Europski parlament,

–  uzimajući u obzir predstavke br. 0751/16, 1025/16, 0793/17, 0819/17, 0482/20, 0490/20, 0491/20, 0499/20, 0535/20, 0095/21 i 0862/21,

–  uzimajući u obzir članak 3. stavak 3. Ugovora o Europskoj uniji, članke 4., 191. i članak 192. stavak 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije te članke 35. i 37. Povelje Europske unije o temeljnim pravima,

–  uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 91/676/EEZ od 12. prosinca 1991. o zaštiti voda od onečišćenja uzrokovanog nitratima iz poljoprivrednih izvora(1) („Direktiva o nitratima”),

–  uzimajući u obzir Direktivu 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2000. o uspostavi okvira za djelovanje Zajednice na području vodne politike(2) („Okvirna direktiva o vodama”),

–  uzimajući u obzir Direktivu 2006/7/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. veljače 2006. o upravljanju kvalitetom vode za kupanje i stavljanju izvan snage Direktive 76/160/EEZ(3) („Direktiva o vodi za kupanje”),

–  uzimajući u obzir Direktivu 2006/118/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o zaštiti podzemnih voda od onečišćenja i pogoršanja stanja(4) („Direktiva o podzemnim vodama”),

–  uzimajući u obzir Direktivu 2008/56/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 2008. o uspostavljanju okvira za djelovanje Zajednice u području politike morskog okoliša(5) („Okvirna direktiva o pomorskoj strategiji”),

–  uzimajući u obzir Direktivu (EU)  2020/2184 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2020. o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju(6) („Direktiva o vodi za piće”),

–  uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 20. svibnja 2020. naslovljenu „Strategija EU-a za bioraznolikost do 2030. – Vraćanje prirode u naše živote” (COM(2020)0380),

–  uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 17. studenoga 2021. naslovljenu „Strategija EU-a za tlo do 2030. – Ostvarivanje koristi od zdravog tla za ljude, hranu, prirodu i klimu” (COM(2021)0699),

–  uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 20. svibnja 2020. naslovljenu „Strategija ,od polja do stola’ za pravedan, zdrav i ekološki prihvatljiv prehrambeni sustav” (COM(2020)0381),

–  uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 12. svibnja 2021. pod naslovom „Put prema zdravom planetu za sve – Akcijski plan EU-a: „Prema nultoj stopi onečišćenja zraka, vode i tla” (COM(2021)0400),

–  uzimajući u obzir Izvješće Komisije od 11. listopada 2021. o provedbi Direktive Vijeća 91/676/EEZ o zaštiti voda od onečišćenja uzrokovanog nitratima iz poljoprivrednih izvora na temelju izvješća država članica za razdoblje 2016. – 2019. (COM(2021)1000),

–  uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 17. prosinca 2020. o provedbi zakonodavstva EU-a o vodama(7),

–  uzimajući u obzir članak 227. stavak 2. Poslovnika,

A.  budući da je Odbor za predstavke zaprimio nekoliko predstavki u kojima se izražava zabrinutost zbog onečišćenja vodnih tijela nitratom i osuđuje kršenje relevantnog zakonodavstva EU-a o okolišu; budući da je primio i predstavke o problemima povezanima s različitim sustavima mjerenja nitrata u državama članicama i poteškoćama u ispravnom mjerenju razina nitrata u europskim vodama te o cjelokupnoj slici stanja u EU-u;

B.  budući da se stanje mnogih vodnih tijela u EU-u pogoršalo zbog prekomjernog iskorištavanja i onečišćenja i/ili još ne ispunjava zahtjeve iz članka 4. Okvirne direktive o vodama;

C.  budući da u EU-u postoje regije koje su zbog svojih zemljopisnih značajki i posljedica klimatskih promjena posebno izložene toj vrsti onečišćenja;

D.  budući da je višak nitrata jedan od glavnih čimbenika koji uzrokuju štetno onečišćenje vode u EU-u zbog akumulacije dušika i fosfora iz stajskog i anorganskoga gnojiva;

E.  budući da je dušik ključna hranjiva tvar za rast biljaka i usjeva; budući da su njegove visoke koncentracije u vodi štetne za ljude i prirodu; budući da nitrati uzrokuju iscrpljivanje kisika i eutrofikaciju te stoga ugrožavaju zdravlje ljudi i ekosustave; budući da imaju znatan gospodarski učinak na pročišćavanje vode za ljudsku potrošnju, prijevoz slatke vode za pogođene zajednice i gospodarske sektore koji ovise o onečišćenim vodama;

F.  budući da je između 2016. i 2019. 14,1 % podzemnih voda u državama članicama i dalje premašilo graničnu vrijednost koncentracije nitrata za vodu za piće; budući da voda prijavljena kao eutrofička u EU-u uključuje 81 % morskih voda, 31 % obalnih voda, 36 % rijeka i 32 % jezera; budući da se između razdoblja 2012. – 2015. i 2016. – 2019. ukupna površina područja ranjivih na onečišćenje nitratima (među ostalim u državama članicama koje primjenjuju pristup na cijelom državnom području) povećala za 14,4 %; budući da je Komisija primijetila da je eutrofikacija problem koji se ne uzima dovoljno u obzir pri određivanju područja kontaminiranih nitratima;

G.  budući da 30 godina nakon donošenja Direktive o nitratima podatci o kvaliteti vode pokazuju da razine provedbe i primjene još uvijek nisu dovoljne za postizanje njezinih ciljeva i odgovarajućih ciljeva Okvirne direktive o vodama;

H.  budući da mnoge države članice i dalje bilježe lošu kvalitetu vode diljem svojeg državnog područja i imaju sustavne probleme u upravljanju gubitcima hranjivih tvari iz poljoprivrede, dok u nekim drugim državama članicama postoje žarišne točke u kojima se problem onečišćenja ne rješava u dovoljnoj mjeri;

I.  budući da je, unatoč donesenim mjerama, napredak diljem EU-a od 2012. spor; budući da su kršenja Direktive o nitratima od strane država članica najčešće povezana s nedostacima u stabilnosti mreže za praćenje, određivanjem ranjivih područja i provedbom programa djelovanja;

J.  budući da se sustavi i standardi za mjerenje nitrata razlikuju među državama članicama; budući da to znači da se rezultati mjerenja nitrata ne mogu lako uspoređivati i da mogu dovesti do problema tržišnog natjecanja u poljoprivrednom sektoru EU-a, što pak dovodi do poremećaja na unutarnjem tržištu;

K.  budući da se europskim zelenim planom predviđa smanjenje gubitaka hranjivih tvari za 50 % do 2030.;

L.  budući da u skladu s Direktivom o nitratima države članice moraju utvrditi i ispravno odrediti područja ranjiva na onečišćenje nitratima kako bi se osiguralo učinkovito djelovanje u borbi protiv onečišćenja nitratima na njihovom državnom području;

M.  budući da eutrofikacija uzrokuje zabrinjavajući gubitak biološke raznolikosti, a u nekim slučajevima čak i ekološke tragedije u ekosustavima visoke ekološke vrijednosti koje je teško ispraviti;

N.  budući da razmjeri problema onečišćenja voda prouzročenih nepravilnom uporabom nitrata u poljoprivrednoj industriji i onih koji potječu iz komunalnih izvora kao što su postrojenja za pročišćavanje otpadnih voda ugrožavaju opstanak nekih europskih ekosustava;

O.  budući da mnoga postrojenja za pročišćavanje komunalnih otpadnih voda ne ispunjavaju trenutačne zahtjeve;

1.  podsjeća da se Okvirnom direktivom o vodama zahtijeva da sve europske površinske vode postignu dobro stanje najkasnije do 2027.; žali zbog toga što polovica vodnih tijela EU-a još uvijek nema dobro stanje i što onečišćenje nitratima i dalje predstavlja jedan od najvećih pritisaka na vodni okoliš;

2.  konstatira da je Direktiva o nitratima i dalje ključni instrument za zaštitu europskih vodnih tijela; izražava zabrinutost zbog neodgovarajuće realizacije Direktive o nitratima, njezine nedovoljne provedbe i široke primjene izuzeća u državama članicama; stoga primjećuje da je napredak, od njezina donošenja 1991., spor;

3.  naglašava važnost jačanja mjera za rješavanje eutrofikacije slatke i slane vode uzrokovane dušikom i fosforom iz svih izvora, osobito iz poljoprivrede i komunalnih izvora kao što su postrojenja za pročišćavanje otpadnih voda i nepročišćene ili neprimjereno pročišćene otpadne vode; poziva Komisiju da u tom pogledu predloži ambiciozne mjere u svojem predstojećem akcijskom planu za integrirano upravljanje hranjivim tvarima, predviđenom za 2022.;

4.  naglašava činjenicu da je potrebno sveobuhvatno poznavanje situacije u svakoj državi članici i na europskoj razini; smatra da upotreba različitih sustava mjerenja u svakoj državi članici može dovesti do poteškoća u rješavanju problema onečišćenja voda nitratima na europskoj razini; poziva Komisiju da zajamči usporedivost rezultata mjerenja nitrata i procjene eutrofikacije u svim državama članicama; smatra da bi sustavi mjerenja nitrata i procjene eutrofikacije, a posebno lokacija mjernih točaka, trebali biti usklađeni unutar EU-a; potiče Komisiju da pruži tehničku potporu državama članicama u tom procesu poboljšanjem svojih smjernica i provođenjem studije o tome kako države članice provode sustave praćenja; naglašava da je potreban jedinstven sustav uzorkovanja i analize kako bi izmjerene vrijednosti bile usporedive;

5.  poziva Komisiju i države članice da se pobrinu za potpunu transparentnost i javni pristup u pogledu modeliranja i temeljnih odluka i pretpostavki za procjenu emisija dušika;

6.  naglašava da se mjere potrebne za zaštitu kvalitete vode i suzbijanje onečišćenja uzrokovanog nitratima moraju osmisliti i usvojiti na temelju podataka o kvaliteti vode, a ne na temelju procjena modela, koji mogu pružiti samo dodatne informacije za ciljane mjere;

7.  smatra da je pravodobno i znatno poboljšanje svih relevantnih mjera za osiguravanje dobre kvalitete vode od ključne važnosti jer su, na temelju trenutačnih vidljivih trendova, potrebne drastične promjene kako bi se postigli ciljevi Okvirne direktive o vodama u pogledu dobrog ekološkog i kemijskog stanja vode;

8.  potiče Komisiju da na odgovarajući način riješi sve slučajeve neusklađenosti s Direktivom o nitratima tako da u potpunosti uzme u obzir sve veći broj dokaza i informacija koje građani podnose te da osigura potpunu transparentnost u pogledu svojih ukupnih mjera protiv država članica koje ne poštuju odredbe kako bi se zajamčila prava građana i njihova mogućnost da u potpunosti uživaju prednosti zakonodavstva EU-a; u tom kontekstu poziva Komisiju da znatno poboljša primjenu svojih provedbenih ovlasti, među ostalim učinkovitom i pravodobnom primjenom postupaka zbog povrede prava kako bi se zajamčilo da države članice pravilno odrede područja ranjiva na onečišćenje nitratima te da točno uspostave i provedu sve relevantne mjere u programima djelovanja za nitrate;

9.  žali zbog činjenice da je u razdoblju 2016. – 2019. deset država članica bilo predmet tekućih postupaka zbog povrede uslijed neusklađenosti s Direktivom o nitratima; poziva države članice da hitno riješe problem postojećeg onečišćenja voda i spriječe svaki rizik od daljnjeg onečišćenja jačanjem određivanja ranjivih područja u skladu s Direktivom o nitratima i poticanjem programa djelovanja kako bi se u potpunosti provele i primijenile mjere donesene u skladu s Direktivom o nitratima; nadalje poziva države članice da osiguraju integraciju ciljeva u području voda u druga područja politika;

10.  ističe da klimatske promjene i povećane količine padalina mogu dovesti do poplava i gubitka hranjivih tvari; žali zbog toga što se trenutačnim programima djelovanja ti rizici ne mogu riješiti na odgovarajući način; poziva države članice da te projekcije i rizike uzmu u obzir u okviru revizije svojih programa djelovanja, primjenjujući načelo predostrožnosti;

11.  ističe važnost promicanja uvođenja inovacija za poticanje učinkovitosti i dobrih praksi u poljoprivredi, prepoznajući potrebu za smanjenjem neučinkovitosti koje dovode do prekomjerne upotrebe vode, gnojiva, pesticida i antibiotika;

12.  podsjeća na važnost prelaska na ekološki održivu poljoprivredu kako bi se uklonio problem onečišćenja hranjivim tvarima i podržala provedba dobrih ekoloških praksi, među ostalim pravilnom upotrebom svih relevantnih alata koje nude zajednička poljoprivredna politika, strukturni fondovi i drugi programi EU-a, kao što je LIFE; naglašava važnost primjene inovativnih praksi kao što je oporaba dušika iz gnojiva kako bi se ublažilo spomenuto onečišćenje i smanjilo istjecanje hranjivih tvari u okoliš; poziva Komisiju da financira istraživačke programe u okviru programa Obzor Europa kako bi se pronašla pametna i inovativna rješenja za problem onečišćenja hranjivim tvarima u EU-u;

13.  smatra da je uredba odgovarajući zakonodavni instrument kojim se osigurava zaštita voda od onečišćenja uzrokovanog nitratima iz poljoprivrednih izvora i primjenjuje ujednačena provedba ciljeva u pogledu kvalitete vode diljem EU-a u skladu s ciljevima europskog zelenog plana;

14.  nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Europskoj komisiji, Vijeću te vladama i parlamentima država članica.

(1) SL L 375, 31.12.1991., str. 1. (2) SL L 327, 22.12.2000., str. 1. (3) SL L 64, 4.3.2006., str. 37. (4) SL L 372, 27.12.2006., str. 19. (5) SL L 164, 25.6.2008., str. 19. (6) SL L 435, 23.12.2020., str. 1. (7) SL C 445, 29.10.2021., str. 126.