(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2018)0393),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (2), precum și articolul 43 alineatul (2) și articolul 322 alineatul (1) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0247/2018),

–  având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri juridice privind temeiul juridic propus,

–  având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere avizul Curții de Conturi din 25 octombrie 2018(1),

–  având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 17 octombrie 2018(2),

–  având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 5 decembrie 2018(3),

–  având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 23 iulie 2021, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolele 59 și 40 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere avizele Comisiei pentru dezvoltare, Comisiei pentru bugete, Comisiei pentru control bugetar și Comisiei pentru dezvoltare regională,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A8-0199/2019),

1.  adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare(4);

2.  aprobă declarația sa, precum și declarația comună a Parlamentului și Consiliului și declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei, anexate la prezenta rezoluție, care vor fi publicate în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene;

3.  ia act de declarațiile Comisiei anexate la prezenta rezoluție, care vor fi publicate în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene;

4.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

5.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

(1) JO C 41, 1.2.2019, p. 1. (2) JO C 62, 15.2.2019, p. 214. (3) JO C 86, 7.3.2019, p. 173. (4) Prezenta poziție înlocuiește amendamentele adoptate la 23 octombrie 2020 (Texte adoptate, P9_TA(2020)0288).

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) 2021/2116.)

Declarația Parlamentului European privind punerea în aplicare a politicii agricole comune și transparența

Noul cadru juridic al politicii agricole comune (PAC) prevede o flexibilitate sporită pentru statele membre în ceea ce privește elaborarea și punerea în aplicare a planurilor strategice naționale (PSN). Acest lucru permite o adaptare la nevoile locale, asigurând în același timp respectarea de către beneficiarii finali a condițiilor generale de eligibilitate. Noul model de performanță, care introduce o abordare bazată pe performanță, include, de asemenea, un transfer semnificativ de responsabilitate de la nivelul Uniunii către administrațiile naționale în ceea ce privește gestionarea și controlul fondurilor agricole ale Uniunii.

 Parlamentul European consideră că acordul interinstituțional la care au ajuns colegiuitorii conține garanțiile necesare pentru a preveni riscurile identificate pentru punerea în aplicare corectă a PSN ale statelor membre aprobate de Comisie.  Parlamentul European va monitoriza îndeaproape punerea în aplicare de către statele membre a PSN aprobate de Comisie și își va exercita pe deplin rolul de supraveghere a activității Comisiei, acordat în temeiul tratatelor și definit în regulamentele PAC.

Parlamentul European consideră că Regulamentul (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune asigură protecția eficace a intereselor financiare ale Uniunii, inclusiv colectarea și publicarea de date privind grupurile care asigură controale eficiente cu privire la conflictele de interese, nereguli, problemele legate de dubla finanțare și utilizarea abuzivă a fondurilor în scopuri infracționale. În vederea utilizării unui instrument unic de extragere a datelor în statele membre, Parlamentul European salută angajamentul de a examina o propunere privind utilizarea obligatorie a acestuia în toate statele membre, în urma raportului Comisiei, care urmează să fie finalizat până în 2025, evaluând utilizarea și interoperabilitatea acestuia.

Declarația comună a Parlamentului European și a Comisiei privind monitorizarea anuală a performanței în cadrul politicii agricole comune

Parlamentul European și Comisia reamintesc că, având în vedere noul model de performanță și cadrul de performanță care urmează să fie stabilit în cadrul politicii agricole comune (PAC) pentru perioada 2023-2027, rapoartele anuale de performanță, monitorizarea anuală și evaluarea bienală a performanței sunt deosebit de importante pentru a susține ambițiile stabilite în planurile strategice ale PAC.

În acest context, Parlamentul European și Comisia sunt de acord că este necesar ca Comisia să raporteze anual Parlamentului European, în cadrul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală, cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește monitorizarea anuală a performanței.

Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei privind noi măsuri de protecție a bugetului Uniunii împotriva fraudei și a neregulilor, prin impunerea aplicării generalizate a unui instrument unic de extragere a datelor în cadrul politicii agricole comune

Consiliul și Parlamentul European se angajează să examineze o propunere privind utilizarea obligatorie a unui instrument de extragere a datelor în statele membre, în urma raportului Comisiei pentru 2025 în care se evaluează utilizarea instrumentului unic de extragere a datelor și interoperabilitatea sa în vederea utilizării sale generalizate de către statele membre.

Declarația Comisiei privind organismele de certificare în cadrul politicii agricole comune

Comisia ia act de introducerea noului considerent 13 în Regulamentul (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune cu privire la comunicarea informațiilor referitoare la organismele de certificare desemnate. Comisia primește informații de la statele membre cu privire la desemnarea organismelor de certificare publice și private și ține un registru actualizat al acestor organisme în scopul monitorizării. Comisia reamintește angajamentul său de a comunica anual Parlamentului lista organismelor de certificare desemnate.

Declarația Comisiei privind dezangajările FEADR în cadrul politicii agricole comune

Comisia confirmă că, în cazul în care există un risc de dezangajare a fondurilor FEADR, serviciile relevante ale Comisiei trimit o scrisoare autorităților statelor membre pentru a le alerta cu privire la riscul respectiv, cu suficient timp înainte de termenul aplicabil pentru dezangajarea automată. Scopul respectivei scrisori este de a încuraja o creștere a absorbției fondurilor FEADR și de a analiza împreună cu statele membre ce se poate face în acest sens.

Comisia depune eforturi pentru a evita dezangajările și în cazul în care se aplică circumstanțe specifice. În acest scop, se vor aplica integral normele relevante prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/... al Parlamentului European și al Consiliului privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune pentru întreruperea perioadei de dezangajare în cazul procedurilor judiciare în curs sau al căilor de atac administrative. În plus, va fi respectată pe deplin, în special, regula de a nu aplica dezangajări în cazul în care angajamentele bugetare nu au fost utilizate din motive de forță majoră care afectează în mod grav punerea în aplicare a planurilor strategice PAC.

Declarația Comisiei privind corelarea delegărilor de competență în cadrul politicii agricole comune

Comisia reamintește angajamentul său de a respecta Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare. Punctul 31 din respectivul acord prevede că delegările de competență pot fi corelate în cazul în care Comisia oferă justificări obiective bazate pe o legătură de fond între două sau mai multe delegări de competență cuprinse într-un singur act legislativ. Consultările din timpul pregătirii actelor delegate au de asemenea rolul de a evidenția delegările de competență despre care se consideră că au o legătură de fond.