Evropský parlament,

–  s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem a prohlášení Parlamentu, Rady a Komise, která se návrhu týkají (13911/2021 – C9‑0428/2021),

–  s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2022, který přijala Komise dne 9. července 2021 (COM(2021)0300),

–  s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2022, který přijala Rada dne 6. září 2021 a předala Evropskému parlamentu dne 10. září 2021 (11352/2021 – C9-0353/2021),

–  s ohledem na návrh na změnu č. 1/2022 k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2022, který předložila Komise dne 12. října 2021(COM(2021)0642),

–  s ohledem na své usnesení ze dne 21. října 2021 o postoji Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2022(1) a návrhy na změnu rozpočtu, které jsou jeho součástí,

–  s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

–  s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom(2),

–  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012(3),

–  s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027(4),

–  s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů(5),

–  s ohledem na článek 95 a článek 96 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu delegace v dohodovacím výboru (A9‑0326/2021),

1.  schvaluje společný návrh;

2.  potvrzuje společná prohlášení, která jsou přílohou tohoto usnesení;

3.  bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení;

4.  pověřuje svého předsedu, aby prohlásil souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 za přijatý s konečnou platností a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

5.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím a vnitrostátním parlamentům.

(1) Přijaté texty, P9_TA(2021)0432. (2) Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1. (3) Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11. (5) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

KONEČNÝ NÁVRH

Rozpočet na rok 2022 – Prvky společných závěrů

Tyto společné závěry se vztahují na následující oddíly:

1.  Rozpočet na rok 2022

2.  Rozpočet na rok 2021 – návrhy opravného rozpočtu č. 5/2021 a 6/2021

3.  Prohlášení

Souhrnný přehled

A.  Rozpočet na rok 2022

Podle prvků pro společné závěry:

—  Celková výše prostředků na závazky v rozpočtu na rok 2022 je stanovena na 169 515,8 milionu EUR. Celkově tak pod stropy VFR pro rok 2022 zbývá rozpětí ve výši 1 167,8 milionu EUR v prostředcích na závazky.

—  Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2022 je stanovena na 170 603,3 milionu EUR. Celkově tak pod stropy VFR pro rok 2022 zbývá rozpětí ve výši 1 695,8 milionu EUR v prostředcích na platby.

—  Z nástroje pružnosti na rok 2022 se uvolňuje částka ve výši 368,4 milionu EUR v prostředcích na závazky pro okruh 6 Sousedství a svět.

Prostředky na platby na rok 2022 související s uvolněním prostředků z nástroje pružnosti v letech 2019, 2020, 2021 a 2022 odhaduje Komise na 467,2 milionu EUR. Odhadovaný splátkový kalendář souvisejících nesplacených částek za tyto roky je podrobně rozepsán v následující tabulce:

B.  Rozpočet na rok 2021

Návrh opravného rozpočtu č. 5/2021 se schvaluje ve znění navrženém Komisí.

Návrh opravného rozpočtu č. 6/2021 se schvaluje ve znění navrženém Komisí.

1.  Rozpočet na rok 2022

1.1.  „Uzavřené“ položky

Není-li v těchto závěrech uvedeno jinak, všechny rozpočtové položky jsou potvrzeny ve znění navrženém Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2022 ve znění návrhu na změnu č. 1/2022.

Kromě toho jsou všechny rozpočtové položky pozměněné Radou a schválené Parlamentem při jeho čtení potvrzeny ve znění pozměněném Radou.

U ostatních rozpočtových položek se dohodovací výbor domluvil na závěrech uvedených v bodech 1.2 až 1.7 níže.

1.2.  Horizontální aspekty

Decentralizované agentury

Příspěvek EU pro všechny decentralizované agentury (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a počet jejich pracovních míst jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2022 ve znění návrhu na změnu č. 1/2022 s výjimkou:

—  V podokruhu 2b:

—  Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust, článek rozpočtu 07 10 07), jíž bylo přiděleno 5 dodatečných pracovních míst a výše prostředků na závazky a na platby se zvyšuje o 380 000 EUR vzhledem k náboru zaměstnanců v průměru v polovině roku.

—  Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO, článek rozpočtu 07 10 08), u něhož se výše prostředků na závazky a platby zvyšuje o 3 750 000 EUR vzhledem k náboru posil navrženému Komisí v návrhu rozpočtu na rok 2022 ve znění návrhu na změnu č. 1/2022 v průměru na konci prvního čtvrtletí namísto v polovině roku.

—  V okruhu 4:

—  Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO, článek rozpočtu 10 10 01), jemuž bylo přiděleno 5 dodatečných pracovních míst a výše prostředků na závazky a na platby se zvyšuje o 380 000 EUR vzhledem k náboru zaměstnanců v průměru v polovině roku.

—  Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex, článek rozpočtu 11 10 01), u níž se výše prostředků na závazky a na platby snižuje o 65 000 000 EUR.

Výkonné agentury

Příspěvek EU pro výkonné agentury (v prostředcích na závazky a na platby) a počet jejich pracovních míst se stanoví ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022.

Pilotní projekty / přípravné akce

Byl dohodnut komplexní soubor 56 pilotních projektů / přípravných akcí navržených Parlamentem v celkové výši 89,5 mil. EUR v prostředcích na závazky.

To zahrnuje plánovaná opatření „na cestě k vytvoření evropské diplomatické akademie“, která bude provádět Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ).

Tento soubor je v mezích stropů pro pilotní projekty a přípravné akce stanovených ve finančním nařízení.

1.3.  Výdajové okruhy finančního rámce – prostředky na závazky

Poté, co vzal v úvahu výše uvedené závěry týkající se „uzavřených“ rozpočtových položek, agentur a pilotních projektů a přípravných akcí, se dohodovací výbor domluvil na tomto:

Okruh 1 – Jednotný trh, inovace, digitální agenda

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022, avšak s úpravami, na kterých se domluvil dohodovací výbor, jež jsou podrobně uvedeny v následující tabulce.

Ze zvýšení prostředků na závazky o 30,0 milionů EUR na Program pro jednotný trh (Zlepšení konkurenceschopnosti podniků, zejména malých a středních podniků, a podpora jejich přístupu na trhy, článek rozpočtu 03 02 02) má být 10,0 milionů EUR určeno na poskytování různých forem podpory odvětví cestovního ruchu.

V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 21 775,1 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem okruhu 1 zbývá rozpětí ve výši 102,9 milionu EUR.

V souladu s čl. 15 odst. 3 finančního nařízení(1) dohodovací výbor souhlasí s opětovným poskytnutím prostředků na závazky v rozpočtových položkách pro výzkum v celkové výši 117,3 milionu EUR v prostředcích na závazky, tj. se zvýšením o 40,0 milionů EUR ve srovnání s částkou navrženou Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022. Následující rozpočtová položka byla navýšena a související poznámky k rozpočtu byly odpovídajícím způsobem revidovány:

Tyto prostředky jsou součástí celkové částky až 0,5 miliardy EUR (v cenách roku 2018) na období let 2021–2027, jak je uvedeno v rámcové dohodě o VFR. Pro období let 2023–2027 tak zbývá až 372,8 milionu EUR v cenách roku 2018.

Podokruh 2a – Hospodářská, sociální a územní soudržnost

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022, avšak s úpravami, na kterých se domluvil dohodovací výbor, jež jsou podrobně uvedeny v následující tabulce:

V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 49 708,8 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem podokruhu 2a zbývá rozpětí ve výši 30,2 milionu EUR.

Podokruh 2b – Odolnost a hodnoty

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022, avšak s úpravami, na kterých se domluvil dohodovací výbor, jež jsou podrobně uvedeny v následující tabulce.

S ohledem na stávající úrokové sazby a nedávné finanční operace nástroje NGEU lze prostředky v rozpočtové položce 06 04 01 snížit o 244,7 milionu EUR při plném zachování kapacity pro financování nevratné složky nástroje NGEU v roce 2022. Ve srovnání s návrhem rozpočtu bude dalších 20 milionů EUR odloženo do roku 2027, aby se vyrovnalo odpovídající předsunutí finančních prostředků pro program EU4Health.

Zvýšení prostředků na závazky o 3,0 milionu EUR pro Evropský sbor solidarity (Evropský sbor solidarity, článek rozpočtu 07 04 01) a o 5,0 milionu EUR ze zvýšení prostředků na závazky o 35 milionů EUR pro program Erasmus+ – s kombinovaným účinkem 8 milionů EUR – má být určeno na přípravu a provádění činností v souladu s Evropským rokem mládeže 2022.

V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 6 330,2 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem podokruhu 2b zbývá rozpětí ve výši 130,8 milionu EUR.

Okruh 3 – Přírodní zdroje a životní prostředí

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022, avšak s úpravami, na kterých se domluvil dohodovací výbor, jež jsou podrobně uvedeny v následující tabulce:

V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 56 235,4 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem okruhu 3 zbývá rozpětí ve výši 283,6 milionu EUR, z toho 270,1 milionu EUR v rámci dílčího rozpětí na „Výdaje související s trhem a přímé platby“.

Okruh 4 – Migrace a správa hranic

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022, avšak s úpravami, na kterých se domluvil dohodovací výbor, jež jsou podrobně uvedeny v následující tabulce:

Zvýšení prostředků na závazky o 20 milionů EUR pro Azylový, migrační a integrační fond (Azylový, migrační a integrační fond, článek rozpočtu 10 02 01) má být určeno na financování přesídlování afghánských uprchlíků.

Zvýšení prostředků na závazky o 25 milionů EUR pro Fond pro integrovanou správu hranic (IBMF) – Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) (Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky, článek rozpočtu 11 02 01) má být určeno na řešení migrační krize na hranici Běloruska.

V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 3 091,2 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem okruhu 4 zbývá rozpětí ve výši 99,8 milionu EUR.

Okruh 5 – Bezpečnost a obrana

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022. V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 1 785,3 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem okruhu 5 zbývá rozpětí ve výši 82,7 milionu EUR.

Okruh 6 – Sousedství a svět

Prostředky na závazky jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022, avšak s úpravami, na kterých se domluvil dohodovací výbor, jež jsou podrobně uvedeny v následující tabulce:

V případě Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa má být zvýšení prostředků na závazky o 75 milionů EUR (Rezerva pro nově se objevující výzvy a priority, článek rozpočtu 14 02 04) a 50 milionů EUR (Lidé – Globální výzvy, rozpočtová položka 14 02 02 40) určeno na opatření v boji proti pandemii, včetně očkovacích látek.

V důsledku toho je dohodnutý objem prostředků na závazky stanoven na 17 170,4 milionu EUR, takže pod výdajovým stropem okruhu 6 nezbývá žádné rozpětí a z nástroje pružnosti se uvolní prostředky ve výši 368,4 milionu EUR.

Okruh 7 – Evropská veřejná správa

Počet míst v plánu pracovních míst orgánů a prostředky schválil dohodovací výbor ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022 s následujícími výjimkami:

—  oddíl Evropského parlamentu je schválen ke čtení;

—  oddíl Rady je schválen ke čtení;

—  oddíl Soudního dvora Evropské unie, v němž se v plánu pracovních míst přidává 9 pracovních míst a výše prostředků na závazky a platby se s ohledem na přijímání zaměstnanců v průměru v polovině roku navyšuje o 684 000 EUR;

—  oddíl Evropského účetního dvora (EÚD), v němž se v plánu pracovních míst přidává 13 pracovních míst spojených s NGEU a do roku 2027 a výše prostředků na závazky a platby se s ohledem na přijímání zaměstnanců v průměru polovině roku zvyšuje o 988 000 EUR;

—  oddíl Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ), v němž se i) počet zaměstnanců navyšuje o 7 pracovních míst v plánu pracovních míst a o 3 smluvní zaměstnance a výše prostředků na závazky a platby se s ohledem na přijímání zaměstnanců v průměru v polovině roku zvyšuje o 655 000 EUR, ii) výše prostředků na závazky a platby se zvyšuje o 990 500 EUR na provádění plánovaných opatření „na cestě k vytvoření Evropské diplomatické akademie“, jak navrhuje Evropský parlament ve svém čtení, a iii) výše prostředků na závazky a platby se zvyšuje o 1 milion EUR na rozpočtovou položku 2 2 1 4 „Kapacita pro strategickou komunikaci“.

Úpravy, které vedou ke zvýšení okruhu 7 o 0,8 milionu EUR, jsou podrobně uvedeny v následujících tabulkách:

Oddíl 2 – Evropská rada a Rada

Oddíl 4 – Soudní dvůr Evropské unie

Oddíl 5 – Evropský účetní dvůr

Oddíl 10 – Evropská služba pro vnější činnost

Dohodnutá výše prostředků na závazky je tak stanovena na 10 620,1 milionu EUR, což pod výdajovým stropem okruhu 7 ponechává rozpětí ve výši 437,9 milionu EUR, z čehož částka 240,1 milionu EUR spadá do dílčího rozpětí pro Správní výdaje orgánů.

Tematické zvláštní nástroje: EFG, SEAR a BAR

Prostředky na závazky pro Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG), rezervu na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech (SEAR) a rezervu na vyrovnání se s důsledky brexitu (BAR) jsou stanoveny ve výši navržené Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022.

1.4.  Prostředky na platby

Celková výše prostředků na platby v rozpočtu na rok 2022 je stanovena ve výši uvedené v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022, a to s následujícími úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor:

1.  Je zohledněna dohodnutá výše prostředků na závazky u nerozlišených výdajů (okruhy 1 až 6), u nichž je navrhovaná výše prostředků na platby stejná jako výše prostředků na závazky. To se týká snížení nákladů na financování evropského nástroje na podporu oživení (EURI) o 244,7 milionu EUR. S ohledem na úpravu příspěvku Unie decentralizovaným agenturám je kombinovaným důsledkem snížení o 305,2 milionu EUR;

2.  Úprava v rámci okruhu 7 vede ke zvýšení o 0,8 milionu EUR.

3.  Výše prostředků na platby u všech nových pilotních projektů a přípravných akcí navržených Parlamentem je stanovena na úrovni 25 % odpovídajících prostředků na závazky nebo ve výši navržené Parlamentem, navrhuje-li EP nižší úroveň. V případě prodloužení stávajících pilotních projektů a přípravných akcí odpovídá výše prostředků na platby výši těchto prostředků stanovené v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022 plus 25 % odpovídajících nových prostředků na závazky, nebo výši navržené Parlamentem, je-li nižší. Kombinovaným účinkem je zvýšení o 22,1 milionu EUR.

4.  Úpravy rozpočtových položek rozlišených výdajů, jejichž kombinovaným důsledkem je zvýšení o 262,0 milionu EUR.

Úpravy, které vedou ke snížení o 20,3 milionu EUR, jsou podrobně uvedeny v následující tabulce:

V důsledku výše uvedeného činí prostředky na platby celkem 170 603,3 milionu EUR, což představuje snížení o 20,3 milionu EUR ve srovnání s návrhem rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022.

1.5.  Rezervy

Kromě rezerv uvedených v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022 nejsou k dispozici žádné rezervy.

1.6.  Poznámky k rozpočtu

Znění poznámek k rozpočtu zůstává stejné jako v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022, a to s následujícími úpravami, na kterých se dohodl dohodovací výbor:

—  Rozpočtové položky, u nichž byly návrhy na změny předložené Evropským parlamentem ve vlastním oddíle, jsou schváleny beze změn.

—  Rozpočtové položky, v jejichž případě jsou návrhy na změny předložené Evropským parlamentem schváleny beze změn:

Článek 07 10 01 – Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)

Znění pozměnit následovně:

Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) poskytuje a šíří důležité poznatky o otázkách v oblasti práce a sociálních otázkách s cílem přispět k řádným a fakticky podloženým politikám v těchto oblastech. Její hlavní činnost se týká výzkumu v oblasti zaměstnanosti, pracovních podmínek, pracovněprávních vztahů a kvality života. Činnosti nadace Eurofound přispívají k těmto prioritám: zvýšení účasti na trhu práce a boj proti nezaměstnanosti vytvářením pracovních míst, zlepšováním fungování trhu práce a podporou integrace a rovnosti pohlaví; integrace zlepšování pracovních podmínek a zajišťování udržitelné práce v průběhu celého života, rozvoj pracovněprávních vztahů s cílem zajistit spravedlivá a produktivní řešení v měnícím se politickém kontextu, zlepšování životní úrovně a podpora sociální soudržnosti tváří v tvář hospodářským rozdílům a sociálním nerovnostem jako jsou rozdíly mezi muži a ženami v zaměstnanosti a platech. nerovnostem

—  Rozpočtové položky, v jejichž případě jsou příslušné poznámky k rozpočtu tak, jak byly uvedeny v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu, schváleny s následujícími změnami:

—  Položka 01 02 02 53 — Klastr „Klima, energetika a mobilita“ — Společný podnik pro evropské železnice

Upravit odstavec takto:

Společný podnik pro evropské železnice přispívá k provádění programu Horizont Evropa, zejména klastru „Klima, energetika a mobilita“. Urychlí vývoj a zavádění inovativních technologií (zejména digitálních a automatizačních) za účelem dosažení atraktivnějšího, uživatelsky vstřícného, konkurenceschopného, cenově dostupného, snadno udržovatelného a výkonného evropského železničního systému a splnění cílů Zelené dohody pro Evropu, například cíle přesunout podstatnou část vnitrozemské nákladní dopravy, která se ze 75 % realizuje po silnici, na železnici a vnitrozemské vodní cesty.

—  Položka 07 20 04 06 — Zvláštní kompetence v oblasti sociální politiky, včetně sociálního dialogu

Upravit odstavec takto:

–  opatření týkající se předběžných konzultačních schůzek mezi zástupci evropských odborů, zejména na pokrytí nákladů s cílem pomoci jim formulovat názory a harmonizovat stanoviska ohledně rozvoje politik Unie, zejména v návaznosti na koronavirovou krizi.

—  Položka 1 3 0 1, oddíl 10 Evropská služba pro vnější činnost — Odborná příprava

Doplnit následující text:

Rozpočet na odbornou přípravu by měl jasně ukázat a podporovat význam posilování rovnosti žen a mužů, citlivosti a boje proti genderovým předsudkům, včetně politiky boje proti obtěžování, a to ve všech našich vlastních institucích (včetně ústředí ESVČ, delegací EU a misí a operací SBOP), a to i v rámci výběrových řízení. To by mělo zahrnovat povinnou odbornou přípravu a iniciativy, se zvláštním důrazem na střední a vyšší manažerskou odpovědnost v těchto oblastech, v souladu s ustanoveními akčního plánu pro rovnost žen a mužů III a souvisejícího pracovního dokumentu útvarů Komise.

—  V souladu s čl. 15 odst. 3 finančního nařízení dohodovací výbor souhlasí s opětovným zpřístupněním prostředků na závazky v rozpočtové položce 01 02 02 10. Poznámky k rozpočtu budou upraveny odpovídajícím způsobem:

Přitom se rozumí, že změny učiněné Evropským parlamentem nebo Radou nemohou měnit nebo rozšiřovat oblast působnosti stávajícího právního základu ani zasahovat do administrativní autonomie orgánů a že dané akce mohou být financovány z dostupných zdrojů.

1.7.  Rozpočtová nomenklatura

Rozpočtová nomenklatura navržená Komisí v návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2022 se schvaluje se zahrnutím nových pilotních projektů a přípravných akcí s výjimkou nového pilotního projektu „Monitorování cílů udržitelného rozvoje v regionech EU - odstranění chybějících údajů“, který bude prováděn v rámci okruhu 1 VFR, rozpočtového článku ¨PP 01 22 06 namísto podokruhu 2b víceletého finančního rámce.

2.  Rozpočet na rok 2021

Návrh opravného rozpočtu (NOR) 5/2021 se schvaluje ve znění navrženém Komisí.

Návrh opravného rozpočtu (NOR) 6/2021 se schvaluje ve znění navrženém Komisí.

3.  Prohlášení

3.1.  Společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady ohledně prostředků na platby

Evropský parlament a Rada vyzývají Komisi, aby během roku 2022 i nadále důkladně a aktivně sledovala provádění programů stávajícího a předchozího víceletého finančního rámce (zejména v podokruhu 2a a v oblasti rozvoje venkova). Za tímto účelem Komisi vybízejí, aby včas předložila aktualizované údaje o současném stavu a odhady týkající se prostředků na platby v roce 2022 (v příslušných případech s ohledem na přesnější prognózy členských států). Evropský parlament a Rada Komisi vyzývají, aby v případě, že z údajů vyplyne, že prostředky uvedené v rozpočtu na rok 2022 nepostačují k pokrytí potřeb, předložila co nejdříve vhodné řešení, mimo jiné návrh opravného rozpočtu, tak aby Evropský parlament a Rada mohly v souvislosti s odůvodněnými potřebami co nejdříve a neprodleně přijmout veškerá nezbytná rozhodnutí. Evropský parlament a Rada vezmou v příslušných případech v úvahu naléhavost dané záležitosti a osmitýdenní rozhodovací lhůtu zkrátí, bude-li to považováno za nezbytné. Totéž se použije obdobně, pokud z číselných údajů vyplyne, že prostředky uvedené v rozpočtu na rok 2022 jsou vyšší, než je potřeba.

3.2.  Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o nákladech na financování Nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI) v roce 2022

Díky současnému prostředí příznivých úrokových sazeb a s ohledem na dosavadní emisní náklady na operace k financování NGEU v letošním roce lze plánované prostředky na náklady spojené s financováním evropského nástroje na podporu oživení [rozpočtová položka 06 04 01] snížit při plném zachování schopnosti financovat v roce 2022 nevratnou složku NGEU.

V čl. 5 odst. 2 rozhodnutí o vlastních zdrojích se stanoví, že „splácení jistiny finančních prostředků bude zahájeno před koncem víceletého finančního rámce na období 2021–2027, a to v minimální výši, jakou umožňují nevyužité částky na platby úroků splatných na základě výpůjček uvedených v odstavci 1 tohoto článku, s patřičným ohledem na postup stanovený v článku 314 Smlouvy o fungování EU“.

Ve 20. bodě odůvodnění rozhodnutí o vlastních zdrojích se navíc uvádí, že „částky, které nebyly použity na předpokládané platby úroků, budou použity k předčasnému splácení před koncem víceletého finančního rámce na období 2021–2027, jako minimální částka, a mohou být zvýšeny nad tuto úroveň za předpokladu, že po roce 2021 budou postupem stanoveným v čl. 311 třetím pododstavci Smlouvy o fungování EU zavedeny nové vlastní zdroje“.

Vzhledem k tomu, že v roce 2022 nebude možné splácet jistinu:

—  Částka 90 milionů EUR, z níž 70 milionů EUR je již zahrnuto v návrhu rozpočtu, bude odložena na rok 2027, kdy ji bude možné použít buď na úrokové platby, nebo na předčasné splácení. Toto odložení na závěr období je kompenzováno odpovídajícím předsunutím prostředků na program EU4Health.

—  Aniž jsou dotčeny výsady rozpočtového orgánu, Evropský parlament a Rada se dohodly, že částky dostupné v rozpočtové položce 06 04 01 se v období 2024–2027 zvýší o 224,7 milionu EUR, a to na základě návrhu Komise a v návaznosti na posouzení potřeb a možností předčasného splácení, s využitím dostupných rozpětí a uvolněním prostředků z nástroje jediného rozpětí při současném respektování finančního plánování pro programy v rámci okruhu 2b.

Tento mechanismus zajišťuje, že celková částka pro položku EURI obsažená v původním finančním plánu na rok 2022 bude během víceletého finančního rámce na období 2021–2027 použita na platby úroků nebo předčasné splácení.

3.3.  Jednostranné prohlášení Komise o rozpočtové obezřetnosti, pokud jde o položku úroků vztahujících se k EURI

Komise připomíná, že položka úroků vztahujících se k EURI ([rozpočtová položka 06 04 01]) slouží k úhradě nákladů na financování a likviditu výpůjček v rámci NGEU, pokud jsou připsány k tíži rozpočtu EU. Částky nevyužité na platby úroků se v souladu s čl. 5 odst. 2 a 20. bodem odůvodnění rozhodnutí o vlastních zdrojích použijí na předčasné splácení dluhu.

Rostoucí inflace vyžaduje větší rozpočtovou obezřetnost, pokud jde o správu položky úroků vztahujících se k EURI s ohledem na možnost, že nominální úrokové sazby budou vyšší, než se při plánování této položky předpokládalo.

Komise proto při plnění svých povinností podle čl. 314 odst. 2, 5 a 8 (SFEU) navrhne rozpočtová opatření, která v případě přijetí zajistí, aby celková částka původně plánovaná pro položku úroků vztahujících se k EURI ve víceletém finančním rámci na období 2021–2027 [14 976 milionů EUR v běžných cenách] byla plně využita na úhradu úrokových nákladů nebo předčasné splácení.

Komise bude každý rok v rámci předložení návrhu rozpočtu podávat zprávu o kumulativním plnění položky úroků vztahujících se k EURI, o částkách, které byly v rámci této položky odloženy na závěr období, a o částce vyhrazené ke splnění tohoto cíle v rámci nástroje jediného rozpětí.

3.4.  Jednostranné prohlášení Evropské komise o boji proti dětské chudobě v rámci Evropského sociálního fondu plus

Řešení dětské chudoby nabude ještě více na významu, zejména v souvislosti s oživením po krizi COVID-19, a je třeba na něj vyčlenit dostatečné zdroje. Za tímto účelem nařízení (EU) 2021/1057, kterým se zřizuje Evropský sociální fond plus (ESF+), vyžaduje, aby členské státy přidělily odpovídající část zdrojů složky ESF+ v rámci sdíleného řízení na provádění záruky pro děti prostřednictvím cílených akcí a strukturálních reforem v zájmu boje proti dětské chudobě. Pro všechny členské státy, které měly v období let 2017–2019 průměrný podíl dětí mladších 18 let ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením vyšší, než byl průměr Unie, je explicitně stanoven minimální podíl ve výši 5 % zdrojů.

Jednání o programech na období 2021–2027 mezi Komisí a členskými státy stále probíhají a přesné částky, které mají být na podporu záruky pro děti naplánovány ve všech členských státech, tak budou známy až po dokončení těchto jednání.

V souladu s doporučením Rady, kterým se zavádí evropská záruka pro děti {SWD(2021) 62 final}, a na základě zpráv koordinátorů záruky pro děti v členských státech a Výboru pro sociální ochranu bude Komise o provádění uvedeného doporučení pravidelně podávat zprávy. Komise bude provádění tohoto doporučení rovněž pečlivě sledovat v kontextu evropského semestru. Komise by ráda zdůraznila, že členské státy mohou naplánovat financování pro provádění záruky pro děti nad rámec minimálních požadavků stanovených v nařízení o ESF+. Mohou rovněž využít i jiné zdroje EU, jako například Nástroj pro oživení a odolnost, jakož i vlastní vnitrostátní financování.

3.5.  Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o záměru poskytnout v roce 2022 v rámci rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech (SEAR) – složky EUSF maximální zdroje pro případy přírodních katastrof

Všechny tři orgány uznávají, že výjimečný rozsah přírodních katastrof, k nimž došlo v roce 2021, vytváří tlak na dostupnost prostředků z Fondu solidarity Evropské unie (EUSF). Ten je financován výhradně z rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech (SEAR), aniž by bylo možné využít jiné zdroje financování.

Dohodovací výbor se shodl, že v rozpočtu na rok 2022 se prostředky na humanitární pomoc v okruhu 6 navýší o 211 milionů EUR. V období od 1. ledna do 31. srpna 2022 je proto možné omezit využití finančního krytí SEAR na vnější mimořádné události, čímž se dne 1. září 2022 uvolní dodatečné zdroje pro EUSF v objemu odpovídajícímu navýšení humanitární pomoci v rámci okruhu 6. Díky tomu bude možné projevit maximální solidaritu s členskými státy postiženými přírodními katastrofami a zároveň zvýšit schopnost rozpočtu EU rychle reagovat na vnější mimořádné události.

3.6.  Společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady o navýšení počtu pracovních míst v plánu pracovních míst Účetního dvora

Evropský parlament a Rada uznávají, že NGEU bude mít za následek vyšší pracovní zátěž pro Účetní dvůr, kterou nelze plně kompenzovat přerozdělením prostředků v rámci stávajícího rozpočtu. Souhlasí proto s tím, aby byl plán pracovních míst Účetního dvora v roce 2022 navýšen o 20 pracovních míst.

Evropský parlament a Rada zdůrazňují význam, který práci Účetního dvora přikládají, zejména pokud jde o finanční audity a audity dodržování předpisů, které Účetní dvůr provádí za účelem plnění svého hlavního úkolu, tj. přezkoumat, zda byly veškeré příjmy získány a veškeré výdaje vynaloženy zákonným a řádným způsobem, a které jsou neoddělitelně spojeny s audity výkonnosti za účelem posouzení hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti řízení rozpočtu EU, což jsou dvě strany téže mince. Řádné finanční řízení rozpočtu Unie je základním kamenem její legitimity.

V této souvislosti se Evropský parlament a Rada domnívají, že je nezbytné, aby Účetní dvůr vyčlenil na provádění těchto hlavních činností dostatečné zdroje.

Obecně Evropský parlament a Rada rovněž uznávají význam doporučení, která Účetní dvůr vydává na základě čl. 287 odst. 4 druhého pododstavce SFEU, a zároveň konstatují, že Soudní dvůr objasnil, že cílem uvedeného ustanovení „je přispět ke zlepšení finančního řízení Unie prostřednictvím předkládání zpráv orgánům a vypracování jejich odpovědí“.

Evropský parlament a Rada vyzývají Účetní dvůr, aby do pracovních dokumentů pro budoucí rozpočtové roky zahrnul přehled toho, jak byli zaměstnanci v předchozím roce přiděleni na činnosti v oblasti finančních auditů, auditů dodržování předpisů a auditů výkonnosti, na práci na základě čl. 287 odst. 4 SFEU a na podpůrné služby.

3.7.  Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o přezkumu vývoje pandemie v roce 2022

Všechny tři orgány se zavazují, že do konce června 2022 přezkoumají vývoj reakce na pandemii, zejména pokud jde o mezinárodní očkování, a na tomto základě zváží veškerá nezbytná opatření navržená Komisí.

3.8.  Jednostranné prohlášení Komise o migraci

Vzhledem k pokračujícím potřebám předpokládaným v nadcházejících letech Komise potvrzuje svůj plán zajistit, aby průměrný roční objem finančních prostředků na migraci pro jižní sousedství pocházející z prostředků přidělených na sousedství v rámci nástroje NDICI-GE a v případě potřeby z jiných nástrojů zůstal alespoň na úrovni plánované pro rok 2022.

3.9.  Jednostranné prohlášení Komise k okruhu 7

Komise připomíná, že finanční plánování pro okruh 7 vychází z předpokladu, že počet zaměstnanců orgánů zůstává stabilní. Konstatuje, že rozpočet na rok 2022 tomuto předpokladu neodpovídá, a zdůrazňuje, že s ohledem na rostoucí inflaci by budoucí zvýšení počtu zaměstnanců mohlo vést k tlakům na okruh 7 víceletého finančního rámce na období 2021–2027.

(1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).