Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av förlikningskommitténs gemensamma utkast och Europaparlamentets, rådets och kommissionens uttalanden om detta (13911/2021 – C9‑0428/2021),

–  med beaktande av det förslag till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2022 som kommissionen antog den 9 juli 2021 (COM(2021)0300),

–  med beaktande av den ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2022 som rådet antog den 6 september 2021 och översände till Europaparlamentet den 10 september 2021 (11352/2021 – C9‑0353/2021),

–  med beaktande av ändringsskrivelse nr 1/2022 till förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2022, som kommissionen lade fram den 12 oktober 2021 (COM(2021)0642),

–  med beaktande av sin resolution av den 21 oktober 2021 om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2022(1), och de budgetändringar som antagits,

–  med beaktande av artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

–  med beaktande av rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom(2),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012(3),

–  med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027(4),

–  med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel(5),

–  med beaktande av artiklarna 95 och 96 i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från parlamentets delegation till förlikningskommittén (A9-0326/2021).

1.  Europaparlamentet godkänner det gemensamma förslaget.

2.  Europaparlamentet godkänner de gemensamma uttalanden som bifogas denna resolution.

3.  Europaparlamentet tar del av kommissionens uttalanden, som bifogas denna resolution.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att förklara att Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2022 är slutgiltigt antagen och se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna lagstiftningsresolution till rådet och kommissionen, övriga institutioner och berörda organ samt till de nationella parlamenten.

(1) Antagna texter, P9_TA(2021)0432. (2) EUT L 424, 15.12.2020, s. 1. (3) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1. (4) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11. (5) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

SLUTLIG

Budgeten för 2022 – De gemensamma slutsatsernas olika delar

Dessa gemensamma slutsatser omfattar följande delar:

1.  Budget för 2022

2.  Budget för 2021 – förslag till ändringsbudget nr 5/2021 och nr 6/2021

3.  Uttalanden

Sammanfattande översikt

A.  Budget för 2022

Enligt utkastet till gemensamma slutsatser gäller följande:

—  Totalt uppgår åtagandebemyndigandena i 2022 års budget till 169 515,8 miljoner EUR. Sammanlagt ger detta en marginal inom taken för den fleråriga budgetramen för 2022 på 1 167,8 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden.

—  Totalt uppgår betalningsbemyndigandena i 2022 års budget till 170 603,3 miljoner EUR. Sammanlagt ger detta en marginal inom taken för den fleråriga budgetramen för 2022 på 1 695,8 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden.

—  Flexibilitetsmekanismen för 2022 tas i anspråk för att tillhandahålla ett belopp på 368,4 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden under rubrik 6 Grannskapet och omvärlden.

De betalningsbemyndiganden för 2022 som avser utnyttjandet av flexibilitetsmekanismen under 2019, 2020, 2021 och 2022 beräknas av kommissionen uppgå till 467,2 miljoner EUR. Den preliminära betalningsplanen för motsvarande utestående belopp under dessa år beskrivs i följande tabell:

B.  Budget för 2021

Förslaget till ändringsbudget nr 5/2021 godkänns enligt kommissionens förslag.

Förslaget till ändringsbudget nr 6/2021 godkänns enligt kommissionens förslag.

1.  Budget för 2022

1.1.  ”Avklarade” budgetposter

Om inte annat anges nedan i dessa slutsatser bekräftas alla budgetposter i enlighet med kommissionens förslag till budget för 2022 i dess ändrade lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022.

Dessutom har alla budgetposter som ändrats av rådet och godkänts av parlamentet vid dess behandling bekräftats i enlighet med rådets ändringar.

För övriga budgetposter har förlikningskommittén kommit överens om slutsatserna i avsnitten 1.2–1.7 nedan.

1.2.  Sektorsövergripande frågor

Decentraliserade byråer

EU:s bidrag (i åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden) och antalet tjänster för samtliga decentraliserade byråer är fastställda på den nivå som kommissionen föreslagit i budgetförslaget för 2022, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022 med undantag för:

—  Under underrubrik 2b:

—  Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust, artikel 07 10 07) tilldelas ytterligare 5 tjänster och nivån på åtagande- och betalningsbemyndiganden höjs med 380 000 EUR med hänsyn till den genomsnittliga rekryteringsnivån i mitten av året.

—  Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo, artikel 07 10 08) för vilken nivån på åtagande- och betalningsbemyndigandena höjs med 3 750 000 EUR med tanke på att rekryteringen av den förstärkning som kommissionen föreslagit i budgetförslaget för 2022, i dess ändrade lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, i genomsnitt sker i slutet av första kvartalet i stället för i mitten av året.

—  Under rubrik 4:

—  Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo, artikel 10 10 01), för vilket ytterligare 5 tjänster tilldelas och åtagande- och betalningsbemyndigandena ökas med 380 000 EUR med hänsyn till den genomsnittliga rekryteringsnivån i mitten av året.

—  För Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex, artikel 11 10 01) föreslås att nivån på åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden sänks med 65 000 000 EUR.

Genomförandeorgan

EU:s bidrag (i åtagande- och betalningsbemyndiganden och antalet tjänster) till genomförandeorganen har fastställts på den nivå som föreslagits av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022.

Pilotprojekt/förberedande åtgärder

Ett omfattande paket bestående av 56 pilotprojekt/förberedande åtgärder, motsvarande ett belopp på 89,5 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden har godkänts i enlighet med parlamentets förslag.

Detta inbegriper de planerade åtgärderna ”för att skapa en europeisk diplomatakademi” som ska genomföras av Europeiska utrikestjänsten.

Detta paket respekterar taken för de pilotprojekt och förberedande åtgärder som anges i budgetförordningen.

1.3.  Utgiftsrubrikerna i budgetramen – åtagandebemyndiganden

Efter att ha beaktat de ovanstående slutsatserna om ”avklarade” budgetposter, byråer samt pilotprojekt och förberedande åtgärder, har förlikningskommittén kommit överens om följande:

Rubrik 1 – Inre marknaden, innovation och digitalisering

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, men med de justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med följande tabell.

Av ökningen på 30,0 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden för programmet för den inre marknaden (Förstärkning av företagens, särskilt de små och medelstoras, konkurrenskraft och stöd till deras marknadstillträde, artikel 03 02 02) ska 10,0 miljoner EUR avsättas för olika former av stöd till turismsektorn.

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 21 775,1 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 102,9 miljoner EUR under utgiftstaket för rubrik 1.

I enlighet med artikel 15.3 i budgetförordningen(1) samtycker förlikningskommittén till att göra åtagandebemyndiganden disponibla på nytt för budgetposterna för forskning till ett totalt belopp av 117,3 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden, dvs. en ökning med 40,0 miljoner EUR jämfört med den nivå som kommissionen föreslog i budgetförslaget, ändrat genom ändringsskrivelse nr 1/2022. Följande budgetpost förstärks och dess budgetanmärkningar revideras i enlighet med detta:

Dessa anslag ingår i det övergripande belopp på högst 0,5 miljarder EUR (i 2018 års priser) för perioden 2021–2027 som man enades om inom ramen för den fleråriga budgetramen. Detta ger ett återstående belopp på 372,8 miljoner EUR i 2018 års priser för perioden 2023–2027.

Underrubrik 2a – Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, men med de justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med följande tabell:

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 49 708,8 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 30,2 miljoner EUR under utgiftstaket för underrubrik 2a.

Underrubrik 2b – Resiliens och värden

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, men med de justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med följande tabell.

Mot bakgrund av den nuvarande räntemiljön och de senaste finansieringstransaktionerna i samband med NextGenerationEU kan anslagen för budgetpost 06 04 01 minskas med 244,7 miljoner EUR, samtidigt som kapaciteten att finansiera den icke-återbetalningspliktiga delen av NextGenerationEU under 2022 bibehålls fullt ut. Jämfört med budgetförslaget kommer ytterligare 20 miljoner EUR att senaraläggas till slutet av 2027, för att kompensera för en motsvarande tidigareläggning för EU för hälsa.

Ökningen på 3,0 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden för Europeiska solidaritetskåren (Europeiska solidaritetskåren, artikel 07 04 01) och 5,0 miljoner EUR från ökningen på 35 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden för Erasmus+ – för en kombinerad effekt på 8 miljoner EUR – ska avsättas för förberedelser och genomförande av verksamhet i linje med Europaåret för unga 2022.

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 6 330,2 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 130,8 miljoner EUR under utgiftstaket för underrubrik 2b.

Rubrik 3 – Naturresurser och miljö

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, men med de justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med följande tabell:

Som en följd av detta fastställs den godkända nivån för åtagandebemyndiganden till 56 235,4 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 283,6 miljoner EUR under utgiftstaket för rubrik 3, varav 270,1 miljoner EUR under den särskilda marginalen för marknadsrelaterade utgifter och direktstöd.

Rubrik 4 – Migration och gränsförvaltning

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, men med de justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med följande tabell:

Ökningen på 20 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden för Asyl-, migrations- och integrationsfonden (Asyl-, migrations- och integrationsfonden, artikel 10 02 01) ska avsättas för finansiering av vidarebosättning av afghanska flyktingar.

Ökningen på 25 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden för Fonden för integrerad gränsförvaltning – Instrument för gränsförvaltning och visering (Instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och visering, artikel 11 02 01) ska avsättas för hanteringen av migrationskrisen vid Belarus gräns.

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 3 091,2 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 99,8 miljoner EUR under utgiftstaket för rubrik 4.

Rubrik 5 – Säkerhet och försvar

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022. Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 1 785,3 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 82,7 miljoner EUR under utgiftstaket för rubrik 5.

Rubrik 6 – Grannskapet och omvärlden

Åtagandebemyndigandena ligger kvar på den nivå som föreslogs av kommissionen i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse 1/2022, men med de justeringar som förlikningskommittén kommit överens om, i enlighet med följande tabell:

För instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen ska ökningarna av åtagandebemyndigandena på 75 miljoner EUR (Buffert för nya utmaningar och prioriteringar, artikel 14 02 04) och 50 miljoner EUR (Människor – globala utmaningar, budgetpost 14 02 02 40) avsättas för åtgärder för att bekämpa pandemin, inklusive vacciner.

Som en följd av detta fastställs den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena till 17 170,4 miljoner EUR, vilket inte ger någon marginal under utgiftstaket i rubrik 6 och medför utnyttjande av flexibilitetsmekanismen med ett belopp på 368,4 miljoner EUR.

Rubrik 7 – Europeisk offentlig förvaltning

Antalet tjänster i institutionernas tjänsteförteckningar och de anslag som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, har godkänts av förlikningskommittén med följande undantag:

—  Parlamentets avsnitt godkänns i enlighet med parlamentets behandling.

—  Rådets avsnitt godkänns i enlighet med rådets behandling.

—  I avsnittet för Europeiska unionens domstol läggs 9 tjänster till i tjänsteförteckningen och nivån på åtagande- och betalningsbemyndigandena ökas med 684 000 EUR med hänsyn till den genomsnittliga rekryteringsnivån i mitten av året.

—  I avsnittet för Europeiska revisionsrätten läggs 13 tjänster, kopplade till NextGenerationEU och fram till 2027, till i tjänsteförteckningen och nivån på åtagande- och betalningsbemyndigandena ökas med 988 000 EUR med hänsyn till den genomsnittliga rekryteringsnivån i mitten av året.

—  I avsnittet för Europeiska utrikestjänsten: i) personalresurserna ökas med 7 tjänster i tjänsteförteckningen och 3 kontraktsanställda och nivån på åtagande- och betalningsbemyndigandena ökas med 655 000 EUR med hänsyn till den genomsnittliga rekryteringsnivån i mitten av året, ii) nivån på åtagande- och betalningsbemyndigandena ökas med 990 500 EUR för att genomföra de planerade åtgärderna ”för att inrätta en europeisk diplomatakademi”, i enlighet med Europaparlamentets förslag i dess behandling, och iii) nivån på åtagande- och betalningsbemyndigandena ökas med 1,0 miljoner EUR till förmån för ”Kapaciteten för strategisk kommunikation”, budgetpost 2 2 1 4.

Justeringarna, som ger en övergripande minskning på 0,8 miljoner EUR i rubrik 7, beskrivs närmare i följande tabeller:

Avsnitt 2 – Europeiska unionens råd och rådet

Avsnitt 4 – Europeiska unionens domstol

Avsnitt 5 – Europeiska revisionsrätten

Avsnitt 10 – Europeiska utrikestjänsten

Som en följd av detta fastställs den godkända nivån för åtagandebemyndiganden till 10 620,1 miljoner EUR, vilket ger en marginal på 437,9 miljoner EUR under utgiftstaket för rubrik 7, varav ett belopp på 240,1 miljoner EUR under den särskilda marginalen för att kompensera för utnyttjandet av marginalen för ”Administrativa utgifter för institutionerna”.

Särskilda instrument: Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, reserven för solidaritet och katastrofbistånd och brexitjusteringsreserven

Åtagandebemyndigandena för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF), reserven för solidaritet och katastrofbistånd (SEAR) och brexitjusteringsreserven föreslås ligga kvar på samma nivå som kommissionens ursprungliga budgetförslag, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022.

1.4.  Betalningsbemyndiganden

Den totala nivån för betalningsbemyndigandena i budgeten för 2022 är fastställd till nivån i budgetförslaget, i dess ändrade lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022 med följande justeringar som förlikningskommittén kommit överens om:

1.  Hänsyn tas till den överenskomna nivån för åtagandebemyndigandena för de icke-differentierade utgifterna (rubrikerna 1–6), för vilka betalningsbemyndigandena motsvarar åtagandebemyndigandena. Detta gäller minskningen av finansieringskostnaderna för det europeiska återhämtningsinstrumentet med -244,7 miljoner EUR. Med hänsyn även till justeringen av unionens bidrag till decentraliserade byråer är den kombinerade effekten en minskning med -305,2 miljoner EUR.

2.  Den kombinerade effekten av justeringarna under rubrik 7 leder till en ökning på 0,8 miljoner EUR.

3.  Betalningsbemyndigandena för alla nya pilotprojekt och förberedande åtgärder som föreslagits av parlamentet är fastställda till 25 % av motsvarande åtagandebemyndiganden, eller till den nivå som föreslagits av parlamentet om denna är lägre. Vid förlängning av befintliga pilotprojekt och förberedande åtgärder ligger betalningsbemyndigandena på samma nivå som i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, plus 25 % av motsvarande nya åtagandebemyndiganden, eller på den nivå som föreslagits av parlamentet, om den är lägre. Den kombinerade effekten är en ökning på 22,1 miljoner EUR.

4.  Justeringarna av differentierade budgetposter för vilka den kombinerade effekten är en ökning på 262,0 miljoner EUR.

Justeringarna, som ger en minskning med 20,3 miljoner EUR, beskrivs närmare i följande tabell:

Detta ger en sammanlagd nivå för betalningsbemyndiganden på 170 603,3 miljoner EUR, vilket är en minskning med 20,3 miljoner EUR jämfört med budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022.

1.5.  Reserv

Det finns inga ytterligare reserver utöver de som fanns i det ursprungliga budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022.

1.6.  Budgetanmärkningar

Texten i budgetanmärkningarna är densamma som i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, samt med följande ytterligare ändringar som förlikningskommittén kommit överens om:

—  Budgetposter för vilka Europaparlamentet har infört ändringar i sitt eget avsnitt godkänns utan ändringar.

—  Budgetposter för vilka Europaparlamentets ändringar godkänns utan ändringar:

Artikel 07 10 01 — Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound)

Texten ska ändras på följande sätt:

Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) tillhandahåller och sprider viktig kunskap om arbetsrelaterade och sociala frågor för att bidra till en sund och evidensbaserad politik på dessa områden. Eurofounds kärnverksamhet är forskning inom områdena sysselsättning, arbetsvillkor, arbetsmarknadsrelationer och livskvalitet. Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor bidrar till följande prioriteringar: Öka deltagandet på arbetsmarknaden och bekämpa arbetslösheten genom att skapa arbetstillfällen, förbättra arbetsmarknadens funktion och främja integration och jämställdhet; förbättra arbetsvillkoren och göra arbetet hållbart i ett livslångt perspektiv, utveckla relationer mellan arbetsmarknadens parter för att säkerställa rättvisa och produktiva lösningar i en föränderlig politisk kontext, förbättra levnadsstandarden och främja social sammanhållning mot bakgrund av ekonomiska skillnader och social ojämlikhet, såsom skillnaderna i sysselsättning och lön mellan könen.

—  Budgetposter vars budgetanmärkningar följer budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelsen, godkänns med följande ändringar:

—  Budgetpost 01 02 02 53 — Klustret för klimat, energi och mobilitet – det gemensamma företaget för Europas järnvägar

Ändra punkten enligt följande:

Det gemensamma företaget för Europas järnvägar ska bidra till genomförandet av Horisont Europa, särskilt klustret för digitala frågor, industri och rymden. Det kommer att påskynda utvecklingen och spridningen av innovativ teknik (särskilt digital teknik och automatisering) för att uppnå ett mer attraktivt, användarvänligt, konkurrenskraftigt, överkomligt, underhållsvänligt, effektivt europeiskt järnvägssystem och uppnå målen i den europeiska gröna given, till exempel att en betydande del av de 75 % av godstransporterna som transporteras på väg ska gå över till järnväg och inre vattenvägar.

—  Budgetpost 07 20 04 06 — Särskild kompetens på det socialpolitiska området, inbegripet dialog mellan arbetsmarknadens parter

Ändra punkten enligt följande:

–  Åtgärder för inledande samrådsmöten mellan företrädare för fackliga organisationer på unionsnivå, särskilt för att täcka kostnaderna i syfte att hjälpa dem att bilda sig en uppfattning och harmonisera sina ståndpunkter i fråga om utvecklingen av unionens politik, särskilt efter covid-19-krisen.

—  Budgetpost 1 3 0 1, Avsnitt 10 Europeiska utrikestjänsten — Utbildning

Följande text ska läggas till:

Budgeten för utbildning bör tydligt visa och stödja vikten av att främja jämställdhet, genusmedvetenhet och bekämpning av könsdiskriminering, inbegripet politik mot trakasserier, inom våra egna institutioner (inbegripet utrikestjänstens huvudkontor, EU:s delegationer och GSFP-uppdrag och GSFP-insatser), även i samband med urvalsförfaranden. Detta bör inbegripa obligatoriska utbildningar och initiativ, med särskild uppmärksamhet på mellanchefernas och de högre chefernas ansvar på dessa områden, i linje med bestämmelserna i den tredje handlingsplanen för jämställdhet och det tillhörande arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar.

—  I enlighet med artikel 15.3 i budgetförordningen samtycker förlikningskommittén till att göra åtagandebemyndiganden disponibla på nytt under budgetpost 01 02 02 10. Budgetanmärkningarna kommer att justeras i enlighet med följande:

Detta gäller under förutsättning att ändringar som införs av Europaparlamentet eller rådet inte kan påverka eller utvidga tillämpningsområdet för en befintlig rättslig grund eller inkräkta på institutionernas administrativa självständighet, och att åtgärden kan täckas med tillgängliga resurser.

1.7.  Kontoplanen

Kontoplanen som kommissionen föreslagit i budgetförslaget, i dess lydelse enligt ändringsskrivelse nr 1/2022, godkänns, efter införandet av de nya pilotprojekten och förberedande åtgärderna, med undantag för det nya pilotprojektet ”Övervakning av målen för hållbar utveckling i EU:s regioner – tilltäppning av dataluckor” som kommer att genomföras under rubrik 1 i den fleråriga budgetramen, artikel PP 01 22 06 i stället för under underrubrik 2b i den fleråriga budgetramen).

2.  Budget för 2021

Förslaget till ändringsbudget nr 5/2021 godkänns enligt kommissionens förslag.

Förslaget till ändringsbudget nr 6/2021 godkänns enligt kommissionens förslag.

3.  Uttalanden

3.1.  Gemensamt uttalande från Europaparlamentet och rådet om betalningsbemyndiganden

Europaparlamentet och rådet uppmanar kommissionen att under 2022 fortsätta att noggrant och aktivt övervaka genomförandet av programmen i nuvarande och tidigare fleråriga budgetramar (särskilt i underrubrik 2a och landsbygdsutveckling). Europaparlamentet och rådet uppmanar i detta syfte kommissionen att i god tid lämna uppdaterade uppgifter om läget samt beräkningar för 2022 års betalningsbemyndiganden (med beaktande av den förbättrade noggrannheten hos medlemsstaternas prognoser i förekommande fall). Om uppgifterna visar att anslagen i budgeten för 2022 inte är tillräckliga för att täcka behoven, uppmanar Europaparlamentet och rådet kommissionen att så snart som möjligt lägga fram en lämplig lösning, bland annat ett förslag till ändringsbudget, så att Europaparlamentet och rådet så snart som möjligt och utan onödigt dröjsmål kan fatta beslut som kan bli nödvändiga i samband med motiverade behov. I förekommande fall kommer Europaparlamentet och rådet att beakta ärendets brådskande karaktär, och förkorta tidsfristen på åtta veckor för ett beslut om det anses vara nödvändigt. Detsamma gäller på motsvarande sätt om siffrorna visar att de anslag som förs in i budgeten 2022 är större än nödvändigt.

3.2.  Gemensamt uttalande från Europaparlamentet, rådet och kommissionen om finansieringskostnaderna för Europeiska unionens återhämtnings­instrument under 2022

Tack vare den rådande gynnsamma räntemiljön och med beaktande av emissionskostnaderna för finansieringstransaktionerna för återhämtningsinstrumentet hittills i år kan de planerade anslagen för finansieringskostnaderna för det europeiska återhämtningsinstrumentet [budgetpost 06 04 01] minskas samtidigt som kapaciteten att finansiera den icke-återbetalningspliktiga delen av återhämtningsinstrumentet under 2022 bibehålls fullt ut.

I artikel 5.2 i beslutet om egna medel fastställs det att ”[å]terbetalningar av kapitalbeloppet för medlen ska inledas före utgången av den fleråriga budgetramen 2021–2027, med ett minimibelopp, i den mån outnyttjade belopp för räntebetalningar till följd av den upplåning som avses i punkt 1 i denna artikel tillåter det, med vederbörlig hänsyn till det förfarande som anges i artikel 314 i EUF-fördraget”.

I skäl 20 i beslutet om egna medel anges det dessutom att ”[b]elopp som inte används till räntebetalningar som planerat kommer att användas för förtidsåterbetalningar före utgången av den fleråriga budgetramen 2021–2027, med ett minimibelopp, och kan höjas över denna nivå förutsatt att nya egna medel har införts efter 2021 i enlighet med det förfarande som avses i artikel 311 tredje stycket i EUF-fördraget”.

Eftersom inga återbetalningar av kapitalbeloppet kommer att vara möjliga under 2022 gäller följande:

—  Ett belopp på 90 miljoner euro, varav 70 miljoner euro redan ingår i budgetförslaget, kommer att senareläggas till 2027, varvid det kan användas antingen för räntebetalningar eller förtidsåterbetalningar. Denna senareläggning uppvägs av en motsvarande tidigareläggning av programmet EU för hälsa.

—  Utan att det påverkar budgetmyndighetens befogenheter enas Europaparlamentet och rådet om att höja de tillgängliga beloppen i budgetpost 06 04 01 med 224,7 miljoner euro under perioden 2024–2027, på grundval av ett förslag från kommissionen och efter en bedömning av behoven och möjligheterna till förtidsåterbetalningar, med användning av tillgängliga marginaler och genom utnyttjande av det samlade marginalinstrumentet, samtidigt som budgetplaneringen för programmen inom rubrik 2b respekteras.

Denna mekanism säkerställer att det totala beloppet för budgetposten för återhämtningsinstrumentet i den ursprungliga budgetplaneringen för 2022 kommer att användas för räntebetalningar eller förtidsåterbetalningar under den fleråriga budgetramen 2021–2027.

3.3.  Ensidigt uttalande från kommissionen om budgetmässig försiktighet när det gäller ränteposten för återhämtningsinstrumentet

Kommissionen erinrar om att ränteposten för återhämtningsinstrumentet ([budgetpost 06 04 01]) används för betalning av finansierings- och likviditetskostnaderna för upplåning för återhämtningsinstrumentet i den mån dessa belastar EU:s budget. Belopp som inte används till räntebetalningar ska användas för förtidsåterbetalningar av skulden i enlighet med artikel 5.2 och skäl 20 i beslutet om egna medel.

Den stigande inflationen kräver ökad budgetmässig försiktighet när det gäller förvaltningen av ränteposten för återhämtningsinstrumentet, med tanke på att de nominella räntorna kan komma att vara högre än vad som antogs vid planeringen av denna budgetpost.

Kommissionen kommer därför vid fullgörandet av sina skyldigheter enligt artikel 314.2, 314.5 och 314.8 i EUF-fördraget att föreslå budgetåtgärder som, om de antas, kommer att säkerställa att det totala belopp som ursprungligen planerades i den fleråriga budgetramen 2021–2027 [14 976 miljoner euro i löpande priser] för budgetposten för återhämtningsinstrumentet används fullt ut för betalning av räntekostnader eller förtidsåterbetalningar.

Kommissionen kommer varje år att inom ramen för framläggandet av budgetförslaget rapportera om det ackumulerade genomförandet av budgetposten för återhämtningsinstrumentet, de belopp som senarelagts på denna budgetpost och det belopp som avsatts inom ramen för det samlade marginalinstrumentet för att uppnå detta mål.

3.4.  Ensidigt uttalande från Europeiska kommissionen om bekämpning av barnfattigdom inom ramen för Europeiska socialfonden+

Det blir än viktigare att bekämpa barnfattigdom, särskilt mot bakgrund av återhämtningen efter covid-19-krisen, och tillräckliga resurser måste avsättas för detta. I detta syfte krävs det enligt förordning (EU) 2021/1057 om inrättande av Europeiska socialfonden+ (ESF+) att medlemsstaterna avsätter en lämplig mängd av sina ESF+-medel inom ramen för delad förvaltning för att genomföra barngarantin genom riktade åtgärder och strukturreformer för att bekämpa barnfattigdom. Ett explicit minimianslag på 5 % har fastställts för alla medlemsstater där den genomsnittliga andelen barn under 18 år som riskerade att drabbas av fattigdom eller social utestängning under perioden 2017–2019 var högre än unionsgenomsnittet.

Förhandlingarna om programmen för 2021–2027 mellan kommissionen och medlemsstaterna pågår fortfarande, och de exakta belopp som ska planeras till stöd för barngarantin i alla medlemsstater kommer att bli kända när denna process har avslutats.

I linje med rådets rekommendation om inrättande av en europeisk barngaranti {SWD (2021) 62 final} och på grundval av rapporter från medlemsstaternas samordnare för barngarantin och kommittén för socialt skydd kommer kommissionen regelbundet att rapportera om genomförandet av rekommendationen om inrättande av barngarantin. Kommission kommer också att noggrant övervaka genomförandet av denna rekommendation inom ramen för den europeiska planeringsterminen. Kommissionen framhåller att medlemsstaterna kan planera för finansiering av genomförandet av barngarantin utöver de minimikrav som fastställs i ESF+-förordningen. De kan också använda andra EU-resurser, såsom faciliteten för återhämtning och resiliens, samt sin egen nationella finansiering.

3.5.  Gemensamt uttalande från Europaparlamentet, rådet och kommissionen om avsikten att tillhandahålla maximala resurser för naturkatastrofer inom ramen för EUSF-delen av reserven för solidaritet och katastrofbistånd under 2022

De tre institutionerna erkänner att den exceptionella omfattningen av de naturkatastrofer som inträffade 2021 skapar tryck på de medel som finns tillgängliga inom ramen för Europeiska unionens solidaritetsfond (EUSF). EUSF finansieras uteslutande genom reserven för solidaritet och katastrofbistånd, utan någon möjlighet att använda andra finansieringskällor.

Förlikningskommittén har enats om att öka det humanitära biståndet under rubrik 6 med 211 miljoner euro i 2022 års budget. Det är därför möjligt att begränsa användningen av anslaget i reserven för solidaritet och katastrofbistånd för externa nödsituationer under perioden 1 januari–31 augusti 2022, vilket innebär att ytterligare medel motsvarande beloppet för förstärkningen av humanitärt bistånd under rubrik 6 frigörs för EUSF den 1 september 2022. Detta kommer att göra det möjligt att visa största möjliga solidaritet med de medlemsstater som berörs av naturkatastroferna och samtidigt öka förmågan i EU-budgeten att snabbt reagera på externa nödsituationer.

3.6.  Gemensamt uttalande från Europaparlamentet och rådet om en utökning av revisionsrättens tjänsteförteckning

Europaparlamentet och rådet är medvetna om att återhämtningsinstrumentet kommer att medföra en ytterligare arbetsbörda för revisionsrätten som inte helt kan kompenseras genom omfördelning inom den befintliga budgeten. De samtycker därför till en utökning av revisionsrättens tjänsteförteckning med 20 tjänster under 2022.

Europaparlamentet och rådet understryker den vikt de fäster vid revisionsrättens arbete, särskilt när det gäller de finansiella revisioner och regelefterlevnadsrevisioner som revisionsrätten utför för att fullgöra sin huvuduppgift att pröva om inkomsterna och utgifterna varit lagliga och korrekta, vilka är oupplösligt kopplade till effektivitetsrevisioner för att granska sparsamheten, effektiviteten och ändamålsenligheten i förvaltningen av EU:s budget, som två sidor av samma mynt. En sund ekonomisk förvaltning av budgeten är en av hörnstenarna i unionens legitimitet.

I detta sammanhang anser Europaparlamentet och rådet att det är viktigt att revisionsrätten anslår tillräckliga resurser för genomförandet av dessa kärnverksamheter.

Rent allmänt erkänner Europaparlamentet och rådet också vikten av de rekommendationer som revisionsrätten utfärdar på grundval av artikel 287.4 andra stycket i EUF-fördraget, samtidigt som de noterar att domstolen har klargjort att denna bestämmelse har ”som ändamål att bidra till förbättringen av [unionens] ekonomiska förvaltning genom att rapporterna översänds till institutionerna och genom att institutionernas svar utarbetas”.

Europaparlamentet och rådet uppmanar revisionsrätten att i arbetsdokumenten för kommande budgetförfaranden inkludera en översikt över tilldelningen av personal under det föregående året till verksamhet för finansiella revisioner, regelefterlevnadsrevisioner och effektivitetsrevisioner, för det arbete som grundar sig på artikel 287.4 i EUF-fördraget och för stödtjänster.

3.7.  Gemensamt uttalande från Europaparlamentet, rådet och kommissionen om en översyn av pandemins utveckling 2022

De tre institutionerna åtar sig att senast i slutet av juni 2022 se över utvecklingen av pandemiåtgärderna, särskilt när det gäller internationella vaccinationer, och kommer på grundval av detta att överväga eventuella nödvändiga åtgärder enligt kommissionens förslag.

3.8.  Ensidigt uttalande från kommissionen om migration

Med tanke på de förutsedda fortsatta behoven under de kommande åren bekräftar kommissionen sin plan att säkerställa att den genomsnittliga årliga finansieringen för migration för det södra grannskapet från grannskapsanslaget inom ramen för instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete – Europa i världen och, vid behov, från andra instrument, ligger kvar på åtminstone den nivå som planeras för 2022.

3.9.  Ensidigt uttalande från kommissionen om rubrik 7

Kommissionen erinrar om att budgetplaneringen för rubrik 7 bygger på antagandet att institutionernas personalstyrka förblir stabil. Den noterar att budgeten för 2022 inte överensstämmer med detta antagande och understryker att framtida personalökningar, mot bakgrund av den stigande inflationen, skulle kunna leda till tryck på rubrik 7 i den fleråriga budgetramen 2021–2027.

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).