(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

–  vista la posizione del Consiglio in prima lettura (06604/1/2021 – C9-0352/2021),

–  visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 12 dicembre 2018(1),

–  visto il parere del Comitato delle Regioni del 6 dicembre 2018(2),

–  vista la sua posizione in prima lettura(3) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0465),

–  visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  visto l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento,

–  visto l'articolo 67 del suo regolamento,

–  vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per gli affari esteri (A9-0266/2021),

1.  approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

2.  approva le sue dichiarazioni allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C;

3.  prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C;

4.  constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

5.  incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

6.  incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente a tutte le dichiarazioni allegate alla presente risoluzione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

7.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

(1) GU C 110 del 22.3.2019, pag. 156. (2) GU C 86 del 7.3.2019, pag. 305. (3) GU C 108 del 26.3.2021, pag. 409.

Dichiarazione del Parlamento europeo sulla sospensione dell'assistenza concessa nel quadro dello strumento di preadesione (IPA III)

Il Parlamento europeo osserva che il regolamento (UE) 2021/... che istituisce lo strumento di assistenza preadesione (IPA III) contiene un riferimento generale alla possibilità di sospendere l'assistenza senza specificare la base concreta di tale decisione. La sospensione dell'assistenza dovrebbe essere attuata in caso di deterioramento della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto da parte di un beneficiario elencato nell'allegato I.

Il Parlamento europeo ritiene che qualsiasi sospensione dell'assistenza nell'ambito di questo strumento modificherebbe il regime finanziario generale concordato secondo la procedura legislativa ordinaria. In quanto colegislatore e uno dei rami dell'autorità di bilancio, il Parlamento europeo è pertanto legittimato a esercitare pienamente le proprie prerogative a tale riguardo, qualora una decisione di questo tipo dovesse essere adottata.

Dichiarazione del Parlamento europeo sulla decisione 2010/427/UE del Consiglio e sul coordinamento strategico

Il Parlamento europeo osserva che i riferimenti agli strumenti di azione esterna dell'Unione di cui all'articolo 9 della decisione 2010/427/UE del Consiglio sono obsoleti e ritiene pertanto opportuno, ai fini della chiarezza giuridica, aggiornare tale articolo, conformemente alla procedura di cui all'articolo 27, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, al fine di tener conto degli strumenti di assistenza esterna dell'Unione applicabili nel periodo del QFP 2021-2027, ossia lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale – Europa globale, lo strumento di assistenza preadesione, lo strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare e la decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia.

Il Parlamento europeo invita la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a istituire una struttura di coordinamento strategica composta da tutti i servizi pertinenti della Commissione e del SEAE al fine di garantire la coerenza, le sinergie, la trasparenza e la responsabilità a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2021/947 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale – Europa globale(1).

Dichiarazione del Parlamento europeo sulle denominazioni dei beneficiari

Il Parlamento europeo osserva che l'allegato I del regolamento (UE) 2021/... che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) fa riferimento ai beneficiari ammissibili al finanziamento a titolo di tale strumento. Il Parlamento europeo ritiene che per i beneficiari elencati debbano essere utilizzate le denominazioni costituzionali e che il Kosovo debba essere indicato come Repubblica del Kosovo.

Dichiarazione della Commissione europea su un dialogo geopolitico con il Parlamento europeo sullo strumento di assistenza preadesione (IPA III)

La Commissione europea, tenendo conto delle funzioni di controllo politico attribuite al Parlamento europeo dall'articolo 14 del trattato sull'Unione europea, si impegna a condurre un dialogo geopolitico ad alto livello tra le due istituzioni sull'attuazione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento di assistenza preadesione (IPA III). Il dialogo dovrebbe consentire un confronto con il Parlamento europeo, le cui posizioni sull'attuazione dell'IPA III saranno prese pienamente in considerazione, nel pieno rispetto della capacità della Commissione di attuare lo strumento, in linea con le sue responsabilità istituzionali.

Il dialogo geopolitico verterà sugli orientamenti generali dell'attuazione dell'IPA III, anche per quanto riguarda la programmazione prima dell'adozione del quadro di programmazione dell'IPA III e dei relativi documenti, e su temi specifici quali la sospensione dell'assistenza a un beneficiario qualora persista una violazione dei principi di democrazia, Stato di diritto, buona governance e rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali.

Il dialogo geopolitico sarà strutturato come segue:

i)  un dialogo ad alto livello tra il commissario responsabile del portafoglio "Vicinato e allargamento", a nome della Commissione, e il Parlamento europeo;

ii)  un dialogo permanente a livello di alti funzionari con i gruppi di lavoro AFET per garantire una preparazione e un follow-up adeguati del dialogo ad alto livello.

Il dialogo ad alto livello si svolgerà almeno due volte l'anno. Una delle riunioni potrebbe coincidere con la presentazione del progetto di bilancio annuale della Commissione.

Dichiarazione della Commissione europea sulla modulazione/sospensione dell'assistenza di cui all'articolo 8, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III)

La Commissione europea ritiene che la disposizione di cui all'articolo 8, paragrafo 5, rispetti i poteri della Commissione nell'attuazione dei programmi dell'Unione e del bilancio dell'Unione in generale, purché non pregiudichi i poteri conferiti alla Commissione dai trattati e dal regolamento finanziario di sospendere l'assistenza fornita dall'Unione ai paesi terzi.

Dichiarazione della Commissione europea sulla natura consultiva dei comitati strategici di cui all'articolo 12 del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III)

La Commissione europea ricorda che, come stabilito all'articolo 12 del regolamento IPA III, il comitato strategico del quadro per gli investimenti nei Balcani occidentali (WBIF) è un organo consultivo della Commissione. Ciò è in linea con l'articolo 33 del regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, relativo all'iniziativa NDICI — Europa globale, che fa riferimento ai comitati strategici del WBIF e dell'EFSD+. Tali comitati strategici non hanno poteri decisionali nel contesto dell'esecuzione del bilancio dell'UE. Il regolamento interno del comitato strategico del WBIF sarà stabilito su tale base.

(1) Regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 giugno 2021 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale – Europa globale, che modifica e abroga la decisione n. 466/2014/UE e abroga il regolamento (UE) 2017/1601 e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1).