asiasta vastaavia instituutioita parantamaan merkittävästi maan tuloksia rikoksella saatujen varojen menetetyksi tuomitsemisessa, syytteeseenpanossa ja lopullisissa tuomioissa ja erityisesti korkean tason tapauksissa parantamalla huomattavasti rikostutkinnan ja lainvalvonnan laatua ja riippumattomuutta;

26.  panee merkille, että korruptiontorjuntaviraston toiminnassa on tapahtunut jonkin verran myönteistä kehitystä; korostaa kuitenkin, että virastolla on yhä riippumattomuuteen ja painopisteiden asettamiseen liittyviä haasteita, ja kehottaa sitä toimimaan riippumattomasti ja panemaan korruption torjuntaa koskevan lain johdonmukaisesti täytäntöön;

27.   korostaa, että korkean tason korruptioon on reagoitava tehokkailla rikosoikeudellisilla toimilla; muistuttaa, että on reagoitava tehokkaasti väitettyyn valtion varojen väärinkäyttöön poliittisten puolueiden hyväksi ja poliittisten puolueiden laittomaan rahoitukseen;

28.  on tyytyväinen pyrkimyksiin toteuttaa julkishallinnon uudistus ja jo saavutettuihin tuloksiin; on huolissaan havainnoista, joiden mukaan puoluejäsenyys vaikuttaa edelleen voimakkaasti työllistymiseen Montenegron julkisella sektorilla, ja kehottaa uutta hallitusta välttämään virkamieskunnan ammattilaisten irtisanomista ja palkkaamista poliittisin perustein; kehottaa Montenegron viranomaisia jatkamaan pyrkimyksiään tehokkaan julkishallinnon luomiseksi ja asiantuntemuksen ylläpitämiseksi erityisesti EU-jäsenyysprosessissa, ja suhtautuu tältä osin myönteisesti avoimiin nimitysmenettelyihin; pitää valitettavana, että kilpailu- ja korruptiontorjuntavirastojen institutionaaliset valmiudet ovat edelleen vähäiset;

29.  on huolestunut Skupštinan hyväksymää virkamiehiin ja valtion työntekijöihin sovellettavaa lakia koskeviin muutoksiin, joissa madalletaan julkishallinnossa työskentelyä koskevia kriteerejä ja jotka saattaisivat heikentää ansioihin perustuvaan rekrytointiin pohjautuvassa julkishallinnon uudistuksessa saavutettua edistystä;

30.  suhtautuu myönteisesti uuden hallituksen lupauksiin lisätä merkittävästi avoimuutta kaikilla aloilla, julkinen talous mukaan luettuna, ja kannustaa sitä kiireellisesti kehittämään ja hyväksymään tiedon vapaata saatavuutta koskevan parannetun lain;

31.  panee merkille Montenegron tulevan väestö- ja asuntolaskennan ja kehottaa asiasta vastaavia toimielimiä järjestämään sen eurooppalaisten normien ja kansainvälisten suositusten mukaisesti; kehottaa välttämään prosessin politisoitumista ja tutkimaan kaikki ulkomaista sekaantumista laskentamenettelyyn koskevat syytökset;

32.  kehottaa Montenegron viranomaisia kiinnittämään erityistä huomiota rahanpesuun, veronkiertoon ja muuhun rikolliseen toimintaan sijoittajien kansalaisuusjärjestelmän, jonka voimassaolo päättyy vuonna 2021, puitteissa; pitää myönteisenä Montenegron hallituksen äskettäistä päätöstä lopettaa järjestelmä vaiheittain vuoden loppuun mennessä;

Perusvapauksien ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen

33.  pitää valitettavana sananvapauden ja tiedotusvälineiden vapauden tilaa, jossa ei komission viiden perättäisen kertomuksen mukaan ole tapahtunut edistystä, erityisesti yleisradiotoimintaa harjoittavan RTCG-yhtiön työn kohdalla; tuomitsee jyrkästi kaikenlaiset tiedotusvälineisiin kohdistuvat hyökkäykset ja toimittajien uhkailun ja kehottaa tutkimaan ne pikaisesti ja tehokkaasti, myös aiemmat tapaukset, jotta toimittajia vastaan tehtyjen rikosten jääminen rankaisematta loppuu; pitää valitettavana, että kaikkia toimittajiin kohdistuneita väkivallantekoja ei edelleenkään ole selvitetty; kehottaa toteuttamaan lisätoimia tiedotusvälineiden sekä toimittajien riippumattomuuden takaamiseksi; kehottaa Montenegroa luomaan olosuhteet, jotka edistävät sananvapautta, joka on yksi EU:n perusarvoista ja olennainen osa Montenegron EU-jäsenyysprosessia;

34.  on huolissaan mediaympäristön suuresta polarisoitumisesta ja erityisesti lisääntyvästä disinformaatiosta, jolla pyritään myös pahentamaan etnisiä jännitteitä, vääristämään vaaliprosesseja ja vähentämään väestön tukea euroatlanttiselle yhdentymiselle; korostaa, että medialukutaito ja tiedotusvälineiden vapaus ja riippumattomuus ovat keskeisiä disinformaation torjunnassa; korostaa tarvetta parantaa koordinointia alueellisten disinformaatiokampanjoiden torjumiseksi;

35.  kehottaa vahvistamaan EU:n yhteistyötä Montenegron kanssa torjuttaessa disinformaatiota sekä kyber- ja hybridiuhkia, joilla pyritään heikentämään alueen jäsenyysnäkymiä; on huolissaan Montenegron kasvavasta haavoittuvuudesta, joka johtuu sen julkisen velan kasvusta, erityisesti sen velasta Kiinalle; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja Montenegron hallitusta tekemään yhteistyötä ratkaisun löytämiseksi edellisen hallituksen Kiinalta ottamaan erittäin kiistanalaiseen Bar-Boljare-moottoritielainaan, jotta voidaan välttää velkariippuvuus ja Montenegron velvollisuus siirtää vakuuksia kiinalaisille velkojille; vaatii, että Montenegron viranomaisten on samanaikaisesti suoritettava perusteellinen ja avoin tutkimus tästä lainasta ja sen käytöstä ja saatettava poliittisesti vastuulliset vastaamaan teoistaan; kehottaa komissiota etsimään yhdessä kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa kohtuullisen ratkaisun Montenegron julkisen talouden kestävyyden ja uudistusten tukemiseksi maan Eurooppa-perspektiivin mukaisesti;

36.  kehottaa Montenegroa, EU:n jäsenvaltioita ja EU:n edustustoa Montenegrossa jatkamaan sellaisen jäsenyysnäkymiä koskevan aktiivisemman ja tehokkaamman viestintäpolitiikan harjoittamista, joka on suunnattu sekä paikallisille asukkaille että EU:n kansalaisille, ja jatkamaan koordinoituja toimiaan EU:n rahoittamien hankkeiden näkyvyyden lisäämiseksi; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tukemaan disinformaatiota koskevan Balkanin osaamiskeskuksen perustamista;

37.   kehottaa Montenegron viranomaisia toteuttamaan konkreettisia toimia selviytymiskyvyn ja kyberturvallisuuden rakentamiseksi aikana, jolloin maahan kohdistuu yhä enemmän painostusta ulkomaisen sekaantumisen kautta, millä pyritään heikentämään sen asemaa valtiona ja suuntautumista länteen, ja tehostamaan tiedotusvälineiden toimintaympäristön valvontaa, jotta voidaan torjua valeuutisia ja muuta disinformaatiotoimintaa, erityisesti haitallista ulkomaista vaikuttamista, ja varmistamaan Montenegron tiedotusvälineiden sääntelyviranomaisten ja julkisen palvelun yleisradiotoiminnan harjoittajien operatiivinen riippumattomuus ja löytämään samalla tasapaino disinformaation torjunnan ja nettisananvapauden kohtuuttoman rajoittamisen välillä;

38.  tuomitsee jyrkästi kansallisiin vähemmistöihin kohdistuneet sanalliset ja fyysiset hyökkäykset ja pelottelun erityisesti Pljevljassa elokuun 2020 parlamenttivaalien jälkeen ja viime aikoina Beranessa ja Niksicissä; kehottaa Montenegron viranomaisia tutkimaan perusteellisesti kaikki nämä tapaukset ja saattamaan tekijät tuomioistuimen eteen;

39.  painottaa tarvetta suojella kaikken kansallisten vähemmistöjen oikeuksia, erityisesti siitä syystä, että joillakin vähemmistöillä ei enää ole vähemmistöpuolueiden edustajia Skupštinassa; kehottaa Montenegron viranomaisia kiinnittämään erityistä huomiota Montenegron kansalaisten kansalliseen ja etniseen taustaan liittyviin kysymyksiin; panee tässä yhteydessä merkille Montenegron hallituksen äskettäisen ehdotuksen Montenegron kansalaisuuslain muuttamisesta; korostaa, että tällaisiin arkaluonteisiin lakeihin tehtäviin muutoksiin on sovellettava laajaa kuulemisprosessia ja että ne olisi hyväksyttävä ainoastaan demokraattisten normien ja vakiintuneiden eurooppalaisten käytäntöjen mukaisesti ja Montenegron Eurooppa-perspektiivin edistämiseksi; kehottaa kunnioittamaan maan monikansallista identiteettiä, mukaan lukien puhutut kielet, kulttuuriperintö ja paikallisyhteisöjen perinteet; korostaa, että romanien ja egyptiläisten sosiaalista osallisuutta Montenegron työmarkkinoilla, koulutuksessa ja julkisessa elämässä on edelleen edistettävä, ja kehottaa viranomaisia varmistamaan heidän mahdollisuutensa saada henkilöasiakirja, takaamaan heidän oikeudellisen asemansa ja ryhtymään tehokkaisiin toimiin vihapuheen torjumiseksi;

40.  panee merkille suojelua perheväkivallalta koskevan lain ja siihen suunnitellut muutokset ja kehottaa painokkaasti Montenegron viranomaisia panemaan sen kaikilta osin täytäntöön, myös osoittamalla riittävät resurssit, koska sukupuoleen perustuva väkivalta, perheväkivalta ja lapsiin kohdistuva väkivalta ovat edelleen vakavia ongelmia; kehottaa lisäämään valppautta ja luomaan tukijärjestelmiä perheväkivallan uhreiksi covid-19-pandemian aikana joutuneille;

41.  kehottaa viranomaisia varmistamaan naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen (Istanbulin yleissopimus) normien perusteellisen täytäntöönpanon, myös lisäämällä asianmukaisesti koulutettujen ja sukupuolisensitiivisten lainvalvontaviranomaisten ja tuomareiden määrää, jotta varmistetaan perheväkivaltarikosten asianmukainen tutkinta ja syytteeseenpano, sekä ottamaan käyttöön tehokkaita toimenpiteitä seksuaalisen häirinnän torjumiseksi myös työpaikoilla;

42.  on huolestunut siitä, miten vähäisiä tuloksia on saavutettu nykyisten toimintapolitiikkojen ja hankkeiden avulla, joiden tarkoituksena on kannustaa naisia osallistumaan työmarkkinoille, päätöksentekoon ja politiikkaan ja poistaa haavoittuvuudet työelämässä ja sosiaalipolitiikassa; pitää tässä yhteydessä valitettavana naispuolisten parlamentin jäsenten lukumäärän vähentymistä, sukupuolten tasapuolisen poliittisen edustuksen puutetta vaaleissa sekä uudessa Skupštinassa ja hallituksessa; kehottaa toteuttamaan tarvittavat oikeudelliset ja poliittiset toimenpiteet, joilla edistetään naisten osallistumista politiikkaan;

43.  palauttaa mieliin, että vaikka Montenegron hallitus hyväksyi vammaisten henkilöiden suojelemista syrjinnältä ja tasa-arvon edistämistä koskevan strategian vuotuisen toimintasuunnitelman, sen täytäntöönpano on edelleen keskeinen tavoite; pitää valitettavana, että vammaisiin henkilöihin kohdistuu edelleen syrjintää ja että heillä on ongelmia oikeuden saatavuudessa; painottaa, että vammaisten henkilöiden, maan sisäisesti siirtymään joutuneiden henkilöiden ja muiden haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien terveydenhuoltopalvelujen saatavuutta on parannettava;

44.  on tyytyväinen edistymiseen hlbti-henkilöiden oikeuksien suojelussa ja suhtautuu myönteisesti siihen, että Montenegro on alueen ensimmäinen maa, jossa on hyväksytty samaa sukupuolta olevien henkilöiden parisuhteita koskeva laki; kehottaa viranomaisia varmistamaan, että kaikki tarvittavat edellytykset sen asianmukaiselle täytäntöönpanolle täyttyvät; painottaa, että transsukupuolisten ja muunsukupuolisten henkilöiden tilannetta on kohennettava; pitää myönteisenä, että vuoden 2019 Pride-kulkue sujui rauhanomaisesti; kehottaa Montenegron viranomaisia jatkamaan yhteiskunnallisen osallisuuden ja suvaitsevaisuuden ilmapiirin parantamista ja keräämään eriteltyjä tietoja seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvasta vihapuheesta ja rikollisuudesta;

45.  kehottaa Montenegron viranomaisia jatkamaan aitoa vuoropuhelua uskonnonvapaudesta uskontojen edustajien ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa Venetsian komission 24. kesäkuuta 2019 antaman lausunnon mukaisesti; kehottaa naapurimaita olemaan sekaantumatta tähän asiaan ja muihin Montenegron sisäisiin asioihin;

46.  on huolestunut siitä, että uusi hallitus hyväksyi uskonnon- ja vakaumuksenvapauslakiin ja uskonnollisten yhteisöjen oikeudelliseen asemaan tehdyt muutokset kiireellisessä menettelyssä ilman julkista keskustelua tai käymättä vuoropuhelua kaikkien uskonnollisten yhteisöjen kanssa ja kuulematta Venetsian komission kantaa; panee merkille, että presidentti on allekirjoittanut lain;

Sovinto, hyvät naapuruussuhteet ja kansainvälinen yhteistyö

47.  kiittää Montenegroa sen sitoutumisesta osallistavaan alueelliseen yhteistyöhön ja sen rakentavasta roolista Länsi-Balkanin alueella ja suhtautuu myönteisesti sen aktiiviseen osallistumiseen lukuisiin alueellisiin aloitteisiin; korostaa, että alueellinen yhteistyö ja hyvät naapuruussuhteet ovat yhteydessä Montenegron EU:n jäsenyyttä koskeviin näkymiin;

48.  pitää myönteisenä Bosnia ja Hertsegovinan, Montenegron ja Serbian tasavallan välisen rajapisteen määrittämistä koskevan pöytäkirjan allekirjoittamista toukokuussa 2019 ja kannustaa Montenegroa käsittelemään edelleen rakentavassa hengessä ja mahdollisimman varhaisessa vaiheessa liittymisprosessia naapureidensa kanssa ratkaisematta olevia kahdenvälisiä kysymyksiä, mukaan lukien ratkaisemattomat rajakysymykset Serbian ja Kroatian kanssa; muistuttaa, että voimassa olevia kahdenvälisiä rajasopimuksia olisi noudatettava; toistaa, että rajakiistoja olisi käsiteltävä hyvien naapuruussuhteiden hengessä kahdenvälisesti ja olemassa olevien kansainvälisten mekanismien avulla; toteaa, että kahdenvälisissä suhteissa Serbiaan on ollut huomattavia jännitteitä, ja painottaa, että kaikki kahdenväliset riidat on ratkaistava osallistavalla ja sovinnollisella vuoropuhelulla pyrkien samanaikaisesti estämään kaikenlaisen ulkomaisen sekaantumisen sisäisiin asioihin;

49.  tuomitsee jyrkästi Srebrenican kansanmurhan kieltämisen ja oikeus-, ihmisoikeus- ja vähemmistöjen oikeuksien ministerin esittämät epäilykset entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTY) tuomioista ja legitimiteetistä; pitää myönteisenä, että hallituksen muut jäsenet esittivät nopeasti vastaväitteitä ja että ehdotettiin kyseisen ministerin erottamista;

50.  suhtautuu myönteisesti yhteisten alueellisten markkinoiden perustamiseen, mikä johtaa maan täysimääräiseen liittymiseen EU:n sisämarkkinoihin; on ehdottomasti sitä mieltä, että tällaiset aloitteet voisivat olla tärkeä väline, jolla lisätään alueen mahdollisuuksia, houkuttelevuutta ja kilpailukykyä, ja että ne voisivat erityisesti auttaa alueellisia talouksia niiden pandemian jälkeisessä elpymisprosessissa;

51.  suhtautuu erittäin tuomitsevasti poliitikkojen pyrkimyksiin Montenegrossa ja muualla alueella kieltää Srebrenican kansanmurha tai muut entisessä Jugoslaviassa tehdyt sotarikokset; suhtautuu myönteisesti Bosnia ja Hertsegovinan ja Montenegron hallitusten välisen kadonneiden henkilöiden etsintää koskevan yhteistyöpöytäkirjan allekirjoittamiseen hyvänä esimerkkinä kadonneita henkilöitä koskevien tapausten tutkinnassa tehdystä yhteistyöstä; on huolestunut siitä, että Montenegrossa tehtyjen sotarikoksien käsittelyssä ei edistytä, ja kehottaa viranomaisia tehostamaan toimiaan sotarikoksista rankaisemiseksi ja kadonneiden henkilöiden kohtalon määrittämiseksi sekä tukemaan ja kehittämään perustettua dokumentaatio- ja tiedotuskeskusta;

52.  vahvistaa tukensa entisen Jugoslavian alueella tehtyjä sotarikoksia ja muita vakavia ihmisoikeusrikkomuksia käsittelevän alueellisen totuuskomission perustamista koskevalle aloitteelle; kiittää Montenegron hallituksia niiden sitoutumisesta ja velvoitteiden täyttämisestä alueellisen nuorisoalan yhteistyöjärjestön (RYCO) jäsenyyden puitteissa ja korostaa, kuinka merkityksellinen Montenegron tämänhetkinen kiertävä puheenjohtajuus järjestössä on;

53.  kehottaa Montenegron viranomaisia noudattamaan kaikilta osin entisen Jugoslavian sosialistisen liittotasavallan valtioseuraantoa koskevia säännöksiä erityisesti sotilasvoimavarojen osalta;

54.  kiittää Montenegroa sen täysimääräisestä mukautumisesta EU:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan ja aktiivisesta osallistumisesta EU:n yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioihin, kuten EU:n laivasto-operaatioon Somaliassa (Atalanta) ja EU:n koulutusoperaatioon Malissa, sekä muihin kansainvälisiin operaatioihin, joita ovat muun muassa Länsi-Saharan kansanäänestystä koskeva YK:n operaatio, YK:n rauhanturvajoukot Kyproksessa, Naton johtama Resolute Support -operaatio Afganistanissa ja KFOR-operaatio Kosovossa;

55.  on huolestunut hallituksen nimityksistä turvallisuus- ja sotilastiedustelun alalla ja siitä uhasta, että Montenegron strateginen liittoutuminen EU:n ja Naton kanssa voitaisiin asettaa kyseenalaiseksi; korostaa Montenegron Nato-jäsenyyden strategista merkitystä ja kannustaa Montenegron viranomaisia tekemään sekä EU:n että Naton kanssa yhteistyötä ulkomaista sekaantumista maan sisäisiin asioihin koskevan selviytymiskyvyn ja kyberturvallisuuden alalla;

56.  korostaa, että EU:n ja Yhdysvaltojen on vahvistettava kumppanuuttaan ja koordinointiaan Länsi-Balkanilla, jotta voidaan edistää keskeisiä uudistuksia, parantaa hallintoa ja saada aikaan sovinto;

57.  pitää myönteisenä Montenegron edistymistä kansainvälisen poliisiyhteistyön toteuttamisessa ja sitoutumisesta siihen uudelleen, ja kannustaa Montenegroa jatkamaan ponnistelujaan laittomasta muuttoliikkeestä selviytymiseksi kehittämällä edelleen kansainvälistä rajavalvonta- ja takaisinottoyhteistyötään ja parantamalla valmiuksiaan asettaa syytteeseen muuttajien salakuljetusverkostot;

58.  panee merkille Montenegron ja Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) välisen rajaturvallisuutta koskevasta yhteistyöstä tehdyn sopimuksen voimaantulon, jonka ansiosta Frontex voi auttaa Montenegroa rajaturvallisuuden ylläpitämisessä, toteuttaa yhteisiä operaatioita ja torjua rajat ylittävää rikollisuutta maan merirajoilla, mukaan lukien huumausaineiden ja aseiden salakuljetus, ihmiskauppa ja terrorismi;

59.  kehottaa Montenegron viranomaisia pitämään ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja kansainvälisen oikeuden kunnioittamisen maahanmuutto- ja rajapolitiikkansa ytimessä; kehottaa varmistamaan, että samoja normeja noudatetaan Euroopan raja- ja merivartioviraston toiminnassa Montenegron alueella;

Talous ja covid-19-pandemia

60.  on tyytyväinen Montenegron edistymiseen rahoitussektorinsa vakauden lisäämisessä sekä työmarkkinatilanteen konkreettisten parannusten täytäntöönpanossa; toteaa kuitenkin, että työttömyysaste pysyy korkeana erityisesti naisten, nuorten, romanien ja alhaisen osaamistason työntekijöiden keskuudessa; kannustaa viranomaisia parantamaan naisten osallistumista työmarkkinoille ja käsittelemään sukupuolten väliseen työllisyys- ja palkkaeroon ja kohtuuhintaiseen lastenhoitoon liittyviä kysymyksiä;

61.  on huolestunut siitä, että vuoden 2021 budjettilakia koskeva esitys annettiin vasta vuoden 2020 lopussa, ja vaatii avoimempaa ja oikea-aikaisempaa kansallista budjettiprosessia;

62.  suhtautuu myönteisesti siihen, että Montenegro on toteuttanut tarvittavat uudistukset EU:n verotusalan hyvän hallintotavan periaatteiden noudattamiseksi ja että 18. helmikuuta 2020 neuvosto poisti sen veroasioissa yhteistyöhaluttomia lainkäyttöalueita koskevasta luettelosta;

63.  kannustaa Montenegroa tehostamaan toimia koulutusjärjestelmän mukauttamiseksi paremmin työmarkkinoihin, jotta voidaan puuttua tehokkaammin nuorten osaamisen kohtaanto-ongelmaan ja aivovuotoon; kehottaa Montenegron viranomaisia pyrkimään avoimeen ja läpinäkyvään henkilöstöpolitiikkaan julkishallinnossa ja lisäämään julkisia investointeja kestävään sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen;

64.  panee huolestuneena merkille covid-19-pandemian vaikutuksen Montenegron talouteen, koska bruttokansantuote aleni 14,3 prosenttia vuonna 2020; kehottaa hallitusta toteuttamaan vastuullista makrotalous- ja finanssipolitiikkaa suuren julkisen velan vuoksi; kannustaa viranomaisia hyödyntämään EU:n apua parhaalla mahdollisella tavalla kriisin vaikutusten lieventämiseksi, myös kehittämällä ja panemalla täytäntöön kohdennettuja toimenpiteitä, jotta lievennetään pandemian vaikutusta syrjäytyneisiin yhteisöihin ja haavoittuvassa asemassa oleviin ihmisiin; korostaa, että on tärkeää kehittää nuorten yrittäjätaitoja;

65.  kehottaa komissiota tukemaan Montenegron pyrkimyksiä vähentää työttömyyttä, jota covid-19-pandemia pahensi vakavasti, erityisesti matkailualalla, jonka osuus Montenegron bruttokansantuotteesta on yli 20 prosenttia, kun otetaan huomioon matkailijoiden määrän merkittävä väheneminen;

66.   muistuttaa, että Euroopan unioni on nopeasti mobilisoinut Länsi-Balkanin maille välitöntä taloudellista ja aineellista tukea covid-19-pandemiasta aiheutuvan terveyshätätilanteen torjumiseksi ja alueen sosioekonomisen elpymisen vauhdittamiseksi; palauttaa mieliin, että Montenegrolle myönnettiin 53 miljoonaa euroa kiireellisten lääkinnällisten laitteiden hankintaan ja covid-19-kriisin eniten koettelemien alojen tukemiseen; muistuttaa myös päätöksestä myöntää enintään 60 miljoonaa euroa makrotaloudellista rahoitusapua Montenegron auttamiseksi rajoittamaan pandemian kielteisiä sosioekonomisia seurauksia;

67.  painottaa, että covid-19-pandemia on vaikuttanut haitallisesti yhteiskuntaan kokonaisuudessaan ja erityisesti naisiin, yksinhuoltajaperheisiin ja haavoittuvassa asemassa oleviin ryhmiin, kuten romanit, egyptiläiset, hlbti-henkilöt, vammaiset henkilöt ja muut vähemmistöt, koska se on syventänyt eriarvoisuutta ja kärjistänyt nykyisiä ongelmia; kehottaa Montenegron viranomaisia ottamaan huomioon näiden ryhmien tarpeet laatiessaan ja pannessaan täytäntöön covid-19-pandemian johdosta toteutettavia sosioekonomisia avustustoimenpiteitä;

68.  kiittää unionin pelastuspalvelumekanismia, jonka avulla on varmistettu tärkeä tuki lääkinnällisten laitteiden ja henkilönsuojaimien hankkimiseksi covid-19-pandemian torjuntaa varten Montenegrossa;

69.  on huolissaan meneillään olevasta prosessista kansanterveyslaitosten johtajien erottamiseksi aikana, jolloin covid-19-pandemia vaikuttaa Montenegroon vakavasti, sekä hallituksen ottamasta uudesta 750 miljoonan euron lainasta kuulematta Skupštinaa;

70.  kehottaa komissiota ja neuvostoa osoittamaan solidaarisuuttaan Länsi-Balkanin maille auttamalla niitä saamaan covid-19-rokotteita ja sisällyttämään Montenegron EU:n yhteisiin rokotehankintoihin; suhtautuu myönteisesti komission ja neuvoston toimiin, joilla autetaan Montenegroa hankkimaan covid-19-rokotteita Covax-mekanismin välityksellä ja muilla keinoin, kuten koordinoimalla EU:n jäsenvaltioiden lahjoituksia; kehottaa antamaan lisäapua sen varmistamiseksi, että kaikkien Länsi-Balkanin maiden asukkaiden saatavilla on riittävä määrä covid-19-rokotteita mahdollisimman pian ottaen huomioon kunkin maan pandemiatilanne; on ehdottomasti sitä mieltä, että rokotuspolitiikkojen olisi yleisesti oltava humanitaarisia eikä niillä saisi edistää minkäänlaisia geopoliittisia etuja;

71.  kannustaa Montenegroa hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla komission Länsi-Balkanin talous- ja investointiohjelmaa; tunnustaa ohjelman merkityksen kestävien liikenne- ja infrastruktuuriyhteyksien, inhimillisen pääoman, kilpailukyvyn ja osallistavan kasvun tukemisessa alueella ja korostaa samanaikaisesti, että kaikkien investointien on oltava sopusoinnussa Pariisin sopimuksen ja EU:n hiilestä irtautumista koskevien tavoitteiden kanssa;

72.  ottaa huomioon IPA III -välineen kaikkien investointitavoitteiden yhtäläisen merkityksen; kehottaa tässä yhteydessä komissiota keskittämään asiaankuuluvan osuuden IPA III -välineen varoista Montenegrossa meneillään olevaan demokraattiseen siirtymään, kun otetaan erityisesti huomioon Montenegron jatkuvat sijoitusilmastoon, vastaanottokykyyn ja ympäristönormeihin liittyvät ongelmat;

Ympäristö, energia ja liikenne

73.  on tyytyväinen Montenegron edistymiseen sähköntuotannon monipuolistamisessa siten, että siirrytään kohti uusiutuvia energialähteitä, siihen, että se on ylittänyt vuotta 2020 koskevan kokonaistavoitteensa uusiutuvien energialähteiden osalta ja alakohtaiset tavoitteet sähkön sekä lämmityksen ja jäähdytyksen osalta, ja sen aktiiviseen osallistumiseen Länsi-Balkanin yhteyksiä koskevaan toimintaohjelmaan; kehottaa Montenegroa ottamaan käyttöön virtaviivaistettuja ja yksinkertaistettuja sääntöjä, joilla helpotetaan uusiutuvia energialähteitä koskevien hankkeiden käyttöönottoa myös jatkossa; korostaa EU:n tuen merkitystä siirryttäessä kohti puhtaampaa ja uusiutuvaa energiaa; on huolissaan öljyn ja kaasun poraushankkeista aivan Montenegron rannikon edustalla, sillä ne voivat vahingoittaa ympäristöä, luontoa ja matkailua, joka on maan tärkein talouden ala;

74.  kiittää Montenegroa sen päätöksestä lopettaa rahoitustuen myöntäminen pienille vesivoimalaitoksille, jotka eivät noudata asianmukaisia ympäristönormeja; panee merkille Pljevljan lämpövoimalaitoksen sulkemisen hitauden ja viivästymisen ja kehottaa Montenegroa noudattamaan viipymättä suuria polttolaitoksia koskevan direktiivin(4) sääntöjä;

75.  ottaa huomioon Montenegron toimet alkuperätakuuta koskevan sähköisen järjestelmän käyttöön ottamiseksi, jotta varmistetaan yhteensopivuus standardoidun eurooppalaisen energiatodistusjärjestelmän kanssa; ottaa huomioon sähköalan uudistusten täytäntöönpanon edistyneen vaiheen ja kehottaa Montenegroa saattamaan REMIT-asetuksen(5) viipymättä osaksi kansallista lainsäädäntöä ja saattamaan verkkosäännöt osaksi kansallisia verkkosääntöjä; kehottaa Montenegroa nostamaan sähkömarkkinoiden toimijoiden käytettävissä olevaa nykyisellään alhaista alueiden välistä kapasiteettia EU:n parhaiden käytäntöjen mukaisesti; kiittää Montenegroa siitä, että se on edelläkävijä hiilen hinnoittelumekanismin ja päästökauppamekanismin luomisessa alueelle; panee tyytyväisenä merkille, että polttoaineen laatua koskevaa direktiiviä(6) noudatetaan täysimittaisesti, ja kehottaa entisestään kehittämään öljyn varmuusvarastojen ylläpitoa;

76.  suhtautuu myönteisesti positiiviseen kehitykseen Montenegron kansallisen ympäristö- ja ilmastonmuutoslainsäädännön sekä kansallisen energia- ja ilmastosuunnitelman mukauttamisessa edelleen EU:n säännöstöön ja kehottaa toteuttamaan lisätoimia asiakirjan viimeistelemiseksi mahdollisimman pian energiayhteisön ministerineuvoston suositusten mukaisesti; kiittää Montenegroa Zeta-joen suojelusta ja nimeämisestä luonnonpuistoksi; kehottaa viranomaisia toteuttamaan kiireellisiä toimia suojelualueiden ja mahdollisten Natura 2000 -alueiden suojelun parantamiseksi muun muassa Ulcinj Salinassa sekä Skadar-järven ja Tara-joen alueella; kehottaa Montenegroa parantamaan jätehuoltoa ja puuttumaan jätteiden laittoman käsittelyn ongelmaan; kehottaa viranomaisia ottamaan paikallisyhteisöt ja kansalaisyhteiskunnan mukaan maan ympäristö-, ilmasto- ja energiapolitiikkojen ja -hankkeiden täytäntöönpanoon;

77.  palauttaa tyytyväisenä mieliin, että Montenegro on perustuslakinsa 1 pykälän mukaan ekologinen valtio; palauttaa mieliin, että perustettaessa Sinjajevinan sotilaskoulutus- ja asetestausalue Unescon suojelualueille on noudatettava Unescon periaatteita, jotka koskevat sosiokulttuurista ja ekologista kestävyyttä; toteaa, että EU:n ympäristönsuojelunormit olisi otettava huomioon, kun kehitetään vesivoimaan ja matkailuun liittyvää lisäkapasiteettia erityisesti suojelualueilla; kehottaa viranomaisia arvioimaan Tara-joen viereisen tieosuuden rakentamisen ympäristövaikutuksia ja suojelemaan paremmin arvokkaimpia alueita; kehottaa jälleen laatimaan infrastruktuurihankkeiden ympäristövaikutuksia ja sosiaalisia vaikutuksia koskevia perusteellisia ja kattavia eurooppalaisten normien mukaisia ennakkoarviointeja;

78.  on tyytyväinen Länsi-Balkanin vihreän toimintaohjelman käynnistämiseen, sillä sen avulla voidaan edistää siirtymistä kohti kestävää ja hiilineutraalia taloutta; kehottaa Montenegroa jatkamaan tarvittavan lainsäädännön antamista ja täytäntöönpanoa digitaalista ja vihreää siirtymää koskevien yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi;

79.  kehottaa Montenegroa, jonka kokoon suhteutettu metsäpinta-ala on Euroopan neljänneksi suurin, parantamaan metsien hoitoa erityisesti osoittamalla niitä varten enemmän resursseja ja torjumalla aktiivisesti laitonta puunkorjuuta; ottaa huomioon viimeaikaisen tutkimuksen, jonka mukaan Montenegrossa tuotetaan vuosittain noin sata tuhatta kuutiometriä puujätettä, jota on helppo käyttää uudelleen; kehottaa viranomaisia pohtimaan tapoja edistää kiertotalouden malleja tällä ja muilla talouden aloilla;

80.  kehottaa Montenegron viranomaisia varmistamaan oikeuden saada infrastruktuurihankkeita koskevaa ympäristötietoa Montenegron perustuslain ja sen vuonna 2009 ratifioiman Århusin yleissopimuksen mukaisesti;

o
o   o

81.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Montenegron presidentille, hallitukselle ja parlamentille.

(1) EUVL L 108, 29.4.2010, s. 1. (2) EUVL C 363, 28.10.2020, s. 127. (3) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0168. (4) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/80/EY, annettu 23. lokakuuta 2001, tiettyjen suurista polttolaitoksista ilmaan joutuvien epäpuhtauspäästöjen rajoittamisesta (EYVL L 309, 27.11.2001, s. 1). (5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1227/2011, annettu 25. lokakuuta 2011, energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta (EUVL L 326, 8.12.2011, s. 1). (6) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/30/EY, annettu 23. huhtikuuta 2009, direktiivin 98/70/EY muuttamisesta bensiinin, dieselin ja kaasuöljyn laatuvaatimusten osalta sekä kasvihuonekaasupäästöjen seurantaan ja vähentämiseen tarkoitetun mekanismin käyttöönottamisen osalta (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 88).