(Ordinarie lagstiftningsförfarande: andra behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av rådets ståndpunkt vid första behandlingen (06604/1/2021 – C9-0352/2021),

–  med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 12 december 2018(1),

–  med beaktande av Regionkommitténs yttrande av den 6 december 2018(2),

–  med beaktande av sin ståndpunkt vid första behandlingen(3) av ärendet, en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2018)0465),

–  med beaktande av artikel 294.7 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av den preliminära överenskommelse som godkänts av det ansvariga utskottet enligt artikel 74.4 i arbetsordningen,

–  med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,

–  med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för utrikesfrågor (A9-0266/2021),

1.  Europaparlamentet godkänner rådets ståndpunkt vid första behandlingen.

2.  Europaparlamentet godkänner sina uttalanden, som bifogas denna resolution och som kommer att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien.

3.  Europaparlamentet tar del av kommissionens uttalanden, som bifogas denna resolution och som kommer att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien.

4.  Europaparlamentet konstaterar att rättsakten är antagen i enlighet med rådets ståndpunkt.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna akten i enlighet med artikel 297.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

6.  Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att, när det har kontrollerats att alla förfaranden vederbörligen avslutats, underteckna akten och i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den offentliggörs, tillsammans med kommissionens uttalanden om detta, i Europeiska unionens officiella tidning.

7.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

(1) EUT C 110, 22.3.2019, s. 156. (2) EUT C 86, 7.3.2019, s. 305. (3) EUT C 108, 26.3.2021, s. 409.

Uttalande från Europaparlamentet om tillfälligt upphävande av stöd som beviljats inom ramen för instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III)

Europaparlamentet noterar att förordning (EU) 2021/... om inrättande av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III) innehåller en allmän hänvisning om möjligheten att tillfälligt upphäva stödet utan att ange den konkreta grunden för ett sådant beslut. Ett sådant tillfälligt upphävande av stödet bör genomföras om demokratin, de mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen försämras av en stödmottagare som förtecknas i bilaga I.

Europaparlamentet anser att ett tillfälligt upphävande av stöd inom ramen för detta instrument skulle ändra den totala finansiering som överenskommits i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet. Som medlagstiftare och medlem i budgetmyndigheten har Europaparlamentet därför rätt att till fullo utöva sina befogenheter i detta avseende, om ett sådant beslut fattas.

Europaparlamentets uttalande om rådets beslut 2010/427/EU och strategisk samordning

Europaparlamentet noterar att hänvisningarna till unionens instrument för yttre åtgärder i artikel 9 i rådets beslut 2010/427/EU är föråldrade och anser att den artikeln bör uppdateras av rättssäkerhetsskäl, i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 27.3 i fördragen om Europeiska unionen och i syfte att beakta unionens instrument för yttre åtgärder i den fleråriga budgetramen för 2021–2027, dvs. instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen, instrumentet för föranslutningsstöd, det europeiska instrumentet för internationellt kärnsäkerhetssamarbete och beslutet om de utomeuropeiska länderna och territorierna, inklusive Grönland.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och Europeiska utrikestjänsten att upprätta en struktur för strategiskt samarbete som består av alla berörda kommissionstjänster och utrikestjänsten i syfte att säkerställa konsekvens, synergieffekter, insyn och ansvarstagande i enlighet med artikel 5 i förordning (EU) 2021/947 om inrättande av instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen(1).

Uttalande från Europaparlamentet om stödmottagarnas namn

Europaparlamentet noterar att bilaga I till förordning (EU) 2021/... om inrättande av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III) hänvisar till stödmottagare som är berättigade till stöd inom ramen för detta instrument. Europaparlamentet anser att de förtecknade stödmottagarnas författningsenliga namn ska användas, och Kosovo bör benämnas Republiken Kosovo.

Uttalande från Europeiska kommissionen om en geopolitisk dialog med Europaparlamentet om instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III)

Europeiska kommissionen, som är medveten om Europaparlamentets politiska kontrollfunktion enligt artikel 14 i fördraget om Europeiska unionen, åtar sig att föra en geopolitisk dialog på hög nivå mellan de två institutionerna om genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/XXX om inrättande av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III). Denna dialog bör skapa utrymme för utbyte med Europaparlamentet, vars ståndpunkter om genomförandet av IPA III kommer att beaktas fullt ut, med full respekt för kommissionens förmåga att genomföra instrumentet i enlighet med sitt institutionella ansvar.

I den geopolitiska dialogen kommer man att diskutera allmänna riktlinjer för genomförandet av IPA III, bland annat för programplanering innan IPA III:s programplaneringsram och programplaneringsdokument antas, och specifika frågor såsom tillfälligt innehållande av stöd till en mottagare när den upprepade gånger underlåter att iaktta principerna om demokrati, rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning, respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

Den geopolitiska dialogen kommer att struktureras enligt följande:

i)  En dialog på hög nivå mellan kommissionsledamoten med ansvar för grannskap och utvidgning, på kommissionens vägnar, och Europaparlamentet.

ii)  En fortlöpande dialog på högre tjänstemannanivå med arbetsgrupperna i utskottet för utrikesfrågor för att säkerställa att högnivådialogen förbereds och följs upp på lämpligt sätt.

Högnivådialogen kommer att äga rum minst två gånger om året. Ett av sammanträdena kan sammanfalla med kommissionens presentation av förslaget till årlig budget.

Uttalande från Europeiska kommissionen om ändring/avbrytande av stöd enligt artikel [8.5] i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/XXX av den XX/XX/2021 om inrättande av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III)

Europeiska kommissionen anser att bestämmelsen i artikel 8.5 respekterar kommissionens befogenheter när det gäller genomförandet av unionsprogrammen och unionens budget i allmänhet, så länge den inte påverkar de befogenheter som kommissionen har enligt fördragen och budgetförordningen att tillfälligt innehålla unionens stöd till tredjeländer.

Uttalande från Europeiska kommissionen om strategiska styrelsers rådgivande karaktär enligt artikel 12 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2021/XXX/ av den XX/XX/2021 om upprättande av instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA III)

Europeiska kommissionen påminner om att den strategiska styrelsen för investeringsramen för västra Balkan enligt artikel 12 i IPA III-förordningen är ett rådgivande organ till kommissionen. Detta överensstämmer med artikel 33 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 av den 9 juni 2021 om NDICI – Europa i världen, som hänvisar till de strategiska styrelserna för investeringsramen för västra Balkan och EFHU+. Dessa strategiska styrelser har ingen beslutanderätt när det gäller genomförandet av EU:s budget. Arbetsordningen för den strategiska styrelsen för investeringsramen för västra Balkan kommer att fastställas på denna grund.

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/947 av den 9 juni 2021 om inrättande av instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen – om ändring och upphävande av beslut nr 466/2014/EU och om upphävande av förordning (EU) 2017/1601 och rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 (EUT L 209, 14.6.2021, s. 1).