Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin ja siihen liittyvät Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission lausumat (13911/2021 – C9-0428/2021),

–  ottaa huomioon komission 9. heinäkuuta 2021 hyväksymän esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2022 (COM(2021)0300),

–  ottaa huomioon neuvoston 6. syyskuuta 2021 vahvistaman ja 10. syyskuuta 2021 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2022 (11352/2021 – C9-0353/2021),

–  ottaa huomioon komission 12. lokakuuta 2021 esittämän oikaisukirjelmän nro 1/2022 esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2022 (COM(2021)0642),

–  ottaa huomioon 21. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2022(1) ja siihen sisältyvät budjettitarkistukset,

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta 14. joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053(2),

–  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046(3),

–  ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093(4),

–  ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen(5),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 95 ja 96 artiklan,

–  ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A9-0326/2021),

1.  hyväksyy yhteisen tekstin;

2.  vahvistaa tämän päätöslauselman liitteenä olevat yhteiset lausumat;

3.  panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevat komission lausumat;

4.  kehottaa puhemiestä toteamaan Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2022 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

5.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle, komissiolle, asianomaisille muille toimielimille ja elimille sekä kansallisille parlamenteille.

(1) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0432. (2) EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1. (3) EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11. (5) EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

LOPULLINEN

Talousarvio vuodeksi 2022 – Yhteisten päätelmien osatekijät

Nämä yhteiset päätelmät koskevat seuraavia aiheita:

1.  Talousarvio 2022

2.  Talousarvio 2021 – Lisätalousarvioesitykset nro 5/2021 ja nro 6/2021

3.  Lausumat

Yhteenveto

A.  Talousarvio 2022

Yhteisten päätelmien osatekijöiden perusteella voidaan todeta seuraavaa:

–  Maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä varainhoitovuoden 2022 talousarviossa on 169 515,8 miljoonaa euroa. Monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2022 enimmäismääriin nähden jää näin ollen yhteensä 1 167,8 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina.

–  Maksumäärärahojen kokonaismäärä varainhoitovuoden 2022 talousarviossa on 170 603,3 miljoonaa euroa. Monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2022 enimmäismääriin nähden jää näin ollen yhteensä 1 695,8 miljoonan euron liikkumavara maksumäärärahoina.

–  Joustovälineestä otetaan vuonna 2022 käyttöön 368,4 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsaketta 6 ”Naapurialueet ja muu maailma” varten.

Komissio arvioi, että joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2019, 2020, 2021 ja 2022 liittyviä maksumäärärahoja tarvitaan vuonna 2022 kaikkiaan 467,2 miljoonaa euroa. Kyseisiin vuosiin liittyvien maksamattomien määrien arvioitu maksuaikataulu esitetään seuraavassa taulukossa:

B.  Talousarvio 2021

Lisätalousarvioesitys nro 5/2021 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.

Lisätalousarvioesitys nro 6/2021 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.

1.  Talousarvio 2022

1.1.  Ns. suljetut budjettikohdat

Ellei näissä päätelmissä toisin mainita, kaikki budjettikohdat vahvistetaan sellaisina kuin ne on esitetty komission ehdotuksessa vuoden 2022 talousarvioesitykseksi sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022.

Lisäksi kaikki neuvoston muuttamat ja parlamentin käsittelyssään hyväksymät budjettikohdat vahvistetaan sellaisina kuin ne ovat neuvoston muuttamassa muodossa.

Muiden budjettikohtien osalta sovittelukomitea hyväksyi jäljempänä 1.2–1.7 kohdassa esitetyt päätelmät.

1.2.  Monialaiset kysymykset

Erillisvirastot

EU:n erillisvirastoille osoittama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahat ja virkojen/toimien määrät) vastaa komission talousarvioesityksessä varainhoitovuodeksi 2022, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, ehdottamaa tasoa seuraavin poikkeuksin:

—  Alaotsakkeessa 2 b:

—  Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastolle (Eurojust, momentti 07 10 07) osoitetaan 5 lisävirkaa/-tointa ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 380 000 euroa ottaen huomioon, että henkilöstö rekrytoidaan keskimäärin vuoden puolivälissä.

—  Euroopan syyttäjänviraston (EPPO, momentti 07 10 08) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 3 750 000 euroa ottaen huomioon, että komission talousarvioesityksessä varainhoitovuodeksi 2022, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, ehdotettua vahvistusta vastaava henkilöstö rekrytoidaan keskimäärin ensimmäisen neljänneksen lopussa vuoden puolivälin sijasta.

—  Otsakkeessa 4:

—  Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolle (EASO, momentti 10 10 01) osoitetaan 5 lisävirkaa/-tointa ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 380 000 euroa ottaen huomioon, että henkilöstö rekrytoidaan keskimäärin vuoden puolivälissä.

—  Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex, momentti 11 10 01) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään 65 000 000 euroa.

Toimeenpanovirastot

EU:n toimeenpanovirastoille osoittama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahat ja virkojen/toimien määrä) vastaa komission talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022.

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

Hyväksytään parlamentin ehdotuksen mukaisesti 56 pilottihankkeen ja valmistelutoimen paketti, johon liittyvien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on 89,5 miljoonaa euroa.

Tähän sisältyvät ”Euroopan diplomaattikoulun perustamisen valmisteluun” suunnitellut toimet, jotka Euroopan ulkosuhdehallinto (EUH) toteuttaa.

Paketissa noudatetaan pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevia varainhoitoasetuksessa vahvistettuja enimmäismääriä.

1.3.  Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot – maksusitoumusmäärärahat

Sovittelukomitea on ottanut huomioon edempänä olevat ns. suljettuja budjettikohtia, erillisvirastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja on päättänyt seuraavaa:

Otsake 1 – Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission talousarvioesitystä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Sisämarkkinaohjelman (Yritysten, erityisesti pk-yritysten, kilpailukyvyn parantaminen ja niiden markkinoillepääsyn tukeminen, momentti 03 02 02) maksusitoumusmäärärahojen 30,0 miljoonan euron lisäyksestä on määrä osoittaa 10,0 miljoonaa euroa erilaisiin matkailualalle tarjottaviin tukimuotoihin.

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on näin ollen 21 775,1 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 1 menojen enimmäismäärään nähden jää 102,9 miljoonan euron liikkumavara.

Sovittelukomitea päättää ottaa varainhoitoasetuksen(1) 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 117,3 miljoonaa euroa uudelleen käyttöön tutkimukseen liittyvissä budjettikohdissa, mikä merkitsee 40,0 miljoonan euron lisäystä verrattuna määrään, jota ehdotettiin komission talousarvioesityksessä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022. Seuraavan budjettikohdan määrärahoja lisätään, ja sen selvitysosaa tarkistetaan vastaavasti:

Määrärahat ovat osa rahoituskehyssopimuksen yhteydessä vuosiksi 2021–2027 sovittua enintään 0,5 miljardin euron kokonaismäärää (vuoden 2018 hintoina). Näin ollen vuosina 2023–2027 on käytettävissä enintään 372,8 miljoonaa euroa vuoden 2018 hintoina.

Alaotsake 2 a – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission talousarvioesitystä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on näin ollen 49 708,8 miljoonaa euroa, jolloin alaotsakkeen 2 a menojen enimmäismäärään nähden jää 30,2 miljoonan euron liikkumavara.

Alaotsake 2 b – Palautumiskyky ja arvot

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission talousarvioesitystä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Nykyinen korkotaso ja viimeaikaiset Next Generation EU -välineen rahoitustoimet huomioon ottaen budjettikohdan 06 04 01 määrärahoja voidaan vähentää 244,7 miljoonaa euroa säilyttäen samalla täysin valmiudet rahoittaa vuonna 2022 Next Generation EU -välineen rahoituksen osuus, jota ei tarvitse maksaa takaisin. Lisäksi talousarvioesitykseen nähden siirretään 20 miljoonaa euroa vuoteen 2027, jotta saadaan kompensoitua vastaava unionin terveysalan toimintaohjelman (EU4Health) etupainotteinen rahoitus.

Euroopan solidaarisuusjoukkojen (Euroopan solidaarisuusjoukot, momentti 07 04 01) maksusitoumusmäärärahojen 3,0 miljoonan euron lisäys ja Erasmus+ -ohjelman maksusitoumusmäärärahojen 35 miljoonan euron lisäyksestä saatava 5,0 miljoonan euron määrä – eli yhteensä 8 miljoonaa euroa – on määrä osoittaa Euroopan nuorison teemavuoden 2022 mukaisten toimien valmisteluun ja toteuttamiseen.

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on näin ollen 6 330,2 miljoonaa euroa, jolloin alaotsakkeen 2 b menojen enimmäismäärään nähden jää 130,8 miljoonan euron liikkumavara.

Otsake 3 – Luonnonvarat ja ympäristö

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission talousarvioesitystä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on näin ollen 56 235,4 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 3 menojen enimmäismäärään nähden jää 283,6 miljoonan euron liikkumavara, josta 270,1 miljoonaa euroa kuuluu markkinoihin liittyvien menojen ja suorien tukien alaliikkumavaraan.

Otsake 4 – Muuttoliike ja rajaturvallisuus

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission talousarvioesitystä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto, momentti 10 02 01) maksusitoumusmäärärahojen 20 miljoonan euron lisäys on määrä osoittaa afgaanipakolaisten uudelleensijoittamisen rahoittamiseen.

Yhdennetyn rajaturvallisuuden rahaston (IBMF) – rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukivälineen (BMVI) (Rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukiväline, momentti 11 02 01) maksusitoumusmäärärahojen 25 miljoonan euron lisäys on määrä osoittaa Valko-Venäjän rajalla puhjenneen maahanmuuttokriisin hallintaan.

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on näin ollen 3 091,2 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 4 menojen enimmäismäärään nähden jää 99,8 miljoonan euron liikkumavara.

Otsake 5 – Turvallisuus ja puolustus

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022. Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on näin ollen 1 785,3 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 5 menojen enimmäismäärään nähden jää 82,7 miljoonan euron liikkumavara.

Otsake 6 – Naapurialueet ja muu maailma

Otsakkeen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission talousarvioesitystä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, seuraavassa taulukossa esitetyin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

Luvun ”Naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline — Globaali Eurooppa” maksusitoumusmäärärahojen 75 miljoonan euron lisäys (Uusia haasteita ja painopisteitä koskeva joustovara, momentti 14 02 04) ja 50 miljoonan euron lisäys (Ihmiset – Maailmanlaajuiset haasteet, alamomentti 14 02 02 40) on määrä osoittaa pandemian torjuntatoimenpiteisiin, mukaan lukien rokotteet.

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on näin ollen 17 170,4 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 6 menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä on otettava käyttöön 368,4 miljoonaa euroa.

Otsake 7 – EU:n yleinen hallinto

Sovittelukomitea hyväksyi toimielinten henkilöstötaulukoihin sisältyvien toimien/virkojen määrät ja komission oikaisukirjelmällä nro 1/2022 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamat määrärahat seuraavin poikkeuksin:

—  Euroopan parlamenttia koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin parlamentin käsittely.

—  Neuvostoa koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin neuvoston käsittely.

—  Euroopan unionin tuomioistuinta koskevan pääluokan henkilöstötaulukkoon lisätään 9 virkaa/tointa ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 684 000 euroa ottaen huomioon, että henkilöstö rekrytoidaan keskimäärin vuoden puolivälissä.

—  Euroopan tilintarkastustuomioistuinta koskevan pääluokan henkilöstötaulukkoon lisätään vuoteen 2027 asti 13 virkaa/tointa, jotka liittyvät Next Generation EU -välineeseen, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 988 000 euroa ottaen huomioon, että henkilöstö rekrytoidaan keskimäärin vuoden puolivälissä.

—  Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevan pääluokan (i) henkilöresursseja lisätään ottamalla henkilöstötaulukkoon 7 virkaa/tointa ja ottamalla lisäksi 3 sopimussuhteista toimihenkilöä ja samalla lisätään maksusitoumus- ja maksumäärärahoja 655 000 euroa ottaen huomioon, että henkilöstö rekrytoidaan keskimäärin vuoden puolivälissä, (ii) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 990 500 euroa ”Euroopan diplomaattikoulun perustamisen valmisteluun” suunniteltujen toimien toteuttamista varten Euroopan parlamentin käsittelyssä tehdyn ehdotuksen mukaisesti ja (iii) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 1,0 miljoonaa euroa alamomenttia 2 2 1 4 ”Strategisen viestinnän valmiudet” varten.

Mukautukset, joiden seurauksena otsakkeen 7 määrärahojen määrä lisääntyy kaikkiaan 0,8 miljoonaa euroa, esitetään yksityiskohtaisesti seuraavissa taulukoissa:

Pääluokka 2 – Eurooppa-neuvosto ja neuvosto

Pääluokka 4 – Euroopan unionin tuomioistuin

Pääluokka 5 – Euroopan tilintarkastustuomioistuin

Pääluokka 10 – Euroopan ulkosuhdehallinto

Maksusitoumusmäärärahojen hyväksytty määrä on näin ollen 10 620,1 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 7 menojen enimmäismäärään nähden jää 437,9 miljoonan euron liikkumavara, josta 240,1 miljoonaa euroa kuuluu toimielinten hallintomenojen alaliikkumavaraan.

Temaattiset erityisrahoitusvälineet: EGR, solidaarisuus- ja hätäapuvaraus ja brexit-mukautusvaraus

Työttömiksi jääneille työntekijöille tarkoitetun Euroopan globalisaatiorahaston (EGR), solidaarisuus- ja hätäapuvarauksen ja brexit-mukautusvarauksen maksusitoumusmäärärahojen määrä vastaa komission talousarvioesitystä sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022.

1.4.  Maksumäärärahat

Vuoden 2022 talousarvion maksumäärärahojen kokonaismäärä vastaa talousarvioesitystä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, seuraavin sovittelukomitean hyväksymin mukautuksin:

1.  Otetaan huomioon hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat jaksottamattomia menoja varten (otsakkeet 1–6), joiden osalta maksumäärärahojen taso on sama kuin maksusitoumusmäärärahojen taso. Tämä koskee Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannusten vähentämistä 244,7 miljoonalla eurolla. Huomioon otetaan myös erillisvirastoille myönnettävän unionin rahoitusosuuden mukauttaminen. Tämä merkitsee yhteensä 305,2 miljoonan euron vähennystä.

2.  Otsakkeen 7 mukautus merkitsee 0,8 miljoonan euron lisäystä.

3.  Kaikkien parlamentin ehdottamien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahojen määrä on 25 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai vastaa parlamentin ehdottamaa määrää, jos se on pienempi. Jos voimassa olevia pilottihankkeita ja valmistelutoimia jatketaan, maksumäärärahoja varataan talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, esitetty määrä, johon lisätään 25 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista, tai parlamentin ehdottama määrä, jos se on pienempi. Tämä merkitsee yhteensä 22,1 miljoonan euron lisäystä.

4.  Jaksotettuja menoja koskeviin budjettikohtiin tehtävät mukautukset merkitsevät yhteensä 262,0 miljoonan euron lisäystä.

Mukautukset, joiden seurauksena määrärahojen määrä vähentyy 20,3 miljoonaa euroa, esitetään yksityiskohtaisesti seuraavassa taulukossa:

Näin ollen maksumäärärahojen kokonaismäärä on 170 603,3 miljoonaa euroa, joka on 20,3 miljoonaa euroa vähemmän kuin talousarvioesityksessä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022.

1.5.  Varaukset

Oikaisukirjelmällä nro 1/2022 muutettuun talousarvioesitykseen sisältyvien varausten lisäksi ei ole olemassa muita varauksia.

1.6.  Talousarvion selvitysosat

Talousarvion selvitysosat vastaavat talousarvioesitystä, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2022, seuraavin sovittelukomitean hyväksymin muutoksin:

—  Budjettikohdat, joihin Euroopan parlamentti on tehnyt omaa pääluokkaansa koskevia tarkistuksia, hyväksytään ilman muutoksia.

—  Budjettikohdat, joita koskevat Euroopan parlamentin tekemät tarkistukset hyväksytään ilman muutoksia:

Momentti 07 10 01 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Eurofound)

Muutetaan teksti seuraavasti:

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Eurofound) kerää tärkeää tietoa työ- ja sosiaaliasioihin liittyvistä kysymyksistä toimivien ja näyttöön perustuvien politiikkojen tueksi näillä aloilla. Se keskittyy pääasiassa työllisyyttä, työoloja, työmarkkinasuhteita ja elämänlaatua koskevaan tutkimukseen. Eurofoundin toimilla on seuraavat painopisteet: työmarkkinoille osallistumisen lisääminen ja työttömyyden torjuminen luomalla työpaikkoja, parantamalla työmarkkinoiden toimivuutta ja edistämällä integraatiota ja sukupuolten tasa-arvoa; integraatiota; työolojen parantaminen ja työn kestävyyden takaaminen koko elämänkaaren ajaksi, työmarkkinasuhteiden kehittäminen, jotta ratkaisujen tasapuolisuus ja tuottavuus voidaan varmistaa muuttuvissa olosuhteissa, sekä elämänlaadun parantaminen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistäminen taloudellisten erojen ja sosiaalisen epätasa-arvon, kuten sukupuolten välisen työllisyyseron ja palkkaeron, epätasa-arvon vallitessa.

—  Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina kuin ne on esitetty oikaisukirjelmällä muutetussa talousarvioesityksessä, hyväksytään seuraavin muutoksin:

–  Alamomentti 01 02 02 53 — Ilmasto, energia ja liikkuvuus -klusteri — Euroopan rautatiet -yhteisyritys

Muutetaan kappale seuraavasti:

Euroopan rautatiet -yhteisyritys osallistuu Horisontti Eurooppa -puiteohjelman ja erityisesti siihen sisältyvän Ilmasto, energia ja liikkuvuus -klusterin täytäntöönpanoon. Se pyrkii nopeuttamaan innovatiivisten teknologioiden (erityisesti digitaaliteknologian ja automaation) kehittämistä ja käyttöönottoa ja näin edistämään houkuttelevampaa, käyttäjäystävällisempää, kilpailukykyisempää, kohtuuhintaisempaa, helpommin ylläpidettävää ja tehokkaampaa eurooppalaista rautatiejärjestelmää ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamista. Tavoitteena on muun muassa siirtää merkittävä osa maanteitse kuljetettavasta rahdista (joka osuus on tällä hetkellä 75 prosenttia) rautatie- ja sisävesiliikenteeseen.

–  Alamomentti 07 20 04 06 — Erityiset toimivaltuudet sosiaalipolitiikan alalla, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu mukaan luettuna

Muutetaan kappale seuraavasti:

–  Euroopan ammattiliittojen edustajien väliset alustavat neuvottelukokoukset erityisesti sellaisten kustannusten kattamiseksi, joiden tarkoituksena on auttaa edustajia muodostamaan mielipiteensä ja yhdenmukaistamaan kantansa unionin politiikkojen kehittämiseen etenkin covid-19-kriisin jälkeen.

–  Alamomentti 1 3 0 1, pääluokka 10, Euroopan ulkosuhdehallinto — Koulutus

Lisätään seuraava teksti:

Koulutusmäärärahoilla olisi selkeästi osoitettava, että on tärkeää edistää sukupuolten tasa-arvoa, sukupuolisensitiivisyyttä ja sukupuolittuneiden käytäntöjen torjuntaa, myös häirinnän vastaista politiikkaa, ja näitä toimia olisi tuettava kaikissa toimielimissä (mukaan lukien EUH:n päätoimipaikka, EU:n edustustot ja YTPP-operaatiot), myös valintamenettelyissä. Toimiin olisi sisällyttävä pakollista koulutusta ja aloitteita, joissa kiinnitetään erityistä huomiota keski- ja ylemmän johdon vastuuseen näillä aloilla sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan kolmannen toimintasuunnitelman ja siihen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan mukaisesti.

—  Sovittelukomitea päättää ottaa varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti maksusitoumusmäärärahoja uudelleen käyttöön budjettikohdassa 01 02 02 10. Selvitysosaa mukautetaan vastaavasti:

Euroopan parlamentin tai neuvoston tekemien muutosten sisällyttäminen perustuu olettamukseen, että niillä ei voida muuttaa tai laajentaa olemassa olevan oikeusperustan soveltamisalaa eikä heikentää toimielinten hallinnollista autonomiaa ja että toimi voidaan kattaa käytettävissä olevilla resursseilla.

1.7.  Budjettinimikkeistö

Komission oikaisukirjelmällä nro 1/2022 muutetussa talousarvioesityksessä käyttämä budjettinimikkeistö hyväksytään. Siihen on kuitenkin lisätty uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet lukuun ottamatta uutta pilottihanketta ”Kestävän kehityksen tavoitteiden seuranta EU:n alueilla – Tiedoissa olevien puutteiden korjaaminen”, joka toteutetaan monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 kuuluvassa momentissa PP 01 22 06 eikä monivuotisen rahoituskehyksen alaotsakkeessa 2 b.

2.  Talousarvio 2021

Lisätalousarvioesitys nro 5/2021 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.

Lisätalousarvioesitys nro 6/2021 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti.

3.  Lausumat

3.1.  Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteinen lausuma maksumäärärahoista

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota seuraamaan vuoden 2022 aikana edelleen tiiviisti ja aktiivisesti nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen ja aikaisempien monivuotisten rahoituskehysten ohjelmien täytäntöönpanoa (erityisesti alaotsakkeessa 2 a ja maaseudun kehittämisessä). Tätä varten Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota esittämään oikea-aikaisesti ajantasaiset luvut tilanteesta ja arviot vuoden 2022 maksumäärärahoista (ottaen soveltuvissa tapauksissa huomioon jäsenvaltioiden ennusteiden parantuneen tarkkuuden). Jos luvuista käy ilmi, että vuoden 2022 talousarvioon otetut määrärahat eivät riitä kattamaan tarpeita, Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota esittämään mahdollisimman pian asianmukaisen ratkaisun, muun muassa lisätalousarvioesityksen, jotta Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tehdä mahdollisimman pian ilman aiheetonta viivytystä tarvittavat päätökset perustelluista tarpeista. Euroopan parlamentti ja neuvosto ottavat tilanteen mukaan huomioon asian kiireellisyyden ja lyhentävät tarvittaessa päätöksenteon kahdeksan viikon määräaikaa. Tätä sovelletaan soveltuvin osin myös, jos luvut osoittavat, että vuoden 2022 talousarvion määrärahat ovat suuremmat kuin on tarpeen.

3.2.  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannuksista vuonna 2022

Nykyisen suotuisan korkoympäristön ansiosta ja ottaen huomioon kustannukset, joita Next Generation EU -välineen rahoitustoimien toteuttamisesta on toistaiseksi tänä vuonna aiheutunut, Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannuksiin [budjettikohta 06 04 01] suunniteltuja määrärahoja voidaan vähentää säilyttäen samalla täysin valmiudet rahoittaa vuonna 2022 Next Generation EU -välineen rahoituksen osuus, jota ei tarvitse maksaa takaisin.

Omia varoja koskevan päätöksen 5 artiklan 2 kohdassa säädetään seuraavaa: "Varojen pääoman takaisinmaksut on aloitettava ennen kauden 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen päättymistä vähimmäismäärällä, sikäli kuin määrät, joita ei ole käytetty tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetun lainanoton mukaisten korkojen maksuihin, sen sallivat, ottaen asianmukaisesti huomioon SEUT 314 artiklassa esitetty menettely."

Lisäksi omia varoja koskevan päätöksen johdanto-osan 20 kappaleessa todetaan seuraavaa: "Määrät, joita ei ole käytetty korkojen maksuihin säädetyllä tavalla, käytetään ennenaikaisiin takaisinmaksuihin ennen kautta 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen päättymistä vähimmäismäärällä, ja niitä voidaan kasvattaa tämän tason yli edellyttäen, että uudet omat varat on otettu käyttöön vuoden 2021 jälkeen SEUT 311 artiklan kolmannessa kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti."

Koska pääoman takaisinmaksut eivät ole mahdollisia vuonna 2022:

—  90 miljoonan euron määrä, josta 70 miljoonaa euroa on jo otettu talousarvioesitykseen, käytetään takapainotteisesti vuonna 2027, jolloin se voidaan käyttää joko korkomaksuihin tai ennenaikaisiin takaisinmaksuihin. Tätä takapainottamista kompensoidaan EU4Health-ohjelman vastaavalla etupainottamisella.

—  Rajoittamatta budjettivallan käyttäjän oikeuksia vuosittaisessa talousarviomenettelyssä Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat komission ehdotuksen perusteella ja ennenaikaisia takaisinmaksuja koskevien tarpeiden ja mahdollisuuksien arvioinnin jälkeen, että budjettikohdassa 06 04 01 käytettävissä olevia määriä lisätään 224,7 miljoonalla eurolla kaudella 2024–2027 hyödyntämällä käytettävissä olevaa liikkumavaraa ja asettamalla käyttöön yhden ainoan liikkumavaravälineen samalla, kun otsakkeeseen 2 b sisältyvien ohjelmien rahoitussuunnitelmaa noudatetaan.

Tällä mekanismilla varmistetaan, että vuoden 2022 alkuperäiseen rahoitussuunnitelmaan sisältyvä Euroopan unionin elpymisvälinettä koskevan budjettikohdan kokonaismäärä käytetään korkomaksuihin tai ennenaikaisiin takaisinmaksuihin kautta 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen aikana.

3.3.  Komission yksipuolinen lausuma Euroopan unionin elpymisvälineen korkoja koskevan budjettikohdan osalta sovellettavasta varovaisesta talousarviopolitiikasta

Komissio muistuttaa, että Euroopan unionin elpymisvälineen korkoja koskevasta budjettikohdasta ([budjettikohta 06 04 01]) on tarkoitus maksaa Next Generation EU-välineeseen liittyvän lainanoton rahoitus- ja likviditeettikustannukset siltä osin, kuin ne on otettu EU:n talousarvioon. Määrät, joita ei käytetä korkomaksuihin, on käytettävä velan ennenaikaisiin takaisinmaksuihin omia varoja koskevan päätöksen 5 artiklan 2 kohdan ja johdanto-osan 20 kappaleen mukaisesti.

Inflaation kasvu edellyttää varovaisempaa talousarviopolitiikkaa Euroopan unionin elpymisvälineen korkoja koskevan budjettikohdan hallinnoinnissa ottaen huomioon se mahdollisuus, että nimelliskorot ovat korkeammat kuin tätä budjettikohtaa suunniteltaessa oletettiin.

Sen vuoksi komissio, täyttäessään SEUT 314 artiklan 2, 5 ja 8 kohdan mukaiset velvollisuutensa, ehdottaa talousarviotoimia, joilla, mikäli ne hyväksytään, varmistetaan, että monivuotisessa rahoituskehyksessä 2021–2027 Euroopan unionin elpymisvälinettä koskevaan budjettikohtaan alun perin suunniteltu kokonaismäärä [14 976 miljoonaa euroa käypinä hintoina] käytetään kokonaisuudessaan korkomenojen tai ennenaikaisten takaisinmaksujen maksamiseen.

Komissio raportoi vuosittain talousarvioesityksen tekemisen yhteydessä Euroopan unionin elpymisvälinettä koskevan budjettikohdan kumulatiivisesta toteuttamisesta, Euroopan unionin elpymisvälinettä koskevassa budjettikohdassa takapainotteisesti käytettävistä määristä ja yhden ainoan liikkumavaravälineen mukaisesti tämän tavoitteen saavuttamiseksi varatusta määrästä.

3.4.  Euroopan komission yksipuolinen lausuma lapsiköyhyyden torjunnasta Euroopan sosiaalirahasto plussan puitteissa

Lapsiköyhyyden torjunta on entistä tärkeämpää erityisesti covid-19-kriisistä elpymisen yhteydessä, ja siihen on osoitettava riittävät määrärahat. Tätä varten Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) perustamisesta annetussa asetuksessa (EU) 2021/1057 jäsenvaltioita vaaditaan kohdentamaan asianmukainen määrä ESR+:n yhteistyössä hallinnoitavista määrärahoistaan lapsitakuun toteuttamiseen kohdennettujen toimenpiteiden ja rakenteellisten uudistuksien avulla lapsiköyhyyden torjumiseksi. Selkeä 5 prosentin vähimmäisosuus vahvistetaan kaikille jäsenvaltioille, joissa köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa olevien alle 18-vuotiaiden lasten keskimääräinen osuus vuosina 2017–2019 oli unionin keskiarvoa suurempi.

Komission ja jäsenvaltioiden välillä kauden 2021–2027 ohjelmista käytävät neuvottelut ovat edelleen kesken, ja täsmälliset määrät, jotka osoitetaan lapsitakuun tukemiseen kaikissa jäsenvaltioissa, ovat tiedossa, kun tämä menettely on saatu päätökseen.

Eurooppalaisen lapsitakuun perustamisesta annetun neuvoston suosituksen {SWD(2021) 62 final} mukaisesti komissio raportoi säännöllisesti lapsitakuun perustamisesta annetun suosituksen täytäntöönpanosta jäsenvaltioiden lapsitakuukoordinaattorien ja sosiaalisen suojelun komitean laatimien raporttien pohjalta. Lisäksi komissio seuraa tiiviisti kyseisen suosituksen täytäntöönpanoa eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä. Komissio korostaa, että jäsenvaltiot voivat suunnitella lapsitakuun toteuttamiseksi rahoitusta, joka ylittää ESR+ -asetuksessa vahvistetut vähimmäisvaatimukset. Ne voivat käyttää myös muita EU:n resursseja, kuten elpymis- ja palautumistukivälinettä, sekä omaa kansallista rahoitustaan.

3.5.  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma aikeesta myöntää solidaarisuus- ja hätäapuvaraukseen kuuluvasta EUSR:n toimintalohkosta luonnonkatastrofeihin varatut enimmäisvarat vuonna 2022

Kaikki kolme toimielintä toteavat, että vuonna 2021 koetut poikkeuksellisen laajat luonnonkatastrofit luovat painetta Euroopan unionin sosiaalirahastossa (EUSR) käytettävissä oleviin varoihin. Euroopan unionin sosiaalirahastoa rahoitetaan yksinomaan solidaarisuus- ja hätäapuvarauksesta ilman mahdollisuutta käyttää muita rahoituslähteitä.

Sovittelukomitea on sopinut otsakkeeseen 6 kuuluvan humanitaarisen avun vahvistamisesta 211 miljoonalla eurolla vuoden 2022 talousarviossa. Näin ollen 1. tammikuuta ja 31. elokuuta 2022 välisenä aikana on mahdollista rajoittaa solidaarisuus- ja hätäapuvarauksen määrärahojen käyttöä ulkoisiin hätätilanteisiin ja vapauttaa tällä tavoin 1. syyskuuta 2022 Euroopan unionin sosiaalirahastolle lisävaroja, jotka vastaavat määrää, jolla humanitaarista apua vahvistetaan otsakkeessa 6. Näin voidaan osoittaa mahdollisimman suurta solidaarisuutta luonnonkatastrofien koettelemille jäsenvaltioille ja parantaa samalla EU:n talousarvion kykyä vastata nopeasti ulkoisiin hätätilanteisiin.

3.6.  Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteinen lausuma tilintarkastustuomioistuimen henkilöstötaulukon vahvistamisesta

Euroopan parlamentti ja neuvosto toteavat, että Next Generation EU -väline lisää tilintarkastustuomioistuimen työmäärää, eikä tätä voida täysin kompensoida nykyisen talousarvion puitteissa tehtävillä uudelleen kohdentamisilla. Sen vuoksi ne sopivat, että tilintarkastustuomioistuimen henkilöstötaulukkoon lisätään 20 toimea vuonna 2022.

Euroopan parlamentti ja neuvosto korostavat tilintarkastustuomioistuimen työn tärkeyttä, erityisesti kun kyse on tilintarkastuksista ja säännönmukaisuuden tarkastuksista, joita tilintarkastustuomioistuin suorittaa täyttääkseen tulojen ja menojen laillisuuden ja asianmukaisuuden tarkastamista koskevan ensisijaisen tehtävänsä, ja jotka liittyvät erottamattomasti, saman kolikon kääntöpuolina, tuloksellisuuden tarkastuksiin, joissa tarkastellaan EU:n talousarvion hallinnon taloudellisuutta, tehokkuutta ja vaikuttavuutta. Unionin talousarvion moitteeton varainhoito on yksi sen legitimiteetin perustoista.

Tässä yhteydessä Euroopan parlamentti ja neuvosto katsovat, että tilintarkastustuomioistuimen on ehdottoman tärkeää osoittaa riittävästi resursseja kyseisten ydintoimintojen toteuttamiseen.

Yleisesti ottaen Euroopan parlamentti ja neuvosto tunnustavat myös niiden suositusten tärkeyden, joita tilintarkastustuomioistuin antaa SEUT 287 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan perusteella, todeten samalla, että tilintarkastustuomioistuin on selventänyt, että "kyseisen määräyksen tarkoituksena on edistää unionin varainhoitoa kertomusten toimittamisella toimielimille ja niiden vastausten laatimisella".

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät tilintarkastustuomioistuinta liittämään tulevia talousarviomenettelyjä koskeviin valmisteluasiakirjoihin yleiskatsauksen siitä, miten henkilöstöä kohdennettiin edellisenä vuonna tilintarkastuksia, säännönmukaisuuden tarkastuksia ja tuloksellisuuden tarkastuksia koskeviin tehtäviin, SEUT 287 artiklan 4 kohtaan perustuvaan työhön ja tukipalveluihin.

3.7.  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma pandemian kehityksen tarkastelusta vuonna 2022

Kaikki kolme toimielintä sitoutuvat tarkastelemaan kesäkuun 2022 loppuun mennessä pandemiatoimien kehitystä erityisesti kansainvälisten rokotusten osalta. Ne harkitsevat tältä pohjalta komission ehdottamia tarvittavia toimia.

3.8.  Komission yksipuolinen lausuma muuttoliikkeestä

Ottaen huomioon tarpeiden ennakoitu jatkuminen tulevina vuosina komissio vahvistaa aikeensa varmistaa, että muuttoliikettä koskeva keskimääräinen vuotuinen rahoitus eteläiselle naapurustolle naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineestä – Globaali Eurooppa ja tarvittaessa muista välineistä säilyy vähintään vuodeksi 2022 suunnitellulla tasolla.

3.9.  Komission yksipuolinen lausuma otsakkeesta 7

Komissio muistuttaa, että otsakkeen 7 rahoitussuunnitelma perustuu oletukseen, että toimielinten henkilöstön määrä pysyy vakaana. Se toteaa, että vuoden 2022 talousarvio ei ole yhteneväinen tämän oletuksen kanssa, ja korostaa, että tulevat henkilöstön lisäykset voivat kiihtyvän inflaation vuoksi aiheuttaa otsakkeeseen 7 kohdistuvia paineita monivuotisessa rahoituskehyksessä 2021–2027.

(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).