Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kimberley-processens certificeringsordning (KP-certificeringsordningen),

–  der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2368/2002 af 20. december 2002 om gennemførelse af Kimberley-processens certificeringsordning for international handel med uslebne diamanter(1) og Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemførelse af Kimberley-processens certificeringsordning for international handel med uslebne diamanter (COM(2021)0115), som har til formål af klarhedshensyn at omarbejde de efterfølgende ændringer,

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/821 af 17. maj 2017 om fastlæggelse af due diligence-forpligtelser i forsyningskæden for EU-importører af tin, tantal, wolfram og deres malme samt guld, der hidrører fra konfliktramte områder og højrisikoområder(2),

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/947 af 9. juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa(3),

–  der henviser til forespørgsel til Kommissionen om gennemførelsen af Kimberley-processens certificeringsordning (O-000073/2021 – B9‑0044/2021),

–  der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 5, og artikel 132, stk. 2,

–  der henviser til forslag til beslutning fra Udvalget om International Handel,

A.  der henviser til, at KP-certificeringsordningen blev oprettet som en certificeringsordning under FN-mandat i 2003 for at standse handelen med konfliktdiamanter, der gav næring til borgerkrige; der henviser til, at KP-certificeringsordningen har en trepartsstruktur, der inddrager regeringer som beslutningstagere og repræsentanter for den internationale diamantindustri og civilsamfundet som observatører; der henviser til, at beslutningerne i KP-certificeringsordningen træffes ved absolut konsensus blandt de 56 deltagende medlemmer, der repræsenterer 82 lande, idet EU og dets 27 medlemsstater tæller som én deltager;

B.  der henviser til, at KP-certificeringsordningen definerer konfliktdiamanter som "uslebne diamanter, der benyttes af oprørsbevægelser eller deres allierede til at finansiere konflikter, som har til sigte at undergrave lovlige regeringer"; der henviser til, at KP-certificeringsordningen hævder at have næsten fuldstændigt stoppet handlen med konfliktdiamanter som oprindeligt defineret, og at denne handel nu udgør mindre end 1 % af handelen med uslebne diamanter sammenlignet med 15 % i 2003;

C.  der henviser til, at menneskerettighedskrænkelser fortsat forekommer i forbindelse med diamantminedrift i diamantrige, konfliktramte områder og højrisikoområder og kan omfatte børne- og tvangsarbejde, prygl, tortur, seksuel vold, tvungen forsvinding af mennesker, tvangsudsættelser og genbosættelse, ulovlig land grabbing og ødelæggelse af rituelt eller kulturelt vigtige steder;

D.  der henviser til, at karakteren af konflikterne og de faktiske forhold på stedet har ændret sig, siden KP-certificeringsordningen trådte i kraft som et globalt initiativ i 2003; der henviser til, at KP-certificeringsordningen ikke dækker situationer, hvor offentlige eller private sikkerhedsstyrker, virksomheder, kriminelle eller væbnede grupper anvender udbredt eller systematisk vold for at sikre deres økonomiske interesser i diamantproduktion; der henviser til, at forbrugernes ønske om at have vished med hensyn til diamanters oprindelse og etiske karakter ikke i øjeblikket kan opfyldes; der henviser til, at dette resulterer i faldende efterspørgsel efter naturlige diamanter og derfor har negative konsekvenser for den lovlige diamantindustri og ikkeindustrielle minearbejdere; der henviser til, at mekanismer som KP-certificeringsordningen skal revideres regelmæssigt og ajourføres for at være i stand til at imødekomme forbrugernes forventninger og internationale forpligtelser vedrørende virksomhedernes sociale ansvar og bæredygtig udvikling;

E.  der henviser til, at EU har arbejdet på at udvide anvendelsesområdet for den oprindelige definition af konfliktdiamanter i KP-certificeringsordningen for at inkludere krænkelser af menneskerettighederne, men at der ikke kunne opnås et vellykket resultat på grund af den konsensusbaserede karakter af beslutningsprocessen og modstand fra visse store producent-, handels- og forbrugerlande;

F.  der henviser til, at Verdensdiamantrådets system af garantier er et frivilligt branchedækkende selvreguleringsprogram, der sporer diamanter, som er certificerede under Kimberley-processen, gennem forsyningskæden helt ned til handel med slebne og polerede sten;

1.  understreger det presserende behov for at revidere definitionen af konfliktdiamanter, så den kommer til at omfatte menneskerettigheder og de sociale og miljømæssige konfliktrelaterede dimensioner af diamantproduktionen for at sikre, at diamanter, der kommer til EU-markedet, ikke er knyttet til krænkelser af menneskerettighederne eller miljøkriminalitet, uanset om de begås af oprørsgrupper, regeringer eller private virksomheder; understreger, at KP-certificeringsordningen ud over uslebne diamanter også bør gælde for de slebne og polerede sten;

2.  opfordrer til en mere effektiv gennemførelse af KP-certificeringsordningen for at sikre, at ingen konfliktdiamanter kommer ind i de lovlige forsyningskæder; opfordrer til at styrke og forbedre overvågningen og håndhævelsen af de deltagende staters interne kontrol; opfordrer indtrængende parterne i KP-certificeringsordningen til at oprette en uafhængig overvågningsmekanisme, da anbefalingerne fra fagfællebedømmelsesbesøg er af ikkebindende karakter og ofte ikke afhjælper svaghederne i gennemførelsen af interne kontroller eller medfører meningsfulde ændringer i tilfælde af manglende overholdelse af KP-certificeringsordningens minimumskrav;

3.  er dybt bekymret over de seneste rapporter om forsøgene på at bringe civilsamfundets observatører til tavshed på Kimberley-processens seneste intersessionelle møde; understreger på ny civilsamfundets centrale rolle i KP-certificeringsordningens trepartsstruktur og opfordrer til fuld respekt for civilsamfundsrepræsentanternes ytringsfrihed; noterer sig betydningen af at tilvejebringe pålidelig finansiering af civilsamfundsorganisationer, der arbejder med konfliktmineraler og diamanter,

4.  glæder sig over den legitime diamantindustris engagement i KP-certificeringsordningen og oprettelsen af Verdensdiamantrådets system af garantier; bemærker, at jobskabelse og indkomst for minesamfund afhænger af stabile, gennemsigtige og ansvarlige forsyningskæder i diamantsektoren;

5.  påpeger, at det er vigtigt at kunne spore diamanter fra mine til marked gennem mere end blot det papirspor, der ledsager diamantforsendelser; er lydhør over for idéen om at anvende nye teknologier såsom blockchain til at forbedre sporbarheden; glæder sig over arbejdet med at digitalisere Kimberley-processens certifikater;

6.  understreger betydningen af at tackle de grundlæggende årsager til diamantrelaterede konflikter og vold i hele forsyningskæden; opfordrer Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil til at sikre, at der afsættes tilstrækkelige midler til kapacitetsopbygning under det tematiske program for fred, stabilitet og konfliktforebyggelse til støtte for bæredygtig og konfliktfølsom forvaltning af naturressourcer og til at støtte overholdelsen af Kimberley-processen og andre lignende initiativer, der gælder for konfliktmineraler, med henblik på at forbedre levevilkårene for minesamfund og fremme ikkeindustriel minedrift; opfordrer til, at der ved tildelingen af geografiske midler også tages hensyn til kapacitetsopbygning og konfliktforebyggelsesaktiviteter;

7.  opfordrer EU til fortsat at udvise globalt lederskab i gennemførelsen af initiativer vedrørende ansvarlig udvinding såsom OECD's due diligence-retningslinjer for ansvarlige forsyningskæder for mineraler fra konfliktramte områder og højrisikoområder og de ajourførte OECD-retningslinjer for multinationale virksomheder; gentager, at ansvarlig udvinding og due diligence skal være i overensstemmelse med FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder;

8.  opfordrer EU til at gå foran med et godt eksempel og fortsætte med at gennemføre sin værdidrevne handelsdagsorden for at fremme positive forandringer i tredjelande; bemærker i denne forbindelse, at EU's regler om handel med diamanter skal afspejle det højeste ambitionsniveau; opfordrer EU til at overveje yderligere autonome foranstaltninger til at sikre, at uslebne, slebne og polerede diamanter, der er knyttet til menneskerettighedskrænkelser, ikke bringes i omsætning på EU-markedet, således at manglerne ved KP-certificeringsordningen kan afhjælpes;

9.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og den nuværende formand og næstformand for Kimberley-processens certificeringsordning.

(1) EFT L 358 af 31.12.2002, s. 28. (2) EUT L 130 af 19.5.2017, s. 1. (3) EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1.