Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2022)0035 – C9‑0036/2022),

–  tekintettel az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (EGAA) és az 1309/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. április 28-i (EU) 2021/691 európai parlamenti és tanácsi rendeletre(1) (a továbbiakban: az EGAA-rendelet),

–  tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletre(2) és különösen annak 8. cikkére,

–  tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra(3) és különösen annak 9. pontjára,

–  tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság és a Regionális Fejlesztési Bizottság leveleire,

–  tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A9-0048/2022),

A.  mivel az Unió jogalkotási és költségvetési eszközöket hozott létre annak érdekében, hogy további támogatást nyújtson a globalizáció, valamint a technológiai és környezeti változások következményei – például a világkereskedelemben bekövetkező változások, a kereskedelmi viták, az Unió kereskedelmi kapcsolataiban vagy a belső piac összetételében bekövetkező jelentős változások, a pénzügyi vagy gazdasági válságok, az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra való átállás, valamint a digitalizáció vagy az automatizálás következményei – által sújtott munkavállalóknak;

B.  mivel az Unió kiterjesztette az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) hatályát, hogy jelentős szerkezetátalakítások esetén pénzügyi támogatást nyújtson, és ezáltal fedezze a koronavírus-válság gazdasági hatásait;

C.  mivel Franciaország „EGF/2021/007 FR/Selecta” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 46. gazdasági ágazatban (Nagykereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) Limousin (FRI2) kivételével valamennyi franciaországi szárazföldi NUTS II szintű régióban a kérelem tárgyát képező 2021. június 1. és 2021. október 1. közötti referencia-időszakon belül történt 294 elbocsátást követően;

D.  mivel a kérelem 294 elbocsátott munkavállalóra vonatkozik, akiknek a tevékenysége a Selecta vállalatnál a referencia-időszak alatt szűnt meg, míg 179 munkavállalót a referencia-időszak előtt vagy az után bocsátottak el ugyanazon események következtében, amelyek miatt az elbocsátott munkavállalók tevékenysége a referencia-időszak alatt megszűnt, és így ők is támogatható kedvezményezetteknek minősülnek;

E.  mivel a kérelem az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumokon alapul, amelyek a támogatást legalább 200 elbocsátott munkavállaló tevékenységének megszűnéséhez kötik egy négy hónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban;

F.  mivel az árusító automaták ágazatát súlyosan érintette a Covid19-világjárvány Európában a gépek kihelyezésének helyszínéül szolgáló helyek (vállalati és nyilvános helyek, például repülőterek, vasútállomások stb.) bezárása vagy a nyílt helyeken található árusító automatákhoz való hozzáférés nehézsége miatt, és Île-de-France régióban az automatákkal foglalkozó vállalkozások forgalma a távmunka miatt 70%-kal csökkent (2020. szeptemberben az előző évhez képest)(4);

G.  mivel a Selecta szerint annak ellenére, hogy 2020 nyarán helyreállt a tevékenység, a gépek feltöltése 47%-kal csökkent 2020 februárjához, a világjárványt megelőző utolsó hónaphoz képest, miközben – annak ellenére, hogy a szerződéseket újratárgyalták az állandó költségek és a csökkenő értékesítés által súlyosbított veszteségek megfékezése érdekében – a Selecta 2020-ban 60 millió EUR működési veszteséget könyvelt el(5), és 473 munkavállaló elbocsátását szervezte meg;

H.  mivel a Bizottság kijelentette, hogy az egészségügyi válság gazdasági válsághoz vezetett, helyreállítási tervet dolgozott ki, és kiemelte az EGAA vészhelyzeti eszközként betöltött fontos szerepét(6);

I.  mivel az árusító automatákon keresztül történő értékesítéssel és szolgáltatásnyújtással foglalkozó francia szervezet (NAVSA) szerint az ágazat forgalma Franciaországban 2020-ban 50–90%-kal csökkent 2019-hez képest, ami mintegy 25 000 munkahelyet veszélyeztetett;

J.  mivel az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásoknak elsősorban olyan aktív munkaerőpiaci szakpolitikai intézkedésekre és személyre szabott szolgáltatásokra kell irányulniuk, amelyek célja a kedvezményezettek tisztességes és fenntartható foglalkoztatásba való gyors visszailleszkedése az eredeti tevékenységi ágazatukon belül vagy azon kívül, miközben felkészítik őket a zöldebb és digitálisabb európai gazdaságra;

K.  mivel a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 8. cikkében meghatározottaknak megfelelően az EGAA éves maximális összege (2018-as árakon számítva) nem haladhatja meg a 186 millió EUR-t;

1.  egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott feltételek teljesülnek, és hogy ezért Franciaország jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 4 074 296 EUR összegű pénzügyi hozzájárulásra, amely a 4 793 290 EUR-t kitevő összes kiadás 85%-ának felel meg; ez utóbbi a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 4 766 930 EUR-t, továbbá az EGAA-rendelet 7. cikkének (5) bekezdésével összhangban az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokra szánt 26 360 EUR-t foglalja magában;

2.  megállapítja, hogy a francia hatóságok 2021. október 12-én nyújtották be a kérelmet, és hogy annak értékelését a Bizottság 2022. február 7-én fejezte be, majd erről ugyanazon a napon értesítette a Parlamentet;

3.  megállapítja, hogy a kérelem 473 elbocsátott munkavállalóra vonatkozik, akik munkaviszonya megszűnt; üdvözli, hogy Franciaország előrejelzése szerint az összes támogatható kedvezményezett részt fog venni az intézkedésekben (a továbbiakban: a megcélzott kedvezményezettek);

4.  emlékeztet arra, hogy az elbocsátások társadalmi hatásai várhatóan jelentősek lesznek Franciaország számára, különösen Île-de-France régióban és Lille városában, ahol az elbocsátások 32, illetve 13%-ára került sor;

5.  rámutat, hogy a megcélzott kedvezményezettek 29,8%-a alsó középfokú vagy annál alacsonyabb szintű végzettséggel rendelkezik;

6.  megjegyzi, hogy Franciaország 2021. április 1-jén kezdte meg személyre szabott szolgáltatások nyújtását a megcélzott kedvezményezetteknek, és hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulásra való jogosultság időszaka ezért 2021. április 1-től a finanszírozási határozat hatálybalépésétől számított 24. hónap végéig fog tartani;

7.  emlékeztet arra, hogy a munkavállalóknak nyújtandó személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: tanácsadás és pályaorientáció, pszichológiai támogatás, képzés, vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás, álláskeresési támogatás, gyors újrafoglalkoztatás esetén járó támogatás, az újbóli elhelyezkedés esélyének javítására irányuló ösztönzők, valamint hozzájárulás a költözési és letelepedési költségekhez;

8.  ezzel összefüggésben megismétli, hogy az Uniónak fontos szerepet kell játszania az európai zöld megállapodással összhangban az igazságos átalakuláshoz szükséges képesítések biztosításában; határozottan támogatja, hogy a 2021 és 2027 közötti időszakban az EGAA továbbra is tanúsítson szolidaritást az érintett személyekkel, és a hangsúly továbbra is a szerkezetátalakítás munkavállalókra gyakorolt hatásán legyen, továbbá felszólít arra, hogy a jövőbeli kérelmek esetén maximalizálják a szakpolitikai koherenciát;

9.  üdvözli, hogy Franciaország a munkavállalók és szakszervezetek képviselőivel egyeztetve állította össze a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját, amelyhez az EGAA társfinanszírozását kérte; hangsúlyozza, hogy az eljárás minden szakaszában átláthatóságra van szükség, és kéri a szociális partnerek bevonását a szolgáltatási csomag végrehajtásába és értékelésébe; megállapítja, hogy valamennyi eljárási követelmény teljesült;

10.  úgy véli, hogy az EGAA-ból az elbocsátott munkavállalók támogatására nyújtott pénzügyi hozzájárulásoknak elsősorban olyan aktív munkaerő-piaci szakpolitikai intézkedésekre és személyre szabott szolgáltatásokra kell irányulniuk, amelyek célja a kedvezményezettek tisztességes és fenntartható foglalkoztatásba való gyors visszailleszkedése az eredeti tevékenységi ágazatukon belül vagy azon kívül, miközben felkészítik őket a zöldebb és digitálisabb európai gazdaságra;

11.  emlékeztet arra, hogy az EGAA-rendelet 7. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerint a koordinált csomag magában foglalhat különleges, korlátozott időre szóló – így többek között gyermekgondozási támogatások kifizetésére vonatkozó – intézkedéseket is az álláskeresők javasolt tevékenységekben való részvételének megkönnyítése érdekében;

12.  megjegyzi, hogy a francia hatóságok jelezték, hogy a személyzeti és a szakszervezeti képviselők szorosan részt vesznek a változásokhoz való alkalmazkodást célzó szervezeti tervek kidolgozásában.

13.  üdvözli, hogy a Selecta nagyon aktív képzési stratégiát vezetett be, amely messze túlmutat jogi kötelezettségein;

14.  megjegyzi, hogy a munkavállalók foglalkoztathatóságának és mobilitásának javítása érdekében az egy munkavállalóra jutó képzési költségvetés 2021-ben 30%-kal magasabb volt, mint 2019-ben;

15.  hangsúlyozza, hogy a francia hatóságok által nyújtott megerősítés szerint a támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást;

16.  ismételten hangsúlyozza, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem léphet azon intézkedések helyébe, amelyek a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében a vállalkozások felelősségi körébe tartoznak, a juttatás teljes kiegészítő jellegének biztosítása érdekében pedig nem léphet az áthelyezett munkavállalók juttatásainak vagy jogainak helyébe sem;

17.  emlékeztet arra, hogy az EGAA célja a kedvezményezettek iránti szolidaritás kinyilvánítása, a kedvezményezettek támogatása, valamint a tisztességes és fenntartható foglalkoztatásba való gyors visszailleszkedésük segítése, az eredeti tevékenységi ágazaton belül vagy azon kívül;

18.  jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;

19.  utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá a határozatot, valamint gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

20.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak.

(1) HL L 153., 2021.5.3., 48. o. (2) HL L 433. I, 2020.12.22., 11. o. (3) HL L 433. I, 2020.12.22., 28. o. (4) NAVSA. Jelentés az ágazat helyzetéről. 2020. szeptember (5) https://www.droits-salaries.com/552014201-selecta/55201420101907-/T09321007764-accord-relatif-a-la-mise-en-place-d-un-dispositif-specifique-d-activite-partielle-longue-duree-apld--autres-temps-de-travail.shtml (6) COM(2020)0442.

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

Franciaország „EGF/2021/007 FR/Selecta” referenciaszámú kérelme nyomán az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről

(E melléklet szövege itt nincs feltüntetve, mert az megegyezik a végleges jogi aktussal, az (EU) 2022/548 határozattal.)