(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

–  като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0080) и измененото предложение (COM(2020)0563),

–  като взе предвид член 294, параграф 2 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента(C9-0077/2020),

–  като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Сената на Френската република, Първата камара на Кралство Нидерландия и Федералния съвет на Република Австрия, в рамките на Протокол № 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в които се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

–  като взе предвид становищата на Европейския икономически и социален комитет от 15 юли 2020 г.(1) и 29 октомври 2020 г.(2),

–  като взе предвид становището на Комитета на регионите от 2 юли 2020 г.(3),

—  като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 5 май 2021 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, на комисията по транспорт и туризъм, на комисията по регионално развитие и на комисията по земеделие и развитие на селските райони,

–  като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A9-0162/2020),

1.  приема изложената по-долу позиция на първо четене(4);

2.  приема за сведение изявленията на Комисията, приложени към настоящата резолюция;

3.  приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;

4.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

(1) OВ C 364, 28.10.2020 г., стр. 143. (2) OВ C 10, 11.1.2021 г., стр. 69. (3) OВ C 324, 1.10.2020 г., стр. 58. (4) Тази позиция заменя измененията, приети на 8 октомври 2020 г. (Приети текстове, P9_TA(2020)0253).

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2021/1119.)

Изявления на Комисията

Поглътител в областта на ЗПЗГС и цел за 2030 г.

Земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС) в ЕС е сектор, който едновременно отделя парникови газове и поглъща CO2 чрез почвите и биомасата. Възстановяването и подсилването на въглеродните поглътители — способността на нашата земя да поглъща CO2 чрез естествената среда, например чрез дърветата — е от основно значение за постигане на целите ни в областта на климата.

За да успее ЕС да постигне неутралност по отношение на климата до 2050 г., ни е необходим по-мощен поглътител. За промяна на сегашната тенденция се налагат значителни краткосрочни действия. В съобщението на Комисията „Засилване на европейската амбиция в областта на климата за 2030 г. Инвестиция в неутрално по отношение на климата бъдеще в полза на нашите граждани“ се посочва, че е необходимо и възможно да се обърне посоката на настоящата тенденция и да се увеличи до 2030 г. поглътителя на водород на равнища над 300 милиона тона CO2-еквивалент.

Комисията ще направи предложения за преразглеждане на Регламента за ЗПЗГС в съответствие с тази амбициозна цел.

Достъп до правосъдие

ЕС и неговите държави членки са страни по Конвенцията на Икономическа комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда от 25 юни 1998 г. („Конвенцията от Орхус“).

При изпълнение на задълженията си по Регламент (ЕС) 2018/1999 относно участието на обществеността в изготвяне на националните планове в областта на енергетиката и климата и в консултациите относно дългосрочните стратегии държавите членки следва да гарантират, че на съответните обществени субекти се предоставя достъп до правосъдие в случай на нарушение на тези задължения. Това е в съответствие с относимата съдебна практика на Съда на Европейския съюз, свързана с достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, и напълно отговаря на задълженията, поети от държавите членки като страни по Конвенцията от Орхус(1).

(1) Вж. също Съобщение относно „Подобряване на достъпа до правосъдие по въпросите на околната среда в ЕС и неговите държави членки“ (COM(2020)0643).