(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0394),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 43 artiklan 2 kohdan, 114 artiklan, 118 artiklan ensimmäisen kohdan ja 349 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0246/2018),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–  ottaa huomioon 17. lokakuuta 2018 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(1),

–  ottaa huomioon alueiden komitean 5. joulukuuta 2018 antaman lausunnon(2),

–  ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 23. heinäkuuta 2021 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

–  ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön sekä kehitysvaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot ja kannan tarkistuksina (A8-0198/2019),

1.  vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan(3);

2.  hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevat Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisen lausuman, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa;

3.  panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevat komission lausumat, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa;

4.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;

5.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

(1) EUVL C 62, 15.2.2019, s. 214. (2) EUVL C 86, 7.3.2019, s. 173. (3) Tämä kanta korvaa 23. lokakuuta 2020 hyväksytyt tarkistukset (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0289).

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2021/2117.)

Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma EU:n terveys- ja ympäristönormien soveltamista unioniin tuotaviin maataloustuotteisiin koskevista proaktiivisista toimista monenvälisellä tasolla

Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio tunnustavat tarpeen yhtenäistää Euroopan unionissa maataloustuotteisiin sovellettavia terveys- ja ympäristönormeja ja unioniin tuotaviin maataloustuotteisiin sovellettavia vaatimuksia kansainvälisen kaupan sääntöjen mukaisesti. Euroopan unioni on jo vuosien ajan jatkuvasti tiukentanut normejaan reagoidakseen kestävän kehityksen ongelmiin, erityisesti ilmastonmuutokseen ja biologisen monimuotoisuuden köyhtymiseen, jotka ovat maailmanlaajuisia huolenaiheita, ja täyttääkseen kansalaiset odotukset laadukkaammista ja kestävämmin tuotetuista elintarvikkeista. Tavoitetta edistetään Euroopan vihreän kehityksen ohjelmalla ja sen alakohtaisilla strategioilla sekä Pellolta pöytään -strategiasta annetulla komission tiedonannolla, ja niiden vaikutuksesta EU:ssa sovellettavat vaatimukset tiukentuvat entisestään, tapauksittain myös tuontituotteiden kohdalla.

Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio tunnustavat tarpeen toimia monenvälisellä tasolla proaktiivisesti sen eteen, että kansainvälisen kaupan sääntöjä täytäntöön pantaessa ja kehitettäessä asetetaan kunnianhimoisempia kansainvälisiä ympäristötavoitteita. Kuten komission tiedonannossa kauppapolitiikan uudelleentarkastelusta todetaan, Euroopan unioni voi tietyissä WTO:n säännöissä määritellyissä olosuhteissa edellyttää, että unioniin tuotavat maataloustuotteet täyttävät tietyt tuotantovaatimukset, jotta voidaan varmistaa maataloustuotteisiin Euroopan unionissa sovellettavien terveyttä, eläinten terveyttä ja ympäristöä koskevien normien tehokkuus ja edistää Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta ja Pellolta pöytään -strategiasta annettujen tiedonantojen täysimääräistä toteuttamista. Euroopan unioni voi kansainvälisen kaupan markkinoidensa laajuuden ansiosta hyödyntää vipuvoimaansa terveys- ja ympäristönormien tiukentamiseksi maailmanlaajuisesti ja tällä tavoin edistää kansainvälisten ympäristötavoitteiden, kuten Pariisin sopimuksen tavoitteiden, saavuttamista.

Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio pitävät myönteisenä kauppapolitiikan uudelleentarkastelussa esitettyä laajempaa lähestymistapaa, sillä monenvälisellä tasolla on pyrittävä aktiivisemmin käsittelemään keskeisiä kysymyksiä, kuten strategisia varastoja, etenkin koska ruoka on perushyödyke. Maailmanlaajuisen ruokaturvan parantaminen edellyttää maatalousmarkkinoiden epävakauden vähentämistä lisäämällä monenvälistä yhteistyötä niin, ettei siinä tyydytä vain vähentämään markkinoiden vääristymiä, mikä on välttämätöntä mutta ei riitä vakauttamaan kansainvälisiä markkinoita.

Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission yhteinen lausuma EU:n sokerialaan liittyvistä YMJ-säännöksistä

Euroopan parlamentti, Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan komissio ovat tietoisia sokerialan lokakuussa 2017 tapahtuneen sokerikiintiöiden poistamisen jälkeen kohtaamista vaikeuksista eli kansainvälisillä markkinoilla vallitsevasta epävakaudesta, paikallaan polkevasta kulutuksesta sekä sokerijuurikkaan ja sokerin tuotannon vähenemisestä. Tilanne aiheuttaa huolta EU:n sokerialalle.

Alan tämänhetkistä tilaa ja sen sopeutumisstrategioita arvioidaan perusteellisesti syksyllä 2021 valmistuvan tutkimuksen puitteissa. Tutkimuksessa analysoidaan sokerialaa varten käytettävissä olevia unionin ja kansallisia toimintapoliittisia välineitä sekä yksityisen sektorin ja julkisten laitosten roolia alan suuriin riskeihin vastaamisessa ja määritetään mahdollisia strategioita Euroopan sokerialan häiriönsietokyvyn parantamiseksi.

Euroopan parlamentti, Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan komissio tarkastelevat tutkimuksen yhteydessä tehtyjen keskeisten havaintojen ja päätelmien perusteella asianmukaisia politiikan kehittämismahdollisuuksia. Politiikan tuleva kehittäminen voisi kattaa kaikki asiaankuuluvat sääntely- ja muut aloitteet, jotka liittyvät markkina- ja kriisinhallintavälineisiin, markkinoiden avoimuuteen sokerialan toimitusketjussa, viljelijöiden ja sokerintuottajien välisiin sopimussuhteisiin, kansainväliseen kauppaan ja biotalouden kehittämiseen.

Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteinen lausuma EU:n terveys- ja ympäristönormien soveltamisesta unioniin tuotaviin maataloustuotteisiin

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota esittämään viimeistään kesäkuussa 2022 kertomuksen, jossa arvioidaan, onko perusteltua ja oikeudellisesti mahdollista soveltaa EU:n terveys- ja ympäristönormeja (eläinten hyvinvointia koskevat normit sekä prosessit ja tuotantomenetelmät mukaan lukien) unioniin tuotaviin maataloustuotteisiin ja maatalouselintarvikkeisiin, ja määritetään konkreettisia aloitteita, joilla varmistetaan niiden johdonmukaisempi soveltaminen WTO:n sääntöjen mukaisesti. Kertomuksen olisi katettava kaikki asiaankuuluvat julkisen politiikan alat, muun muassa yhteinen maatalouspolitiikka, terveys- ja elintarviketurvallisuuspolitiikka, ympäristöpolitiikka ja yhteinen kauppapolitiikka.

Komission lausuma tuonnissa sallittavien enimmäismäärien ja Codex-enimmäismäärien tarkistamisesta

Euroopan komissio varmistaa jatkossakin, että tuonnissa sallittavia enimmäismääriä ja Codex-enimmäismääriä (CXL-arvot) arvioidaan ja ne tarkistetaan sellaisten tehoaineiden osalta, joita EU ei (enää) hyväksy, jotta niiden jäämät elintarvikkeissa tai rehuissa eivät muodosta minkäänlaista riskiä kuluttajille. Tällainen arviointi ja tarkistus perustuu tehoaineista saatavilla olevan tieteellisen tiedon perusteelliseen arviointiin joko asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tai asetuksen (EY) N:o 396/2005 mukaisissa menettelyissä ja siinä noudatetaan WTO:n sääntöjä. Nykyään huomioon otettavien, terveyttä ja hyvää maatalouskäytäntöä koskevien näkökohtien lisäksi komissio aikoo jatkossa ottaa WTO:n sääntöjen mukaisesti huomioon myös globaalit ympäristönäkökohdat arvioidessaan tuonnissa sallittavia enimmäismääriä koskevia hakemuksia tai tarkistaessaan sellaisten tehoaineiden tuonnissa sallittavia enimmäismääriä, joita EU ei enää hyväksy. Komission ehdotus kestäviä elintarvikejärjestelmiä koskevaksi oikeudelliseksi kehykseksi tulee olemaan ratkaiseva askel kohti näiden tavoitteiden täyttä saavuttamista, mikä on linjassa vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden kanssa.

Komission lausuma viinien ja maustettujen viinituotteiden ravintoarvo- ja ainesosamerkinnöistä

Komissio katsoo, että tuotteita, joiden alkoholipitoisuus on enintään 1,2 tilavuusprosenttia, olisi jatkossakin säänneltävä elintarviketietojen antamista kuluttajille koskevalla asetuksella. Se varaa itselleen oikeuden soveltaa viinien merkintöjä koskevaa oikeudellista kehystä valmisteilla olevassa aloitteessa, jossa on kyse alkoholijuomien merkitsemisestä EU:n syöväntorjuntasuunnitelman mukaisesti.

Komissio katsoo myös, että nykyistä viinien ja maustettujen viinituotteiden ainesosaluetteloa ja ravintoarvoilmoitusta koskevaa kompromissia ei voida pitää ennakkotapauksena myöhemmin esitettävälle säädösehdotukselle ja tuleville neuvotteluille. Se varaa itselleen oikeuden saattaa kaikkien viinien merkintävaatimukset vastaamaan EU:n syöväntorjuntasuunnitelmaa.

(1) Tekninen alaviite: Tarkistuksessa 283 olevaan yhteiseen lausumaan EU:n terveys- ja ympäristönormien soveltamista unioniin tuotaviin maataloustuotteisiin koskevista proaktiivisista toimista monenvälisellä tasolla sisältyi ylimääräinen toinen kappale (joka koski tuontituotteissa sallittavia torjunta-aineiden enimmäismääriä). Kyseinen kappale lisättiin tarkistukseen kirjoitusvirheen johdosta. Komission lausuma tuonnissa sallittavien enimmäismäärien ja Codex-enimmäismäärien tarkistamisesta kattaa kyseisen kappaleen asiasisällön. Kyseistä kappaletta ei näin ollen sisällytetä Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa julkaistavaan yhteiseen lausumaan eikä se sisälly Euroopan parlamentin hyväksymään tekstiin.