Európsky parlament,

–  so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“),

–  so zreteľom na články 1, 2, 4 a 19 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ),

–  so zreteľom na článok 49 Zmluvy o fungovaní Európskej únii (ZFEÚ),

–  so zreteľom na Európsky dohovor o ľudských právach a na súvisiacu judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva,

–  so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,

–  so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“),

–  so zreteľom na odôvodnený návrh Komisie na rozhodnutie Rady z 20. decembra 2017 o určení jasného rizika vážneho porušenia zásad právneho štátu zo strany Poľskej republiky, vydaný v súlade s článkom 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ (COM(2017)0835),

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 zo 16. decembra 2020 o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie(1) (nariadenie o podmienenosti dodržiavania zásad právneho štátu),

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti(2),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2020 o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva(3),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 24. júna 2021 o správe Komisie o právnom štáte 2020(4),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 o návrhu rozhodnutia Rady o určení jasného rizika vážneho porušenia zásady právneho štátu Poľskou republikou(5),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2021 o vytvorení usmernení pre uplatňovanie všeobecného režimu podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie(6),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o slobode médií a ďalšom o zhoršení situácie v oblasti právneho štátu v Poľsku(7),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. septembra 2020 s názvom Správa o právnom štáte 2020 – Situácia v oblasti právneho štátu v Európskej únii (COM(2020)0580),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. júla 2021 s názvom Správa o právnom štáte 2021 – Situácia v oblasti právneho štátu v Európskej únii (COM(2021)0700),

–  so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A.  keďže v článku 2 Zmluvy o EÚ je zakotvené, že Únia je založená na hodnotách úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a rešpektovania ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám;

B.  keďže 29. marca 2021 predseda vlády Poľska podal na všeobecne sporný a nelegitímny tzv. ústavný súd žiadosť o posúdenie, či sú ustanovenia Zmluvy o EÚ týkajúce sa nadradenosti práva EÚ a účinnej súdnej ochrany v súlade s poľskou ústavou(8);

C.  keďže Súdny dvor Európskej únie uznesením zo 14. júla 2021 povolil predbežné opatrenia, o ktoré požiadala Komisia podľa článku 279 ZFEÚ a ktoré sa týkali fungovania disciplinárnej komory poľského Najvyššieho súdu a pozastavenia uplatňovania ďalších ustanovení poľského práva, ktoré majú vplyv na nezávislosť súdnictva(9);

D.  keďže 14. júla 2021 nelegitímny poľský tzv. ústavný súd rozhodol, že predbežné uznesenia Súdneho dvora EÚ o štruktúre súdov v Poľsku sú v rozpore s poľskou ústavou(10);

E.  keďže Súdny dvor EÚ 15. júla 2021 vo svojom rozsudku vo veci C-791/19(11) rozhodol, že disciplinárny režim pre sudcov v Poľsku nie je v súlade s právom EÚ;

F.  keďže Súdny dvor Európskej únie 6. októbra 2021 rozhodol, že presuny sudcu z jedného súdu na druhý alebo medzi dvoma oddeleniami toho istého súdu bez jeho súhlasu môžu ohroziť zásadu neodvolateľnosti sudcov a nezávislosti súdnictva(12);

G.  keďže 6. októbra 2021 podpredseda Súdneho dvora EÚ zamietol žiadosť Poľska zrušiť rozsudok podpredsedu Súdneho dvora EÚ zo 14. júla 2021 požadujúci pozastavenie uplatňovania vnútroštátnych ustanovení týkajúcich sa najmä právomocí disciplinárnej komory najvyššieho súdu(13);

H.  keďže na žiadosť poľského premiéra z 29. marca 2021 nelegitímny tzv. ústavný tribunál 7. októbra 2021 vyniesol svoje rozhodnutie vo veci K 3/21 prijaté s dvoma nesúhlasnými stanoviskami, v ktorom z viacerých dôvodov vyhlásil ustanovenia Zmluvy o EÚ za nezlučiteľné s poľskou ústavou;

I.  keďže 10. októbra 2021 v celom Poľsku viac ako 100 000 poľských občanov pokojne demonštrovalo na znak svojej podpory členstva Poľska v EÚ;

J.  keďže 22. októbra 2020 bol nelegitímny „Ústavný súd“ využitý aj politicky na útok na práva žien;

K.  keďže 12. októbra 2021 bolo rozhodnutie vo veci K 3/21 zverejnené v poľskom úradnom vestníku(14), čím nadobudlo právnu záväznosť v poľskom právnom systéme;

L.  keďže Združenie európskych sudcov pôsobiacich v oblasti správneho súdnictva tiež vyjadrilo názor, že rozsudok nelegitímneho tzv. ústavného súdu je jednoznačne v rozpore so základnou zásadou nadradenosti práva EÚ(15);

M.  keďže v bleskovom prieskume Eurobarometra z augusta 2021 sa veľká väčšina respondentov zhodla na tom, že EÚ by mala členským štátom poskytovať finančné prostriedky len pod podmienkou, že ich vláda dodržiava a uplatňuje zásady právneho štátu a demokracie; keďže tento údaj bol aj v Poľsku veľmi vysoký (72 %)(16);

N.  keďže podľa rôznych prieskumov, ktoré sa uskutočnili v Poľsku v septembri 2021 a októbri 2021, len 5 % respondentov uviedlo, že by si želali vystúpenie Poľska z EÚ(17), 90 % vyhodnotilo členstvo Poľska v EÚ kladne(18) a 95 % tiež uviedlo, že podpora EÚ má pozitívny vplyv na rozvoj ich mesta alebo regiónu, ktorý je vyšší ako priemer EÚ(19);

1.  vyjadruje hlboké poľutovanie nad rozhodnutím nelegitímneho tzv. ústavného súdu zo 7. októbra 2021(20) ako útoku na európske spoločenstvo hodnôt a zákonov ako celku, ktoré oslabuje nadradenosť práva EÚ ako jednej zo základných zásad podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora EÚ; vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že týmto rozhodnutím by mohol vzniknúť nebezpečný precedens; zdôrazňuje, že nelegitímny tzv. ústavný tribunál nielenže nie je právoplatný a nezávislý(21), ale je tiež nie je kvalifikovaný na to, aby vykladal poľskú ústavu;

2.  zdôrazňuje, že podľa článku 47 charty si základné právo na účinný prostriedok nápravy vyžaduje prístup k nezávislému súdu; berie na vedomie nárast výziev, ktoré v tejto súvislosti predstavujú vnútroštátne ústavné súdy a niektorí politici, a vyzýva členské štáty, aby rešpektovali kľúčovú úlohu Súdneho dvora EÚ a konali v zhode s jeho rozsudkami;

3.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že súčasný poľský premiér sa ujal iniciatívy spochybniť nadradenosť práva EÚ pred vnútroštátnymi právnymi predpismi, čím ďalej zneužíva súdnictvo ako nástroj na dosiahnutie svojho politického programu; vyjadruje poľutovanie nad touto iniciatívou ako jednostranným rozhodnutím spochybniť právny rámec EÚ a jeho zachovávanie zo strany Poľska; pripomína, že pristúpenie Poľskej republiky k EÚ sa uskutočnilo ratifikáciou zmluvy o pristúpení so súhlasom poľského národa vyjadreným v referende; ďalej pripomína, že Poľská republika sa dobrovoľne zaviazala, že bude viazaná ustanoveniami zakladajúcich zmlúv a judikatúrou Súdneho dvora EÚ; odsudzuje využívanie systému súdnictva na politické účely a vyzýva poľské orgány, aby prestali svojvoľne využívať svoje výkonné a legislatívne právomoci s cieľom oslabiť rozdelenie moci a právny štát;

4.  potvrdzuje, že systém súdnictva treba preskúmať ako celok, aby sa určilo, či slúži účelu účinnej a nezávislej kontroly súdnictva, a dôrazne odmieta opakované pokusy súčasnej vlády PiS o odôvodnenie legislatívnych zmien v poľskom súdnictve, najmä na základe jednotlivých sporadických prípadov v jednotlivých členských štátoch;

5.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že rozsudok K 3/21 má negatívny vplyv na poľských a európskych občanov a podniky, keďže ich elementárne základné právo na nezávislý systém spravodlivosti, ktorý plne uplatňuje acquis a právne predpisy EÚ, už nie je možné zaručiť; je v tejto súvislosti znepokojený účinnou ochranou základných práv poľských a európskych občanov;

6.  oceňuje desiatky tisíc poľských občanov, ktorí vyšli do ulíc a hromadne pokojne demonštrovali v boji za svoje práva a slobody ako európski občania; stotožňuje sa s ich túžbou po silnom demokratickom Poľsku v centre európskeho projektu;

7.  zdôrazňuje nezákonnosť rozsudku z 22. októbra 2020 (K 1/20) a berie na vedomie, že tieto prísne obmedzenia reprodukčného zdravia a práv žien sú nezákonné;

8.  obáva sa, že rozhodnutie K 3/21 bude mať silný zastrašujúci účinok na poľských sudcov a odrádzať ich od využívania svojej výsady uplatňovať právo EÚ; opakovane vyjadruje svoju plnú podporu poľským sudcom, ktorí naďalej uplatňujú nadradenosť práva EÚ a postupujú prípady Súdnemu dvoru EÚ na začatie prejudiciálneho konania, a to aj po vydaní rozsudku K 3/21, a to aj napriek riziku pre svoj kariérny postup vrátane disciplinárneho odvolania z rozhodovania, prepustenia alebo núteného odstúpenia;

9.  pripomína, že zmluvy EÚ nemožno meniť rozhodnutím vnútroštátneho súdu a že podľa článku 91 poľskej ústavy je ratifikovaná medzinárodná dohoda súčasťou vnútroštátneho právneho poriadku, že je povinnosťou uplatňovať ju priamo a že v prípade kolízie práva sú jej pravidlá nadradené; je hlboko znepokojený tým, že poľský tzv. ústavný súd sa z účinného ochrancu ústavy zmenil na nástroj legalizácie nezákonnej činnosti orgánov; pripomína, že rozsudky Súdneho dvora EÚ neoslabujú práva členských štátov pri výkone organizačných zmien v súdnictve;

10.  víta iniciatívy niektorých národných parlamentov viesť rozpravu a prijať jasné stanovisko k nedávnym opatreniam poľskej vlády PiS a jej útokom na nadradenosť práva EÚ;

11.  opakovane vyjadruje svoj názor, že vládam, ktoré očividne, zámerne a systematicky porušujú hodnoty zakotvené v článku 2 ZEÚ, by sa peniaze daňových poplatníkov EÚ nemali poskytovať;

12.  vyzýva Komisiu a Radu, aby prijali neodkladné koordinované opatrenia a:

13.  zdôrazňuje, že tieto požiadavky nemajú byť kárnymi opatreniami voči poľskému národu, ale prostriedkom na obnovu právneho štátu v Poľsku vzhľadom na jeho pokračujúce oslabovanie; vyzýva Komisiu, aby využila všetky disponibilné nástroje a stanovila spôsoby zabezpečenia toho, že poľskí občania a obyvatelia Poľska v dôsledku opatrení súčasnej vlády neprídu o prospech z finančných prostriedkov EÚ, a aby stanovila, ako má Komisia tieto finančné prostriedky poskytovať priamo konečným príjemcom;

14.  berie na vedomie hlasovanie Výboru pre právne veci zo 14. októbra 2021 na podporu žaloby podanej Súdnemu dvoru EÚ proti Komisii za to, že nekonala a nespustila mechanizmus EÚ podmienenosti právnym štátom;

15.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie vládam a parlamentom členských štátov, Rade, Komisii, Výboru regiónov a Rade Európy.

(1) Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 1. (2) Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17. (3) Ú. v. EÚ C 395, 29.9.2021, s. 2. (4) Prijaté texty, P9_TA(2021)0313. (5) Ú. v. EÚ C 385, 22.9.2021, s. 317. (6) Prijaté texty, P9_TA(2021)0348. (7) Prijaté texty, P9_TA(2021)0395. (8) Žiadosť v prebiehajúcom konaní vo veci K 3/21; (9) Uznesenie Súdneho dvora zo 14. júla 2021, vec C-673/21, Komisia/Poľsko, ECLI:EU:C:2021:593. (10) Rozsudok Ústavného súdu zo 14. júla 2021, vec P 7/20. (11) Rozsudok Súdneho dvora z 15. júla 2021, vec C-791/19, Komisia/Poľsko, ECLI:EU:C:2021:596. (12) Rozsudok Súdneho dvora z 6. októbra 2021, vec C-487/19, W.Ż.,ECLI:EU:C:2021:798. (13) Uznesenie Súdneho dvora zo 6. októbra 2021, vec C-204/21 R-RAP, Komisia/Poľsko, EU:C:2021:834. (14) DZIENNIK USTAW 2021 R. POZ. 1852. (15) https://twitter.com/AEAJ2000/status/1450008198375686145?t=AY2yz-vezln6Mlq6ZwSDJQ&s=19&fbclid=IwAR3JNygjzCo9QR1R6RghaCOeM8diOQuzRQRe48eAtEwPcmOQC1x5QWkFNrY (16) Flash Eurobarometer – Stav Európskej únie, IPSOS, august 2021. (17) Ipsos podľa OKO.press a denníka Gazeta Wyborcza, 23. – 25. septembra 2021. Číselné hodnoty vedené v %. (18) Kantar 21. septembra 2021. (19) Prieskum Eurobarometra z októbra 2021, https://europa.eu/eurobarometer/api/deliverable/download/file?deliverableId=77331 (20) Rozsudok K 3/21 (21) Európsky súd pre ľudské práva, vec Xero Flor w Polsce sp. z o.o./Poľsko.