(Almindelig lovgivningsprocedure: andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Rådets førstebehandlingsholdning (06604/1/2021 – C9-0352/2021),

–  der henviser til udtalelse af 12. december 2018 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg(1),

–  der henviser til udtalelse af 6. december 2018 fra Regionsudvalget(2),

–  der henviser til sin holdning ved førstebehandling(3) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2018)0465),

–  der henviser til artikel 294, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 67,

–  der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udenrigsudvalget (A9-0266/2021),

1.  godkender Rådets førstebehandlingsholdning;

2.  godkender sine erklæringer, der er vedføjet som bilag til denne beslutning, og som vil blive offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende;

3.  tager Kommissionens erklæringer, der er vedføjet som bilag til denne beslutning, og som vil blive offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende, til efterretning;

4.  konstaterer, at retsakten er vedtaget i overensstemmelse med Rådets holdning;

5.  pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. artikel 297, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

6.  pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten, efter at det er kontrolleret, at alle procedurer er behørigt afsluttet, og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende sammen med alle de erklæringer, der er vedføjet som bilag til denne beslutning;

7.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

(1) EUT C 110 af 22.3.2019, s. 156. (2) EUT C 86 af 7.3.2019, s. 305. (3) EUT C 108 af 26.3.2021, s. 409.

Erklæring fra Europa-Parlamentet om suspension af bistand, der ydes under instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA III)

Europa-Parlamentet bemærker, at forordning (EU) 2021/... om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA III) indeholder en generel henvisning til muligheden for at suspendere bistanden uden at specificere det konkrete grundlag for en sådan afgørelse. En sådan suspension af bistand bør gennemføres i tilfælde af, at en bistandsmodtager, der er opført på listen i bilag I, foranlediger en forringelse af demokratiet, menneskerettighederne eller retsstatsforholdene.

Det er Europa-Parlamentets opfattelse, at en eventuel suspension af den bistand, der ydes via dette instrument, vil ændre den overordnede finansieringsordning, der er aftalt som led i den almindelige lovgivningsprocedure. Som medlovgiver og part i budgetmyndigheden har Europa-Parlamentet derfor i denne forbindelse ret til at udøve sine beføjelser fuldt ud, såfremt der træffes en sådan afgørelse.

Erklæring fra Europa-Parlamentet om Rådets afgørelse 2010/427/EU og strategisk koordinering

Europa-Parlamentet konstaterer, at henvisningerne til instrumenterne for Unionens optræden udadtil i artikel 9 i Rådets afgørelse 2010/427/EU er forældede, og mener derfor, at denne artikel af hensyn til den juridiske klarhed bør ajourføres i overensstemmelse med proceduren i artikel 27, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union for at tage hensyn til de EU-instrumenter for bistand til tredjelande, der finder anvendelse i den periode, som FFR'en for 2021-2027 dækker, nemlig instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – Et globalt Europa, instrumentet til førtiltrædelsesbistand, det europæiske instrument for internationalt samarbejde om sikkerhed på det nukleare område og afgørelsen om associeringen af oversøiske lande og territorier, herunder Grønland.

Europa-Parlamentet opfordrer Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) til at oprette en strategisk koordinationsstruktur bestående af alle relevante tjenestegrene i Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten for at sikre sammenhæng, synergi, gennemsigtighed og ansvarlighed i overensstemmelse med artikel 5 i forordning (EU) 2021/947 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – Et globalt Europa(1).

Erklæring fra Europa-Parlamentet om bistandsmodtagernes navne

Europa-Parlamentet bemærker, at bilag I til forordning (EU) 2021/... om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA III) henviser til modtagere, der er berettiget til finansiering under dette instrument. Europa-Parlamentet mener, at de forfatningsmæssige navne for modtagerne på listen skal anvendes, og at Kosovo bør betegnes som Republikken Kosovo.

Erklæring fra Europa-Kommissionen om en geopolitisk dialog med Europa-Parlamentet om instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA III)

Europa-Kommissionen forpligter sig under hensyntagen til Europa-Parlamentets politiske kontrolfunktioner, jf. artikel 14 i traktaten om Den Europæiske Union, til at føre en geopolitisk dialog på højt plan mellem de to institutioner om gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/XXX om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA III). Denne dialog skal muliggøre udvekslinger med Europa-Parlamentet, hvis holdninger til gennemførelsen af IPA III vil blive taget fuldt ud i betragtning, under fuld respekt for Kommissionens evne til at gennemføre dette instrument, i overensstemmelse med dens institutionelle ansvar.

Den geopolitiske dialog vil omfatte drøftelser om de generelle retningslinjer for gennemførelsen af IPA III, herunder om programmeringen forud for vedtagelsen af IPA III-programmeringsrammen og programmeringsdokumenter, og om specifikke emner såsom suspension af bistand til en modtager, hvis denne konsekvent tilsidesætter principperne om demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse, respekten for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder.

Den geopolitiske dialog vil blive struktureret som følger:

i)  En dialog på højt plan mellem på Kommissionens vegne kommissæren med ansvar for naboskabspolitik og udvidelse og Europa-Parlamentet.

ii)  En permanent dialog på højt embedsmandsplan med AFET-arbejdsgruppen med henblik på at sikre en hensigtsmæssig forberedelse og opfølgning på dialogen på højt embedsmandsplan.

Dialogen på højt embedsmandsplan vil finde sted mindst to gange om året. Et af møderne kan falde sammen med Kommissionens forelæggelse af det årlige budgetudkast.

Erklæring fra Europa-Kommissionen om differentiering/suspension af bistand i artikel 8, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/XXX af XX/XX/2021 om oprettelse af instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA III)

Europa-Kommissionen finder, at bestemmelsen i artikel 8, stk. 5, respekterer Kommissionens beføjelser i forbindelse med gennemførelsen af Unionens programmer og EU-budgettet generelt, så længe det ikke berører de beføjelser, som Kommissionen tillægges ved traktaterne og finansforordningen for så vidt angår suspension af bistand fra Unionen til tredjelande.

Erklæring fra Europa-Kommissionen om strategiske udvalgs rådgivende rolle, jf. artikel 12 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/XXX af XX/XX/2021 om oprettelse af instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA III)

Europa-Kommissionen minder om, at det strategiske udvalg for investeringsrammen for Vestbalkan er et rådgivende organ, der bistår Kommissionen, jf. artikel 12 i IPA III-forordningen. Dette er strømlinet med artikel 33 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa, som henviser til det strategiske udvalg for investeringsrammen for Vestbalkan og det strategiske udvalg for EFSD+. Disse strategiske udvalg har ingen beslutningsbeføjelser i forbindelse med gennemførelsen af EU-budgettet. Forretningsordenen for det strategiske udvalg for investeringsrammen for Vestbalkan fastlægges på dette grundlag.

(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa, og om ændring og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 466/2014/EU og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1601 og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 (EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1).