Европейският парламент,

–  като взе предвид общия проект, одобрен от Помирителния комитет, и прилежащите изявления на Европейския парламент, Съвета и Комисията (13911/2021 – C9-0428/2021),

–  като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година, приет от Комисията на 9 юли 2021 г. (COM(2021)0300),

–  като взе предвид позицията относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година, приета от Съвета на 6 септември 2021 г. и предадена на Европейския парламент на 10 септември 2021 г. (11352/2021 – C9-0353/2021),

–  като взе предвид писмо № 1/2022 за внасяне на корекции в проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година, представено от Комисията на 12 октомври 2021 г. (COM(2021)0642),

–  като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2021 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година(1) и съдържащите се в нея изменения по бюджета,

–  като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

–  като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом(2),

–  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012(3),

–  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027(4),

–  като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси(5),

–  като взе предвид членове 95 и 96 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид доклада на своята делегация в Помирителния комитет (A9-0326/2021),

1.  одобрява общия проект;

2.  потвърждава съвместните изявления, приложени към настоящата резолюция;

3.  приема за сведение изявленията на Комисията, приложени към настоящата резолюция;

4.  възлага на своя председател да обяви, че общият бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година е окончателно приет, и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз;

5.  възлага на своя председател да предаде настоящата законодателна резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на другите институции и заинтересовани органи и на националните парламенти.

(1) Приети текстове, P9_TA(2021)0432. (2) ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1. (3) OВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1. (4) ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11. (5) ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

ОКОНЧАТЕЛНА ВЕРСИЯ

Бюджет за 2022 г. — Елементи за съвместните заключения

Настоящите съвместни заключения обхващат следните раздели:

1.  Бюджет за 2022 г.

2.  Бюджет за 2021 г. — Проекти на коригиращ бюджет № 5/2021 и № 6/2021

3.  Изявления

Обобщен преглед

А.  Бюджет за 2022 г.

Съгласно елементите за съвместни заключения:

—  Общото равнище на бюджетните кредити за поети задължения в бюджета за 2022 г. се определя на 169 515,8 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2022 г. в размер на 1 167,8 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения.

—  Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2022 г. се определя на 170 603,3 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2022 г. в размер на 1 695,8 милиона евро бюджетни кредити за плащания.

—  От Инструмента за гъвкавост за 2022 г. се мобилизират бюджетни кредити за поети задължения в размер на 368,4 милиона евро за функция 6 Съседните региони и светът.

Комисията изчислява бюджетните кредити за плащания за 2022 г. във връзка с мобилизирането на Инструмента за гъвкавост през 2019, 2020, 2021 и 2022 г. на 467,2 милиона евро. Прогнозният график на плащанията за съответните неизплатени суми за тези години е представен подробно в таблицата по-долу:

Б.  Бюджет за 2021 г.

Проект на коригиращ бюджет № 5/2021 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

Проект на коригиращ бюджет № 6/2021 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

1.  Бюджет за 2022 г.

1.1.  „Затворени“ бюджетни редове

Освен ако в настоящите заключения не е посочено друго, всички бюджетни редове се потвърждават както са предложени от Комисията в проектобюджета за 2022 г. във вида в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

Освен това всички бюджетни редове, изменени от Съвета и одобрени от Парламента по време на неговото четене, се потвърждават във вида, в който са изменени от Съвета.

За останалите бюджетни редове помирителният комитет прие заключенията, посочени в раздели 1.2 — 1.7 по-долу.

1.2.  Хоризонтални въпроси

Децентрализирани агенции

Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите за всички децентрализирани агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета за 2022 г. във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, със следните изключения:

—  По подфункция 2б:

—  Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст, бюджетна статия 07 10 07), за която се разпределят пет допълнителни длъжности и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 380 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

—  Европейската прокуратура (Европейска прокуратура, бюджетна статия 07 10 08), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 3 750 000 EUR с оглед на средния брой назначения на нови служители, предложени от Комисията в проектобюджета за 2022 г. във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, към края на първото тримесечие вместо в средата на годината;

—  По функция 4:

—  Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO, бюджетна статия 10 10 01), за която се разпределят пет допълнителни длъжности и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 380 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

—  Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex, бюджетна статия 11 10 01), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се намалява с 65 000 000 EUR.

Изпълнителни агенции

Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите за изпълнителните агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

Пилотни проекти/подготвителни действия

Приема се цялостен пакет от 56 пилотни проекта и подготвителни действия (ПП/ПД), за обща сума в размер на 89,5 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения, както беше предложено от Парламента.

Това включва предвидените действия за създаването на Европейска дипломатическа академия, които ще се изпълняват от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД).

Този пакет е съобразен с определените във Финансовия регламент тавани за пилотните проекти и подготвителните действия.

1.3.  Разходни бюджетни редове във финансовата рамка — бюджетни кредити за поети задължения

След като взе под внимание горните заключения относно „затворените“ бюджетни редове, агенциите и пилотните проекти и подготвителните действия, помирителният комитет одобри следното:

Функция 1 — Единен пазар, иновации и цифрова сфера

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу.

От увеличението с 30,0 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за Програмата за единния пазар (Подобряване на конкурентоспособността на предприятията, по-специално на МСП, и подкрепа на достъпа им до пазари, бюджетна статия 03 02 02), 10,0 милиона евро следва да бъдат предназначени за предоставяне на различни форми на подкрепа за туристическия сектор.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 21 775,1 милиона евро, при което остава марж от 102,9 милиона евро под тавана на разходите по функция 1.

В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент(1) помирителният комитет постигна споразумение да предостави отново бюджетни кредити за поети задължения по бюджетните редове за научни изследвания в размер на общо 117,3 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения, т.е. увеличение с 40,0 милиона евро в сравнение с равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022. Увеличават се средствата по посочения по-долу бюджетен ред и съответно се изменят бюджетните забележки:

Тези бюджетни кредити са част от общата сума в размер до 0,5 милиарда евро (по цени от 2018 г.) за периода 2021 — 2027 г., договорена в рамките на споразумението за МФР. Това оставя налични до 372,8 милиона евро, по цени от 2018 г., за периода 2023 — 2027 г.

Подфункция 2а – Икономическо, социално и териториално сближаване

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 49 708,8 милиона евро, при което остава марж от 30,2 милиона евро под тавана на разходите по подфункция 2а.

Подфункция 2б – Устойчивост и ценности

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу.

С оглед на настоящата лихвена среда и неотдавнашните операции по финансиране на EURI, бюджетните кредити по бюджетен ред 06 04 01 могат да бъдат намалени с 244,7 милиона евро, като същевременно през 2022 г. се запази напълно капацитетът за финансиране на компонента на EURI, който не подлежи на възстановяване на средства. В сравнение с проектобюджета, допълнителни 20 милиона евро ще бъдат отложени за 2027 г., за да се компенсира съответно финансиране на ранен етап за програмата „ЕС в подкрепа на здравето“.

Увеличението с 3,0 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за Европейския корпус за солидарност (Европейски корпус за солидарност, бюджетна статия 07 04 01) и 5,0 милиона евро от увеличението с 35 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за „Еразъм+“, възлизащи общо на 8 милиона евро, следва да бъдат предназначени за подготовката и провеждането на дейности, свързани с Европейската година на младежта (2022 г.).

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 6 330,2 милиона евро, при което остава марж от 130,8 милиона евро под тавана на разходите по подфункция 2б.

Функция 3 — Природни ресурси и околна среда

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 56 235,4 милиона евро, при което остава марж от 283,6 милиона евро под тавана на разходите по функция 3, от които 270,1 милиона евро по подмаржа за „Разходи, свързани с пазара, и преки плащания“.

Функция 4 — Миграция и управление на границите

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

Увеличението с 20 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (Фонд „Убежище, миграция и интеграция“, бюджетна статия 10 02 01) следва да бъде предназначено за финансиране на презаселването на афганистански бежанци.

Увеличението с 25 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за Фонда за интегрирано управление на границите (ФИУГ) — Инструмент за управлението на границите и за визите (ИУГВ) (Инструмент за финансово подпомагане за управлението на границите и за визите, бюджетна статия 11 02 01) следва да бъде предназначено за управлението на кризата с мигрантите на границата с Беларус.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 3 091,2 милиона евро, при което остава марж от 99,8 милиона евро под тавана на разходите по функция 4.

Функция 5 — Сигурност и отбрана

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета, изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022. В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 1 785,3 милиона евро, при което остава марж от 82,7 милиона евро под тавана на разходите по функция 5.

Функция 6 — Съседните региони и светът

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

За Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа увеличенията на бюджетните кредити за поети задължения в размер на 75 милиона евро (Резерв за нововъзникващи предизвикателства и приоритети, бюджетна статия 14 02 04) и на 50 милиона евро (Хора — глобални предизвикателства, бюджетна позиция 14 02 02 40) трябва да бъдат използвани за мерки за борба с пандемията, в т.ч. ваксини.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 17 170,4 милиона евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по функция 6 и като се мобилизират 368,4 милиона евро по Инструмента за гъвкавост.

Функция 7 — Европейска публична администрация

Броят на длъжностите в щатните разписания на институциите и бюджетните кредити, предложени от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, се одобряват от помирителния комитет, със следните изключения:

—  раздела за Европейския парламент, чието четене се одобрява;

—  раздела за Съвета, чието четене се одобрява;

—  раздела за Съда на Европейския съюз, за който се добавят девет длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 684 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

—  раздела за Европейската сметна палата (ЕСП), за която в щатното разписание се добавят 13 длъжности във връзка с Next Generation EU, до 2027 г., и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 988 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

—  раздела за Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), за която (i) в щатното разписание се добавят седем постоянни длъжности и три длъжности на договорно наети служители и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 655 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината, (ii) равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 990 500 EUR за изпълнението на предвидените действия за създаването на Европейска дипломатическа академия, както беше предложено от Европейския парламент в рамките на неговото четене на бюджета и (iii) равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за „Капацитет за стратегическа комуникация“, бюджетна позиция 2 2 1 4, се увеличава с 1,0 милион евро;

Корекциите, които водят до увеличение с 0,8 милиона евро на средствата по функция 7, са описани подробно в таблиците по-долу:

Раздел 2 — Европейски съвет и Съвет

Раздел 4 — Съд на Европейския съюз

Раздел 5 — Европейска сметна палата

Раздел 10 — Европейска служба за външна дейност

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 10 620,1 милиона евро, при което остава марж от 437,9 милиона евро под тавана на разходите по функция 7, от които 240,1 милиона евро по подфункция „Административни разходи на институциите“.

Тематични специални инструменти: ЕФПГ, SEAR и резерва във връзка с Брексит

Бюджетните кредити за поети задължения за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ), резерва за солидарност и спешна помощ (SEAR) и резерва във връзка с Брексит се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

1.4.  Бюджетни кредити за плащания

Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2022 г. се определя на равнището от проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, като се внасят следните корекции, одобрени от помирителния комитет:

1.  Взема се предвид одобреното равнище на бюджетните кредити за поети задължения за едногодишни разходи (функции 1 — 6), за които равнището на бюджетните кредити за плащания е равно на равнището на бюджетните кредити за поети задължения. Това се прилага по отношение на намаляването на разходите за финансиране на Европейския инструмент за възстановяване (EURI) с 244,7 милиона евро. Като се вземе под внимание и корекцията на вноската на Съюза за децентрализираните агенции, комбинираният ефект е намаление с 305,2 милиона евро.

2.  Корекциите по функция 7, които водят до общо увеличение с 0,8 милиона евро.

3.  Бюджетните кредити за плащания за всички нови пилотни проекти и подготвителни действия, предложени от Парламента, се определят на 25% от съответните бюджетни кредити за поети задължения или на предложеното от Парламента равнище, ако то е по-ниско. В случай на продължаване на съществуващи пилотни проекти и подготвителни действия равнището на бюджетните кредити за плащания е определеното в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, плюс 25% от съответните нови бюджетни кредити за поети задължения или равнището, предложено от Европейския парламент, ако то е по-ниско. Комбинираният ефект е увеличение с 22,1 милиона евро.

4.  Корекциите по бюджетните редове за многогодишни разходи, за които комбинираният ефект е увеличение с 262,0 милиона евро.

Корекциите, които водят до намаление с 20,3 милиона евро, са описани подробно в таблицата по-долу:

Като цяло това води до равнище на бюджетните кредити за плащания в размер на 170 603,3 милиона евро, което представлява намаление с 20,3 милиона евро в сравнение с проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

1.5.  Резерви

Няма резерви в допълнение към включените в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

1.6.  Бюджетни забележки

Текстът на бюджетните забележки съответства на проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, като се внасят следните корекции, договорени от помирителния комитет:

—  Бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент в собствения му раздел, се одобряват без промяна.

—  Бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент, се одобряват без промяна:

Статия 07 10 01 — Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound)

Текстът се изменя, както следва:

Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) предоставя и разпространява важни знания за въпросите, свързани с работата, и социалните въпроси, за да допринесе за изготвянето на добри и основани на факти политики в тези области. Основната ѝ дейност са научните изследвания в областта на заетостта, условията на труд, колективните трудови правоотношения и качеството на живот. Дейностите на Eurofound допринасят за изпълнението на следните приоритети: увеличаване на участието на пазара на труда и борба с безработицата чрез създаване на работни места, подобряване на функционирането на пазара на труда и насърчаване на интеграцията и равенството между половете; подобряване на условията на труд и постигане на устойчива заетост през целия живот, развиване на колективните трудови правоотношения с цел гарантиране на справедливи и продуктивни решения в контекст на променящи се политики, подобряване на жизнения стандарт и насърчаване на социалното сближаване в условията на икономически различия и социално неравенство, като разликата в заетостта и в заплащането между жените и мъжете.

—  Бюджетни редове, за които съответната бюджетна забележка, предложена в проектобюджета във вида, в който е изменен с писмото за внасяне на корекции, се одобрява със следните изменения:

—  Позиция 01 02 02 53 — Клъстер „Климат, енергия и мобилност“ — Съвместно предприятие „Европейски железопътен транспорт“

Параграфът се изменя, както следва:

Съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ ще допринесе за изпълнението на „Хоризонт Европа“, и по-специално клъстера „Климат, енергия и мобилност“. Това партньорство ще ускори разработването и внедряването на иновативни технологии (особено цифрови и за автоматизация) за постигане на по-привлекателна, удобна за използване, конкурентоспособна, финансово достъпна, лесна за поддържане и ефикасна европейска железопътна система и изпълнение на целите на Европейския зелен пакт, например насочване на значителна част от 75-процентния дял от вътрешните товари, които се превозват по шосе, към железопътния транспорт и транспорта по вътрешните водни пътища.

—  Позиция 07 20 04 06 — Специфични компетенции в областта на социалната политика, включително социалния диалог

Параграфът се изменя, както следва:

—  действия във връзка с предварителните консултации между представители на европейските синдикати, по-специално за покриване на разходите, за да им се помогне да си изградят становище и да хармонизират позициите си относно развитието на политиките на Съюза, и по-конкретно с оглед на кризата, предизвикана от COVID-19.

—  Позиция 1 3 0 1, Раздел 10 Европейска служба за външна дейност — Обучение

Добавя се следният текст:

Бюджетът за обучения следва ясно да демонстрира и подкрепя значението на насърчаването на равенството между половете, чувствителността спрямо предубежденията по отношение на пола и борбата срещу тях, включително политика за борба с тормоза, в институциите на ЕС (включително централата на ЕСВД, делегациите на ЕС и мисиите и операциите по линия на ОПСО), включително в процедурите за подбор. Това следва да включва задължителни обучения и инициативи, като се обръща специално внимание на отговорността на средното и висшето ръководство в тези области, в съответствие с разпоредбите на Третия план за действие относно равенството между половете и свързания с него работен документ на службите на Комисията.

—  В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент помирителният комитет постигна споразумение за връщането на бюджетните кредити за поети задължения по бюджетен ред 01 02 02 10. Бюджетните забележки се коригират съответно:

Това става с разбирането, че измененията, внесени от Европейския парламент или от Съвета, не могат да променят или разширят обхвата на съществуващо правно основание, нито засягат административната автономност на институциите, и че действието може да бъде покрито с наличните ресурси.

1.7.  Бюджетна номенклатура

Бюджетната номенклатура, предложена от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, се одобрява, като се включват новите пилотни проекти и подготвителни действия, с изключение на новия пилотен проект „Мониторинг на изпълнението на ЦУР в регионите на ЕС — Попълване на пропуските в данните“, който ще се изпълнява в рамките на функция 1 на МФР, бюджетна статия 01 22 06, вместо в рамките на подфункция 2б на МФР.

2.  Бюджет за 2021 г.

Проект на коригиращ бюджет (ПКБ) № 5/2021 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

Проект на коригиращ бюджет (ПКБ) № 6/2021 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

3.  Изявления

3.1.  Съвместно изявление на Европейския парламент и Съвета относно бюджетните кредити за плащания

Европейският парламент и Съветът призовават Комисията да продължи да следи активно и отблизо през 2022 г. изпълнението на програмите от настоящата и предходната МФР (по-специално по подфункция 2а и „Развитие на селските райони“). За тази цел Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи своевременно актуализирани стойности, отразяващи състоянието към момента, и прогнози по отношение на бюджетните кредити за плащания за 2022 г. (като се вземе предвид подобрената точност на прогнозите на държавите членки, където е приложимо). Ако данните показват, че вписаните в бюджета за 2022 г. бюджетни кредити са недостатъчни за покриване на нуждите, Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи възможно най-скоро подходящо решение и, наред с другото, проект на коригиращ бюджет, с цел да се даде възможност на Европейския парламент и на Съвета да вземат във възможно най-кратък срок и без ненужно забавяне всички необходими решения за обоснованите потребности. Когато е приложимо, Европейският парламент и Съветът ще се съобразят със спешния характер на въпроса, като съкратят осемседмичния срок за вземане на решение, ако счетат това за необходимо. Същото се прилага mutatis mutandis, ако стойностите показват, че размерът на вписаните в бюджета за 2022 г. бюджетни кредити е по-висок от необходимото.

3.2.  Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно разходите за финансиране на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (EURI) през 2022 г.

Благодарение на настоящата благоприятна лихвена среда и предвид емисионните разходи на операциите по финансиране на Next Generation EU до момента през годината, бюджетните кредити, планирани за разходите за финансиране на Европейския инструмент за възстановяване [бюджетен ред 06 04 01], могат да бъдат намалени, като същевременно през 2022 г. се запази напълно капацитетът за финансиране на компонента на Next Generation EU, който не подлежи на възстановяване на средства.

Член 5, параграф 2 от Решението за собствените ресурси гласи следното: „Изплащането на главницата по сумите започва преди края на МФР за периода 2021 – 2027 г., с минимална сума, доколкото сумите, които не са използвани за лихвени плащания, дължими по посочените в параграф 1 от настоящия член заеми, позволяват това, при надлежно спазване на процедурата, установена в член 314 от ДФЕС“.

Освен това в съображение 20 от Решението за собствените ресурси се посочва следното: „Сумите, които не са използвани за лихвени плащания, както е предвидено, ще се използват за предсрочно погасяване преди края на МФР 2021 – 2027 г., с минимална сума, и могат да бъдат увеличени над това равнище, ако след 2021 г. бъдат въведени нови собствени ресурси в съответствие с процедурата, предвидена в член 311, трета алинея от ДФЕС“.

Тъй като през 2022 г. няма да е възможно да се изплаща главницата:

—  Сума в размер на 90 млн. евро, от които 70 млн. евро вече са включени в проектобюджета, ще бъде отложена за 2027 г., когато може да бъде използвана или за лихвени плащания, или за предсрочно погасяване. Това отлагане се компенсира със съответното предварително отпускане на средствата за програмата EU4Health.

—  Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган, Европейският парламент и Съветът се споразумяват да увеличат наличните суми по бюджетен ред 06 04 01 с 224,7 млн. евро за периода 2024 – 2027 г. въз основа на предложение на Комисията и след оценка на потребностите и възможностите за предсрочно погасяване, като използват наличните маржове и мобилизират Единния инструмент за маржовете при спазване на финансовото програмиране за програмите в рамките на функция 2б.

Този механизъм гарантира, че общата сума за бюджетния ред за EURI, включена в първоначалното финансово програмиране за 2022 г., ще бъде използвана за лихвени плащания или предсрочно погасяване за срока на МФР за периода 2021 – 2027 г.

3.3.  Едностранно изявление на Комисията във връзка с прилагането на разумна бюджетна политика по отношение на бюджетния ред за лихвените плащания по EURI

Комисията припомня, че бюджетният ред за лихвените плащания по EURI ([бюджетен ред 06 04 01]) служи за плащане на разходите за финансиране и за ликвидност на заемите по Next Generation EU, доколкото те са за сметка на бюджета на ЕС. В съответствие с член 5, параграф 2 и съображение 20 от Решението за собствените ресурси сумите, които не са използвани за лихвени плащания, следва да се използват за предсрочно погасяване на дълга.

Покачването на инфлацията изисква прилагането на по-разумна бюджетна политика по отношение на управлението на бюджетния ред за лихвените плащания по EURI, като се има предвид, че е възможно номиналните лихвени проценти да се окажат по-високи от предвидените при програмирането на този бюджетен ред.

Поради това, в изпълнение на отговорностите си по член 314, параграфи 2, 5 и 8 от ДФЕС, Комисията ще предложи бюджетни мерки, които, ако бъдат приети, ще гарантират, че общата сума, първоначално планирана в многогодишната финансова рамка за периода 2021 – 2027 г. [14 976 млн. евро по текущи цени] за бюджетния ред за EURI, ще бъде изцяло използвана за покриването на разходите за лихвени плащания или за предсрочно погасяване.

В рамките на представянето на проектобюджета Комисията ще докладва ежегодно за кумулативното усвояване на средствата по бюджетния ред за EURI, за сумите, които са отложени по бюджетния ред за EURI, и за сумата, която е запазена по Единния инструмент за маржовете с оглед на постигането на тази цел.

3.4.  Едностранно изявление на Европейската комисия относно борбата с детската бедност по линия на Европейския социален фонд плюс

Борбата с детската бедност ще придобива все по-голямо значение, особено в контекста на възстановяването от кризата с COVID-19, като за тази цел ще трябва да се отделят достатъчно средства. В този контекст Регламент (ЕС) 2021/1057 за създаване на Европейски социален фонд плюс (ЕСФ+) изисква от държавите членки да разпределят подходящ дял от своите ресурси по направлението на ЕСФ+ при споделено управление за прилагането на гаранцията за децата чрез целеви действия и структурни реформи за борба с детската бедност. За всички държави членки, в които средният дял на децата на възраст под 18 години, изложени на риск от бедност или социално изключване за периода 2017 – 2019 г., е над средното равнище за Съюза, изрично е определена минимална сума от разпределените ресурси в размер на 5%.

Преговорите между Комисията и държавите членки по програмите за периода 2021 – 2027 г. все още продължават и точните суми, които ще бъдат програмирани в подкрепа на гаранцията за децата във всички държави членки, ще станат известни след приключването на този процес.

В съответствие с Препоръката на Съвета за създаване на Европейска гаранция за децата {SWD(2021) 62 final} и въз основа на докладите на координаторите на държавите членки по гаранцията за децата и на Комитета за социална закрила, Комисията редовно ще докладва за изпълнението на Препоръката за създаване на гаранция за децата. Освен това Комисията ще следи отблизо изпълнението на посочената препоръка в контекста на европейския семестър. Комисията би искала да подчертае, че държавите членки могат да програмират финансиране за изпълнението на гаранцията за децата над минималните изисквания, определени в Регламента за ЕСФ+. Те могат да използват и други ресурси на ЕС, като например Механизма за възстановяване и устойчивост, както и собствено национално финансиране.

3.5.  Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно намерението за осигуряване на максимален размер ресурси за природни бедствия по направлението ФСЕС в рамките на SEAR през 2022 г.

Трите институции отчитат, че извънредните мащаби на природните бедствия, настъпили през 2021 г., създават натиск върху наличностите по линия на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС). ФСЕС се финансира изключително от резерва за солидарност и спешна помощ (SEAR), без никаква възможност за използване на други източници на финансиране.

Помирителният комитет постигна съгласие да увеличи хуманитарната помощ по функция 6 с 211 млн. евро в бюджета за 2022 г. Това дава възможност използването на финансовия пакет на SEAR в периода 1 януари – 31 август 2022 г. да се ограничи до външни извънредни ситуации, което ще доведе до освобождаване на допълнителни средства за ФСЕС на 1 септември 2022 г., еквивалентни по размер на увеличението на хуманитарната помощ по функция 6. По този начин ще може да се прояви максимална солидарност с държавите членки, засегнати от природните бедствия, като същевременно се увеличи капацитетът на бюджета на ЕС за бързо реагиране при външни извънредни ситуации.

3.6.  Съвместно изявление на Европейския парламент и на Съвета относно увеличаването на бройките в щатното разписание на Сметната палата

Европейският парламент и Съветът отчитат факта, че Next Generation EU ще доведе до допълнително работно натоварване за Сметната палата, което не може да бъде компенсирано изцяло чрез преразпределение в рамките на съществуващия бюджет. Поради тази причина те са съгласни щатното разписание на Сметната палата да бъде увеличено с 20 длъжности през 2022 г.

Европейският парламент и Съветът подчертават важността, която придават на работата на Сметната палата, по-специално по отношение на финансовите одити и одитите за съответствие, извършвани от Сметната палата в изпълнение на основната ѝ задача да проверява дали всички приходи са били събрани и дали всички разходи са направени законосъобразно и правомерно, което от своя страна е неразривно свързано с одитите на изпълнението за проверка на икономичността, ефикасността и ефективността в управлението на бюджета на ЕС, като двете страни на една и съща монета. Доброто финансово управление на собствения му бюджет е крайъгълен камък за легитимността на Съюза.

В този контекст Европейският парламент и Съветът считат, че е от първостепенно значение Сметната палата да задели достатъчно ресурси за изпълнението на тези основни дейности.

Като цяло Европейският парламент и Съветът отчитат и значението на отправяните от Сметната палата препоръки въз основа на член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС, като същевременно отбелязват уточнението на Съда, че посочената разпоредба има за предмет да допринесе за подобряването на финансовото управление на Съюза чрез представянето на доклади на институциите и изготвянето на техните отговори.

Европейският парламент и Съветът приканват Сметната палата да включи в работните документи за бъдещите бюджетни процедури преглед на разпределението на персонала през предходната година за дейности за финансов одит, одит на съответствието и одит на изпълнението, за работата въз основа на член 287, параграф 4 от ДФЕС и спомагателни услуги.

3.7.  Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно проследяването на развитието на пандемията през 2022 г.

Трите институции се ангажират до края на юни 2022 г. да проследят развитието на действията в отговор на пандемията, по-специално по отношение на ваксинациите в международен план, като на тази основа ще разгледат евентуалните необходими действия, предложени от Комисията.

3.8.  Едностранно изявление на Комисията относно миграцията

Предвид продължаващите нужди, които се очакват и през следващите години, Комисията потвърждава своя план да гарантира, че средното годишно финансиране за миграцията за държавите от южното съседство от Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество – Глобална Европа и при необходимост от други инструменти, остава поне на равнището, предвидено за 2022 г.

3.9.  Едностранно изявление на Комисията относно функция 7

Комисията припомня, че финансовото програмиране на функция 7 се основава на допускането, че числеността на персонала на институциите остава непроменена. Комисията отбелязва, че бюджетът за 2022 г. не съответства на това допускане, и подчертава, че на фона на покачващата се инфлация увеличенията на числеността на персонала в бъдеще биха могли да доведат до натиск по функция 7 в многогодишната финансова рамка за периода 2021 – 2027 г.

(1) Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).