Parlamentul European,

–  având în vedere Raportul de activitate pe 2019 al Grupului Băncii Europene de Investiții (BEI),

–  având în vedere Raportul financiar pe 2019 al Grupului BEI și Raportul statistic pe 2019 al Grupului BEI,

–  având în vedere Raportul Grupului BEI pe 2019 privind sustenabilitatea și raportul însoțitor al Grupului BEI privind amprenta de carbon,

–  având în vedere Raportul privind punerea în practică în 2019 a politicii de transparență a BEI,

–  având în vedere Raportul BEI pe 2019 privind mecanismul de tratare a plângerilor,

–  având în vedere Raportul anual pe 2019 privind activitatea BEI în Africa, zona Caraibilor, Pacific, precum și în țările și teritoriile de peste mări,

–  având în vedere Raportul anual al Comitetului de audit pentru 2019,

–  având în vedere Raportul de investiții al BEI pentru 2019/2020, intitulat „Accelerating Europe’s transformation” (Accelerarea transformării Europei),

–  având în vedere Raportul Grupului BEI pe 2019 privind guvernanța instituției,

–  având în vedere Raportul de activitate pe 2019 privind anchetele antifraudă,

–  având în vedere Planul operațional al Grupului BEI pentru 2019,

–  având în vedere Raportul pe 2019 al Băncii Europene de Investiții către Parlamentul European și Consiliu privind FEIS,

–  având în vedere Raportul special nr. 03/2019 al Curții de Conturi Europene (CCE) din 29 ianuarie 2019, intitulat „Fondul european pentru investiții strategice (FEIS): este nevoie să se acționeze pentru ca FEIS să devină un succes deplin”(1),

–   având în vedere Raportul special nr. 12/2020 al CCE din 12 mai 2020, intitulat „Platforma europeană de consiliere în materie de investiții: lansată cu scopul de a stimula investițiile în UE, impactul platformei rămâne limitat”,

–  având în vedere Raportul pe 2019 privind Platforma europeană de consiliere în materie de investiții,

–  având în vedere evaluarea de către Comisie a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii (SWD(2019)0333) și sinteza evaluării respective (SWD(2019)0334), publicate la 13 septembrie 2019,

–  având în vedere articolele 3 și 9 din Tratatul privind Uniunea Europeană,

–  având în vedere articolele 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 și 309 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Protocolul nr. 5 la acesta privind Statutul BEI și Protocolul nr. 28 la acesta privind coeziunea economică, socială și teritorială,

–  având în vedere Regulamentul de procedură al Băncii Europene de Investiții,

–  având în vedere Regulamentul (UE) 2015/1017 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 iunie 2015 privind Fondul european pentru investiții strategice, Platforma europeană de consiliere în materie de investiții și Portalul european de proiecte de investiții și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1291/2013 și (UE) nr. 1316/2013 – Fondul european pentru investiții strategice(2),

–  având în vedere Raportul Comisiei din 28 mai 2019 privind gestionarea Fondului de garantare al Fondului european pentru investiții strategice în 2018 (COM(2019)0244),

–  având în vedere Acordul tripartit din septembrie 2016 dintre Comisia Europeană, Curtea de Conturi Europeană și Banca Europeană de Investiții,

–  având în vedere rezoluția sa din 10 iulie 2020 referitoare la controlul activităților financiare ale Băncii Europene de Investiții – raportul anual 2018(3),

–  având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A9-0215/2021),

A.  întrucât BEI este obligată, în temeiul tratatelor, să contribuie la integrarea, la coeziunea economică și socială și la dezvoltarea regională ale UE prin intermediul unor instrumente de investiții specifice, cum ar fi împrumuturile, titlurile de capital, garanțiile, mecanismele de partajare a riscurilor și serviciile de consiliere;

B.  întrucât, în conformitate cu articolul 309 din TFUE, obiectivul principal al BEI este de a contribui la dezvoltarea echilibrată și constantă a pieței interne în interesul Uniunii, prin facilitarea finanțării proiectelor care urmăresc punerea în valoare a regiunilor mai puțin dezvoltate, precum și a proiectelor de interes comun pentru mai multe state membre care, prin amploarea sau natura lor, nu pot fi finanțate în întregime prin diferitele mijloace de finanțare existente în fiecare dintre statele membre;

C.  întrucât Grupul BEI este obligat prin tratate să contribuie la integrarea UE și la dezvoltarea regională, în conformitate cu articolul 309 din TFUE și cu Protocolul nr. 28;

D.  întrucât, de la criza financiară, UE înregistrează un nivel foarte scăzut al investițiilor, confruntându-se în același timp cu o cerere urgentă de investiții pentru a face față transformării ecologice și digitale necesare a economiei și a societății;

E.  întrucât BEI a adoptat o nouă politică de acordare de împrumuturi în domeniul energiei în noiembrie 2019 și o foaie de parcurs a Băncii pentru climă în decembrie 2020;

F.  întrucât se preconizează ca BEI să joace un rol determinant în finanțarea Pactului verde european prin intermediul Planului de investiții pentru o Europă durabilă;

G.  întrucât se așteaptă ca BEI să sprijine o tranziție verde echitabilă prin intermediul Mecanismului pentru o tranziție justă;

H.  întrucât obiectivele de politici publice precum coeziunea teritorială și socială, dezvoltarea durabilă, combaterea șomajului (în rândul tinerilor), a sărăciei și a excluziunii sociale ar trebui să se afle în centrul atenției și obiectivelor Băncii în misiunea sa de a contribui la dezvoltarea echilibrată și constantă a pieței interne;

I.  întrucât, în perioada 2014-2019, Banca a oferit finanțare de peste 100 de miliarde EUR în regiunile de coeziune;

J.  întrucât BEI preconizează să devină prima bancă multilaterală de dezvoltare care să fie aliniată la Acordul de la Paris, iar Consiliul a solicitat deja BEI și BERD să prezinte planurile respective pentru a fi discutate;

K.  întrucât diligența necesară și condițiile contractuale ale BEI trebuie să conțină garanții împotriva fraudelor, inclusiv a fraudelor fiscale și a spălării de bani, precum și împotriva riscurilor de finanțare a terorismului și de corupție,

L.  întrucât BEI joacă un rol important în afara UE prin intermediul activităților sale de creditare externă, în calitate de cea mai mare instituție financiară multilaterală din lume;

M.  întrucât BEI joacă un rol central în eforturile UE de a asigura punerea în aplicare a Agendei pentru dezvoltare durabilă,

Principalele rezultate ale activităților de finanțare desfășurate de BEI în 2019

1.  constată că, în 2019, împrumuturile semnate de Bancă s-au ridicat la 63,3 miliarde EUR (din care 61,9 miliarde EUR din resursele proprii ale Băncii), în conformitate cu obiectivul stabilit în Planul operațional pentru 2019 (63 de miliarde EUR ± 10 %) și mult peste volumele din 2018 (55,6 miliarde EUR, din care 54,3 miliarde EUR din resursele proprii ale Băncii); observă că totalul plăților a ajuns la 48,1 miliarde EUR în 2019 (din care 47,5 miliarde EUR din resursele proprii ale Băncii), comparativ cu 52,6 miliarde EUR în 2018 (din care 51,8 miliarde EUR din resursele proprii ale Băncii); observă că BEI a obținut rezultate financiare solide, înregistrând un excedent net anual de 2,4 miliarde EUR pentru 2019, comparativ cu 2,3 miliarde EUR în 2018;

2.  ia act de cota împrumuturilor depreciate, care la sfârșitul lui 2019 era de 0,4 % din ansamblul portofoliului de împrumuturi (0,3 % la sfârșitul lui 2018), în pofida recurgerii recente de către Bancă la operațiuni cu un grad de risc mai ridicat;

3.  constată cu satisfacție că, în 2019, BEI și-a îndeplinit obiectivul anual privind acordarea de împrumuturi pentru coeziune de cel puțin 30 % din totalul operațiunilor noi din UE, țările aflate în faza de preaderare și țările AELS; constată că, în 2019, UE a furnizat 16,13 miliarde EUR pentru proiecte în regiunile de coeziune ale UE; evidențiază importanța majoră de a sprijini în continuare dezvoltarea regională și obiectivele de coeziune socială și economică ale UE, astfel cum se prevede în Protocolul nr. 28 la tratate;

4.  observă că, în Planul operațional al BEI pentru 2019, au fost incluse referiri la retragerea Regatului Unit din UE, precum și rezultatele discuțiilor privind rolul BEI în cadrul financiar multianual pentru perioada 2021-2027; sprijină accentul pus pe linia de activitate „Activități speciale”, cu risc mai ridicat, care include proiectele legate de FEIS, și pe serviciile de consiliere, cu 530 de noi misiuni preconizate în 2019 pentru a sprijini investiții în valoare de 35 de miliarde EUR;

5.  salută noua strategie a Grupului BEI privind capitalurile proprii, care va urmări să abordeze mai bine lacunele în materie de investiții de pe piața de capital; invită BEI să aplice recomandarea studiului „The EIB and the new EU missions framework” (BEI și noul cadru al misiunilor UE) pentru a promova în continuare asumarea unor riscuri mai mari prin dezvoltarea unor instrumente financiare adecvate, pe termen lung și cu risc mai ridicat, bazate pe mecanismele existente de partajare a riscurilor (de exemplu, FEIS, InnovFin);

6.  salută adoptarea, în 2019, a noului sistem de evaluare a riscurilor climatice (CRA) pentru a furniza o evaluare sistematică a riscurilor fizice legate de climă în cadrul împrumuturilor directe, care să permită BEI și clientului său să înțeleagă cum pot afecta schimbările climatice proiectul finanțat și să identifice măsuri de remediere;

7.  salută adoptarea, în martie 2019, a unei noi politici fiscale, care include măsuri de combatere a evitării obligațiilor fiscale prin intermediul verificărilor privind obligația de diligență în materie de integritate fiscală și al unui set de instrumente împotriva evitării obligațiilor fiscale; observă că BEI nu va fi în măsură să investească în țările incluse pe lista neagră a UE a jurisdicțiilor interzise, iar jurisdicțiile neconforme vor face obiectul „unei vigilențe sporite”; reiterează că ar trebui să se aplice măsuri mai stricte de diligență fiscală ori de câte ori apar paradisuri fiscale în structura corporativă a clienților, a promotorilor sau a intermediarilor;

8.  invită BEI să utilizeze pe deplin setul său de instrumente împotriva evitării obligațiilor fiscale pentru proiecte vulnerabile la riscuri în cadrul obligației sale de diligență fiscală și să utilizeze cerințele legate de transfer atunci când este necesar; ia act de Cadrul revizuit al Grupului BEI pentru combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului și invită BEI să își actualizeze politica din perspectiva celei de-a cincea Directive privind combaterea spălării banilor, care a intrat în vigoare în ianuarie 2020, și să coopereze cu autoritățile relevante pentru a asigura sancțiuni adecvate pentru încălcarea legii și standarde stricte privind intermediarii financiari;

9.  constată că, în 2019, mecanismul BEI de tratare a plângerilor a înregistrat 84 de cazuri noi, a tratat 173 de cazuri și a închis 113 cazuri; invită BEI să își continue eforturile pentru a permite societății civile să raporteze situații îngrijorătoare care să fie tratate în mod efectiv și independent; subliniază importanța monitorizării modului în care este pusă în aplicare recomandarea mecanismului de tratare a plângerilor; invită BEI să dea curs constatărilor mecanismului de tratare a plângerilor prin acțiuni concrete;

10.  salută faptul că BEI pune în aplicare politica sa de excludere și se angajează să o aplice în mod riguros prin proceduri discreționare de excludere și acorduri de soluționare; cere BEI să raporteze numărul și sfera de aplicare a deciziilor de suspendare/întrerupere a plăților și/sau de recuperare a împrumuturilor sau a cererilor de rambursare anticipată a împrumuturilor ca urmare a comportamentelor interzise sau a altor practici incorecte care afectează activitățile finanțate; invită BEI să informeze despre natura sprijinului financiar afectat de presupusele abateri și despre distribuția geografică a unor astfel de cazuri, dacă este posibil din punct de vedere legal;

11.  salută informațiile actualizate privind COVID-19 prezentate de Grupul BEI în Raportul financiar al BEI pe 2019, care evidențiază pachetul de măsuri de urgență adoptat în 2020 pentru a sprijini întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) și sectoarele cu capitalizare medie din Uniune, cuprinzând linii de lichidități și scheme de garantare pentru bănci și programe de achiziționare de titluri garantate cu active și vizând crearea unui Fond european de garantare (FEG) axat pe sprijinul financiar acordat IMM-urilor; constată cu satisfacție că Grupul BEI și-a extins contribuția în afara UE, punând accentul pe investițiile în sectorul sănătății și în cel privat; îndeamnă BEI să impună întreprinderilor finanțate din FEG sau din alte programe de finanțare instituite pentru a face față crizei COVID-19 să contribuie la îndeplinirea obiectivelor pentru 2030 propuse de Comisia Europeană în Planul de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale, precum și să respecte condiții sociale și de mediu, cum ar fi adoptarea unor planuri de decarbonizare, pentru a le îmbunătăți reziliența, interzicându-le să plătească eșalonului superior de conducere dividende și prime sau să recurgă la răscumpărări de acțiuni;

12.  salută, în acest sens, componenta pentru IMM-uri a Fondului InvestEU; subliniază necesitatea de a se concentra pe finanțarea pe termen lung, și anume prin sprijinirea finanțării unor proiecte care altfel nu ar beneficia de finanțare, îndeosebi sprijinirea întreprinderilor nou-înființate și a IMM-urilor inovatoare; subliniază totuși că activitățile de finanțare ale BEI nu pot înlocui politicile fiscale sustenabile ale statelor membre; invită BEI să își sporească investițiile în inovații revoluționare, în special pentru tranziția verde, pentru a sprijini societățile europene;

13.  invită BEI să majoreze finanțarea pentru a aborda tranziția tehnologică, să sprijine dezvoltarea competențelor adaptate la nevoile actuale și viitoare ale pieței muncii, să promoveze în continuare investițiile în competențele digitale ale angajaților și antreprenorilor, infrastructura digitală și consolidarea capacităților pentru digitalizare, să furnizeze fonduri pentru cercetarea și inovarea pe termen lung și IMM-uri, să sprijine economia socială și să consolideze coeziunea socială și teritorială, și anume prin eliminarea lacunelor actuale în materie de investiții în locuințe și infrastructuri publice;

14.  ia act de diferitele situații și capacități economice ale statelor membre și subliniază importanța asigurării unei tranziții echitabile pentru a ajuta regiunile și țările cele mai afectate să se adapteze la schimbări iminente, astfel încât nimeni să nu fie lăsat în urmă; subliniază necesitatea de a sprijini în mod proactiv domeniile în care locurile de muncă sunt în prezent dependente de industriile cu emisii ridicate, cu investiții substanțiale în formare și oportunități economice alternative pentru a garanta locuri de muncă de calitate, asigurând astfel o tranziție lină; consideră că, în această privință, coerența și coordonarea cu alte instrumente de finanțare ale UE vor fi esențiale;

15.  reamintește Planul de acțiune pentru egalitatea de gen, aprobat cu intenția de a orienta punerea în aplicare a Strategiei BEI privind egalitatea de gen și de a integra promovarea egalității de gen în modelul de afaceri al BEI; invită BEI să raporteze cu privire la progresele înregistrate în prima fază a Planului de acțiune, în legătură cu obiective precum revizuirea cadrului de diligență necesară pentru a aborda impactul și riscurile investițiilor BEI asupra drepturilor femeilor, asigurarea accesului egal la beneficiile generate de investițiile BEI și realizarea de investiții în participarea femeilor în economie și pe piața muncii;

Funcționarea și eficacitatea FEIS

16.  reamintește că FEIS are o structură de guvernanță distinctă față de cea a BEI, iar operațiunile sale de investiții se fac în două domenii tematice, și anume componenta pentru infrastructură și inovare gestionată de BEI și componenta pentru IMM-uri gestionată de Fondul European de Investiții (FEI);

17.  ia act de rezultatele prezentate în Raportul pe 2019 privind Platforma europeană de consiliere în materie de investiții; salută impactul pozitiv al Platformei europene de consiliere în materie de investiții (EIAH); solicită consolidarea suplimentară a capacităților financiare și consultative interne ale BEI pentru a garanta un angajament de durată în favoarea realizării misiunilor UE și un orizont de finanțare pe termen lung a acestor misiuni, cum ar fi lupta împotriva cancerului, adaptarea la schimbările climatice, asigurarea unei tranziții echitabile în regiunile cele mai afectate de transformările generate de Pactul verde, protejarea oceanelor noastre, traiul în orașe mai verzi și asigurarea sănătății solului și a aprovizionării cu alimente; salută faptul că, în urma recomandărilor CCE, BEI a prezentat în iulie 2019 un studiu ca răspuns la recomandarea CCE 5 „Îmbunătățirea distribuției geografice a investițiilor sprijinite de FEIS”; ia act de concluziile acestei analize, care prezintă eforturile considerabile ale BEI și ale Comisiei de a facilita o distribuție geografică mai echilibrată a investițiilor FEIS pentru a contribui la o convergență economică sustenabilă pe termen lung în întreaga Uniune;

18.  invită BEI să asigure o distribuție geografică mai echilibrată a finanțării BEI, în conformitate cu rolul său în asigurarea coeziunii teritoriale și sociale; invită BEI să remedieze deficiențele care împiedică anumite regiuni sau state membre să beneficieze pe deplin de instrumentele sale financiare;

19.  solicită îmbunătățirea asistenței tehnice și a expertizei financiare ale autorităților locale și regionale, în special în regiunile cu o capacitate investițională redusă, înainte de aprobarea proiectelor, pentru a îmbunătăți accesibilitatea; solicită intensificarea cooperării cu băncile naționale de promovare și cu instituțiile naționale;

Rolul BEI în finanțarea Pactului verde european

20.  reamintește că, în noiembrie 2019, în conformitate cu ambiția politică care stă la baza Pactului verde european, Consiliul de administrație al BEI a decis să crească nivelul angajamentului Grupului BEI față de climă și mediu, cu scopul de a transforma BEI dintr-o „bancă a UE care sprijină clima” în „Banca UE pentru climă” și s-a angajat să mărească treptat ponderea finanțării sale dedicate acțiunilor climatice și sustenabilității mediului, care urmează să ajungă la 50 % din operațiunile sale în 2025, aliniind toate activitățile de finanțare la obiectivele Acordului de la Paris începând cu sfârșitul anului 2020; salută adoptarea foii de parcurs pentru climă; invită BEI să examineze coerența proiectelor aflate deja în pregătire înainte de noiembrie 2020 cu obiectivul neutralității climatice până în 2050, asigurând continuitatea activității și ținând seama de perioada de tranziție prevăzută până la sfârșitul anului 2022;

21.  salută utilizarea de către BEI a unui cost ascuns al carbonului din ce în ce mai mare ca parte a abordării globale care va asigura conformitatea operațiunilor BEI cu obiectivul de 1,5 °C, asigurând în același timp o tranziție justă către o economie neutră din punctul de vedere al emisiilor de carbon, care să nu lase pe nimeni în urmă;

22.  constată că problema schimbărilor climatice nu poate fi soluționată fără sprijin din partea industriei și că o schimbare la scară largă poate fi realizată doar dacă se ține seama de nevoile industriei și dacă se acordă stimulentele necesare pentru găsirea unor soluții inovatoare de combatere a schimbărilor climatice;

23.  constată că, potrivit Raportului BEI privind sustenabilitatea, emisiile absolute ale portofoliului BEI în 2019 sunt estimate la 3,9 milioane de tone de CO2e pe an, față de 2,2 milioane de tone de CO2e pe an în 2018; observă că emisiile totale reduse sau evitate în cadrul aceleași finanțări sunt estimate la 3,1 milioane de tone de CO2e pe an în 2019, comparativ cu 3,5 milioane de tone de CO2e pe an în 2018; invită BEI să își intensifice eforturile de reducere a emisiilor absolute; invită BEI să publice sistematic calculele privind amprenta de gaze cu efect de seră (GES) pentru toate proiectele care fac obiectul amprentei de carbon, pentru a îmbunătăți transparența;

24.  salută politica de acordare de împrumuturi în domeniul energiei convenită de Consiliul de administrație al BEI în noiembrie 2019 și, în special, decizia de a pune capăt finanțării proiectelor energetice bazate pe combustibili fosili; observă totuși că proiectele de infrastructură pentru gaze incluse pe cea de a patra listă de proiecte de interes comun, precum și proiectele în domeniul gazelor aflate în curs de evaluare la 14 noiembrie 2019 nu sunt excluse de la finanțarea BEI până la sfârșitul anului 2021; evidențiază că aceste proiecte ar putea fi finanțate atât timp cât contribuie la misiunea BEI de a facilita o tranziție justă și o dezvoltare echilibrată în UE; observă că, în 2019, BEI a oferit finanțare în valoare de 685 de milioane EUR pentru transportul și distribuția de gaze naturale; invită BEI să evalueze și să abordeze riscurile potențiale legate de dependența de activele cu emisii importante de dioxid de carbon;

25.  reamintește BEI apelul Parlamentului de a explica modul în care gazoductul transanatolian și gazoductul transadriatic vor fi aliniate la obiectivele Acordului de la Paris până la sfârșitul anului 2020; observă că proiectele fac obiectul unei anchete a Ombudsmanului European(4) cu privire la incapacitatea BEI de a asigura o evaluare adecvată a impactului asupra climei în cazul ambelor proiecte; îndeamnă BEI să remedieze eventualele deficiențe ale evaluării impactului asupra mediului și să abordeze în mod prioritar impactul negativ asupra mediului, a climei și a societății;

26.  observă că, în conformitate cu politica actuală de acordare de împrumuturi în domeniul energiei, centralele electrice pe gaz și proiectele de rețele de gaze care sunt planificate pentru transportul gazelor cu emisii reduse de dioxid de carbon sunt eligibile sub rezerva unui „plan credibil”, inclusiv a unei traiectorii a emisiilor inclusă în contractul de finanțare al BEI; invită BEI să se asigure că, pentru ca aceste planuri să fie considerate credibile, criteriile sunt în conformitate cu mandatul său de a contribui la o tranziție justă, pentru a evita riscul de a sprijini proiecte în domeniul gazelor care nu sunt aliniate la obiectivele climatice; constată că BEI va efectua o evaluare la jumătatea perioadei a politicii de creditare în domeniul energiei la începutul anului 2022;

27.  observă că, în 2019, BEI a sprijinit mai multe proiecte care implică energia hidroelectrică; salută Orientările de mediu, climatice și sociale privind dezvoltarea energiei hidroelectrice; salută faptul că BEI își actualizează în prezent cerințele de raportare pentru împrumuturile intermediate pentru a ține seama de alinierea la Acordul de la Paris și la taxonomia UE în materie de finanțe sustenabile și își revizuiește cadrul privind sustenabilitatea socială și de mediu; accentuează că astfel de noi cerințe ar trebui să îmbunătățească transparența operațiunilor BEI care implică intermediari financiari pentru a identifica și a evita potențialele efecte negative asupra mediului sau a drepturilor omului în cazul operațiunilor hidroelectrice, atât în interiorul, cât și în afara UE, garantând accesul IMM-urilor la finanțare;

28.  reamintește că Grupul BEI dispune de un cadru de mediu și social, salută faptul că BEI raportează cu privire la impactul de mediu, social și economic și furnizează evaluări ex-ante și ex-post în contextul exercițiului de examinare a impactului social și de mediu; își exprimă îngrijorarea cu privire la riscul ca BEI și FEI să finanțeze activități cu emisii ridicate de dioxid de carbon prin intermediari financiari; invită Grupul BEI să monitorizeze în continuare respectarea unor criterii obligatorii de mediu, sociale, de guvernanță și de impozitare echitabilă în viitoarele orientări privind alinierea contrapărților, inclusiv liste de activități restricționate și cerința ca clienții să aibă planuri clare și obligatorii de decarbonizare în conformitate cu Acordul de la Paris, garantând totodată accesul la finanțare pentru IMM-uri;

29.  subliniază că nevoile financiare ale fermierilor, în special ale fermierilor tineri și ale celor nou intrați pe piață, sunt semnificative și că fermierii și întreprinderile din acest sector au o rată mai scăzută de succes atunci când solicită finanțare; invită BEI să pregătească inițiative de finanțare care vor îmbunătăți accesibilitatea finanțării pentru sectorul agricol;

30.  ia act de implicarea tot mai mare a Grupului BEI în sectorul agricol; insistă că finanțarea BEI trebuie să sprijine comunitățile rurale și tranziția sectorului agricol în conformitate cu obiectivele politicii europene, inclusiv respectând mai mult bunăstarea animalelor, și că ar trebui să evite să contribuie la densități ale efectivelor de animale care depășesc capacitatea de suport a terenurilor;

31.  constată că finanțarea acordată în cadrul Uniunii în 2019 pentru transporturi a fost mai mare decât în 2018 (9 325 de milioane EUR față de 8 237 de milioane EUR în 2018) și că reducerea finanțării pentru drumuri și autostrăzi a fost compensată de creșterea finanțării pentru transportul feroviar și aerian; evidențiază că este important să se alinieze politica de creditare în domeniul transporturilor și portofoliul BEI în domeniul transporturilor la foaia de parcurs a Băncii pentru climă, în special la obiectivul de decarbonizare a sectorului transporturilor până în 2050, dar și la viitoarea strategie a Comisiei pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă, în contextul noului Pact verde european, precum și la alte domenii ale politicii UE în domeniul transporturilor, asigurând în același timp o tranziție justă și o dezvoltare socială și teritorială echilibrată; salută angajamentul BEI de a nu finanța extinderea capacității aeroportuare existente și infrastructura portuară dedicată transportului și depozitării combustibililor fosili; solicită ca politica să evite dependența de active cu emisii importante de carbon și să sprijine transferul modal către o mobilitate fără emisii de dioxid de carbon atât în transportul de marfă, cât și în transportul de pasageri la nivel urban și interurban, cum ar fi transportul feroviar, mersul cu bicicleta în condiții de siguranță și transportul public curat, în special pentru comunitățile și localitățile insuficient deservite, precum și pentru infrastructura de electrificare bazată pe surse regenerabile de energie;

32.  salută rolul de lider al BEI pe piața obligațiunilor ecologice în 2019, prin emiterea de obligațiuni de sensibilizare la problemele climatice și obligațiuni de sensibilizare cu privire la sustenabilitate, în valoare de 4,1 miliarde EUR; subliniază cât de importante sunt o documentație transparentă și credibilă și monitorizarea veniturilor aferente celor două tipuri de obligațiuni, precum și asigurarea coerenței cu taxonomia UE în materie de finanțe sustenabile și cu viitorul standard al UE privind obligațiunile ecologice;

33.  salută viitoarea revizuire a cadrului social și de mediu al BEI și dezvoltarea unor instrumente de gestionare a riscurilor climatice, de mediu și sociale pentru a evalua riscurile fizice, de tranziție și sistemice; invită BEI să se asigure că acesta intră în vigoare până la sfârșitul anului 2021; salută angajamentul BEI de a adopta drept criteriu de bază principiul de „a nu aduce prejudicii semnificative”, prevăzut în Regulamentul (UE) 2020/852(5), și de a stabili standarde mai stricte ori de câte ori acest lucru se justifică;

Operațiunile BEI în afara UE

34.  recunoaște că cel mai important mandat care ghidează operațiunile BEI în afara Uniunii este mandatul de acordare a împrumuturilor externe, în temeiul căruia operațiunile BEI din perioada 2014-2020 au fost susținute de un fond de garantare specific, cu un plafon de 32,3 miliarde EUR, oferind BEI un temei juridic și o garanție împotriva pierderilor rezultate din operațiuni de finanțare în 68 de țări eligibile din afara UE; observă că Comisia a propus ca mandatul de acordare a împrumuturilor externe să nu rămână în forma sa actuală; ia act de crearea garanției Fondului european pentru dezvoltare durabilă Plus (FEDD+), care ține seama de noile mandate ale BEI;

35.  salută sprijinul acordat de BEI pe parcursul anului 2019 la formularea Mecanismului pentru o tranziție justă, care ajută teritoriile și regiunile cele mai afectate de tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic, în special cele care au cea mai mică capacitate de a face față costurilor tranziției; subliniază importanța BEI pentru punerea în aplicare a Mecanismului în următorii ani, asigurându-se că nicio regiune nu este lăsată în urmă;

36.  observă că politica de dezvoltare a Uniunii va fi pusă în aplicare prin intermediul noului Instrument de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI), al cărui organism principal de implementare este BEI; este îngrijorat de utilizarea fondurilor de dezvoltare ale UE pentru reducerea riscurilor legate de investițiile private întrucât nu există dovezi privind capacitatea lor de a oferi adiționalitate și de a îndeplini obiectivele de dezvoltare, astfel cum s-a raportat recent în revizuirea finală a FEDD, precum și în avizul Curții de Conturi Europene (nr. 7/2020) din 11 septembrie 2020; accentuează că donatorii trebuie să acorde prioritate din oficiu finanțării bazate pe granturi, în special în cazul țărilor cel mai puțin dezvoltate, pentru a evita creșterea poverii datoriei;

37.  reiterează faptul că operațiunile externe ale BEI ar trebui să contribuie la obiectivele de politică ale UE, promovând dezvoltarea economică, socială și de mediu durabilă a țărilor în curs de dezvoltare, în special în rândul celor mai dezavantajate dintre acestea, precum și respectarea obiectivelor aprobate de Uniune; recunoaște eradicarea sărăciei, mobilizarea resurselor interne și drepturile omului ca aspecte centrale în arhitectura finanțării pentru dezvoltare a UE; reamintește că implicarea părților interesate este piatra de temelie a dezvoltării durabile și favorabile incluziunii;

38.  observă că BEI are obligații în temeiul Cartei drepturilor fundamentale a UE; subliniază că principiile drepturilor omului sunt integrate în procedurile și standardele sale privind obligația de diligență la nivel de proiect, inclusiv permițând suspendarea plăților în cazul unor încălcări grave ale drepturilor omului sau ale standardelor sociale și de mediu; constată că mecanismele de tratare a plângerilor au fost consolidate la sfârșitul anului 2018; invită BEI să se asigure că mecanismul său de tratare a plângerilor este ușor accesibil, oportun și eficace pentru a detecta și a remedia eventualele încălcări ale drepturilor omului în cadrul proiectelor legate de BEI; cere BEI să informeze Parlamentul și Consiliul guvernatorilor cu privire la acest aspect;

39.  invită BEI să sprijine pe deplin realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU prin activitățile sale în cadrul mandatelor specifice decise de Consiliul de Miniștri al UE și de Parlamentul European;

Guvernanța, transparența și răspunderea BEI

40.  reiterează importanța eticii, integrității, transparenței, comunicării și răspunderii Grupului BEI în toate operațiunile și politicile sale;

41.  își exprimă îngrijorarea în legătură cu lipsa de transparență a operațiunilor BEI desfășurate prin intermediari financiari, cum ar fi băncile comerciale și fondurile de investiții; subliniază necesitatea de a evalua impactul economic și social al împrumuturilor intermediate punând la dispoziție informații despre beneficiarii finali; invită BEI să stabilească obligații standard de raportare pentru intermediarii financiari și beneficiarii finali, respectând, acolo unde este necesar, acordurile de confidențialitate dintre intermediarul financiar și beneficiarul final, dar oferind o structură solidă pentru colectarea de date și informații;

42.  își exprimă profunda îngrijorare cu privire la acuzațiile de hărțuire și hărțuire sexuală la locul de muncă împotriva BEI, la impunitatea pentru autorii hărțuirilor, la nemulțumirea angajaților, la deficiențele procedurilor de recrutare a personalului de conducere și la lipsa unei participări adecvate a angajaților la administrarea BEI; invită BEI să se asigure că toate acuzațiile de hărțuire sunt investigate independent și să garanteze transparența rezultatelor anchetelor anterioare și actuale și a sancțiunilor aplicate, astfel încât să restabilească încrederea și să creeze o cultură a răspunderii; invită BEI să publice rezultatele anchetelor privind gradul de satisfacție a personalului în perioada 2010-2021; solicită o evaluare independentă a transparenței și calității procedurilor de recrutare pentru funcțiile înalte, posturile de conducere, profesionale și administrative în cadrul BEI; invită BEI să prezinte un plan de acțiune pentru a restabili încrederea între conducere și personal și pentru a consolida participarea angajaților la procesul decizional;

43.  își exprimă îngrijorarea cu privire la relatările potrivit cărora mai mulți foști vicepreședinți au preluat posturi în cadrul unor entități asociate BEI fără a respecta o perioadă de reflecție; deplânge faptul că astfel de practici nu sunt strict reglementate și interzise de Codul de conduită al BEI; regretă că revizuirea în curs a politicii post-angajare nu a fost încă finalizată și subliniază că ar trebui puse în aplicare norme mai stricte; invită BEI să își alinieze politica post-angajare la cea a Comisiei și a instituțiilor similare;

44.  își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că vicepreședinții sunt încă responsabili, printre alte țări, de țara lor de origine, ceea ce poate crea conflicte de interese; invită BEI să dea curs solicitării Parlamentului de a include în Codul de conduită al Comitetului director o dispoziție care exclude posibilitatea ca membrii săi să supravegheze acordarea de împrumuturi sau implementarea proiectelor în țările lor de origine;

45.  salută Decizia BEI din 6 februarie 2019 de stabilire a normelor interne privind prelucrarea datelor cu caracter personal de către Serviciul Anchetarea fraudelor din cadrul Inspectoratului general și de Biroul de conformitate; evidențiază că, în ceea ce privește conformitatea întreprinderilor, trebuie alocate resurse adecvate pentru controlul și monitorizarea activităților externe, a conflictelor de interese, a achizițiilor publice și a cadourilor;

46.  regretă lipsa persistentă a diversității și a echilibrului de gen la nivelul conducerii superioare și în cadrul organelor de conducere ale Grupului BEI, precum și proporția foarte ridicată a femeilor în funcții de asistență; observă că Banca a stabilit obiectivele de a crește proporția femeilor în posturi de conducere la 33 % și ponderea femeilor în funcții executive înalte la 40 %, precum și ponderea femeilor în funcții executive la 50 % până în 2021; îndeamnă BEI să își intensifice eforturile de promovare a echilibrului de gen la toate nivelurile personalului; îndeamnă BEI să încurajeze statele membre care propun vicepreședinți să ia în considerare, de asemenea, obiectivele privind diversitatea și echilibrul de gen; invită BEI să asigure o reprezentare adecvată în cadrul secretariatului său a cetățenilor din toate statele membre, respectând în același timp competențele și meritele candidaților; invită BEI să publice defalcarea pe gen și naționalitate a posturilor de conducere de nivel mediu și superior;

47.  regretă că BEI nu dezvăluie încă pe deplin detaliile privind beneficiarii reali ai clienților săi; accentuează că, în unele cazuri, datele operatorilor economici implicați nu sunt comunicate de promotori sau de intermediarii financiari; subliniază că divulgarea beneficiarilor și a proprietății efective este în conformitate cu cadrul juridic existent; reamintește însă că este posibil ca statele membre să prevadă derogări de la divulgarea prin intermediul registrelor de informații despre proprietatea efectivă și să aibă acces la astfel de informații, în circumstanțe excepționale; cere BEI să utilizeze instrumentele disponibile și să pună în aplicare standardele promovate de cea de a cincea Directivă privind combaterea spălării banilor pentru a face accesibile astfel de date; invită Banca să examineze ce măsuri ar putea fi luate în cazul refuzului nejustificat al unei jurisdicții de a furniza astfel de informații; reiterează necesitatea ca Departamentul de conformitate al FEI și Biroul de conformitate al BEI să colaboreze pentru a asigura coerența în elaborarea și punerea în aplicare a politicilor Grupului BEI în domeniul combaterii spălării banilor și a finanțării terorismului;

48.  invită BEI să publice pe site-ul său, în ceea ce privește clienții săi, informații privind beneficiarii reali, pentru a spori vizibilitatea operațiunilor sale și a contribui la prevenirea cazurilor de corupție și a conflictelor de interese;

49.  solicită BEI să condiționeze acordarea de împrumuturi directe și indirecte de publicarea datelor fiscale și contabile, pentru fiecare țară în parte, precum și de publicarea datelor privind proprietatea efectivă în ceea ce privește beneficiarii și intermediarii financiari implicați în operațiunile de finanțare;

50.  invită BEI să finalizeze revizuirea politicii Grupului BEI de combatere a fraudei, lansată în 2019, în conformitate cu solicitările exprimate de Parlament; salută dialogul intens dintre BEI și Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) cu privire la actualizarea acesteia; invită BEI să profite de rolul de sprijin al OLAF, consolidat odată cu noua strategie antifraudă a Comisiei, adoptată în aprilie 2019; susține că mandatul Parchetului European ar trebui să includă urmărirea penală a activităților infracționale care afectează finanțarea BEI;

51.  reiterează importanța implicării părților interesate relevante de la nivel național, regional și local, inclusiv a experților în domeniul climei, a sindicatelor, a actorilor societății civile, a reprezentanților mediului de afaceri, a IMM-urilor și a mediului academic în evaluarea impactului investițiilor; inclusiv printr-o comunicare transparentă, precum și importanța evaluării nevoilor și așteptărilor persoanelor afectate de proiect; subliniază că consultările trebuie să includă toate comunitățile interesate, să fie accesibile grupurilor vulnerabile, să fie adaptate în funcție de nevoile individuale ale părților interesate și să continue pe parcursul întregului ciclu de viață al proiectului; solicită respectarea principiului consimțământului liber, prealabil și în cunoștință de cauză al tuturor comunităților afectate (pe lângă populația indigenă) în cazul investițiilor în terenuri și resurse naturale; cere BEI să prezinte un raport despre aplicarea principiilor de mai sus; salută consultarea de către Bancă a părților interesate cu privire la anumite politici, astfel cum se prevede la articolele 7.10 și 7.11 din Politica de transparență a Grupului BEI;

52.  invită BEI să ia în considerare toate riscurile de mediu ale proiectelor de infrastructură de mare amploare și să finanțeze numai acele proiecte care au demonstrat o valoare adăugată reală atât pentru populația locală, cât și din punct de vedere ecologic, social și economic; subliniază că este important să se monitorizeze strict posibilele riscuri de corupție și fraudă în acest context și să se efectueze evaluări ex ante și ex post atente cu privire la proiectele care urmează să fie finanțate;

53.  reamintește că articolul 287 alineatul (3) din TFUE definește competențele de audit ale CCE în raport cu BEI; reamintește că CCE are competența de a audita activitatea BEI în gestionarea cheltuielilor și a veniturilor Uniunii; reamintește că Comitetul de audit este competent să auditeze capitalul social al BEI în conformitate cu articolul 12 din Protocolul 5 (Statutul BEI); subliniază că, astfel, CCE nu este în măsură să furnizeze o imagine completă a legăturilor dintre operațiunile Grupului BEI și bugetul UE; reamintește că articolul 308 alineatul (3) din TFUE permite Consiliului să modifice Protocolul privind Statutul BEI printr-o decizie simplă, fără o revizuire completă a tratatului; subliniază importanța sporită în contextul noului cadru financiar multianual a garanțiilor Uniunii și a altor instrumente financiare administrate de BEI; solicită, prin urmare, Consiliului să modifice articolul 12 din Protocolul 5 pentru a oferi CCE un rol în auditarea capitalului social al BEI; ia act de faptul că acordul tripartit dintre Comisie, BEI și CCE privind auditurile operațiunilor finanțate sau sprijinite de bugetul Uniunii a expirat în 2020; invită Comisia, CCE și BEI să întărească rolul CCE și să îi consolideze în continuare competențele de audit în ceea ce privește activitățile BEI, la reînnoirea acordului tripartit care reglementează normele de angajare;

54.  invită Grupul BEI și Comisia să lanseze procesul de revizuire a dispozițiilor Acordului-cadru financiar și administrativ, care datează din mai 2014, stabilind normele care reglementează instrumentele UE gestionate la nivel central încredințate Grupului BEI;

55.  cere BEI să analizeze, împreună cu Comisia, modalități de coordonare a sistemului de detectare timpurie și de excludere (EDES) și a politicii de excludere a BEI pentru a realiza sinergii și a garanta acoperirea integrală a situațiilor critice care afectează operațiunile BEI și interesele financiare ale Uniunii;

56.  ia act de adoptarea, în martie 2019, a politicii Grupului BEI privind denunțarea neregulilor și constată conformitatea acesteia cu principiile și standardele generale incluse în Directiva (UE) 2019/1937(6), care a intrat în vigoare ulterior; regretă că politica se aplică exclusiv cazurilor de denunțare internă; se așteaptă ca politica BEI în ceea ce privește protecția avertizorilor de integritate să fie ambițioasă și să prevadă standarde ridicate; îndeamnă BEI să includă atât avertizorii interni, cât și pe cei externi, precum și să stabilească proceduri, termene și orientări clare și bine definite, cu scopul de a le oferi avertizorilor o îndrumare optimă și de a-i proteja de orice eventuale represalii;

57.  invită BEI să își îmbunătățească strategia de comunicare; consideră că, fiind cel mai mare donator și debitor multilateral din lume, este esențial ca BEI să comunice în mod clar și relevant cu privire la misiunea și statutul său și să se adreseze unui public foarte divers;

58.  ia act de creșterea în continuare a numărului de acuzații raportate în 2019 serviciului BEI pentru anchetarea fraudelor, cu 228 de noi acuzații (184 în 2018), dintre care 69 % proveneau de la membri ai personalului și 30 % din surse externe, inclusiv părți la proiecte, societatea civilă și mass-media; observă că 59 % din acțiunile de investigare se referă la cazuri de fraudă, urmate de corupție (15 %) și coluziune (6 %) și că peste o treime din acuzațiile examinate au legătură cu sectorul transporturilor;

59.  constată că, în 2019, din cele 220 de cazuri finalizate, 40 au fost motivate, ceea ce corespunde unei proporții de 18 % dintre cazurile finalizate, și au condus fie la sesizarea autorităților competente, fie la recomandări adresate serviciilor Grupului BEI; constată, de asemenea, că 62 % din aceste sesizări (25 din 40) au fost adresate OLAF; solicită BEI să prezinte un raport cu privire la rezultatele acțiunilor întreprinse, inclusiv, dacă sunt disponibile, sumele care au fost recuperate;

60.  invită BEI să dea dovadă de mai multă transparență proactivă punând prompt la dispoziția publicului documente neconfidențiale într-o bază de date ușor de utilizat; își reiterează apelul ca BEI să acționeze mai curând în temeiul „prezumției de divulgare” decât în temeiul „prezumției de confidențialitate”;

61.  invită Grupul BEI să își îmbunătățească răspunderea; solicită încheierea unui memorandum de înțelegere între Grupul BEI și Parlament pentru a îmbunătăți accesul Parlamentului la documentele BEI și la datele referitoare la orientarea strategică și politicile de finanțare în vederea consolidării răspunderii Băncii; sugerează ideea unui dialog trimestrial cu comisiile competente ale Parlamentului, pentru a participa la strategia de investiții a BEI și pentru a asigura o supraveghere adecvată; subliniază importanța unui control mai strict al Parlamentului asupra deciziilor Consiliului de administrație al BEI; solicită o mai bună partajare a informațiilor de către Comisie pentru a-și spori transparența față de Parlament în ceea ce privește pozițiile pe care le adoptă în Consiliul de administrație al BEI; cere încă o dată BEI să divulge avizele emise de Comisie în cadrul procedurii prevăzute la articolul 19 din Statutul BEI cu privire la operațiunile de finanțare ale BEI, cu scopul de a evalua dacă sunt conforme cu legislația și politicile relevante ale UE; invită Comisia și BEI să ajungă la un acord pentru a asigura transparența deplină cu privire la astfel de avize și la considerentele pe care se întemeiază, în măsura în care acest lucru este posibil din punct de vedere legal;

62.  solicită publicarea promptă a ordinilor de zi și a proceselor-verbale complete ale reuniunilor Comitetului director și ale Consiliului de administrație; subliniază că viitoarea politică de transparență ar trebui să impună cerințe de transparență mai stricte pentru toate operațiunile sale și să le ceară promotorilor de proiecte să pună la dispoziția publicului evaluarea impactului asupra mediului și documentele conexe, incluzând obligații stricte de transparență în clauzele contractuale pe această temă semnate cu toți clienții BEI; cere BEI să publice informații mai regulate, mai detaliate și mai cuprinzătoare cu privire la intermediarii financiari responsabili de mobilizarea fondurilor BEI și să includă clauze contractuale privind publicarea obligatorie de informații de către aceste instituții în legătură cu activitatea de creditare;

Acțiuni întreprinse în urma recomandărilor Parlamentului

63.  invită BEI să raporteze în continuare cu privire la situația actuală și la stadiul recomandărilor anterioare formulate de Parlament în rezoluțiile sale anuale, în special în ceea ce privește:

o
o   o

64.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei și solicită Consiliului și Consiliului de administrație al BEI să organizeze o dezbatere cu privire la pozițiile Parlamentului prezentate mai sus.

(1) https://www.eca.europa.eu/ro/Pages/DocItem.aspx?did=49051 (2) JO L 169, 1.7.2015, p. 1. (3) Texte adoptate, P9_TA(2020)0191. (4) Dosar depus de ONG-urile de mediu CEE Bankwatch Network, Counter Balance, Re: Common și Friends of the Earth Europa. (5) Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 (JO L 198, 22.6.2020, p. 13). (6) Directiva (UE) 2019/1937 a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2019 privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii (JO L 305, 26.11.2019, p. 17).