Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG av den 18 juni 2009 om leksakers säkerhet(1) (direktivet om leksakers säkerhet),

–  med beaktande av kommissionens utvärdering av den 19 november 2020 av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG 2009 om leksakers säkerhet (SWD(2020)0287),

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/95/EG av den 3 december 2001 om allmän produktsäkerhet(2) (direktivet om allmän produktsäkerhet),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93(3),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 768/2008/EG av den 9 juli 2008 om en gemensam ram för saluföring av produkter och upphävande av rådets beslut 93/465/EEG(4),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 av den 25 oktober 2012 om europeisk standardisering och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG samt av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG och 2009/105/EG samt om upphävande av rådets beslut 87/95/EEG och Europaparlamentets och rådets beslut 1673/2006/EG(5),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011(6),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/881 av den 17 april 2019 om Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå) och om cybersäkerhetscertifiering av informations- och kommunikationsteknik och om upphävande av förordning (EU) nr 526/2013 (cybersäkerhetsakten)(7),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 av den 28 april 2021 om inrättande av ett program för den inre marknaden, konkurrenskraft för företag, inklusive små och medelstora företag, området för växter, djur, livsmedel och foder och europeisk statistik (programmet för den inre marknaden) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 99/2013, (EU) nr 1287/2013, (EU) nr 254/2014 och (EU) nr 652/2014(8),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG(9),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1223/2009 av den 30 november 2009 om kosmetiska produkter(10),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 av den 16 december 2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar (CLP-förordningen), ändring och upphävande av direktiven 67/548/EEG och 1999/45/EG samt ändring av förordning (EG) nr 1907/2006(11),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/53/EU av den 16 april 2014 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning och om upphävande av direktiv 1999/5/EG(12),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning)(13),

–  med beaktande av rådets direktiv 85/374/EEG av den 25 juli 1985 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister(14) (produktansvarsdirektivet),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning(15) (direktivet om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1223/2009 av den 30 november 2009 om kosmetiska produkter(16) (kosmetikaförordningen),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1935/2004 av den 27 oktober 2004 om material och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel och om upphävande av direktiven 80/590/EEG och 89/109/EEG(17) (förordningen om material i kontakt med livsmedel),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/66/EG av den 6 september 2006 om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och om upphävande av direktiv 91/157/EEG(18) (batteridirektivet),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 av den 16 december 2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar och om upphävande av direktiven 67/548/EEG och 1999/45/EG samt ändring av förordning (EG) nr 1907/2006 (19) (CLP-förordningen),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 av den 20 juni 2019 om långlivade organiska föroreningar(20)(POP-förordningen),

–  med beaktande av sin resolution av den 25 november 2020 om produktsäkerhet på den inre marknaden(21),

–  med beaktande av sin resolution av den 25 november 2020 om en mer hållbar inre marknad för företag och konsumenter(22),

–  med beaktande av sin resolution av den 12 februari 2020 angående automatiserat beslutsfattande: att säkerställa konsumentskydd och fri rörlighet för varor och tjänster(23),

–  med beaktande av sin resolution av den 12 december 2018 om inremarknadspaketet(24),

–  med beaktande av sin resolution av den 4 juli 2017 om europeiska standarder 2000(25),

–  med beaktande av sin resolution av den 4 juli 2017 om en längre livstid för produkter: fördelar för konsumenter och företag(26),

–  med beaktande av sin resolution av den 26 maj 2016 om strategin för den inre marknaden(27),

–  med beaktande av sin resolution av den 20 oktober 2020 med rekommendationer till kommissionen om en rättsakt om digitala tjänster: förbättring av den inre marknadens funktionssätt(28),

–  med beaktande av sin resolution av den 20 oktober 2020 med rekommendationer till kommissionen om en ram för etiska aspekter av artificiell intelligens, robotteknik och tillhörande teknik(29),

–  med beaktande av sin resolution av den 18 april 2019 om en heltäckande EU-ram för hormonstörande ämnen(30),

–  med beaktande av sin resolution av den 10 juli 2020 om en kemikaliestrategi för hållbarhet(31),

–  med beaktande av utredningstjänstens briefing från april 2021 om EU:s direktiv om leksakers säkerhet,

–  med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en inre marknad för digitala tjänster (rättsakten om digitala tjänster) och om ändring av direktiv 2000/31/EG (COM(2020)0825),

–  med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om harmoniserade regler för artificiell intelligens (rättsakten om artificiell intelligens) och om ändring av vissa unionslagstiftningsakter (COM(2021)0206),

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 10 mars 2020 Långsiktig handlingsplan för bättre genomförande och efterlevnad av inremarknadsreglerna (COM(2020)0094),

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 14 oktober 2020 Kemikaliestrategi för hållbarhet På väg mot en giftfri miljö (COM(2020)0667),

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 april 2021 Främjande av en europeisk strategi för artificiell intelligens (COM(2021)0205),

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 13 november 2020 Ny strategi för konsumentpolitiken En hållbar återhämtning genom stärkt konsumentresiliens (COM(2020)0696),

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 24 mars 2021 EU:s strategi för barnets rättigheter (COM(2021)0142),

–  med beaktande av rådets slutsatser av den 15 mars 2021 Unionens strategi för hållbara kemikalier: hög tid att leverera,

–   med beaktade av artikel 54 i arbetsordningen och artikel 1.1 e och bilaga 3 till talmanskonferensens beslut av den 12 december 2002 om förfarandet för beviljande av tillstånd att utarbeta initiativbetänkanden,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (A9-0349/2021), och av följande skäl:

A.  Direktivet om leksakers säkerhet antogs 2009 för att säkerställa en hög hälsoskydds- och säkerhetsnivå för barn och se till att den inre marknaden för leksaker fungerar bättre genom att avskaffa hinder för handel med leksaker mellan medlemsstaterna.

B.  EU:s stränga ram för leksakers säkerhet är utformad för att barn ska kunna leka på ett så säkert sätt som möjligt, och anses allmänt vara ett globalt riktmärke.

C.  Att leka erkänns som varje barns rättigheter i Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter, som alla EU:s medlemsstater har undertecknat. Lek bidrar till barns utveckling, hälsa och välbefinnande, och är en grundläggande del av uppväxten. Studier visar att leksaker kan berika leken och få barn att leka längre.

D.  Direktivet om leksakers säkerhet syftar till maximal harmonisering, vilket innebär att medlemsstaterna inte får införa andra krav än de som anges i direktivet. Reglerna och kraven för leksaker är i många fall strängare än de som gäller för andra produkter på grund av sårbarheten hos de konsumenter som de är avsedda för.

E.  Effektiviteten hos EU:s leksaksdirektiv undergrävs alltför ofta av oseriösa näringsidkares handlingar och av nätförsäljning av produkter som inte uppfyller kraven.

F.  Trots bristen på fullständiga uppgifter om dess fulla effekt är direktivet om leksakers säkerhet ändå överlag effektivt när det gäller att garantera leksakers fria rörlighet på den inre marknaden, och antalet företag som är verksamma på marknaden sedan direktivet om leksakers säkerhet började tillämpas fullt ut ökade med 10 % från 2013 till 2017, och omsättningen för EU:s leksaksindustri har ökat konstant sedan direktivet trädde i kraft. Företagen i sektorn består till 99 % av små och medelstora företag, och majoriteten av dessa är mikroföretag.

G.  Enligt direktivet om leksakers säkerhet ska leksaker som tillhandahålls på EU-marknaden vara säkra, och direktivet säkerställer en hög skyddsnivå för barn mot risker förorsakade av kemiska ämnen i leksaker. Det kan behövas en snabb anpassning av specifika krav och standarder om den vetenskapliga och tekniska utvecklingen visar på nya tidigare okända risker och utmaningar med koppling till leksaker.

H.  I kemikaliestrategin för hållbarhet betonar kommissionen behovet av att införa eller stärka bestämmelser så att de beaktar kombinationseffekterna av kemikalier, även för leksaker, och att utvidga den generiska metoden för riskhantering för att säkerställa att konsumentprodukter, bland annat leksaker, inte innehåller kemikalier som orsakar cancer eller genmutationer, påverkar det reproduktiva eller det endokrina systemet eller är långlivade och bioackumulerande. I kemikaliestrategin för hållbarhet åtar sig kommissionen dessutom att bedöma formerna och tidpunkten för en utvidgning av den generiska metoden med avseende på konsumentprodukter till att omfatta ytterligare skadliga kemikalier, inbegripet sådana som påverkar de immunologiska, neurologiska eller respiratoriska systemen och kemikalier med specifik organtoxicitet.

I.  Bättre hållbarhet är viktigt, men leksakers säkerhet bör alltid gå före. Krav på förbättrad hållbarhet får inte äventyra säkerheten.

1.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens utvärderingsrapport om direktivet om leksakers säkerhet, som syftar till att bedöma hur direktivet har fungerat sedan ikraftträdandet.

2.  Europaparlamentet konstaterar att direktivet om leksakers säkerhet tillför ett mervärde när det gäller att förbättra barns säkerhet och säkerställa en likvärdig hög skyddsnivå på hela den inre marknaden, jämfört med det tidigare direktivet, och spelar en viktig roll för att skapa rättslig förutsebarhet och lika villkor för företag. Parlamentet beklagar att vissa av tredjelandstillverkarna som saluför sina produkter på den inre marknaden, särskilt via e-marknadsplatser, inte efterlever europeisk lagstiftning, och att många leksaker som säljs i EU fortfarande utgör allvarliga hot mot barn.

3.  Europaparlamentet noterar den centrala roll som standarder spelar för att tillverkare ska kunna tillämpa direktivet på ett effektivt och smidigt sätt, samt de anmälda organens roll för att säkerställa efterlevnaden när det inte finns några standarder eller när inga standarder tillämpas. Parlamentet betonar att det i vissa regioner behövs fler anmälda organ. Parlamentet betonar att medlemsstaterna bör ha öppna, inkluderande, hållbara, transparenta och högkvalitativa standarder. Parlamentet understryker att standarderna dessutom bör vara teknikneutrala och prestandabaserade, så att lika konkurrensvillkor säkerställs mellan ekonomiska aktörer, särskilt små och medelstora företag.

4.  Europaparlamentet betonar att man behöver ta fram ambitiösa standarder för anpassade leksaker som ger barn med funktionsnedsättning möjlighet att leka och interagera med leksaker som de annars inte skulle kunna göra.

5.  Europaparlamentet konstaterar att vissa marknadskontrollmyndigheter har problem med att verkställa bestämmelserna i artikel 11 i direktivet om leksakers säkerhet, enligt vilka tillverkare ska förse leksaker med väl synliga, lätt läsbara, lättförståeliga och korrekta varningar. Parlamentet understryker att sådana problem beror på avsaknaden av specifika krav och tillhörande standarder. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att införa specifika krav på att varningar på leksaker ska vara synliga och läsbara, så att medlemsstaterna kan verkställa dessa krav på ett enhetligt sätt.

6.  Europaparlamentet är medvetet om att genomförandet av och förberedelsen för en korrekt tillämpning av direktivet om leksakers säkerhet var en mödosam process som tog många år och krävde betydande finansiella investeringar av europeiska leksakstillverkare. Parlamentet betonar vikten av rättslig stabilitet för en stabil utveckling av inhemska företag, särskilt små och medelstora familjeföretag.

7.  Europaparlamentet noterar dock att det fortfarande finns inkonsekvenser som betyder att direktivet om leksakers säkerhet behöver ses över. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att fortsätta sin utvärderingsprocess och genomföra en uttömmande konsekvensbedömning för att kontrollera om och hur dessa inkonsekvenser ska hanteras. Parlamentet betonar att det krävs ytterligare insatser, särskilt från brottsbekämpande myndigheter, för att säkerställa att strikta säkerhetskrav tillämpas av alla ekonomiska aktörer som släpper ut leksaker på EU-marknaden. Parlamentet understryker att man dels behöver beakta de utmaningar, särskilda risker och negativa konsekvenser som företag som tillverkar leksaker som uppfyller kraven ställs inför till följd av försäljningen av farliga och förfalskade leksaker som inte uppfyller kraven, huvudsakligen från tredjeländer, dels ta itu med de risker som användningen av ny teknik medför.

Kemikalier

8.  Europaparlamentet konstaterar att det nuvarande direktivet om leksakers säkerhet är flexibelt och relativt framtidssäkrat, till följd av att direktivet under perioden 2012–2019 ändrades 14 gånger för att anpassas till de nya vetenskapliga rönen om tidigare okända risker för barn, särskilt på kemikalieområdet. Parlamentet är dock oroat över att det fortfarande finns problem som kan äventyra barns säkerhet och som endast delvis kan lösas med hjälp av genomförandeakter.

9.  Europaparlamentet betonar att leksaker som släpps ut på EU-marknaden behöver uppfylla kraven i direktivet om leksakers säkerhet och i relevant EU-lagstiftning om kemikalier, särskilt Reach och direktivet om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen, samt kosmetikadirektivet, förordningen om material i kontakt med livsmedel, batteridirektivet, CLP-förordningen och POP-förordningen, oavsett var leksakerna är tillverkade.

10.  Europaparlamentet betonar att det kan bli betungande, särskilt för små och medelstora företag, om kraven sprids ut över flera rättsakter och olika gränsvärden föreskrivs, och att det i vissa fall kan krävas dubbla mätningar av ämnen, såsom i fallet med gränsvärden för överföring och halter. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att överväga att konsolidera alla tillämpliga gränsvärden för leksaker till enhetliga värden, som motiveras av ytterligare bedömningar, i en enda rättsakt för att effektivisera bedömningen av överensstämmelse samt göra det lättare och mindre betungande att uppfylla kraven. Parlamentet uppmanar dessutom kommissionen att överväga att förenkla tillgången till information, bland annat genom en onlineportal, för att klargöra vad som krävs under vilka omständigheter och för att göra det lättare att navigera dessa olika rättsakter för marknadskontroll, ekonomiska aktörer och konsumenter.

11.  Europaparlamentet är oroat över att det undantag från förbudet mot cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska kemikalier (CMR-ämnen) som anges i direktivet om leksakers säkerhet i specifika fall möjliggör förekomst av dessa kemikalier i koncentrationer som tycks vara för höga för att skydda barn. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en konsekvensbedömning för att analysera om de allmänna gränsvärdena för undantagna CMR-ämnen i direktivet om leksakers säkerhet bör sänkas, i enlighet med rekommendationerna från den relevanta vetenskapliga kommittén, och att undersöka om man, i linje med kemikaliestrategin för hållbarhet, bör ta bort möjligheten att göra undantag från bestämmelserna om förekomst av CMR-ämnen som är oåtkomliga för barn, och om man bör införa adekvata bestämmelser för att undvika att barn exponeras för farliga, giftiga, skadliga, frätande och irriterande ämnen. Parlamentet uppmanar kommissionen att beakta barns kombinerade exponering för kemikalier samt potentiella lågdoseffekter.

12.  Europaparlamentet understryker att lägre gränsvärden på nationell nivå för leksaker som är avsedda för barn under 36 månader eller för leksaker som är avsedda att stoppas i munnen för kemikalier som nitrosaminer och nitroserbara ämnen jämfört med de gränsvärden som fastställs i direktivet om leksakers säkerhet skapar inkonsekvenser, även om de är motiverade av kommissionen. Parlamentet konstaterar emellertid att alla barn i EU bör åtnjuta samma höga skyddsnivå. Parlamentet konstaterar att detta gränsvärde inte kan ändras genom en genomförandeakt utan skulle kräva ett lagstiftningsförfarande. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att utvärdera behovet av att anpassa gränsvärdet till det strängaste värde som gäller på nationell nivå vid en översyn av direktivet om leksakers säkerhet, efter en uttömmande konsekvensbedömning, och av att tillhandahålla en flexibel mekanism som gör det möjligt att snabbt anpassa gränsvärdena för farliga kemiska ämnen och undvika en situation där olika värden fastställs på nationell nivå, för att på så sätt säkerställa lika villkor på den inre marknaden till gagn för konsumenter och ekonomiska aktörer. Parlamentet understryker att parlamentet behöver fortsätta den fördjupade granskningen av de genomförandeakter som ska antas i detta syfte.

13.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att utöka användningen av allmän riskbedömning på CMR-ämnen till hormonstörande ämnen på grundval av Världshälsoorganisationens (WHO) definition, och att i konsekvensbedömningen analysera huruvida den bör tillämpas i en framtida översyn av direktivet om leksakers säkerhet för att säkerställa att hormonstörande ämnen förbjuds i leksaker så snart de har identifierats, samt att överväga att införa övergripande lagstiftning i detta syfte, vilket parlamentet och rådet har begärt upprepade gånger, samtidigt som principen ”ett ämne, en bedömning” i kemikaliestrategin för hållbarhet respekteras. Parlamentet välkomnar åtagandet att utvärdera utvidgningen av denna strategi till kemikalier som påverkar de immunologiska, neurologiska eller respiratoriska systemen och till kemikalier med specifik organtoxicitet, för att garantera en hög skyddsnivå mot dessa kemikalier samt säkerställa ett framtidssäkrat regleringssvar på deras användning i leksaker, i enlighet med kommissionens avsikt att prioritera all användning av dessa kemikalier med avseende på begränsningar enligt Reach.

14.  Europaparlamentet är bekymrat över att de strängare bestämmelserna för kemikalier i leksaker avsedda för barn under 36 månader inte tar hänsyn till att äldre barn också är sårbara för farliga ämnen. Parlamentet konstaterar att denna åtskillnad kan leda till att tillverkare kringgår bestämmelserna genom att ange att leksaken är avsedd för barn över 36 månader även om den uppenbarligen inte är det. Parlamentet betonar att flera berörda parter, kommissionen och medlemsstaterna har påpekat att denna åtskillnad är uppenbart otillräcklig, eftersom den kan skapa kryphål och begränsa effektiviteten i direktivet om leksakers säkerhet, och har begärt att den ska avskaffas. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att analysera denna fråga inom ramen för konsekvensbedömningen inför översynen av direktivet om leksakers säkerhet och i full överensstämmelse med de senaste vetenskapliga rönen, besluta om huruvida denna åtskillnad behöver avskaffas och fastställa specifika gränsvärden för kemikalier i leksaker. Parlamentet anser att när det finns vetenskapliga belägg för att en kemikalie är farlig för barn bör man begränsa dess användning i leksaker samt i alla produkter för barn.

Marknadskontroll och ny teknik

15.  Europaparlamentet konstaterar att enligt direktivet om leksakers säkerhet ska de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna bedriva marknadskontroll med vederbörlig hänsyn till försiktighetsprincipen, prova leksaker på marknaden och kontrollera tillverkarnas dokumentation, i syfte att dra tillbaka farliga leksaker och vidta åtgärder mot de som är ansvariga för utsläppandet av sådana leksaker på marknaden. Parlamentet är bekymrat över att marknadskontrollen enligt direktivet om leksakers säkerhet inte är så effektiv som den skulle kunna vara, trots att den är central för skyddet av barns hälsa och säkerhet, och att detta leder till att ekonomiska aktörer som tillämpar EU:s regler verkar på andra villkor än oseriösa näringsidkare som inte tillämpar EU:s regler, och att deras konkurrenskraft undergrävs. Parlamentet noterar att det fortfarande kommer rapporter om svårigheter att erhålla information och dokumentation från vissa ekonomiska aktörer.

16.  Europaparlamentet välkomnar antagandet av förordning (EU) 2019/1020, som syftar till att förbättra marknadskontrollen genom att stärka och harmonisera nationella myndigheters kontroller för att säkerställa att produkter som kommer in på den inre marknaden, bland annat leksaker, är säkra och uppfyller kraven, och uppmanar medlemsstaterna att snabbt genomföra förordningen och förse tull- och marknadskontrollmyndigheter med de mänskliga, finansiella och tekniska resurser som behövs för att öka antalet kontroller och göra dem mer effektiva, så att direktivet om leksakers säkerhet effektivt kan verkställas och spridningen i EU av farliga leksaker som inte uppfyller kraven kan förhindras.

17.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bedöma medlemsstaternas genomförande och tillämpning av förordning (EU) 2019/1020, och att aktivt stödja medlemsstaterna i verkställandet av nationella strategier för marknadskontroll. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att anta genomförandeakter för fastställande av riktmärken och teknik för kontroller på grundval av en gemensam riskanalys på EU-nivå, i syfte att säkerställa ett enhetligt genomförande av unionsrätten, stärka kontrollerna av produkter som förs in på EU-marknaden och undvika skillnader och uppnå en effektiv och enhetlig nivå på sådana kontroller. Parlamentet uppmanar kommissionen att anta genomförandeakter som specificerar förfarandena för att utse unionsprovningsanläggningar, i linje med artikel 21 i förordning (EU) 2019/1020.

18.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att kontinuerligt undersöka möjligheterna att använda ny teknik såsom e-märkning, blockkedjor och artificiell intelligens för att upptäcka farliga produkter, minska risker och förbättra efterlevnaden av direktivet om leksakers säkerhet, samt underlätta marknadskontrollmyndigheternas arbete genom att tillhandahålla lättillgänglig, aktuell, strukturerad och, om möjligt, digital information om produkter och deras spårbarhet i leveranskedjan.

19.  Europaparlamentet uppmärksammar på nytt den begränsade finansieringen och personalstyrkan, som under senare år har minskat många marknadskontrollmyndigheters effektivitet och räckvidd. Parlamentet välkomnar antagandet av programmet för den inre marknaden och införandet av ett specifikt mål, med en specifik budgetpost och öronmärkta resurser för marknadskontroll, vilket kommer att bidra till att stödja medlemsstaternas åtgärder för att säkerställa att endast säkra leksaker som uppfyller kraven kommer in på EU-marknaden.

20.  Europaparlamentet understryker att en effektiv marknadskontroll är nödvändig för att man ska kunna upptäcka farliga leksaker och säkerställa en korrekt tillämpning av direktivet om leksakers säkerhet. Parlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att i högre grad samordna sin marknadskontrollverksamhet, även genom utbyte av bästa praxis och en digitalisering av systemen, och att stärka samarbetet mellan marknadskontrollmyndigheter och andra myndigheter såsom tull-, telekom- och dataskyddsmyndigheter. Parlamentet uppmanar därför marknadskontroll- och tullmyndigheter att aktivt utbyta erfarenheter och öka samordning och samarbete sinsemellan, även på gränsöverskridande nivå, i syfte att möjliggöra snabb överföring av information om farliga leksaker och effektivt stoppa import av farliga leksaker. Parlamentet betonar att det fortfarande är väsentligt att upprätthålla en konstant nivå av ändamålsenliga kontroller i hela EU av leksaker som förs in på den inre marknaden för att säkerställa att de uppfyller EU-kraven. Parlamentet uppmanar kommissionen att organisera och finansiera gemensamma marknadskontrollåtgärder, inklusive utbildningsverksamhet, för att öka verkställandet av unionslagstiftningen om leksaker, och att samarbeta med behöriga myndigheter i tredjeländer för att utbyta information om farliga leksaker. Parlamentet uppmanar dessutom medlemsstaterna att fastställa minsta provtagningsfrekvenser eller kontroller för att förbättra efterlevnaden.

21.  Europaparlamentet betonar att marknadskontrollmyndigheter bör göra regelbundna anonyma kundbesök, även på e-marknadsplatser, minst en gång per år, för att mer effektivt kunna upptäcka farliga leksaker, särskilt eftersom leksaker är de produkter som anmäls allra mest till EU:s system för snabbt informationsutbyte (Safety Gate).

22.  Europaparlamentet är oroat över de nya sårbarheter och risker som uppkopplade leksaker medför när det gäller barns säkerhet, trygghet, integritet och mentala hälsa. Parlamentet betonar vikten av att skydda barns integritet när de använder uppkopplade leksaker. Parlamentet är oroat över att vissa av de leksaker som redan släppts ut på EU-marknaden inte är tillräckligt säkra, och att de antingen har ett begränsat skydd mot it-hot eller saknar skydd helt. Parlamentet uppmuntrar tillverkare av uppkopplade leksaker att redan i utformningen av leksakerna integrera säkerhetsmekanismer. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka olika handlingsalternativ när det gäller risknivån och proportionalitetsprincipen, såsom att utvidga tillämpningsområdet för direktivet om leksakers säkerhet till att omfatta bestämmelser om integritet och informationssäkerhet, anta övergripande lagstiftning om cybersäkerhetskrav för uppkopplade produkter och tillhörande tjänster, såsom den europeiska rättsakten om cybersäkerhetsresiliens, eller stärka relevant övergripande lagstiftning, såsom direktivet om radioutrustning och den allmänna dataskyddsförordningen, och att involvera parlamentet i valet av alternativ.

23.  Europaparlamentet oroas över att konsumenterna inte reagerar nämnvärt på återkallelser, och att farliga leksaker fortsätter att användas av barn även efter att de har återkallats. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att offentliggöra riktlinjer för återkallelseförfaranden, inbegripet en förteckning över konkreta krav, och uppmanar e-marknadsplatserna att inrätta effektiva mekanismer så att de kan nå sina användare, köpare och säljare, för att så snabbt som möjligt informera dem om en återkallelse och se till att fler konsumenter får information om återkallelser.

E-handel

24.  Europaparlamentet inser att e-handeln, inklusive e-marknadsplatserna, har en positiv roll som har möjliggjort för leksakstillverkare i EU att utvecklas. Parlamentet understryker i detta sammanhang tillväxten i dessa företags verksamheter, både i och utanför EU. Parlamentet betonar att utvecklingen av e-handeln gynnar konsumenterna men att den också innebär utmaningar för marknadskontrollmyndigheterna när det gäller att säkerställa att produkter som säljs på nätet uppfyller kraven. Parlamentet konstaterar att många produkter som köps på nätet inte uppfyller EU:s säkerhetskrav och oroar sig över det stora antalet farliga leksaker som säljs på nätet av oseriösa näringsidkare. Parlamentet anser att nätförsäljningen av farliga leksaker som inte uppfyller kraven måste stoppas.

25.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens riktlinjer för artikel 4 i förordning (EU) 2019/1020, som förtydligar vad de ekonomiska aktörerna behöver göra, särskilt när det gäller produkter som säljs på nätet och förs in på EU-marknaden från tredjeländer. Parlamentet framhåller behovet av att ta itu med produkter som inte uppfyller kraven och som säljs direkt till konsumenter från tredjeländer via e-marknadsplatser. Parlamentet påminner om att endast säkra produkter kan släppas ut på EU-marknaden av ekonomiska aktörer. Parlamentet betonar att alla ekonomiska aktörer behöver efterleva EU:s regler för att man ska kunna säkerställa barns säkerhet och skapa lika villkor för alla företag. Parlamentet uppmanar marknadskontroll- och tullmyndigheter att intensifiera sitt samarbete, inbegripet utbyte av information om konstaterad bristande efterlevnad, och att vidta kraftfulla verkställighetsåtgärder för att hindra oseriösa näringsidkare från att utnyttja EU-marknaden.

26.  Europaparlamentet framhåller mervärdet av principen ”känn din företagskund” för att öka efterlevnaden och spårbarheten för leksaker som säljs på nätet. Parlamentet påpekar att produktsäkerhetslöftet är frivillig och att marknadsaktörerna endast i begränsad utsträckning deltar. Parlamentet beklagar att produktsäkerhetslöftet hittills har haft begränsad effekt.

27.  Europaparlamentet betonar att e-marknadsplatser kan spela en mycket viktig roll för att begränsa spridningen av farliga leksaker. Parlamentet anser därför att de bör åläggas att ta ett större ansvar för att se till att leksaker som säljs på deras plattformar är säkra och uppfyller kraven, och särskilt att identifiera och avlägsna leksaker som inte uppfyller kraven, även genom att konsultera Safety Gate-systemet, och samarbeta effektivt med marknadskontrollmyndigheterna för att avlägsna leksaker som inte uppfyller kraven och förhindra att farliga leksaker dyker upp igen. Parlamentet insisterar å det starkaste på att man absolut måste säkerställa ett effektivt och förutsägbart genomförande samt se till att det råder fullständig överenskommelse mellan direktivet om leksakers säkerhet och olika instrument såsom rättsakten om digitala tjänster, rättsakten om artificiell intelligens, förordningen om allmän produktsäkerhet och den framtida lagstiftningsakten om en översyn av produktansvarsdirektivet, för att garantera högsta möjliga standarder för säkerhet och grundläggande rättigheter. Parlamentet efterlyser lösningar som gör det möjligt för konsumentorganisationer och betrodda anmälare att anmäla leksaker som inte uppfyller kraven.

28.  Europaparlamentet betonar att man behöver intensifiera samarbetet med tredjeländer för att förebygga att farliga leksaker som inte uppfyller kraven kommer in på EU-marknaden, samtidigt som man säkerställer lika villkor för företag. Parlamentet uppmanar kommissionen att offentliggöra information om sin kontrollverksamhet.

Rättsligt instrument och vägen framåt

29.  Eftersom direktivet om leksakers säkerhet i praktiken fungerar som en förordning uppmanar Europaparlamentet kommissionen att överväga huruvida översynen av det skulle kunna utgöra en möjlighet att omvandla det till en förordning för att göra det mer ändamålsenligt och effektivt och undvika skillnader i genomförandet mellan medlemsstaterna och marknadsfragmentering.

30.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bedöma huruvida det behövs mer långtgående ändringar i den kommande översynen, med stöd av en djupgående konsekvensbedömning för att analysera om och hur mekaniska och fysiska krav, CMR-ämnen, gränsvärden för nitrosaminer och nitroserbara ämnen samt märkningsbestämmelser för allergiframkallande doftämnen och farliga kemikalier skulle kunna införas i den kommande översynen av direktivet om leksakers säkerhet, så att enkla och flexibla ändringar kan göras.

31.  Europaparlamentet är oroat över att vissa tillverkare kringgår kraven i direktivet om leksakers säkerhet genom att hävda att deras produkter inte är leksaker, trots att det är tydligt att de används som sådana. Parlamentet betonar att kommissionens riktlinjer är till hjälp för att klargöra om produkten är en leksak eller inte och för att säkerställa ett harmoniserat genomförande av direktivet om leksakers säkerhet till nytta för både marknadskontrollmyndigheter och ekonomiska aktörer. Parlamentet betonar emellertid att det fortfarande finns gråzonsprodukter och uppmanar därför kommissionen att lösa detta problem i definitionen av leksaker i samband med den kommande översynen av direktivet om leksakers säkerhet. Parlamentet betonar att det behövs en öppen och konstruktiv dialog med relevanta intressenter i detta syfte.

32.  Europaparlamentet framhåller leksakers betydelse för barns utveckling och kompetensutveckling, och det pedagogiska stödet från leksaker när barn ska utföra nya uppgifter och förbättra och lära sig färdigheter från en mycket tidig ålder. Parlamentet uppmanar kommissionen att se över direktivet om leksakers säkerhet för att förbättra leksakers säkerhet och samtidigt minska tillverkarnas börda och administrativa och rättsliga kostnader i syfte att bana en tydlig väg för säkra och överkomliga leksaker för alla barn i Europeiska unionen.

33.  Europaparlamentet anser att konsumenterna och aktörerna i värdekedjorna behöver information för att få till stånd ett mer hållbart beteende. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att i konsekvensbedömningen analysera huruvida leksakers hållbarhet och reparerbarhet kan påverka deras säkerhet och, om en sådan påverkan kan bevisas, analysera huruvida bättre information om leksakers hållbarhet och reparerbarhet skulle kunna läggas till i märkningsbestämmelserna på ett proportionellt och icke-begränsande sätt. Parlamentet anser att innovativa och digitala lösningar skulle kunna användas för att göra denna information tillgänglig för konsumenterna, se till att säkerhetsinformationen är tydligt identifierbar och samtidigt undvika alltför stora bördor för företagen och minimera förpackningsmaterialet.

34.  Europaparlamentet anser att varnings- och säkerhetsinformation är viktig för konsumenten. Parlamentet konstaterar att ytterligare märkningskrav bör hållas till ett minimum för att undvika att uppmärksamheten avleds från detta. Parlamentet uppmanar kommissionen att bedöma möjligheten att elektroniskt ange sådan information om överensstämmelse som inte är avsedd för slutkonsumenten.

Uppgifter

35.  Europaparlamentet betonar att bristen på enhetlig EU-omfattande statistik över olyckor orsakade av leksaker har gjort det svårt att kvantitativt bedöma den skyddsnivå som direktivet om leksakers säkerhet föreskriver och att informera om arbetet med att standardisera leksaker. Parlamentet anser att bristen på samordning och finansiering på EU-nivå är en bakomliggande orsak till bristen på enhetliga uppgifter, och uppmanar kommissionen att ta itu med detta i en framtida översyn av direktivet. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att inrätta en alleuropeisk databas över olyckor och personskador, med en särskild avdelning för leksaker, som är offentlig, användarvänlig och tillgänglig för offentliga myndigheter, konsumenter och tillverkare, och som gör det möjligt att införa och samla in information om olyckor och skador som inträffar på grund av farliga leksaker, även sådana som säljs på nätet. Parlamentet anser dessutom att ett ytterligare alternativ skulle vara att använda indikatorer och uppgifter som exempelvis de som har samlats in från informations- och kommunikationssystemet för marknadskontroll, Safety Gate och gemensamma åtgärder för att bedöma direktivet om leksakers säkerhets effektivitet, och uppmanar kommissionen att bedöma möjligheten att inrätta digitala lösningar som kan förbättra spårbarheten utmed försörjningskedjan och bidra till en högre säkerhetsnivå för leksaker.

36.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att öka insamlingen av uppgifter om direktivet om leksakers säkerhet, som i dag är ojämn, inte representativ och ofullständig, och att utbyta information om risker och sårbarheter i samband med leksakers säkerhet. Parlamentet uppmanar företag att öka samarbetet med medlemsstaterna och dela mer data om leksaksrelaterade olyckor för att förbättra barns säkerhet och stärka förtroendet för leksaker som släpps ut på den inre marknaden.

37.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utnyttja den möjlighet som översynen av direktivet om leksakers säkerhet ger för att ta fram indikatorer för att övervaka att direktivet genomförs korrekt av medlemsstaterna och bedöma dess övergripande effektivitet. Parlamentet uppmanar kommissionen att förbättra insamlingen av uppgifter som regelbundet ska tillhandahållas av medlemsstaterna, marknadskontrollmyndigheterna och anmälda organ. Parlamentet rekommenderar att kommissionen utarbetar en allmän rapport på EU-nivå på grundval av de nationella rapporterna och offentliggör dem och gör dem lättillgängliga för alla berörda parter.

o
o   o

38.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

(1) EUT L 170, 30.6.2009, s. 1. (2) EUT L 11, 15.1.2002, s. 4. (3) EUT L 218, 13.8.2008, s. 30. (4) EUT L 218, 13.8.2008, s. 82. (5) EUT L 316, 14.11.2012, s. 12. (6) EUT L 169, 25.6.2019, s. 1. (7) EUT L 151, 7.6.2019, s. 15. (8) EUT L 153, 3.5.2021, s. 1. (9) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1. (10) EUT L 342, 22.12.2009, s. 59. (11) EUT L 353, 31.12.2008, s. 1. (12) EUT L 153, 22.5.2014, s. 62. (13) EUT L 119, 4.5.2016, s. 1. (14) EUT L 210, 7.8.1985, s. 29. (15) EUT L 174, 1.7.2011, s. 88. (16) EUT L 342, 22.12.2009, s. 59. (17) EUT L 338, 13.11.2004, s. 4. (18) EUT L 266, 26.9.2006, s. 1. (19) EUT L 353, 31.12.2008, s. 1. (20) EUT L 169, 25.6.2019, s. 45. (21) EUT C 425, 20.10.2021, s. 19. (22) EUT C 425, 20.10.2021, s. 10. (23) EUT C 294, 23.7.2021, s. 14. (24) EUT C 388, 13.11.2020, s. 39. (25) EUT C 334, 19.9.2018, s. 2. (26) EUT C 334, 19.9.2018, s. 60. (27) EUT C 76, 28.2.2018, s. 112. (28) EUT C 404, 6.10.2021, s. 2. (29) EUT C 404, 6.10.2021, s. 63. (30) EUT C 158, 30.4.2021, s. 18. (31) EUT C 371, 15.9.2021, s. 75.