Europa-Parlamentet,

–  der henviser til sine tidligere beslutninger og betænkninger om Rusland,

–  der henviser til de internationale menneskerettighedsforpligtelser, som Rusland har påtaget sig at overholde som medlem af Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) og De Forenede Nationer (FN) og som underskriver af andre menneskerettighedstraktater,

–  der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention og dens tillægsprotokoller, særlig artikel 10 om retten til ytringsfrihed og artikel 11 om retten til frit at deltage i forsamlinger og til foreningsfrihed,

–  der henviser til Venedigkommissionens udtalelser om den russiske lov om "udenlandske agenter",

–  der henviser til erklæringen fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) af 13. november 2021 om retlige skridt over for den ikkestatslige organisation (NGO) Memorial,

–  der henviser til erklæringen af 12. november 2021 fra Europarådets generalsekretær, Marija Pejčinović Burić, og til skrivelsen af 30. november 2021 fra Europarådets menneskerettighedskommissær, Dunja Mijatović, til Den Russiske Føderations statsadvokat,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4,

A.  der henviser til, at Memorial ikke blot er en af de ældste og mest respekterede menneskerettighedsorganisationer i Rusland, men også en international model for organisationer, der arbejder med historisk erindring om politisk undertrykkelse og forsvar af menneskerettighederne; der henviser til, at Memorial i årtier har stået for en levende, humanistisk erindringskultur om det sovjetiske regimes forbrydelser mod dets eget folk og andre folkeslag i Sovjetunionen og andre lande samt et aktivt civilt engagement i menneskerettighederne og beskyttelse af ofre og sårbare grupper; der henviser til, at Memorial fortsat yder et uvurderligt bidrag til at afsløre sandheden om sovjetiske forbrydelser, historisk revurdering og rehabilitering af de politisk forfulgte og uretmæssigt dømte og er et symbol på den urokkelige kamp for frihed, demokrati og menneskerettigheder i og uden for Sovjetunionen;

B.  der henviser til, at Memorial også har opbygget en imponerende database med over 40 000 medarbejdere i Sovjetunionens interne sikkerhedsstyrker og har dokumenteret forbrydelser begået af dem; der henviser til, at medlemmer af Putins regime, hvoraf nogle har erhvervsmæssig og familiemæssig tilknytning til KGB, forsøger at skjule de forbrydelser, der er blevet afsløret;

C.  der henviser til, at Memorial spillede en vigtig rolle i afsløringen af dokumenter og fakta om Katynmassakren i 1940, en række massemord på næsten 22 000 polske militærofficerer og medlemmer af intelligentsiaen, Augustów-razziaen i 1945 og andre undertrykkelser i sovjettiden og ofre for Josef Stalins Store Terror;

D.  der henviser til, at Memorial er en af de sidste tilbageværende organisationer, der fortsat arbejder med menneskerettigheder i Tjetjenien, en næsten totalitaristisk enklave i Den Russiske Føderation, hvor den lokale Kreml-støttede leder, Ramzan Kadyrov, hensynsløst har fjernet alle former for protester gennem brutal undertrykkelse;

E.  der henviser til, at Europa-Parlamentet har opkaldt sin Sakharovpris for tankefrihed efter Memorials medstifter og første formand Andrej Sakharov og tildelte prisen for 2009 til Memorial, repræsenteret ved Ljudmila Aleksejeva, Sergej Kovaljov og Oleg Orlov;

F.  der henviser til, at Memorials to juridiske enheder, International Memorial og Memorial Human Rights Centre, i øjeblikket trues af likvidation; der henviser til, at International Memorial den 11. november 2021 blev underrettet om en retssag, der blev indledt af Den Russiske Føderations anklagemyndighed, der ønskede det lukket på grund af påståede gentagne overtrædelser af landets lovgivning om "udenlandske agenter", og navnlig for at have undladt at forsyne visse offentliggjorte materialer med mærkningen "udenlandsk agent"; der henviser til, at Memorial Human Rights Centre den 12. november 2021 blev underrettet om en lignende retssag, der var anlagt af anklagemyndigheden i Moskva på grundlag af yderligere påstande om, at centrets artikler angiveligt legitimerer terrororganisationers og ekstremistiske organisationers aktiviteter, eftersom der på NGO’ens websted var blevet offentliggjort lister over politiske fanger og erklæringer, som blandt andet forsvarer krimtatarers og Jehovas vidners rettigheder; der henviser til, at der blev indledt retssager den 23. november 2021 for Memorial Human Rights Centre og den 25. november 2021 for International Memorial; der henviser til, at den næste høring for Memorial Human Rights Centre vil finde sted den 16. december 2021, og at den næste høring om international Memorial finder sted den 28. december 2021;

G.  der henviser til, at selv Ruslands Præsidentielle Råd for Civilsamfundet og Menneskerettigheder den 12. november 2021 beskrev retssagen som uforholdsmæssig, idet det hævdede, at der ikke var blevet konstateret en enkelt retlig overtrædelse fra International Memorials side inden for de seneste 14 måneder, og at Memorial Human Rights Centre kun havde begået to mindre overtrædelser;

H.  der henviser til, at beslutningen om at likvidere disse fremtrædende NGO'er kommer efter flere års forfølgelse af begge organisationer; der henviser til, at disse organisationer var blevet betegnet som "udenlandske agenter" i 2014 og 2016, var blevet udsat for urimelige bøder for påstået manglende overholdelse af loven om "udenlandske agenter” og vilkårlig strafforfølgning af deres ansatte, som også er blevet udsat for angreb og chikane; der henviser til, at disse angreb, såsom drabet på Memorial Human Rights Centres forsker Natalia Estemirova i 2009, ikke er blevet effektivt efterforsket, og at gerningsmændene fortsat nyder straffrihed; der henviser til, at Oyub Titiev, leder af Memorial Human Rights Centres kontor i Tjetjenien, og Jurij Dmitrijev, chef for International Memorials kareliske afdeling, blev fængslet på grundlag af politisk motiverede anklager; der henviser til, at International Memorials kontor i Moskva så sent som den 14. oktober 2021 blev stormet af en voldelig hob og derefter ransaget af politiet;

I.  der henviser til, at forfølgelsen af Memorial sker midt under den russiske regerings gentagne og systematiske forsøg på at omskrive historien og begrænse den frie debat om evalueringen af historiske forbrydelser og begivenheder, navnlig dem, der er knyttet til de sovjetiske regeringers styre; der henviser til, at myndighederne har forfalsket historiske fakta for at benægte de beviser for forfølgelse og undertrykkelse under Stalin, som Memorial Human Rights Centre har fundet frem til;

J.  der henviser til, at forsøg på at intimidere, lukke munden på og i sidste ende lukke Memorial er et symbol på de russiske myndigheders stadig mere undertrykkende politikker og dermed tilføje et nyt kapitel til Ruslands historie om politisk undertrykkelse; der henviser til, at Memorial mellem 1987 og 1992 blev oprettet specifikt for at dokumentere, forske, mindes og undervise om emner vedrørende landets tidligere undertrykkelse og tragiske historiske arv;

K.  der henviser til, at et aktivt civilsamfund er en afgørende bestanddel af et demokratisk og åbent samfund og er afgørende for at beskytte menneskerettighederne og retsstatsprincippet; der henviser til, at ngo'er spiller en afgørende rolle i moderne demokratiske samfund og derfor skal kunne fungere frit uden utilbørlig indblanding fra offentlige myndigheders side; der henviser til, at retssagen mod Memorial er det seneste eksempel på de russiske myndigheders angreb på civilsamfundet og menneskerettighedsforkæmpere og i sidste ende skader det russiske folks interesser og mulighederne for åben og fri dialog;

L.  der henviser til, at den russiske lov om "udenlandske agenter" blev vedtaget i 2012 og sidste år af det russiske parlament udvidet, så den kunne finde anvendelse på enhver offentlig kritiker eller aktivist; der henviser til, at antallet af organisationer og enkeltpersoner, der er udpeget som "udenlandske agenter", er vokset drastisk i de seneste måneder; der henviser til, at de russiske myndigheder har anvendt denne lov til at lette undertrykkelsen af det uafhængige civilsamfund, der er aktivt i Rusland, idet skytset rettes mod NGO'er, menneskerettighedsforkæmpere, journalister, advokater samt kvinderettigheds- og LGBTIQ +-rettighedsforkæmpere og miljøaktivister; der henviser til, at denne lov samt lovgivningen om "uønskede organisationer" eller om "bekæmpelse af ekstremistiske aktiviteter" overtræder Ruslands egen forfatning og internationale menneskerettighedsforpligtelser, navnlig hvad angår forenings- og ytringsfrihed, retten til privatlivets fred, retten til at deltage i offentlige anliggender samt forbuddet mod forskelsbehandling; der henviser til, at eksemplet Memorial klart viser, hvordan de russiske myndigheder bruger disse love som et redskab til at intimidere og bringe kritikere og uafhængige stemmer til tavshed;

1.  fordømmer den vedvarende forfølgelse og de seneste politisk motiverede forsøg på at lukke International Memorial og Memorial Human Rights Centre; opfordrer de russiske myndigheder til øjeblikkeligt at frafalde alle anklager mod Memorial og sikre, at Memorial fortsat kan udføre sit vigtige arbejde sikkert uden indblanding fra staten; kræver, at myndighederne i mellemtiden sikrer fuld beskyttelse af og adgang til alle Memorials materielle og immaterielle aktiver, herunder dets arkiver, samt uafhængige teatres, journalisters og kunstneres fremførelser og værker;

2.  glæder sig over skrivelsen af 30. november 2021 fra Europarådets menneskerettighedskommissær til Den Russiske Føderations øverste anklagemyndighed; fastholder, at kravene om likvidering savner enhver rimelig retlig begrundelse; opfordrer formændene for Kommissionen og Rådet samt EU-medlemsstaterne til at udstede åbne erklæringer, hvor de kræver, at de russiske myndigheder garanterer Memorials sikkerhed og frifindelse for samtlige anklager; opfordrer EU-delegationen og medlemsstaternes repræsentationer i Rusland til offentligt at udvise solidaritet med Memorial;

3.  opfordrer NF/HR til at indføre sanktioner under den globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner imod russiske embedsmænd, der er involveret i den ulovlige undertrykkelse af Memorial og i retssagerne imod organisationen og dens medlemmer;

4.  opfordrer indtrængende Rusland til at standse den fortsatte undertrykkelse af civilsamfundet, menneskerettighedsforkæmpere og uafhængige medier ved at ophæve loven om "udenlandske agenter" og "uønskede organisationer", ophøre med at skabe særlovgivning eller misbruge eksisterende strafferetlige eller administrative love med henblik på at ramme modstandere i landet eller i udlandet og bringe landets lovgivning i overensstemmelse med de forpligtelser, som Rusland frivilligt har påtaget sig i henhold til folkeretten og landets egen forfatning, herunder ved fuldt ud at genindføre forenings- og ytringsfriheden samt medie- og internetfriheden; opfordrer de russiske myndigheder til at sikre, at der træffes foranstaltninger til erstatning og godtgørelse for at imødegå de krænkelser, der er begået under processen med gennemførelse af loven om ”udenlandske agenter” og loven om ”uønskede organisationer”;

5.  udtrykker sin solidaritet med det russiske folk og opfordrer indtrængende de russiske myndigheder til at ophøre med at forfølge Memorial, dens personale og alle andre NGO’er, menneskerettighedsforkæmpere, journalister, advokater, intellektuelle, historikere samt kvinderettigheds- og LGBTIQ+-rettighedsforkæmpere og miljøaktivister i Rusland; gentager sin støtte til Ruslands civilsamfund og menneskerettighedsforkæmpere og opfordrer Rusland til at etablere en klar retlig ramme og et sikkert arbejdsmiljø for civilsamfundet i overensstemmelse med internationale menneskerettighedsstandarder; understreger nødvendigheden af at garantere effektive og virkningsfulde retsprocedurer for civilsamfundsaktører, hvis frihed til at drive virksomhed er kommet i fare;

6.  gentager, at civilsamfundsorganisationers og mediers frie og uafhængige arbejde er en hjørnesten i et demokratisk samfund baseret på retsstatsprincippet; opfordrer derfor Kommissionen, EU’s Tjeneste for Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og medlemsstaterne til at øge støtten til civilsamfundet, uafhængige NGO’er, menneskerettighedsforkæmpere, historikere og uafhængige medier, der er aktive i Rusland, herunder bæredygtig og fleksibel finansiel støtte og nødhjælp, og til at tilskynde til større international støtte til disse aktører og deres bredere inddragelse i internationale civilsamfundsnetværk; appellerer til den russiske akademiske verdens ansvarsfølelse med hensyn til at give disse forskere og historikere tilstrækkelige og sikre muligheder for at udøve deres akademiske aktivitet;

7.  fordømmer de nuværende russiske myndigheders injuriekampagner mod historikere og akademikere, der åbent taler om de forbrydelser, der er begået af det kommunistiske regime, og som afslører direkte forbindelser mellem dette regime og de mennesker, der i øjeblikket er ved magten i Rusland; beklager, at Rusland, som i dag fortsat er det største offer for sovjetisk kommunistisk totalitarisme, endnu ikke er i stand til at se sin grusomme fortid i øjnene, og at landets myndigheder i stedet forfølger dem, der arbejder for at kaste lys over sovjetstyrets totalitære forbrydelser;

8.  roser Memorials betydelige bidrag til dokumentation, forskning og uddannelse om politisk undertrykkelse i Sovjetunionen og fremhæver, at dette arbejde har fastlagt internationale standarder; glæder sig over dens utrættelige arbejde med at forsvare menneskerettighederne i og uden for Rusland; roser navnlig dens initiativer såsom anmodningen om indledning af en straffesag mod medlemmer af Wagner-gruppen på vegne af ofrene i Syrien og dens vedholdende indsats for strafferetlig forfølgning af forbrydelser og menneskerettighedskrænkelser i Tjetjenien; hylder Memorials medlemmer, såsom Natalya Estemirova, som betalte den højeste pris for afsløringen af de grusomheder, der blev begået der; understreger, at likvidationen af International Memorial og Human Rights Centre Memorial derfor ville have betydelige negative følger for civilsamfundet som helhed og navnlig beskyttelsen af menneskerettighederne i Rusland;

9.  understreger, at likvidationen af disse organisationer også vil gøre en ende på Memorials enestående databaser og dokumentsamlinger, og mener, at disse dokumenter udgør en unik arv for menneskeheden; understreger, at det er uhyre vigtigt, at de beskyttes og bevares og fortsat er tilgængelige for enhver, der kunne være interesseret, herunder studerende, forskere og ofres familier; opfordrer derfor Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til i samarbejde med civilsamfundet og russiske menneskerettighedseksperter at udarbejde en omfattende rapport om de levende minder fra de tusinder og millioner af ofre for politisk terror i Sovjetunionen, som ville være baseret på optagelser af vidnesbyrd og databaser sammenstillet af Memorial;

10.  fordømmer den politik med historisk revisionisme og forherligelse af stalinismen, der fremmes af den russiske regering og de russiske myndigheder, og som ikke alene anvendes i de aktuelle forsøg på at likvidere Memorial Human Rights Centre, men også i mange andre tilfælde, såsom opdagelsen af massegrave i Sandarmokh i Republikken Karelien og den efterfølgende politisk motiverede fængselsdom, der er baseret på opdigtede anklager, af Yurij Dmitrijev, den lokale leder af Memorial, samt beslaglæggelsen af Agnes Haikaras bog om de norske og finske kolonisters tragiske skæbne på Kolahalvøen; understreger, at det er af afgørende betydning for Europas enhed og for at fremme modstandsdygtigheden over for moderne trusler mod demokratiet, navnlig blandt yngre generationer, at mindes ofrene for totalitære og autoritære regimer og anerkende og øge bevidstheden om forbrydelser begået af kommunistiske, nazistiske og andre diktaturer;

11.  opfordrer EU-delegationen og de nationale diplomatiske repræsentationer i Rusland til nøje at overvåge situationen og retssager med tilknytning til Memorial på stedet, sikre, at disse bestræbelser er synlige, og tilbyde dem al den støtte, de måtte have behov for, herunder direkte finansiel bistand til at betale advokater og eksperter, men også psykosocial og medicinsk støtte til medarbejdere i denne periode med ekstremt pres;

12.  opfordrer EU's medlemsstater til fortsat at støtte Memorials afdelinger i deres respektive lande; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at overveje at lade truede eller forbudte NGO’er fra Rusland søge tilflugt og om nødvendigt give dem mulighed for at operere fra EU-territorium samt til at udstede nødvisa til ansatte fra Memorial og andre truede aktivister, så de kan forlade Rusland og tage midlertidigt ophold i EU;

13.  opfordrer indtrængende VP/NF og medlemsstaterne til sammen med ligesindede lande at tage skridt til at øge den internationale kontrol med Ruslands restriktive love, politikker og handlinger og til vedholdende at påpege og fordømme de russiske myndigheders indskrænkninger af grundlæggende friheder og menneskerettigheder, herunder gennem indgreb på højt plan og offentlige indgreb, koordinerede foranstaltninger, vedholdende kontrol i internationale og regionale menneskerettighedsfora samt regelmæssige vurderinger af indvirkningen på menneskerettighedssituationen for at sikre, at engagementet med Rusland ikke undergraver menneskerettighedsmålsætningerne og ikke direkte eller indirekte bidrager til krænkelser af menneskerettighederne;

14.  tilskynder EU’s og medlemsstaternes ambassadører i Rusland til at aflægge et fælles, offentligt solidaritetsbesøg til International Memorial og Memorial Human Rights Centre efter resultatet af retshøringerne;

15.  opfordrer EU-Udenrigstjenesten til fortsat at rejse spørgsmålet om Ruslands uformindskede undertrykkelse af civilsamfundet, menneskerettighedsforkæmpere og uafhængige medier, navnlig den nylige sag om Memorial, og til at indlede overvågnings- og evalueringsprocedurer i alle relevante fora, såsom Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, Europarådet og FN's Menneskerettighedsråd, og navnlig til at tilføje Ruslands vedvarende undertrykkelse af civilsamfundet til dagsordenen for den næste samling i FN's Menneskerettighedsråd, der starter i februar 2022;

16.  opfordrer EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen til løbende nøje at overvåge konsekvenserne af loven om "udenlandske agenter", navnlig med henblik på at føre et detaljeret register over organisationer og enkeltpersoner, der er erklæret for at være "udenlandske agenter" og er blevet straffet som sådan, og til at vurdere lovændringerne og deres indvirkning på det russiske civilsamfund; opfordrer EU og dets medlemsstater til systematisk at behandle bekymringer over loven om "udenlandske agenter" og anden restriktiv lovgivning imod civilsamfundet og menneskerettighedsforkæmpere på alle møder med russiske repræsentanter og til at opfordre Rusland til øjeblikkeligt at ophæve sin lov om "udenlandske agenter" og bringe sin lovgivning i overensstemmelse med sine internationale forpligtelser og internationale menneskerettighedsstandarder;

17.  opfordrer Rådet, EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen til at integrere menneskerettigheds- og civilsamfundshøringer i alle dialoger og samarbejdsområder mellem EU, dets medlemsstater og Rusland og til at leve op til deres forpligtelse til at integrere kønsaspektet;

18.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, International Memorial og Memorial Human Rights Centre og Den Russiske Føderations præsident, regering og parlament (Statsdumaen).