Европейският парламент,

–  като взе предвид членове 2 и 3 от Договора за Европейския съюз,

–  като взе предвид членове 4, 26, 67, 73, 87, 88 и 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид Директива 2008/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно управлението на безопасността на пътните инфраструктури(1), изменена с Директива (ЕС) 2019/1936 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. за изменение на Директива 2008/96/ЕО относно управлението на безопасността на пътните инфраструктури(2),

–  като взе предвид Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. относно рамката за внедряване на интелигентните транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт(3),

–  като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) № 885/2013 от 15 май 2013 г. за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (Директивата за ИТС) по отношение на предоставянето на информационни услуги за места за безопасно и сигурно паркиране за камиони и търговски превозни средства(4),

–  като взе предвид Регламент (ЕС) № 1315/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа и за отмяна на Решение № 661/2010/ЕС(5),

–  като взе предвид Решение № 585/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за въвеждането на оперативно съвместимата в целия Съюз услуга eCall(6),

–  като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1153 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 г. за създаване на Механизъм за свързване на Европа и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1316/2013 и (ЕС) № 283/2014, и по-специално член 9, параграф 2, буква б), подточка vii) от него(7),

–  като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/1054 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 по отношение на минималните изисквания за максималното дневно и седмично време на управление, минималните прекъсвания и дневните и седмичните почивки, и на Регламент (ЕС) № 165/2014 по отношение на установяването на местоположението чрез тахографи(8),

–  като взе предвид разискванията относно петиция № 0549/2021 по време на заседанието на комисията по петиции от 15 юли 2021 г.,

–  като взе предвид член 227, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

А.  като има предвид, че комисията по петиции е получила петиция № 0549/2021, подписана от 22 735 души, в която се изразяват опасения относно зоните за паркиране на камиони по пътната мрежа на ЕС и се призовава за превантивни мерки за намаляване на риска и мащаба на проблемите с безопасността в зоните за паркиране на камиони;

Б.  като има предвид, че организирани престъпни групи често участват в кражби на товари и в много случаи се насочват към продукти с висока стойност като електроника, тютюневи и фармацевтични изделия, с което се причиняват значителни икономически загуби(9), възлизащи на приблизително 52 милиона евро за периода 2017 – 2019 г.; като има предвид, че тези цифри не са пълни, тъй като липсва докладване и споделяне на съответни данни за свързаните с товари престъпления;

В.  като има предвид, че тези престъпни групи стават по-организирани, използват най-авангардни технологии и в много случаи правят места за спиране по заявка; и като има предвид, че според оценката на Европол на заплахата от тежката и организираната престъпност за 2021 г. изглежда използването на сила от престъпниците, участващи в тежка и организирана престъпност в ЕС, се увеличава, като жертвите се нападат без оглед на ангажираността или положението им, което често води до нараняване на невинни попаднали в близост лица;

Г.  като има предвид, че Европейският съюз следва да се бори с престъпността и организираната престъпност по пътната мрежа на ЕС и да насърчава ефективното движение на стоки по безопасен начин и без допълнителни разходи, свързани с прекомерното излагане на риск от нападение;

Д.  като има предвид, че водачите в международния автомобилен транспорт прекарват дълги периоди далече от дома и семейството си, което означава, че безопасната, сигурна и добре оборудвана инфраструктура за паркиране в целия ЕС е от решаващо значение за тяхното физическо и психично здраве;

Е.  като има предвид, че периодите на работа, почивка и прекъсване на водачите в международния превоз на товари се подчиняват на строги правила с цел в Европейския съюз да се създаде безопасен, ефективен и социално отговорен сектор на автомобилния транспорт; като има предвид, че отговорността за осигуряване на подходяща и налична в целия ЕС достъпна инфраструктура за паркиране, която да направи правилата относно времето за работа и почивка пропорционални и практически осъществими, е едновременно на институциите на ЕС и на държавите членки;

Ж.  като има предвид, че лошите условия за почивка и високият риск от престъпления и нападения са основните фактори, които правят непривлекателна професията на водача; като има предвид, че липсата на водачи се превръща във все по-голям проблем, който затруднява ефективното функциониране на единния пазар, логистиката и веригите на доставки, както и други сектори, като например производството и търговията на дребно;

1.  припомня, че в проучване на Комисията от 2019 г. се посочва, че според оценките в ЕС има недостиг на 100 000 места за паркиране на камиони през нощта, като той е дори още по-голям за сертифицирани сигурни зони за паркиране(10);

2.  заявява, че сигурни и безопасни зони за паркиране на камиони (СБЗПК) са необходими, за да се гарантират социално справедливи условия за професионалните водачи когато правят задължителните почивки; припомня, че секторът на автомобилния транспорт изпитва остър недостиг на водачи; призовава Комисията да наблюдава внимателно наличието на достатъчен брой висококачествени СБЗПК и пропорционалното прилагане на санкции от държавите членки; подчертава необходимостта да се предприемат действия в случай на всяка форма на несправедливо третиране или на дискриминация спрямо водачите на камиони и транспортните дружества от ЕС;

3.  изразява съжаление във връзка с нападенията над превозвачи в зоните за паркиране на камиони, включително смъртоносни нападения, и припомня, че те често се извършват от добре организирани и добре екипирани банди, които понякога крадат стоки по поръчка и често използват приходите от тези престъпления за финансиране на други форми на тежка престъпност;

4.  изразява съжаление поради факта, че този вид прояви може да съдържат ксенофобски или расистки аспект;

5.  признава, че престъпленията против собствеността срещу камиони придобиват все повече трансграничен характер и представляват основната заплаха за сигурността на водачите на камиони; подчертава, че за правилно справяне с тази престъпност е необходимо засилено сътрудничество, и призовава за по-структуриран обмен на информация и оперативна координация между правоприлагащите органи на държавите членки с подкрепата на Европол, включително засилено сътрудничество с такива частни участници като Асоциацията за защита на транспортираните активи и Европейската организация за сигурно паркиране;

6.  призовава държавите членки да докладват систематично на Европол, за да се гарантира съгласувана реакция посредством оперативна и аналитична подкрепа, и призовава също така Комисията да укрепи капацитета на Европол в тази област чрез увеличаване на ресурсите и персонала му;

7.  призовава Комисията да насърчава увеличаване на наличните места за паркиране на камиони и да подобрява тяхното качество, безопасност и свързаност, като се използват законодателни инициативи, програми по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове, механизми за насърчаване на сътрудничеството между компетентните органи на държавите членки и други съществуващи инструменти, като например програмата за финансиране по Механизма за свързване на Европа;

8.  настоятелно призовава Комисията и Съвета да вземат необходимите мерки за създаване и развитие на полицейско сътрудничество, в което да се ангажират компетентните органи на всички държави членки, за да се предотвратяват, откриват и разследват престъпления по пътищата и в зоните за паркиране;

9.  призовава Комисията и държавите членки да включат цели и подходи за увеличаване на броя на СБЗПК в окончателните споразумения за партньорство относно европейските структурни и инвестиционни фондове, както и в програмите за тези фондове;

10.  приветства създаването на експертната група по безопасност на пътната инфраструктура към Комисията, която ще търси съвети и експертен опит по този въпрос от държавите членки и други съответни заинтересовани страни, включително за изготвянето на незаконодателни актове, а също и създаването на групата на високо равнище по въпросите на пътната безопасност, която ще предоставя стратегически съвети и редовна обратна информация; настоятелно призовава Комисията да ускори работата в тази област и да се координира с държавите членки, за да се постигнат конкретни подобрения за водачите на камиони от ЕС;

11.  подчертава значението на изпълнението на проекти, насочени към насърчаване на националното и международното сътрудничество в борбата срещу кражбите на товари, изготвянето на общ преглед на текущите процедури и оптимизирането на работата по отделни случаи на оперативно ниво;

12.  припомня колко е важно да се гарантира приоритетно финансиране на изграждането и модернизирането на СБЗПК в ЕС, като се използват всички налични програми на ЕС и на държавите членки за финансиране;

13.  призовава държавите членки да поемат своята основна отговорност за подобряване на безопасността на зоните за паркиране на камиони чрез добре утвърдени национални стратегии за безопасност по пътищата и конкретни мерки, заложени в планове за действие и планове за изпълнение, които формират основата на истинска култура за безопасност по пътищата на ЕС;

14.  призовава Комисията и държавите членки да обединят сили за подобряване на качеството на услугите в зоните за паркиране на камиони, включително като предложат основни финансово достъпни функции, както и да подобрят тяхната сигурност, като същевременно осигурят извършването на одити от независими трети страни, въз основа на общи стандарти на ЕС, на всички сигурни зони за паркиране на камиони в рамките на системата и така да се гарантира, че инфраструктурата е в съответствие със стандартите на ЕС за сигурност и безопасност, например съгласно Директива 2008/96/ЕО относно управлението на безопасността на пътните инфраструктури;

15.  изразява съжаление, че все още съществуват разнопосочни тълкувания във връзка със стандартите за сигурност и безопасност на местата за паркиране и изискванията за сертифициране, и подчертава значението на създаването на хармонизиран стандарт на ЕС, който да съдържа ясни и недвусмислени правила относно равнището на безопасност и удобство;

16.  призовава Комисията да изпълни ангажиментите, залегнали в Регламент (ЕС) 2020/1054 за създаване на стандарти и процедури по сертифициране за безопасни и сигурни съоръжения за паркиране на камиони в ЕС;

17.  подчертава, че стандартите на ЕС, с които се определя нивото на обслужване и сигурност на СБЗПК и процедурите по сертифициране на такива зони за паркиране, трябва да станат задължителни, за да се осигури и предостави съгласувано определение за сигурни зони за паркиране на камиони, както и съгласувана законодателна рамка;

18.  призовава за подобряване на обхвата и ефективността на службите за спешно и незабавно реагиране, както и за въвеждане на системи за повиквания за уведомяване на компетентните органи на всички официални езици; настоятелно призовава държавите членки да въведат система за незабавна реакция когато е извършено престъпление срещу водач или камион в рамките на националната им юрисдикция и да се избягват случаи, в които водач не получава своевременно съдействие от националните органи за обществена сигурност поради по-лекия характер на престъплението, поради логистични пречки или поради каквито и да е други основания;

19.  изисква въвеждането на редовни охранителни/полицейски патрули в зоните за паркиране, където не могат да се осигурят постоянни услуги за сигурност, но е докладвано за нападения срещу превозвачи;

20.  подчертава значението на укрепването на механизмите за събиране на данни, на обмена на информация и на аналитичната подкрепа и призовава държавите членки да въведат ефективни модели за автоматично събиране, обработка и споделяне на данни с цел подобряване на оперативната реакция на полицейските сили при трансгранични престъпления;

21.  посочва, че информацията за местоположението на СБЗПК следва да се предава по лесен за използване начин на водачите и на цялата логистична верига посредством цифрови инструменти, и призовава Комисията да постигне тази цел, като създаде основа за оперативно съвместими ИКТ решения, които ще дадат възможност на водачите да откриват и резервират места в охранявани зони за паркиране и да планират съответно пътуването си;

22.  призовава Комисията и държавите членки да насърчават съществуващите интегрирани в автомобилите системи за безопасност и всеки друг вид интелигентен инструмент за предупреждение, както и тяхното свързване със службите на полицията и на спешна помощ;

23.  призовава Комисията да предложи мерки за преразглеждане на Делегиран регламент (ЕС) № 885/2013 на Комисията и Регламент (ЕС) № 1315/2013;

24.  призовава Комисията и държавите членки да проучат и предложат конкретни мерки за защита на жертвите на престъпления, извършени в неохранявани зони за паркиране на камиони, като например достъп до медицинска помощ, правна консултация, преводач и др.;

25.  приветства решението на комисията по петиции да изпрати мисия за установяване на фактите за допълнително разследване на описаните в петиция № 0549/2021 факти, за предоставяне на нови подробности относно безопасността на зоните за паркиране на камиони и за оценяване на предизвикателствата на място;

26.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

(1) ОВ L 319, 29.11.2008 г., стр. 59. (2) ОВ L 305, 26.11.2019 г., стр. 1. (3) ОВ L 207, 6.8.2010 г., стр. 1. (4) ОВ L 247, 18.9.2013 г., стр. 1. (5) ОВ L 348, 20.12.2013 г., стр. 1. (6) ОВ L 164, 3.6.2014 г., стр. 6. (7) ОВ L 249, 14.7.2021 г., стр. 38. (8) ОВ L 249, 31.7.2020 г., стр. 1. (9) Оценка на Европол на заплахата от тежката и организираната престъпност за 2021 г.: „Загубите, причинени от свързани с товари престъпления в осемте най-силно засегнати държави членки, превишават 75 милиона евро през 2019 г. и имат значително въздействие върху веригите за доставки“. (10) Проучване на Комисията от 2019 г. относно безопасното и сигурно паркиране за камиони, стр. 24. На разположение на адрес: https://ec.europa.eu/transport/sites/default/files/2019-study-on-safe-and-secure-parking-places-for-trucks.pdf