Резолюция на Европейския парламент от 20 май 2021 г. относно положението в Хаити (2021/2694(RSP))
Европейският парламент,
– като взе предвид предходните си резолюции относно Хаити, и по-специално резолюцията от 19 януари 2011 г. относно положението в Хаити една година след земетресението: хуманитарна помощ и възстановяване(1), резолюцията от 8 февруари 2018 г. относно детското робство в Хаити(2) и резолюцията от 28 ноември 2019 г.(3),
– като взе предвид изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 24 март 2021 г. относно Хаити,
– като взе предвид доклада на интегрираната служба на ООН в Хаити (BINUH) от 11 февруари 2021 г.,
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от декември 1948 г.,
– като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г.,
– като взе предвид Американската конвенция за правата на човека,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г.,
– като взе предвид Основните принципи на ООН за независимостта на съдебната система,
– като взе предвид Универсалната харта на съдиите и Статута на ибероамериканските съдии,
– като взе предвид Споразумението от Котону,
– като взе предвид Конституцията на Република Хаити от 1987 г.,
– като взе предвид съвместния доклад на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН (СВКПЧ) и на BINUH от 18 януари 2021 г., озаглавен „Unrest in Haiti: Their impact on Human Rights and the State’s obligation to protect all citizens“ (Размириците в Хаити и тяхното въздействие върху правата на човека и задължението на държавата да защитава всички граждани),
– като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че непровеждането на избори през октомври 2020 г. доведе също така до управление с укази, като се съобщава за неуспешни опити за преврат, което е знак за нарастваща политическа и социална нестабилност в Хаити;
Б. като има предвид, че политическата опозиция и групите на гражданското общество твърдят, че мандатът на президента Моиз е приключил на 6 февруари 2021 г., както е постановил Висшият съвет на съдебната власт на Хаити, и настояват за назначаването на временен президент; като има предвид, че Жовенел Моиз отказва да се оттегли, тъй като счита, че неговият мандат е започнал през февруари 2017 г., след втори избори през 2016 г., тъй като предходните изборни резултати са били оспорени вследствие на твърдения за измама;
В. като има предвид, че от 14 януари 2021 г. насам хиляди граждани на Хаити протестират срещу едногодишното удължаване на мандата на президента Моиз, както и срещу референдума; като има предвид, че протестите се потискат със сила;
Г. като има предвид, че в резултат на непровеждането на навременни избори през 2019 г. мандатът на всички законодатели в Камарата на депутатите и на две трети от Сената приключи през януари 2020 г., а мандатът на всички кметове приключи през юли 2020 г.; като има предвид, че оттогава президентът Моиз управлява с укази, като голям брой укази укрепват правомощията му на президент; като има предвид, че президентът Моиз насрочи парламентарни, местни и президентски избори за 19 септември 2021 г.;
Д. като има предвид, че на 5 януари 2021 г. президентът Моиз постанови, че на 27 юни 2021 г. следва да бъде организиран референдум за конституция, и неотдавна потвърди решението си въпреки протестите както в страната, така и от международната общност; като има предвид, че предложената конституционна реформа допълнително ще концентрира изпълнителните правомощия; като има предвид, че съгласно член 284-3 от Конституцията на Хаити провеждането на общи избори за изменение на конституцията е строго забранено; като има предвид, че оттогава хиляди граждани на Хаити излязоха по улиците в знак на протест срещу референдума;
Е. като има предвид, че на 6 май 2021 г. ЕС обяви, че няма да финансира организацията на референдума, насрочен за 27 юни 2021 г. в Хаити, нито ще изпрати наблюдатели във връзка с него, тъй като счита процеса за недостатъчно прозрачен и демократичен в държава, която е поразена от несигурност и политическа нестабилност;
Ж. като има предвид, че основната група за Хаити (състояща се от специалния представител на генералния секретар на ООН, посланиците на Бразилия, Канада, Франция, Германия, Испания, Европейския съюз и Съединените американски щати и специалния представител на Организацията на американските държави) изрази загриженост, че процесът на промяна на конституцията не е бил достатъчно приобщаващ, основан на участието и прозрачен;
З. като има предвид, че резултатите от сенаторското проучване и доклад на Върховната сметна палата на Хаити сочат участие на президента Моиз в случай на присвояване и измама, като се твърди, че той е получил средства от програмата „PetroCaribe“;
И. като има предвид, че Ивикел Дьожюст Дабрезил, съдия от Върховния съд на Хаити, беше задържан на 7 февруари 2021 г. заедно с още 18 души и беше обвинен в заговор срещу правителството; като има предвид, че съдията Дабрезил беше освободен на 11 февруари 2021 г., но останалите 17 души са все още задържани;
Й. като има предвид, че на 8 февруари 2021 г. президентът Моиз издаде указ, с който се разпорежда „пенсионирането“ на трима съдии от Върховния съд (съдиите Ивикел Дьожюст Дабрезил, Жозеф Месен Жан-Луи и Уендел Кок Тело), а няколко дена по-късно издаде друг указ за назначаването на трима нови съдии във Върховния съд, без да се следват предвидените в закона процедури; като има предвид, че в отговор на това на 15 февруари 2021 г., понеделник, служителите в съдебната система започнаха безсрочна стачка;
К. като има предвид, че през март 2021 г. режимът в Хаити задържа висш полицейски служител, като по този начин експоненциално задълбочи конституционната криза в страната;
Л. като има предвид, че през последните месеци Хаити беше изправена пред рязко увеличаване на насилието, като отвличания, изнасилвания, убийства и масови убийства, извършвани предимно от въоръжени банди, които действат при почти пълна безнаказаност; като има предвид, че през първите три месеца на 2021 г. 117 души бяха убити и 142 — отвлечени; като има предвид, че само през април 2021 г. имаше 91 случая на отвличане;
М. като има предвид, че отвличането в Порт-о-Пренс на 11 април 2021 г. на няколко членове на католическото духовенство (които впоследствие бяха освободени), които работят в полза на местното население, потресе дълбоко обществото в Хаити и международната общност и доведе до засилване на демонстрациите срещу настоящото правителство;
Н. като има предвид, че от 2015 г. насам над 300 000 души напуснаха страната; като има предвид, че нарастващото насилие и влошаването на сигурността в страната доведоха до рязко увеличаване на броя на гражданите на Хаити, търсещи убежище, особено във Френска Гвиана, както и до напускането на Хаити от голям брой международни и хуманитарни неправителствени организации;
О. като има предвид, че през последните години Хаити беше опустошена от няколко вълни широкомащабни действия на протест срещу високите разходи за живот, авторитаризма и корупцията; като има предвид, че продължаващата политическа криза е свързана и съизмерима с влошаването на всички социални и икономически показатели и на всички показатели, свързани със сигурността и правата на човека; като има предвид, че бедността се увеличи, достъпът до основни социални услуги, който вече беше ограничен, допълнително намаля, а в рамките на две години продоволствената несигурност почти се удвои, като в момента засяга милиони граждани на Хаити; като има предвид, че Хаити е единствената най-слабо развита държава в Северна и Южна Америка; като има предвид, че Хаити, класирана на 170-о място сред държавите по света по отношение на индекса на човешкото развитие на Програмата на ООН за развитие (ПРООН) за 2019 г., непрекъснато се нуждае от хуманитарна помощ и от помощ за развитие и продължава да бъде най-бедната държава в Северна и Южна Америка, както и една от най-бедните държави в света, като 59% от населението живее под националния праг на бедност; като има предвид, че корупцията на правителството е широко разпространена, а индексът за възприемане на корупцията на „Трансперънси интернешънъл“ за 2018 г. поставя Хаити на 161-во място от общо 180-те държави, обхванати от проучването;
П. като има предвид, че между август 2020 г. и февруари 2021 г. около четири милиона души(4) в Хаити бяха изправени пред остра продоволствена несигурност; като има предвид, че икономическият спад, лошите реколти, ураганът Лаура (на 23 август 2020 г.) и пандемията от COVID-19 са сред основните причини за влошаване на положението с продоволствената сигурност;
Р. като има предвид, че размириците и бюрократичният хаос се разраснаха и нарушиха старта на ваксинационната кампания срещу COVID-19 в Хаити, като по този начин увеличиха риска от нарастване на смъртните случаи и попречиха на страната да спази графика на борбата срещу вируса в световен мащаб; като има предвид, че неадекватните действия за справяне с пандемията от COVID-19 допринесоха единствено за задълбочаването на вече съществуващите обществени проблеми;
С. като има предвид, че Хаити получи безпрецедентна помощ от международната общност за финансиране на възстановяването след земетресението през 2010 г.; като има предвид, че тези усилия не се забелязват по никакъв начин от населението на Хаити днес, което дава основание за опасения за лошо управление и съществени пропуски при управлението на средствата;
Т. като има предвид, че в резултат на пропуските при управлението на получените международни средства, високите такси за образование, съчетани с ниските доходи на повечето семейства и лошото качество на предлаганото образование, приблизително половината от гражданите на Хаити на възраст 15 и повече години са неграмотни; като има предвид, че поради по-нататъшната ескалация на размириците и пандемията и тяхното въздействие върху ежедневието на гражданите на Хаити 70% от децата в Хаити са отпаднали от училище; като има предвид, че най-малко 350 000 деца и млади хора в цялата страна не посещават основно и средно училище;
У. като има предвид, че системата „реставек“, съвременна форма на робство, все още е обичайна практика в Хаити; като има предвид, че при тази практика хаитянски деца от бедни семейства биват изпращани от своите родители да живеят с други семейства и да работят за тях като домашни прислужници; като има предвид, че тези деца често са жертви на злоупотреба и малтретиране и нямат достъп до образование;
1. настоятелно призовава органите на Хаити да организират свободни, честни, прозрачни и надеждни парламентарни, местни и президентски избори и да гарантират устойчива сигурност по време на тези изборни процеси; припомня, че докато не бъдат изпълнени условията за прозрачност, честност и демокрация, ЕС не следва да предоставя финансова и техническа подкрепа за изборните процеси; припомня, че продължителната политическа криза в Хаити може да се преодолее само чрез надежден, прозрачен, основан на участието и мирен изборен процес;
2. подчертава значението на независимата и по-достъпна съдебна система и призовава правителството на Хаити да спазва Конституцията на Хаити от 1987 г., и по-специално член 284-3 от нея, да зачита основните принципи на демокрацията и да укрепва принципите на правовата държава; отново подчертава ключовата роля на пълноценното, равноправно и съдържателно участие на жените и приобщаването на всички граждани на Хаити, включително младежите, хората с увреждания и гражданското общество в политическите процеси в Хаити;
3. категорично настоява, че органите на Хаити трябва да увеличат усилията си за прекратяване на сблъсъците между банди, както и въоръжените нападения срещу цивилни лица и срещу правоприлагащи органи, и да подведат отговорните лица под отговорност в рамките на справедливи съдебни процеси;
4. отново изразява дълбока загриженост във връзка с влошаващото се хуманитарно и политическо положение и положението със сигурността в Хаити; решително осъжда всички нарушения на правата на човека и актове на насилие, особено увеличаването на отвличанията, трафика на деца към Доминиканската република, убийствата и изнасилванията, и подчертава необходимостта от борба с насилието срещу жени, момичета и възрастни хора; решително осъжда отвличането на няколко членове на католическото духовенство миналия месец в Порт-о-Пренс; припомня, че насилието в Хаити е тясно свързано с въоръжени банди, някои от които се подкрепят и финансират от местната олигархия; призовава за незабавен и координиран отговор от страна на органите на Хаити с цел предотвратяване на насилието, справяне с първопричините за него и прекратяване на безнаказаността за отговорните лица; припомня, че реформата на съдебната система и борбата срещу корупцията трябва да останат приоритет;
5. призовава за независимо разследване на случая с масовите убийства в Ла Салин и на други подобни безчинства; изисква всички извършители на посочените престъпления да бъдат съдени и да им се осигури справедлив съдебен процес;
6. осъжда предполагаемото използване на смъртоносна сила срещу протестиращите и произволните арести и задържания; осъжда насилието срещу журналисти; настоятелно призовава правителството на Хаити да прекрати практиката на продължително предварително задържане; призовава органите на Хаити да зачитат основните права, свободата на изразяване на мнение и свободата на сдружаване;
7. отново заявява решителна подкрепа за всички защитници на правата на човека и на околната среда в Хаити и за тяхната работа;
8. призовава органите на Хаити да гарантират по-добро управление на всички равнища на държавата и обществото, включително по отношение на борбата срещу корупцията и клиентелизма; настоятелно изисква от Комисията систематично да се уверява, че цялата помощ, включително хуманитарната помощ, се наблюдава ефективно, за да се гарантира, че тя се използва за конкретните проекти, за които е предназначена;
9. призовава органите на Хаити да изяснят подозренията в измама и лошо управление на международните средства, получени след земетресението през 2010 г., и да накажат извършителите;
10. призовава за извършване на одит и съставяне на доклад от Европейската сметна палата относно начина, по който се изразходват средствата на ЕС в Хаити, особено с оглед на неотдавнашните твърдения за корупция и доклада на Върховната сметна палата на Хаити;
11. призовава Европейския съюз да продължи да предоставя финансиране на Хаити с цел справяне с тежката продоволствена несигурност и недохранването, които се задълбочиха поради пандемията от COVID-19; призовава също така съответните служби на Европейския съюз да осигурят мониторинга и подходящото управление на европейската помощ, така че от нея да се възползва пряко нуждаещото се население;
12. изразява съжаление, че Хаити не е предприела докрай необходимите стъпки за получаване на ваксини срещу COVID-19; настоятелно призовава органите на Хаити да предприемат необходимите действия за получаване на ваксините;
13. приветства отпускането на 17 милиона евро от ЕС за подкрепа на най-уязвимите в Хаити и други държави от Карибския басейн; призовава Комисията да продължи да отдава приоритет на хуманитарната помощ за Хаити; призовава Комисията да гарантира, че предоставянето на хуманитарна помощ на Хаити е действително свързано с нейната стратегия за развитие;
14. призовава за прекратяване на практиката на „реставек“; призовава правителството на Хаити да приложи мерки, които да гарантират регистрирането и закрилянето на децата както физически, така и психологически, и да наложи задължителното посещаване на училище; призовава ЕС да си сътрудничи с правителството на Хаити за въвеждане на правна уредба за защита на правата на децата;
15. призовава правителството на Хаити да гарантира благосъстоянието на своите граждани във всички съществени аспекти; подчертава, че ако това не бъде направено, би могло да се стигне до необратимо изтичане на мозъци и до неспособността на Хаити да функционира като държава;
16. изразява загриженост във връзка с масовото пристигане във Френска Гвиана на граждани на Хаити, търсещи убежище или с нередовен статут, и призовава ЕС да подкрепи европейските територии в региона за засилване на мерките за борба с трафика на хора;
17. отново изтъква значението на хармонизираните, координирани и увеличени международни усилия в подкрепа на народа на Хаити; подчертава значението на непрекъснатата подкрепа от страна на ЕС и на международната подкрепа за Хаити, за да се помогне за създаването на условия за мирни и демократични избори, както и за да се постигне дългосрочна стабилност, развитие и икономическа самостоятелност на страната;
18. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, специалния представител на ЕС за правата на човека, Върховния комисар на ООН по правата на човека и генералния секретар на Организацията на обединените нации, Съвета на министрите и Съвместната парламентарна асамблея на Организацията на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и ЕС, институциите на КАРИФОРУМ и органите на Хаити.