Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Den Europæiske Investeringsbank-Gruppes (EIB-Gruppens) aktivitetsberetning for 2019,

–  der henviser til EIB-Gruppens finansielle rapport for 2019 og EIB-Gruppens statistiske rapport for 2019,

–  der henviser til EIB-Gruppens bæredygtighedsrapport for 2019 og EIB-Gruppens ledsagende rapport om CO2-fodaftrykket,

–  der henviser til rapporten om gennemførelsen af EIB's politik for gennemsigtighed i 2019,

–  der henviser til EIB's rapport om klagemekanismen for 2019,

–  der henviser til årsberetningen for 2019 om EIB's aktiviteter i Afrika, Vestindien, Stillehavet og de oversøiske lande og territorier,

–  der henviser til årsberetningen fra EIB's Revisionsudvalg for 2019,

–  der henviser til EIB's investeringsrapport 2019/2020: fremskyndelse af Europas omstilling,

–  der henviser til EIB-Gruppens rapport om corporate governance for 2019,

–  der henviser til aktivitetsrapporten vedrørende efterforskning af svig for 2019,

–  der henviser til EIB-Gruppens forretningsplan for 2019,

–  der henviser til EFSI-rapporten for 2019 fra Den Europæiske Investeringsbank til Europa-Parlamentet og Rådet,

–  der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 03/2019 af 29. januar 2019 med titlen "Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer: En indsats er nødvendig for at gøre EFSI til en fuldstændig succes"(1),

–  der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 12/2020 af 12. maj 2020 med titlen "The European Investment Advisory Hub – Launched to boost investment in the EU, the Hub’s impact remains limited" (Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning – det blev oprettet for at fremme investeringer i EU, men dets effekt er stadig begrænset),

–  der henviser til EIB's rapport om Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning for 2019,

–  der henviser til Kommissionens evaluering af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 466/2014/EU af 16. april 2014 om en EU-garanti til Den Europæiske Investeringsbank mod tab i forbindelse med finansieringstransaktioner til støtte for investeringsprojekter uden for Unionen (SWD(2019)0333), og til resumeet heraf af 13. september 2019 (SWD(2019)0334),

–  der henviser til artikel 3 og 9 i traktaten om Den Europæiske Union,

–  der henviser til artikel 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 og 309 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og dens protokol nr. 5 vedrørende vedtægterne for Den Europæiske Investeringsbank og protokol nr. 28 om økonomisk, social og territorial samhørighed,

–  der henviser til Den Europæiske Investeringsbanks forretningsorden,

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/1017 af 25. juni 2015 om Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer, Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning og Den Europæiske Portal for Investeringsprojekter og om ændring af forordning (EU) nr. 1291/2013 og (EU) nr. 1316/2013 – Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer(2),

–  der henviser til Kommissionens rapport af 28. maj 2019 om administrationen af garantifonden for Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer i 2018 (COM(2019)0244),

–  der henviser til trepartsaftalen fra september 2016 mellem Europa-Kommissionen, Den Europæiske Revisionsret og Den Europæiske Investeringsbank,

–  der henviser til sin beslutning af 10. juli 2020 om kontrol med Den Europæiske Investeringsbanks finansielle aktiviteter – årsberetning 2018(3),

–  der henviser til forretningsordenens artikel 54,

–  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0215/2021),

A.  der henviser til, at EIB er bundet af traktaterne til at bidrage til EU-integration, økonomisk og social samhørighed og regionaludvikling gennem målrettede investeringsinstrumenter, såsom lån, egenkapital, garantier, risikodelingsfaciliteter og rådgivningstjenester;

B.  der henviser til, at EIB's primære mål er at bidrage til en afbalanceret og gnidningsløs udvikling af det indre marked i Unionens interesse i overensstemmelse med artikel 309 i TEUF ved at fremme finansieringen af projekter til udvikling af mindre udviklede regioner og projekter af fælles interesse for flere medlemsstater, som er af en sådan størrelse eller karakter, at de ikke fuldt ud kan finansieres med de forskellige midler, der er til rådighed i de enkelte medlemsstater;

C.  der henviser til, at EIB-Gruppen i henhold til traktaterne er forpligtet til at bidrage til integrationen i EU og regionaludviklingen i overensstemmelse med artikel 309 i TEUF og protokol 28;

D.  der henviser til, at EU siden den finansielle krise har oplevet massiv underinvestering, samtidig med at det står over for et presserende behov for investeringer i forbindelse med den påkrævede grønne og digitale omstilling af økonomien og samfundet;

E.  der henviser til, at EIB vedtog en ny udlånspolitik for energi i november 2019 og en køreplan for klimabanken i december 2020;

F.  der henviser til, at EIB forventes at spille en central rolle i finansieringen af den europæiske grønne pagt via investeringsplanen for et bæredygtigt Europa;

G.  der henviser til, at EIB forventes at støtte en retfærdig grøn omstilling gennem mekanismen for retfærdig omstilling;

H.  der henviser til, at offentlige politiske mål såsom territorial og social samhørighed, bæredygtig udvikling og bekæmpelse af (ungdoms)arbejdsløshed, fattigdom og social udstødelse bør være bankens centrale fokus og mål i dens opgave med at bidrage til en afbalanceret og stabil udvikling af det indre marked;

I.  der henviser til, at EIB fra 2014 til 2019 ydede mere end 100 mia. EUR i finansiering i samhørighedsregioner;

J.  der henviser til, at EIB overvejer at blive den første multilaterale udviklingsbank, der tilpasses Parisaftalen, og der henviser til, at Rådet allerede har anmodet EIB og EBRD om at fremlægge disse planer med henblik på fremtidige drøftelser;

K.  der henviser til, at bestemmelser om beskyttelse mod svig, herunder skattesvig og hvidvask af penge, og mod risikoen for at finansiere terrorisme og korruption skal integreres behørigt i EIB's betingelser om due diligence og kontraktbetingelser;

L.  der henviser til, at EIB spiller en vigtig rolle uden for EU gennem sine eksterne långivningsaktiviteter som verdens største multilaterale låntager og långiver;

M.  der henviser til, at EIB spiller en central rolle i EU's bestræbelser på at sikre gennemførelsen af dagsordenen for bæredygtig udvikling;

De vigtigste resultater af EIB's finansieringsaktiviteter i 2019

1.  bemærker, at bankens låneundertegnelser i 2019 beløb sig til 63,3 mia. EUR (heraf 61,9 mia. EUR under bankens egne midler), hvilket er i overensstemmelse med det mål, der blev fastsat i forretningsplanen for 2019 (63 mia. EUR +/- 10 %), og betydeligt højere end tallene for 2018 (55,6 mia. EUR, heraf 54,3 mia. EUR under bankens egne midler). bemærker, at de samlede udbetalinger nåede op på 48,1 mia. EUR i 2019 (heraf 47,5 mia. EUR under bankens egne midler) sammenlignet med 52,6 mia. EUR i 2018 (heraf 51,8 mia. EUR under bankens egne midler); bemærker, at EIB skabte solide finansielle resultater og registrerede et årligt nettooverskud på 2,4 mia. UR for 2019 sammenlignet med 2,3 mia. EUR i 2018;

2.  noterer sig andelen af misligholdte lån, som ved udgangen af 2019 udgjorde 0,4 % (0,3 % ved udgangen af 2019) af den samlede låneportefølje på trods af bankens nylige bevægelse i retning af lånetransaktioner med højere risiko;

3.  bemærker med tilfredshed, at EIB i 2019 opfyldte sit årlige mål for samhørighedslån på mindst 30 % af alle nye transaktioner i EU-, førtiltrædelses- og EFTA-landene; bemærker, at EU i 2019 ydede 16,13 mia. EUR til projekter i EU's samhørighedsregioner; fremhæver den afgørende betydning af den fortsatte støtte til regionaludvikling og til EU's mål for social og økonomisk samhørighed som fastsat i protokol nr. 28 til traktaterne;

4.  noterer sig, at der i EIB's operationelle plan for 2019 er medtaget henvisninger til Det Forenede Kongeriges udtræden af EU og resultaterne af drøftelserne om EIB's rolle i den flerårige finansielle ramme for 2021-2027; støtter fokusset på forretningsområdet "særlige aktiviteter" med højere risiko, herunder projekter knyttet til EFSI og rådgivningstjenesterne, hvor der forventedes 530 nye opgaver i 2019 til at støtte investeringer for 35 mia. EUR;

5.  glæder sig over EIB-Gruppens nye egenkapitalstrategi, som vil sigte mod en bedre håndtering af investeringsmangler på aktiemarkedet; opfordrer EIB til at gennemføre henstillingen fra undersøgelsen "The EIB and the new EU missions framework" om at fremme større risikotagning yderligere ved at udvikle passende tålmodige, langsigtede, mere risikofyldte finansielle instrumenter, der bygger på eksisterende risikodelingsmekanismer (f.eks. EFSI og InnovFin);

6.  glæder sig over vedtagelsen i 2019 af den nye klimarisikovurdering (CRA) med henblik på at give en systematisk vurdering af den fysiske klimarisiko ved direkte udlån, som giver EIB og dets kunder mulighed for at forstå, hvordan klimaforandringerne kan påvirke det finansierede projekt, og finde frem til afhjælpende foranstaltninger;

7.  glæder sig over vedtagelsen af en ny skattepolitik i marts 2019, der omfatter foranstaltninger til bekæmpelse af skatteundgåelse via due diligence-undersøgelser af skattemæssig integritet og en værktøjskasse til bekæmpelse af skatteundgåelse; bemærker, at EIB ikke vil kunne investere i lande, der er opført på EU's sorte liste over forbudte jurisdiktioner, og at jurisdiktioner, der ikke overholder reglerne, vil blive underlagt "øget årvågenhed"; gentager, at øget due diligence på skatteområdet bør finde anvendelse, når der forekommer skattely i kunders, projektlederes eller formidleres selskabsstruktur;

8.  opfordrer EIB til i løbet af sin due diligence-undersøgelse af skatteforhold at gøre fuld brug af sin værktøjskasse til bekæmpelse af skatteundgåelse i forbindelse med risikofølsomme projekter og til at kræve flytning, når det er nødvendigt; noterer sig EIB-Gruppens reviderede ramme for bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme (AML-CFT) og opfordrer EIB til at ajourføre sin politik i lyset af det 5. hvidvaskdirektiv, der trådte i kraft i januar 2020, og til at samarbejde med de relevante myndigheder for at sikre passende sanktioner for overtrædelse af lovgivningen og strenge standarder for finansielle formidlere;

9.  bemærker, at EIB's klagemekanisme i 2019 registrerede 84 nye sager, behandlede 173 sager og afsluttede 113 sager; anmoder EIB om at fortsætte sine bestræbelser på at gøre det muligt for civilsamfundet at indberette sager, som giver anledning til bekymring, og som vil blive behandlet på en effektiv og uafhængig måde; understreger vigtigheden af at overvåge, hvordan anbefalingen vedrørende klagemekanismen gennemføres; opfordrer EIB til at adressere resultaterne af klagemekanismen med konkrete foranstaltninger;

10.  glæder sig over, at EIB gennemfører sin udelukkelsespolitik og er fast besluttet på at anvende den strengt gennem skønsbaserede udelukkelsesprocedurer og forligsaftaler; anmoder EIB om at rapportere om antallet og omfanget af afgørelser om suspension/afbrydelse af betalinger og/eller inddrivelse af lån eller anmodninger om forventet tilbagebetaling af lån som en konsekvens af forbudt adfærd eller anden pligtforsømmelse, som påvirker de finansierede aktiviteter; opfordrer EIB til at rapportere om arten af den finansielle støtte, der er berørt af den påståede pligtforsømmelse, og om den geografiske fordeling af sådanne sager, hvis dette er juridisk muligt;

11.  glæder sig over EIB-Gruppens opdatering vedrørende covid-19 i EIB's finansielle rapport for 2019, som kaster lys over den krisepakke, der blev vedtaget i 2020 for at støtte små- og mellemstore virksomheder (SMV'er) og midcapsektorer i Unionen, og som omfatter likviditetslinjer og garantiordninger for banker og programmer for opkøb af værdipapirer med sikkerhed i aktiver, og overvejer at oprette en europæisk garantifond (EGF) med fokus på finansieringsstøtte til SMV'er; bemærker med tilfredshed, at EIB-Gruppen har udvidet sit bidrag uden for EU med fokus på investeringer i sundhedssektoren og den private sektor; opfordrer indtrængende EIB til at pålægge de virksomheder, der modtager støtte fra EGF eller andre finansieringsprogrammer, som er oprettet for at tackle covid-19-krisen, at bidrage til at nå de 2030-mål, som Kommissionen har foreslået i handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder, til at overholde sociale og miljømæssige betingelser, herunder vedtagelsen af dekarboniseringsplaner, med henblik på at øge deres modstandsdygtighed, samt til at afstå fra at udbetale udbytte, bonusser til den øverste ledelse og aktietilbagekøb;

12.  glæder sig i denne forbindelse over finansieringsvinduet for SMV'er i InvestEU-fonden; understreger behovet for at fokusere på langsigtet finansiering ved at støtte projekter, der ellers ikke ville blive finansieret, navnlig i forbindelse med innovative nystartede virksomheder og SMV'er; understreger dog, at EIB's finansieringsaktiviteter ikke kan erstatte bæredygtige finanspolitikker i medlemsstaterne; opfordrer EIB til at øge investeringerne i banebrydende innovation, navnlig for så vidt angår den grønne omstilling, med henblik på at støtte europæiske virksomheder;

13.  opfordrer EIB til at yde øget finansiering til at håndtere den teknologiske omstilling, støtte udviklingen af færdigheder, der er tilpasset de nuværende og fremtidige behov på arbejdsmarkedet, yderligere fremme investeringer i digitale færdigheder hos arbejdstagere og iværksættere, digital infrastruktur og kapacitetsopbygning til digitalisering, yde midler til langsigtet forskning og innovation og SMV'er, støtte den sociale økonomi og styrke den sociale og territoriale samhørighed, navnlig ved at imødekomme de nuværende investeringsmangler vedrørende offentlige boliger og infrastruktur;

14.  noterer sig medlemsstaternes forskellige økonomiske situationer og kapaciteter og understreger vigtigheden af at sikre en retfærdig omstilling for at hjælpe de hårdest ramte regioner og lande med at tilpasse sig de forestående ændringer, således at ingen lades i stikken; fremhæver behovet for proaktivt at støtte områder, hvor beskæftigelsen i øjeblikket er afhængig af industrier med høje emissioner, og for at foretage betydelige investeringer i uddannelse og alternative økonomiske muligheder med henblik på at sikre kvalitetsjob og dermed en gnidningsløs omstilling; mener i denne forbindelse, at sammenhæng og koordinering med andre EU-finansieringsinstrumenter vil være af afgørende betydning;

15.  minder om kønshandlingsplanen, som blev godkendt med henblik på at styre gennemførelsen af EIB's ligestillingsstrategi og integrere fremme af ligestilling mellem kønnene i EIB's forretningsmodel; opfordrer EIB til at aflægge rapport om de fremskridt, der er gjort i handlingsplanens første fase, og om mål som revision af due diligence-rammen med henblik på at håndtere virkningerne af og risiciene ved EIB's investeringer for kvinders rettigheder, sikring af lige adgang til fordele, der genereres af EIB's investeringer, og investering i kvinders deltagelse i økonomien og arbejdsmarkedet;

EFSI's funktion og effektivitet

16.  minder om, at EFSI har en særlig forvaltningsstruktur i forhold til EIB, og at dens investeringsaktiviteter finder sted inden for to tematiske områder, nemlig infrastruktur- og innovationsvinduet, som forvaltes af EIB, og SMV-vinduet, som forvaltes af Den Europæiske Investeringsfond (EIF);

17.  noterer sig de resultater, der er fremlagt i rapporten fra Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning 2019; roser den positive virkning, som Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH) har haft; opfordrer til en yderligere styrkelse af EIB's interne finansielle og rådgivningsmæssige kapaciteter for at sikre et langsigtet engagement i gennemførelsen af og den langsigtede finansieringshorisont for EU-opgaver såsom bekæmpelse af kræft, tilpasning til klimaforandringerne, sikring af en rimelig omstilling i de regioner, som er mest berørt af omstillingerne i den europæiske grønne pagt, beskyttelse af vores have, livet i grønnere byer samt sikring af jordbundens sundhed og fødevarer; glæder sig over, at EIB i juli 2019 som opfølgning på Revisionsrettens anbefalinger fremlagde en undersøgelse om de grundlæggende årsager til den geografiske spredning af EFSI-støttede investeringer som reaktion på Revisionsrettens anbefaling 5; noterer sig konklusionerne af denne analyse, som dokumenterer betydelige bestræbelser fra EIB's og Kommissionens side på at fremme en mere afbalanceret geografisk fordeling af EFSI-investeringer med henblik på at bidrage til bæredygtig økonomisk konvergens på lang sigt i hele Unionen;

18.  opfordrer EIB til at gøre den geografiske fordeling af EIB-finansieringen mere afbalanceret i overensstemmelse med dens rolle med hensyn til at sikre territorial og social samhørighed; opfordrer EIB til at adressere mangler, der forhindrer visse regioner eller medlemsstater i at drage fuld fordel af dens finansielle instrumenter;

19.  opfordrer til at styrke den tekniske bistand og den finansielle ekspertise hos de lokale og regionale myndigheder i fasen inden projekterne godkendes, navnlig i regioner med lav investeringskapacitet, med henblik på at forbedre tilgængeligheden; opfordrer til et intensiveret samarbejde med nationale erhvervsfremmende banker og institutioner;

EIB's rolle i finansieringen af den europæiske grønne pagt

20.  minder om, at EIB's bestyrelse i november 2019 i overensstemmelse med den politiske ambition bag den europæiske grønne pagt besluttede at øge niveauet af klima- og miljøforpligtelser for EIB-Gruppen med henblik på at omdanne EIB fra "en EU-bank til støtte for klimaet" til "EU's klimabank" og forpligtede sig til gradvist at øge den andel af dens finansiering, der er afsat til klimaindsats og miljømæssig bæredygtighed, for at nå op på 50 % af dens aktiviteter i 2025 og bringe alle finansieringsaktiviteter i overensstemmelse med målene i Parisaftalen fra udgangen af 2020; glæder sig over vedtagelsen af klimakøreplanen; opfordrer EIB til at vurdere overensstemmelsen mellem de projekter, der allerede var under forberedelse før november 2020, og målet om klimaneutralitet senest i 2050, samtidig med at forretningskontinuiteten sikres og under hensyntagen til den overgangsperiode, der er planlagt frem til udgangen af 2022;

21.  glæder sig over EIB's anvendelse af gradvist stigende skyggeomkostninger for kulstof som led i den overordnede tilgang for at sikre, at EIB's transaktioner er i overensstemmelse med målet om 1,5 °C, samtidig med at der sikres en retfærdig omstilling til en kulstofneutral økonomi, der ikke lader nogen i stikken;

22.  bemærker, at klimaproblemet ikke kan løses uden støtte fra industrien, og at der kun kan opnås en omfattende ændring, hvis industriens behov inddrages, og de nødvendige incitamenter til innovative klimaløsninger foreligger;

23.  bemærker, at de absolutte emissioner fra EIB's portefølje i 2019 ifølge EIB's bæredygtighedsrapport anslås til 3,9 mio. ton CO2-ækvivalenter pr. år, hvilket er en stigning fra 2,2 mio. ton CO2-ækvivalenter pr. år i 2018; bemærker, at de samlede reducerede eller undgåede emissioner fra samme finansiering anslås til 3,1 mio. ton CO2-ækvivalenter pr. år i 2019 sammenlignet med 3,5 mio. ton CO2-ækvivalenter pr. år i 2018; opfordrer EIB til at øge indsatsen for at reducere absolutte emissioner; opfordrer EIB til systematisk at offentliggøre beregninger af drivhusgasfodaftryk for alle projekter, der er omfattet af CO2-fodaftryk, med henblik på at øge gennemsigtigheden;

24.  bifalder den energiudlånspolitik, der blev vedtaget af EIB's bestyrelse i november 2019, og navnlig beslutningen om at bringe finansieringen af projekter, der vedrører fossile brændstoffer, til ophør; bemærker imidlertid, at gasinfrastrukturprojekter, der er opført på den fjerde liste over projekter af fælles interesse og gasprojekter, der allerede var under vurdering pr. 14. november 2019, ikke udelukkes fra EIB-finansiering før udgangen af 2021; understreger, at disse projekter kunne finansieres, så længe de bidrager til EIB's opgave med at fremme en retfærdig omstilling og en afbalanceret udvikling i EU; bemærker, at EIB i 2019 ydede 685 mio. EUR i finansiering til naturgastransmission og -distribution; opfordrer EIB til at vurdere og adressere potentielle risici i forbindelse med fastlåsning af kulstofintensive aktiver;

25.  minder EIB om Parlamentets opfordring til at forklare, hvordan den transanatolske naturgasrørledning og den transadriatiske rørledning vil blive bragt i overensstemmelse med målene i Parisaftalen inden udgangen af 2020; bemærker, at projektet er genstand for en undersøgelse foretaget af Den Europæiske Ombudsmand(4) vedrørende EIB's manglende evne til at sikre en ordentlig klimakonsekvensvurdering af begge projekter; opfordrer indtrængende EIB til at afhjælpe eventuelle mangler i miljøkonsekvensvurderingen og til som en prioritet at sætte ind over for negative miljømæssige, klimamæssige og sociale konsekvenser;

26.  bemærker, at gasfyrede kraftværker og gasnetprojekter, der er planlagt til transport af kulstoffattig gas, i henhold til den nuværende energiudlånspolitik er støtteberettigede på betingelse af en "troværdig plan", der omfatter en emissionskurs i EIB-finansieringskontrakten; opfordrer EIB til at sikre, at kriterierne for, hvornår disse planer kan betragtes som troværdige, er i overensstemmelse med dets mandat til at bidrage til en retfærdig omstilling, med henblik på at undgå risikoen for at støtte gasprojekter, der ikke er i overensstemmelse med klimamålene; bemærker, at EIB vil foretage en midtvejsevaluering af energiudlånspolitikken i begyndelsen af 2022;

27.  bemærker, at EIB i 2019 støttede flere projekter, som omfattede vandkraft; ser med tilfredshed på "Environmental, Climate and Social Guidelines on Hydropower Development"; glæder sig over, at EIB i øjeblikket er ved at opgradere sine rapporteringskrav for formidlede lån for at tage højde for modpartens tilpasning til Parisaftalen og EU's klassificeringssystem for bæredygtig finansiering samt ved at gennemgå sin ramme for miljømæssig og social bæredygtighed; understreger, at sådanne nye krav bør øge gennemsigtigheden af EIB's aktiviteter, der involverer finansielle formidlere, med henblik på at identificere og undgå potentielle negative indvirkninger på miljøet eller menneskerettighederne af vandkraftaktiviteter både i og uden for EU, samtidig med at adgangen til finansiering for SMV'er beskyttes;

28.  minder om, at EIB-Gruppen har indført en miljømæssig og social ramme, og glæder sig over, at EIB rapporterer om miljømæssige, sociale og økonomiske virkninger og leverer forudgående såvel som efterfølgende evalueringer af screeningen vedrørende miljømæssige og sociale virkninger; udtrykker bekymring over risikoen for, at EIB og EIF finansierer kulstofintensive aktiviteter via finansielle formidlere; opfordrer EIB-Gruppen til yderligere at overvåge overholdelsen af bindende miljømæssige, sociale, forvaltningsmæssige og retfærdige beskatningskriterier som en del af de kommende retningslinjer om modpartstilpasning, herunder lister over begrænsede aktiviteter og kravet om, at kunderne skal have klare og bindende dekarboniseringsplaner i overensstemmelse med Parisaftalen, samtidig med at adgangen til finansiering for SMV'er beskyttes;

29.  understreger, at landbrugernes, navnlig unge landbrugeres og nytilkomne landbrugeres, finansielle behov er betydelige, og at landbrugere og virksomheder i denne sektor har en lavere succesrate, når de ansøger om finansiering; opfordrer EIB til at arbejde på at finansiere initiativer, der vil sætte skub i adgangen til finansiering for landbrugssektoren;

30.  bemærker EIB-Gruppens voksende engagement i landbrugssektoren; insisterer på, at EIB's finansieringsbehov skal støtte landdistrikterne og omstillingen af landbrugssektoren i overensstemmelse med EU's politiske mål, herunder med større respekt for dyrevelfærd, og at EIB bør undgå at bidrage til belægningsgrader, der overstiger jordens bæreevne;

31.  bemærker, at den finansiering, der blev ydet til transport i Unionen i 2019, var højere end i 2018 (9 325 mio. EUR mod 8 237 mio. EUR i 2018), og at nedgangen i finansieringen af veje og motorveje blev modvirket af stigninger i finansieringen af jernbaner og lufttransport; understreger vigtigheden af at tilpasse transportudlånspolitikken og EIB's transportportefølje til klimabankkøreplanen, navnlig dekarboniseringen af transportsektoren inden 2050, men også til Kommissionens kommende strategi for bæredygtig og intelligent mobilitet som svar på den nye europæiske grønne pagt med andre områder af EU's transportpolitik, samtidig med at der sikres en retfærdig omstilling og en afbalanceret social og territorial udvikling; glæder sig over EIB's tilsagn om ikke at finansiere udvidelsen af eksisterende lufthavnskapaciteter og havneinfrastrukturer, der er bestemt til transport og opbevaring af fossile brændstoffer; opfordrer til at undgå, at politikken fastlåser kulstofintensive aktiver og til at øge støtten til modalskift i retning af kulstoffri mobilitet for både gods og passagerer på by- og mellembyniveau, såsom jernbane, sikker cykling og ren offentlig transport, navnlig til underforsynede samfund og lokaliteter, og til elektrificeringsinfrastruktur baseret på vedvarende energi;

32.  glæder sig over EIB's førende rolle på markedet for grønne obligationer i 2019 gennem udstedelsen af 4,1 mia. EUR i klimabevidsthedsobligationer (CAB'er) og bæredygtighedsbevidsthedsobligationer (SAB'er); understreger betydningen af gennemsigtig og troværdig dokumentation og sporing af indtægter, der ligger til grund for CAB'er og SAB'er, og af at sikre overensstemmelse med EU's klassificeringssystem for bæredygtig finansiering og den kommende EU-standard for grønne obligationer;

33.  glæder sig over den kommende revision af EIB's miljømæssige og sociale rammer og udviklingen af klimarelaterede, miljørelaterede og sociale risikostyringsværktøjer til vurdering af fysiske, omstillingsmæssige og systemiske risici; opfordrer EIB til at sikre, at den er på plads inden udgangen af 2021; glæder sig over EIB's tilsagn om at vedtage kriterierne om "ikke at gøre væsentlig skade" fra forordning (EU) 2020/852(5) som grundlag og om at fastsætte strengere standarder, hvor det er berettiget;

EIB's aktiviteter uden for EU

34.  anerkender, at det vigtigste mandat for EIB's aktiviteter uden for Unionen er det eksterne lånemandat (ELM), under hvilket EIB's aktiviteter i perioden 2014-2020 blev støttet af en særlig garantifond med et loft på 32,3 mia. EUR, som udgør et retsgrundlag og en garanti til EIB mod tab i forbindelse med finansieringsaktiviteter i 68 støtteberettigede lande uden for EU; bemærker, at Kommissionen har foreslået, at det eksterne lånemandat (ELM) ikke skal fortsætte i sin nuværende form; noterer sig oprettelsen af en garanti fra Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling Plus (EFSD+), der tager højde for nye EIB-mandater;

35.  glæder sig over EIB's støtte gennem hele 2019 til udformningen af mekanismen for retfærdig omstilling, som hjælper de områder og regioner, der er mest berørt af omstillingen til en klimaneutral økonomi, navnlig dem, der har den mindste kapacitet til at håndtere omkostningerne ved omstillingen; fremhæver EIB's betydning for gennemførelsen af mekanismen i de kommende år, der skal sikre, at ingen regioner lades i stikken;

36.  bemærker, at Unionens udviklingspolitik vil blive gennemført via det nye instrument for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI), som EIB spiller en central rolle i gennemførelsen af; udtrykker bekymring over anvendelsen af EU's udviklingsfonde til at mindske risikoen ved private investeringer i betragtning af manglen på dokumentation for, at dette kan tilvejebringe additionalitet og opfylde udviklingsmålene, således som det for nylig blev rapporteret i den endelige revision af EFSD og i udtalelsen af 11. september 2020 fra Den Europæiske Revisionsret (nr. 7/2020); understreger at det er nødvendigt, at donorer prioriterer tilskudsbaseret finansiering som standardløsningen, navnlig til de mindst udviklede lande, med henblik på at undgå at øge gældsbyrden;

37.  gentager, at EIB's eksterne aktiviteter forventes at bidrage til EU's politiske mål og fremme udviklingslandenes bæredygtige økonomiske, sociale og miljømæssige udvikling, navnlig i de dårligst stillede blandt dem, og være i overensstemmelse med de mål, som Unionen har godkendt; anerkender fattigdomsbekæmpelse, mobilisering af indenlandske ressourcer og menneskerettigheder som centrale emner inden for EU's udviklingsfinansieringsstruktur; minder om, at inddragelse af interessenter er hjørnestenen i en bæredygtig og inkluderende udvikling;

38.  bemærker, at EIB er bundet af EU's charter om grundlæggende rettigheder; understreger, at menneskerettighedsprincipperne er integreret i dens due diligence-procedurer og -standarder på projektniveau, herunder ved at tillade suspension af udbetalinger i tilfælde af alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller af miljømæssige og sociale standarder; bemærker, at klagemekanismerne blev styrket ved udgangen af 2018; opfordrer EIB til at sikre, at dens klagemekanisme er fuldt funktionsdygtig, let tilgængelig, rettidig og effektiv med henblik på at opdage og afhjælpe eventuelle krænkelser af menneskerettighederne i forbindelse med EIB-relaterede projekter; anmoder om, at der aflægges rapport til Parlamentet og styrelsesrådet om dette;

39.  opfordrer EIB til fuldt ud at støtte opfyldelsen af FN's verdensmål for bæredygtig udvikling gennem sine aktiviteter inden for rammerne af specifikke mandater, der er vedtaget af EU's Ministerråd og Europa-Parlamentet;

EIB's styring, gennemsigtighed og ansvarlighed

40.  gentager, at det er vigtigt med etik, integritet, gennemsigtighed, kommunikation og ansvarlighed i EIB-Gruppen i forbindelse med alle dens aktiviteter og politikker;

41.  udtrykker bekymring over den manglende gennemsigtighed i EIB's transaktioner gennem finansielle formidlere såsom forretningsbanker og investeringsfonde; understreger, at det er nødvendigt at vurdere de økonomiske og sociale virkninger af formidlede lån ved at stille oplysninger til rådighed om de endelige modtagere; opfordrer EIB til at indføre standardrapporteringsforpligtelser for finansielle formidlere og de endelige modtagere og til om nødvendigt at overholde fortrolighedsaftalerne mellem den finansielle formidler og den endelige modtager, men etablere en solid struktur for indsamling af data og oplysninger;

42.  udtrykker alvorlig bekymring over beskyldninger mod EIB om chikane og seksuel chikane på arbejdspladsen, straffrihed for gerningsmændene bag chikane, utilfredshed blandt ansatte, mangler i ansættelsesprocedurerne for ledende personale og manglende fungerende medarbejderdeltagelse i ledelsen; opfordrer EIB til at sikre, at alle påståede tilfælde af chikane efterforskes uafhængigt, og til at sikre gennemsigtighed med hensyn til resultaterne af tidligere og igangværende undersøgelser og de anvendte sanktioner med henblik på at genoprette tilliden og skabe en ansvarlighedskultur; opfordrer EIB til at offentliggøre resultaterne af personaletilfredshedsundersøgelser for perioden 2010-2021; opfordrer til en uafhængig vurdering af gennemsigtigheden og kvaliteten af ansættelsesprocedurerne for ledende, faglige og administrative stillinger i EIB; opfordrer EIB til at fremlægge en handlingsplan for at genoprette tilliden mellem ledelse og personale og styrke arbejdstagernes deltagelse i beslutningstagningen;

43.  udtrykker bekymring over forlydender om, at flere tidligere næstformænd har taget beskæftigelse i enheder med tilknytning til EIB uden at overholde en afkølingsperiode; beklager, at denne form for praksis ikke er strengt reguleret og forbudt i henhold til EIB's adfærdskodeks; beklager, at den igangværende gennemgang af politikken for perioden efter fratrædelse endnu ikke er afsluttet, og understreger, at der bør indføres strengere regler; opfordrer EIB til at bringe sin politik for perioden efter fratrædelse i overensstemmelse med Kommissionens og ligestillede institutioners politik;

44.  udtrykker bekymring over, at næstformændene blandt andre lande stadig er ansvarlige for deres oprindelsesland, hvilket kan skabe interessekonflikter; opfordrer EIB til at imødekomme Parlamentets anmodning om i direktionens adfærdskodeks at medtage en bestemmelse, der udelukker muligheden for, at dens medlemmer kan føre tilsyn med långivning eller gennemførelsen af projekter i deres hjemlande;

45.  bifalder EIB's afgørelse af 6. februar 2019, som fastsætter interne regler for behandling af personoplysninger i afdelingen for undersøgelser af svig i generalinspektoratet og i kontoret for regelefterlevelse; understreger, at der for så vidt angår virksomhedernes overholdelse skal afsættes tilstrækkelige ressourcer til kontrol og overvågning af eksterne aktiviteter, interessekonflikter, indkøb og gaver;

46.  beklager den fortsatte mangel på mangfoldighed og kønsbalance i den øverste ledelse og i EIB-Gruppens styrende organer samt den meget høje andel af kvinder i støttefunktioner; bemærker, at banken fastsatte mål om at øge andelen af kvindelige ledere til 33 % og andelen af kvinder på lederniveau til 40 % og andelen af kvinder på lederniveau til 50 % senest i 2021; opfordrer indtrængende EIB til at styrke sin indsats for at fremme en ligelig kønsfordeling på alle medarbejderniveauer; opfordrer indtrængende EIB til at tilskynde de medlemsstater, der foreslår næstformandskandidater, til også at overveje mål for mangfoldighed og kønsbalance; opfordrer EIB til at etablere en passende repræsentation i sit sekretariat af statsborgere fra alle medlemsstater, samtidig med at kandidaternes kompetencer og kvalifikationer respekteres; opfordrer EIB til at offentliggøre en oversigt over fordelingen mellem køn og nationalitet i mellem- og toplederstillinger;

47.  beklager, at EIB stadig ikke fuldt ud offentliggør detaljer om det reelle ejerskab af dets kunder; understreger, at oplysningerne om de involverede økonomiske aktører i nogle tilfælde ikke meddeles af initiativtagerne eller de finansielle formidlere; understreger, at offentliggørelse af modtagerne og deres reelle ejerskab er i overensstemmelse med den eksisterende retlige ramme; minder imidlertid om, at det er muligt for medlemsstaterne at fastsætte undtagelser fra offentliggørelse gennem registrene med oplysninger om reelt ejerskab og få adgang til sådanne oplysninger under ekstraordinære omstændigheder; anmoder EIB om at benytte de værktøjer, der er til rådighed, og indføre de standarder, der fremmes i det femte hvidvaskdirektiv, med henblik på at gøre sådanne oplysninger tilgængelige; opfordrer banken til at undersøge, hvilke foranstaltninger der kan træffes i tilfælde af, at en jurisdiktion uberettiget nægter at give sådanne oplysninger; gentager, at det er nødvendigt, at EIF's complianceafdeling og EIB's kontor for regelefterlevelse samarbejder om at skabe sammenhæng i udformningen og gennemførelsen af EIB-Gruppens politikker inden for bekæmpelse af hvidvask af penge og bekæmpelse af finansiering af terrorisme (AML/CFT);

48.  opfordrer EIB til på sit websted at offentliggøre oplysninger om reelt ejerskab vedrørende dens kunder med henblik på at øge synligheden af dens aktiviteter og bidrage til at forebygge tilfælde af korruption og interessekonflikter;

49.  anmoder EIB om at gøre ydelsen af direkte og indirekte lån betinget af offentliggørelse af landeopdelte skatte- og regnskabsmæssige data samt oplysninger om det reelle ejerforhold for de modtagere og finansielle formidlere, der er involveret i finansieringstransaktionerne;

50.  opfordrer EIB til at færdiggøre revisionen af EIB-Gruppens politik for bekæmpelse af svig, som blev igangsat i 2019 i overensstemmelse med Parlamentets krav; glæder sig over den intensive dialog mellem EIB og Overvågningsudvalget for Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) om ajourføringen af politikken; opfordrer EIB til at gøre brug af OLAF's støtterolle, som blev styrket med Kommissionens nye strategi for bekæmpelse af svig, der blev vedtaget i april 2019; fastholder, at Den Europæiske Anklagemyndigheds mandat bør omfatte retsforfølgning af kriminelle aktiviteter, der berører EIB's finansiering;

51.  gentager vigtigheden af at inddrage relevante nationale, regionale og lokale interessenter, herunder klimaeksperter, fagforeninger, civilsamfundsaktører, erhvervsrepræsentanter, SMV'er og den akademiske verden, i vurderingen af investeringernes indvirkning, herunder gennem gennemsigtig kommunikation, samt vigtigheden af at vurdere behovene og forventningerne hos de mennesker, der påvirkes af projektet; understreger, at høringerne skal omfatte alle interesserede lokalsamfund, være tilgængelige for sårbare grupper, være skræddersyet til interessenternes individuelle behov og foretages løbende igennem hele projektets livscyklus; opfordrer til, at princippet om frit, forudgående og informeret samtykke fra alle berørte lokalsamfund (ud over den oprindelige befolkning) overholdes i tilfælde af investeringer i jord og naturressourcer; anmoder EIB om at aflægge rapport om gennemførelsen af ovenstående principper; glæder sig over bankens høring af interessenter om udvalgte politikker som fastsat i artikel 7, stk. 10 og 11, i EIB-Gruppens gennemsigtighedspolitik;

52.  opfordrer EIB til at tage hensyn til alle risici for miljøet i forbindelse med store infrastrukturprojekter og kun at finansiere projekter med dokumenteret merværdi både for lokalbefolkningen og i miljømæssig, social og økonomisk henseende; understreger betydningen af både streng overvågning af mulige risici for korruption og svig i denne sammenhæng og gennemførelse af omhyggelige forudgående og efterfølgende vurderinger af de projekter, der skal finansieres;

53.  minder om, at artikel 287, stk. 3, i TEUF definerer Revisionsrettens revisionsbeføjelser i forhold til EIB; minder om, at Revisionsretten har beføjelse til at revidere EIB's aktiviteter i forbindelse med forvaltning af Unionens udgifter og indtægter; minder om, at revisionsudvalget har beføjelse til at revidere EIB's aktiekapital i henhold til artikel 12 i protokol nr. 5 (EIB's vedtægter); påpeger, at dette fører til, at Revisionsretten ikke er i stand til at give et fuldstændigt overblik over forbindelserne mellem EIB-Gruppens aktiviteter og Unionens budget; minder om, at artikel 308, stk. 3, i TEUF giver Rådet mulighed for at ændre protokollen om vedtægterne for EIB ved simpel afgørelse uden en fuldstændig revision af traktaten; fremhæver den øgede betydning under den nye flerårige finansielle ramme af EU-garantier og andre finansielle instrumenter, der forvaltes af EIB; opfordrer derfor Rådet til at ændre artikel 12 i protokol nr. 5 for at give Revisionsretten en rolle i revisionen af EIB's aktiekapital; bemærker, at den nuværende trepartsaftale mellem Kommissionen, EIB og Revisionsretten om revision af transaktioner, der finansieres eller støttes via Unionens budget, udløber i 2020; opfordrer Kommissionen, Revisionsretten og EIB til at styrke Revisionsrettens rolle og yderligere styrke dens revisionsbeføjelser i forbindelse med EIB's aktiviteter ved fornyelsen af trepartsaftalen om reglerne for magtanvendelse;

54.  anmoder EIB-Gruppen og Kommissionen om at igangsætte revisionen af bestemmelserne i den finansielle og administrative rammeaftale (FAFA) fra maj 2014, som fastsætter reglerne for de centralt forvaltede EU-instrumenter, der er overdraget til EIB-Gruppen;

55.  anmoder EIB om sammen med Kommissionen at undersøge mulighederne for at koordinere systemet for tidlig opdagelse og udelukkelse (EDES) og EIB's udelukkelsespolitik med henblik på at opnå synergier og sikre fuld dækning af kritiske situationer, der påvirker EIB's transaktioner og Unionens finansielle interesser;

56.  bemærker vedtagelsen i marts 2019 af EIB-Gruppens politik for whistleblowing og noterer sig, at den er i overensstemmelse med de generelle principper og standarder, der er integreret i direktiv (EU) 2019/1937(6), og som trådte i kraft på et senere tidspunkt; beklager, at politikken udelukkende finder anvendelse på sager om intern whistleblowing; forventer, at EIB's politik for beskyttelse af whistleblowere er ambitiøs og fastsætter høje standarder; opfordrer indtrængende EIB til at medtage både interne og eksterne whistleblowere og til at fastlægge klare og veldefinerede procedurer, tidsplaner og retningslinjer med henblik på at give whistleblowere de bedste retningslinjer og beskytte dem mod mulige repressalier;

57.  opfordrer EIB til at styrke sin kommunikationsstrategi; mener, at det som verdens førende donor og multilaterale låntager er af afgørende betydning, at EIB kommunikerer klart og relevant om sin mission og status, og at den henvender sig til en bred vifte af målgrupper;

58.  bemærker den yderligere stigning i antallet af påstande, der blev indberettet til EIB's undersøgelsesafdeling i 2019, med 228 nye påstande (184 i 2018), hvoraf 69 % kom fra ansatte og 30 % fra eksterne kilder, herunder projektrelaterede parter, civilsamfundet og medierne; bemærker, at 59 % af efterforskningstiltagene vedrører sager om svig, efterfulgt af korruption (15 %) og hemmelige aftaler (6 %), og at mere end en tredjedel af de undersøgte påstande vedrører transportsektoren;

59.  bemærker, at 40 af de 220 afsluttede sager i 2019 var underbyggede, hvilket svarer til 18 % af de afsluttede sager, og resulterede i enten overdragelse til kompetente myndigheder eller i henstillinger til EIB-Gruppens tjenestegrene; bemærker desuden, at 62 % af disse indberetninger (25 ud af 40) blev indgivet til OLAF; anmoder EIB om at aflægge rapport om resultatet af de iværksatte foranstaltninger, herunder, hvor det er muligt, om de beløb, der er blevet inddrevet;

60.  opfordrer EIB til proaktivt at øge gennemsigtigheden ved at gøre ikkefortrolige dokumenter offentligt tilgængelige i en brugervenlig database uden unødig forsinkelse; gentager sin opfordring til at agere med udgangspunkt i "formodningen om offentliggørelse" fremfor "formodningen om fortrolighed";

61.  opfordrer EIB-Gruppen til at forbedre sin ansvarlighed; anmoder om et aftalememorandum mellem EIB-Gruppen og Parlamentet, som skal forbedre Parlamentets adgang til EIB's dokumenter og data vedrørende strategiske retningslinjer og finansieringspolitikker med henblik på at styrke EIB's ansvarlighed; foreslår idéen om en kvartalsvis dialog med de relevante udvalg i Parlamentet for at deltage i EIB's investeringsstrategi og sikre passende tilsyn; understreger vigtigheden af, at Parlamentet i højere grad kontrollerer de afgørelser, som træffes af EIB's bestyrelse; opfordrer til bedre informationsudveksling fra Kommissionen med henblik på at øge gennemsigtigheden over for Parlamentet om de holdninger, den indtager i EIB's bestyrelse; gentager sin opfordring til at offentliggøre Kommissionens udtalelser i forbindelse med proceduren i medfør af artikel 19 i EIB's vedtægter om bankens finansieringstransaktioner med det formål at vurdere, om de stemmer overens med relevant EU-lovgivning og relevante EU-politikker; opfordrer Kommissionen og EIB til at enes om at sikre fuld gennemsigtighed med hensyn til disse udtalelser og det rationale, der ligger til grund for dem, i det omfang, det er juridisk muligt;

62.  opfordrer til, at direktionens og bestyrelsens dagsordener og mødereferater offentliggøres i deres fulde længde uden unødig forsinkelse; understreger, at den fremtidige gennemsigtighedspolitik bør omfatte skærpede krav om gennemsigtighed i alle bankens aktiviteter, og at det bør kræves, at projektledere gør miljøkonsekvensvurderinger og relaterede dokumenter offentligt tilgængelige, ved at medtage strenge forpligtelser med hensyn til gennemsigtighed i de kontrakter, der indgås med alle EIB's kunder; anmoder EIB om at offentliggøre mere regelmæssige, detaljerede og omfattende oplysninger om de finansielle formidlere, der er ansvarlige for at lånefinansiere EIB-midler, og til at medtage kontraktbestemmelser om disse institutioners obligatoriske offentliggørelse af oplysninger om udlånsaktiviteter;

Opfølgning på Parlamentets henstillinger

63.  opfordrer EIB til at fortsætte med at rapportere om situationen og status med hensyn til tidligere henstillinger, som Parlamentet har fremsat i sine årlige beslutninger, navnlig hvad angår:

o
o   o

64.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen og anmoder Rådet og EIB's bestyrelse om at drøfte Parlamentets holdninger som fremsat heri.

(1) https://www.eca.europa.eu/da/Pages/DocItem.aspx?did=49051 (2) EUT L 169 af 1.7.5.2015, s. 1. (3) Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0191. (4) Indgivet af miljø-NGO'erne CEE Bankwatch Network, Counter Balance, Re:Common og Friends of the Earth Europe. (5) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 af 18. juni 2020 om fastlæggelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer og om ændring af forordning (EU) 2019/2088 (EUT L 198 af 22.6.2020, s. 13). (6) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1937 af 23. oktober 2019 om beskyttelse af personer, der indberetter overtrædelser af EU-retten (EUT L 305 af 26.11.2019, s. 17).