Κείμενα που εγκρίθηκαν - Απαλλαγή 2020: Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής

Choisissez la langue de votre document :

Ευρετήριο

Προηγούμενο

Επόμενο

Πλήρες κείμενο

Διαδικασία : 2021/2146(DEC)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου : A9-0110/2022
Κείμενα που κατατέθηκαν : A9-0110/2022		Συζήτηση : PV 04/05/2022 - 6 CRE 04/05/2022 - 6		Ψηφοφορία : PV 04/05/2022 - 8.31 Αιτιολογήσεις ψήφου		Κείμενα που εγκρίθηκαν : P9_TA(2022)0171

Κείμενα που εγκρίθηκαν

218k

70k

Τετάρτη 4 Μαΐου 2022 - Στρασβούργο

Απαλλαγή 2020: Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής

P9_TA(2022)0171

A9-0110/2022

		Απόφαση
		Απόφαση
		Ψήφισμα

1. Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 4ης Μαΐου 2022 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2020 (2021/2146(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2020,

– έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2020, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργανισμών(1),

– έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(2) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2020, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2022, σχετικά με την απαλλαγή του Οργανισμού όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2020 (06003/2022 – C9‑0101/2022),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012(3), και ιδίως το άρθρο 70,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2019, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 και (ΕΕ) 2016/1624(4), και ιδίως το άρθρο 116,

– έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕE) 2019/715 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που δημιουργούνται δυνάμει της ΣΛΕΕ και της Συνθήκης Ευρατόμ και αναφέρονται στο άρθρο 70 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(5), και ιδίως το άρθρο 105,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0110/2022),

1. αναβάλλει την απόφασή του για τη χορήγηση απαλλαγής στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2020·

2. εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

(1)	ΕΕ C 439 της 29.10.2021, σ. 3.
(2)	ΕΕ C 439 της 29.10.2021, σ. 3.
(3)	ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1.
(4)	ΕΕ L 295 της 14.11.2019, σ. 1.
(5)	ΕΕ L 122 της 10.5.2019, σ. 1.

2. Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 4ης Μαΐου 2022 σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2020 (2021/2146 (DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0110/2022),

1. αναβάλλει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2020·

2. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

(1)	ΕΕ C 439 της 29.10.2021, σ. 3.
(2)	ΕΕ C 439 της 29.10.2021, σ. 3.
(3)	ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1.
(4)	ΕΕ L 295 της 14.11.2019, σ. 1.
(5)	ΕΕ L 122 της 10.5.2019, σ. 1.

3. Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 4ης Μαΐου 2022 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2020 (2021/2146(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2020,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0110/2022),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την κατάσταση εσόδων και δαπανών του(1), ο οριστικός προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2020 ανήλθε σε 364 432 655 EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 10,40 % σε σύγκριση με το 2019· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού προέρχεται κυρίως από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα της Ένωσης οφείλουν να λειτουργούν με διαφάνεια και να λογοδοτούν πλήρως στους πολίτες της Ένωσης για τα κονδύλια που τους διατίθενται·

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1896 θεσπίζει τις απαιτήσεις με τις οποίες οφείλει να συμμορφώνεται ο Οργανισμός, μεταξύ άλλων σε πεδία όπως ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2020 («έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές·

Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον Δεκέμβριο του 2019 ο Οργανισμός εκτελεί μια νέα εντολή που συνεπάγεται σημαντική και ουσιαστική κλιμάκωση όσον αφορά τις αποστολές και το προσωπικό του, με αποτέλεσμα να απαιτείται επαρκής προϋπολογισμός·

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ειδική έκθεσή του αριθ. 8/2021 σχετικά με την υποστήριξη της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων από τον Οργανισμό, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν διάφορες ελλείψεις σχετικές με τις κύριες δραστηριότητες του Οργανισμού, και συγκεκριμένα την παρακολούθηση της κατάστασης, την ανάλυση κινδύνου, την αξιολόγηση τρωτότητας, τις κοινές επιχειρήσεις και τις ταχείες συνοριακές επεμβάσεις, τις επιχειρήσεις επιστροφής και την κατάρτιση του Οργανισμού, καθώς και την έλλειψη εκτιμήσεων αναγκών και επιπτώσεων πριν από την εκθετική αύξηση των δαπανών του Οργανισμού·

Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου συγκρότησε την ομάδα εργασίας για τον έλεγχο του Frontex (FSWG), η οποία, στις 14 Ιουλίου 2021, δημοσίευσε έκθεση σχετικά με την έρευνα για τη συγκέντρωση στοιχείων για τον Οργανισμό που αφορούν εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων (η «έκθεση της FSWG»)·

Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) περάτωσε μέρος των ερευνών της στις 15 Φεβρουαρίου 2021, αντικείμενο των οποίων ήταν η αντιμετώπιση καταγγελιών για συμβάντα σχετικά με θεμελιώδη δικαιώματα, μεταξύ των οποίων επαναπροωθήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η OLAF εξακολουθεί να διερευνά ορισμένες καταγγελίες για άλλα ζητήματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της OLAF σχετικά με τις έρευνες δεν κοινοποιήθηκε ούτε στα μέλη της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού ούτε στα μέλη της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό εμποδίζει το ελεγκτικό έργο της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού λόγω της μεγάλης σημασίας που έχει η εν λόγω έκθεση για τη διαδικασία απαλλαγής·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

1. σημειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2020 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 78,42 %, το οποίο συνιστά μείωση κατά 21,42 % σε σύγκριση με το 2019· επισημαίνει ότι αναλήφθηκαν υποχρεώσεις ύψους 360 εκατομμυρίων EUR από προϋπολογισμό ύψους 364 εκατομμυρίων EUR· σημειώνει ότι 95 εκατομμύρια EUR έχουν επιστραφεί στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης· διαπιστώνει με ανησυχία ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν πολύ χαμηλό, 43,84 %, το οποίο συνιστά μείωση κατά 25,30 % σε σύγκριση με το 2019·

2. σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, για τον οικονομικό προγραμματισμό των επιχειρήσεων επιστροφής του, ο Οργανισμός βασίζεται σε εκτιμήσεις που παρέχουν οι συνεργαζόμενες χώρες και ότι η πλήρης και έγκαιρη διαθεσιμότητα των πληροφοριών αυτών είναι ζωτικής σημασίας· σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, το 2020, σε μία περίπτωση, εθνική αρχή συμπεριέλαβε σε συμφωνία επιχορήγησης δύο επιχειρήσεις επιστροφής που δεν είχαν προαναγγελθεί, συνολικού κόστους 355 000 EUR, κατά το οικονομικό κλείσιμο της δράσης, με αποτέλεσμα να προκληθεί απρόβλεπτο έλλειμμα στον προϋπολογισμό του Οργανισμού, το οποίο υποχρέωσε τον Οργανισμό να προβεί σε εκ των υστέρων ανάληψη υποχρέωσης από τον προϋπολογισμό, κατά παράβαση του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού· αναγνωρίζει την εξάρτηση του Οργανισμού από τις συνεργαζόμενες χώρες και καλεί τον Οργανισμό να είναι αυστηρότερος όσον αφορά τον καθορισμό και την επιβολή προτύπων σχετικά με τον πλήρη και έγκαιρο χαρακτήρα των πληροφοριών που αφορούν τον οικονομικό σχεδιασμό των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων επιστροφής· υπενθυμίζει ότι οι διατάξεις και οι αρχές του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού πρέπει να τηρούνται και να γίνονται σεβαστές υπό οιεσδήποτε συνθήκες·

3. επισημαίνει το γεγονός ότι ο Οργανισμός ξεκίνησε αναβάθμιση των συστημάτων αιτήσεων επιστροφής Frontex (FAR) και εφαρμογής ολοκληρωμένης διαχείρισης των επιστροφών (IRMA), προκειμένου να προχωρήσει στη δημιουργία διαλειτουργικού συστήματος δαπανών συνδεόμενων με τις δραστηριότητες, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των επιχορηγήσεων· επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα υποχρεούνται να εισάγουν επιχειρησιακά και οικονομικά στοιχεία για τις δραστηριότητες που διεξάγονται· ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει τη σχέση μεταξύ Οργανισμού και κρατών μελών και να διασφαλίσει δεσμευτικούς κανόνες για τα κράτη μέλη όσον αφορά την οικονομική και επιχειρησιακή προστασία και παρακολούθηση·

4. σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η συνεισφορά των συνδεδεμένων χωρών Σένγκεν (ΣΣΣ) έχει υποεκτιμηθεί, καθώς αντιπροσώπευε το 6,91 % του αρχικού προϋπολογισμού του Οργανισμού, ενώ το ποσοστό αυτό θα έπρεπε να είναι 7,43 %, χωρίς να υπερεκτιμάται η συνεισφορά της Ένωσης, δεδομένου ότι η συνεισφορά αυτή εγγράφεται στον προϋπολογισμό ανεξάρτητα από τη συμμετοχή των συνδεδεμένων χωρών Σένγκεν· συντάσσεται με την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι αυτό αποτελεί πρόσθετο επιχείρημα όσον αφορά την ανάγκη να παράσχει η Επιτροπή οριζόντια καθοδήγηση στα όργανα της ΕΕ προκειμένου να υπολογίζονται με συνεκτικό τρόπο οι εισφορές των εκτός ΕΕ χωρών·

5. σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η πανδημία επηρέασε τις δραστηριότητες και την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού το 2020, με αποτέλεσμα ο Οργανισμός να μειώσει τον αρχικό του προϋπολογισμό κατά 95 000 000 EUR, μέσω δύο διορθωτικών προϋπολογισμών· σημειώνει ότι μεταφέρθηκε στο επόμενο έτος προσωρινή ανάληψη υποχρέωσης σε βάρος του προϋπολογισμού ύψους 18,1 εκατομμυρίων EUR για την προετοιμασία τοποθετήσεων στο πεδίο το 2021, χωρίς ο Οργανισμός να έχει αναλάβει νομική δέσμευση εντός της προθεσμίας που ορίζει το άρθρο 75 του οικείου δημοσιονομικού κανονισμού· σημειώνει ότι ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση ενώ εργάζεται για τη λήψη διορθωτικών μέτρων για την αποφυγή μελλοντικών περιστατικών, το οποίο συνεπάγεται την επαλήθευση των πινάκων μεταφοράς για τις σχετικές νομικές δεσμεύσεις· αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός εξέδωσε διοικητική ανακοίνωση με κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την αρχή της ετήσιας διάρκειας, η οποία εξηγεί λεπτομερώς τους κανόνες μεταφοράς·

6. σημειώνει ότι η χρηματοδότηση του Οργανισμού από την Ένωση αυξήθηκε κατά 10 εκατομμύρια EUR μέσω του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2020· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι το ποσό αυτό δεν εμφανίζεται στη λογιστική του προϋπολογισμού του Οργανισμού· συμφωνεί με τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι αυτό μειώνει τη διαφάνεια, καθώς καθιστά δυσκολότερο να διαπιστωθεί πόσα ενωσιακά κονδύλια ήταν διαθέσιμα στον Οργανισμό το 2020 και πώς άλλαξε το ποσό αυτό με την πάροδο του χρόνου· τονίζει την ανάγκη να διασφαλίζεται κατά προτεραιότητα η διαφάνεια·

7. υπενθυμίζει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι οι επιχειρησιακές εκθέσεις του Οργανισμού δεν συμβάλλουν στην επαρκή ενημέρωση των υπευθύνων για τη λήψη αποφάσεων διότι στερούνται πληροφοριών σχετικά με τα πραγματικά κόστη και τις πραγματικές επιδόσεις· επαναλαμβάνει το αίτημά του προς το Ελεγκτικό Συνέδριο να αξιολογήσει την πρόοδο του Οργανισμού όσον αφορά τις συστάσεις 1 έως 4· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα αποτελέσματα των προτεινόμενων επαφών με το Ελεγκτικό Συνέδριο και την Επιτροπή και να επιλύσει επειγόντως το ζήτημα της έλλειψης αποδεικτικών στοιχείων·

Επιδόσεις

8. σημειώνει ότι ο Οργανισμός χρησιμοποιεί ορισμένα μέτρα ως κύριους δείκτες επιδόσεων (ΚΔΕ) για την αξιολόγηση των επιδόσεων των δραστηριοτήτων του, τα οποία εγκρίθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού και απορρέουν από το ενιαίο έγγραφο προγραμματισμού 2020-2022· σημειώνει ιδίως τους ΚΔΕ σχετικά με το ποσοστό κενών θέσεων, τη διαθεσιμότητα και την επάρκεια των εφεδρειών ανθρώπινων πόρων, τη διαθεσιμότητα τεχνικού εξοπλισμού για την αποστολή του Οργανισμού και τον εντοπισμό παράνομων διελεύσεων των συνόρων·

9. σημειώνει ότι ο Οργανισμός υλοποίησε δύο ταχείες συνοριακές επεμβάσεις στα εξωτερικά χερσαία και θαλάσσια σύνορα της Ελλάδας με την Τουρκία, οι οποίες απαιτούσαν την ανάπτυξη τεχνικού εξοπλισμού από τον εξοπλισμό ταχείας επέμβασης και το απόθεμα τεχνικού εξοπλισμού, καθώς και ανθρώπινων πόρων·

10. σημειώνει ότι οι υπηρεσίες που διαθέτει ο Οργανισμός για την επιτήρηση από αέρος πραγματοποίησαν συνολικά 1 068 αποστολές το 2020, εκ των οποίων οι 1 030 ήταν πτήσεις επιτήρησης και οι 38 αφορούσαν τον έλεγχο της αλιείας· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο αριθμός των υπηρεσιών εναέριας επιτήρησης αυξήθηκε τα τελευταία χρόνια, με 177 αποστολές το 2017 και 1 068 αποστολές το 2020·

11. σημειώνει ότι οι πόροι του Οργανισμού στις θαλάσσιες επιχειρήσεις έχουν συμβάλει στη διάσωση περισσότερων από 3 408 μεταναστών κατά τη διάρκεια δραστηριοτήτων περιπολίας, γεγονός που οδήγησε επίσης στον εντοπισμό 790 διαμεσολαβητών, τεσσάρων διακινητών ανθρώπων και ενός ευρέος φάσματος άλλων τύπων διασυνοριακών εγκλημάτων, όπως λαθρεμπόριο παράνομων εμπορευμάτων και ουσιών (1 463 λίτρα αλκοόλ, 4 013 τεμάχια πυρομαχικών, περίπου 361 κιλά κοκαΐνης, πάνω από 144 τόνοι χασίς και μαριχουάνας και 40 κιλά ηρωίνης)·

12. σημειώνει ότι οι επιχειρήσεις επιστροφής του Οργανισμού, παρά το γεγονός ότι επηρεάζονται από τους περιορισμούς της πανδημίας της COVID-19, συνεχίστηκαν με τη συμμετοχή 21 κρατών μελών είτε ως διοργανωτών είτε ως συμμετεχόντων σε επιχειρήσεις επιστροφής με ναυλωμένες πτήσεις που συντονίστηκαν και συγχρηματοδοτήθηκαν από τον Οργανισμό, με την παράδοση 7 952 ατόμων συνολικά και με τον αριθμό των τρίτων χωρών επιστροφής να φτάνει τις 28, ήτοι να είναι σημαντικά χαμηλότερος από ό, τι το 2019· σημειώνει ότι οι οικειοθελείς επιστροφές αντιστοιχούσαν στο 18 % του συνόλου των υποστηριζόμενων πτήσεων· σημειώνει ότι 26 κράτη μέλη πραγματοποίησαν επιστροφές με προγραμματισμένες πτήσεις με την υποστήριξη του Οργανισμού, επέστρεψαν 3 981 υπηκόους τρίτων χωρών σε 83 χώρες επιστροφής, ενώ μεταξύ των επιστρεφόντων 2 173 (55 %) ήταν χωρίς συνοδεία και 1 532 (38 %) επέστρεψαν οικειοθελώς·

13. σημειώνει ότι, κατά τη διάρκεια του 2020, τα σχετικά με την πανδημία της COVID-19 μέτρα περιλάμβαναν κλείσιμο των συνόρων και αναστολή της εναέριας κυκλοφορίας, γεγονός που επηρέασε όλες τις επιχειρησιακές δραστηριότητες που συντονίζονται από τον Οργανισμό· σημειώνει ότι ο αριθμός των επιχειρήσεων επιστροφής μειώθηκε δραστικά το 2020· καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει, σε στενή συνεργασία με τον Οργανισμό, σχέδιο έκτακτης ανάγκης που θα καθορίζει ορισμένα μέτρα ασφαλείας, ώστε να κατοχυρώνεται η ασφαλής συνέχιση των επιχειρήσεων επιστροφής·

14. σημειώνει ότι οι δραστηριότητες του υπευθύνου θεμελιωδών δικαιωμάτων του Οργανισμού παρεμποδίστηκαν από τους περιορισμούς που προκάλεσε η πανδημία της COVID-19, ιδίως από τον ρόλο επιτόπιας παρακολούθησης των επιχειρησιακών περιοχών του Οργανισμού, λόγω των γενικών ταξιδιωτικών περιορισμών και των κλειστών συνόρων της Ένωσης· σημειώνει ότι η παρακολούθηση πραγματοποιήθηκε αποκλειστικά μέσω της διατήρησης επαφών με το τμήμα επιχειρησιακής αντίδρασης του Οργανισμού και το τμήμα επίγνωσης της κατάστασης και παρακολούθησης, της πρόσβασης σε ενημερώσεις που παρέχονται στους αποσπασμένους υπαλλήλους και των εισερχόμενων αναφορών, της συλλογής πληροφοριών από τα μέσα ενημέρωσης και της συνεργασίας με το συμβουλευτικό φόρουμ και άλλους διεθνείς οργανισμούς· σημειώνει ότι ο υπεύθυνος θεμελιωδών δικαιωμάτων καταχώρισε επίσημα δέκα αναφορές σοβαρών περιστατικών (SIR), ενώ εκδόθηκαν τρεις τελικές εκθέσεις του για την περάτωση αναφορών για σοβαρά περιστατικά και τρεις άλλες θεωρείται ότι περατώθηκαν εν αναμονή της δημοσίευσης των εκθέσεων του υπευθύνου θεμελιωδών δικαιωμάτων· σημειώνει ότι οι εν λόγω αναφορές σοβαρού περιστατικού αφορούν εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων κατά τη διάρκεια επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων επιχειρήσεων επιστροφής, οι οποίες συντονίζονται από τον Οργανισμό (ήτοι αφορούν προσωπικό των κρατών μελών και του Οργανισμού)·

Θεμελιώδη δικαιώματα και συνέχεια στον κύκλο απαλλαγής για το 2019

15. υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο, με το ψήφισμά του της 21ης Οκτωβρίου 2021 με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για το οικονομικό έτος 2022(2), κάλεσε την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να εγγράψει μέρος του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το 2022 σε αποθεματικό, το οποίο θα αποδεσμευτεί αφού εκπληρωθούν επτά προϋποθέσεις· εκφράζει τη λύπη του διότι, μετά τις διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό του 2022, το αποθεματικό αυτό δεν εκτελέστηκε· επαναλαμβάνει, ωστόσο, ότι η απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2019 διευκρίνιζε ρητά ότι η μη εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων αυξάνει τον κίνδυνο άρνησης χορήγησης απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2020· τονίζει την ανάγκη να αξιολογηθούν οι επιδόσεις του Οργανισμού ως προς καθεμία από τις προϋποθέσεις του 2019 στο πλαίσιο της απαλλαγής για το 2020, να ενισχυθεί η συνοχή μεταξύ απαλλαγών από έτος σε έτος και να λειτουργήσουν επίσης ως μέσο αξιολόγησης των επιδόσεων του Οργανισμού, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη συμμόρφωση με τις κείμενες διατάξεις· λαμβάνει υπό σημείωση, στο πλαίσιο αυτό, τις πρόσφατες πληροφορίες που έλαβε από την Επιτροπή στην επιστολή της προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού στις 24 Μαρτίου 2022 και την πορεία των εργασιών όσον αφορά την εφαρμογή των προϋποθέσεων που καθορίζονται στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2021, για την οποία υπήρξε ενημέρωση από τον Οργανισμό την ίδια ημερομηνία·

16. σημειώνει ότι, όσον αφορά τις επτά προϋποθέσεις που καθόρισε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 21ης Οκτωβρίου 2021, η Επιτροπή εκτιμά ότι ο Οργανισμός έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο το τελευταίο 1,5 έτος, αλλά ότι χρειάζεται να γίνουν πολλά ακόμη· φρονεί, σε σχέση με καθεμία από τις επτά προϋποθέσεις, τα ακόλουθα:

	α)	εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός εξακολουθεί να μην είναι σε θέση να εκπληρώσει την απαίτηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896, ο οποίος προέβλεπε την πρόσληψη τουλάχιστον 40 παρατηρητών θεμελιωδών δικαιωμάτων έως τον Δεκέμβριο του 2020· σημειώνει με λύπη ότι, μέχρι σήμερα, μόνο 20 παρατηρητές θεμελιωδών δικαιωμάτων έχουν αναλάβει καθήκοντα, εκ των οποίων πέντε επιπέδου AD και 15 επιπέδου AST, με αποτέλεσμα να σημειώνεται σημαντική καθυστέρηση όσον αφορά τη συμμόρφωση με την πρώτη προϋπόθεση, όπως ορίζεται στην απαλλαγή για το 2019· σημειώνει ότι τα επόμενα βήματα της πρόσληψης βρίσκονται υπό τον έλεγχο του υπευθύνου θεμελιωδών δικαιωμάτων και ότι στη διαδικασία δεν εμπλέκεται το γραφείο του εκτελεστικού διευθυντή· σημειώνει ότι ο υπεύθυνος θεμελιωδών δικαιωμάτων ολοκλήρωσε, στα τέλη Φεβρουαρίου 2022, τη διαδικασία για την πρόσληψη της δεύτερης ομάδας 20 παρατηρητών ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην ομάδα καθηκόντων AD, οι οποίοι, ωστόσο, δεν έχουν αναλάβει καθήκοντα μέχρι σήμερα· σημειώνει με λύπη ότι οκτώ από τους 20 πρόσθετους παρατηρητές ανθρωπίνων δικαιωμάτων απασχολούνταν ήδη στην ομάδα καθηκόντων AST και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να δρομολογηθεί συμπληρωματική πρόσκληση υποβολής αιτήσεων· επικροτεί τη συνεργασία μεταξύ του Οργανισμού και του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη συγκεκριμένη πρόσληψη·
	β)	σημειώνει ότι και οι τρεις αναπληρωτές εκτελεστικοί διευθυντές έχουν προσληφθεί και ανήκουν πλέον στο προσωπικό του Οργανισμού·
	γ)	σημειώνει ότι, στις 25 Φεβρουαρίου 2022, ο εκτελεστικός διευθυντής υπέγραψε την τυποποιημένη επιχειρησιακή διαδικασία σχετικά με τον μηχανισμό απόσυρσης της χρηματοδότησης, αναστολής ή τερματισμού ή μη έναρξης των δραστηριοτήτων του Οργανισμού· σημειώνει ότι το άρθρο 46 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896 απαιτεί από τον εκτελεστικό διευθυντή των οργανισμών να αναστέλλει, να τερματίζει ή να μην δρομολογεί δραστηριότητες όταν υπάρχουν κίνδυνοι παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων· επισημαίνει ότι ο Οργανισμός δεν αξιολόγησε ενδελεχώς τις δραστηριότητές του στην Ελλάδα, μολονότι, όπως προκύπτει από εκθέσεις θεσμικών οργάνων των κρατών μελών, του Συμβουλίου της Ευρώπης και των Ηνωμένων Εθνών, ο Οργανισμός διενεργούσε επιχειρήσεις σε τομείς όπου συνέβαιναν ταυτόχρονα παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων· τονίζει ότι η εκπλήρωση της προϋπόθεσης που αναφέρεται στο στοιχείο ζ) της παρούσας παραγράφου (σχετικά με την αναστολή των επιχειρήσεων στην Ουγγαρία) αποτελεί σημαντικό στοιχείο της ορθής εφαρμογής του άρθρου 46 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896, όπως διατυπώνεται στην εν λόγω προϋπόθεση·
	δ)	σημειώνει ότι, τον Απρίλιο του 2021, ο εκτελεστικός διευθυντής υπέγραψε την αναθεωρημένη τυποποιημένη επιχειρησιακή διαδικασία για τον μηχανισμό SIR που καθορίζει τον ρόλο του υπευθύνου θεμελιωδών δικαιωμάτων στη διαδικασία· σημειώνει ότι ο εκτελεστικός διευθυντής και ο υπεύθυνος θεμελιωδών δικαιωμάτων έχουν υποβάλει έκθεση με θέμα την πρακτική εφαρμογή της εν λόγω διαδικασίας, στην οποία καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι η διαδικασία χρήζει περαιτέρω επανεξέτασης· τονίζει, επιπλέον, ότι μολονότι ο μηχανισμός SIR δεν ενεργοποιεί αυτομάτως έρευνα, προβλέπει παρακολούθηση και δίνει τη δυνατότητα στον υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων να αναλάβει ηγετικό ρόλο· σημειώνει ότι ο Οργανισμός δεν έχει ακόμη ορίσει προθεσμίες με τα κράτη μέλη σχετικά με το πότε πρέπει να απαντήσουν σε ένα SIR·
	ε)	ο Οργανισμός έχει εγκρίνει ειδικούς κανόνες για τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας του υπευθύνου θεμελιωδών δικαιωμάτων, έχει προσλάβει και εγκρίνει νέο υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων, καθώς και αναπληρωτή υπεύθυνο· σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει καταρτίσει στρατηγική και σχέδιο δράσης για τα θεμελιώδη δικαιώματα, έχει εγκρίνει εξειδικευμένο εκπαιδευτικό πρόγραμμα για τα θεμελιώδη δικαιώματα και έχει επίσης αναθεωρήσει τον μηχανισμό καταγγελιών του·
	στ)	σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει ολοκληρώσει την εκτέλεση προγράμματος διαχείρισης ικανοτήτων και έχει εγκρίνει διαχείριση γνώσεων προστιθέμενης αξίας και πολιτική για την ανάγκη γνώσης, η αναβάθμιση της οποίας με νέες βελτιώσεις βρίσκεται υπό εξέλιξη, ενώ ακόμη σε εξέλιξη βρίσκονται η εφαρμογή του προγράμματος μετασχηματισμού του τμήματος αντίληψης της κατάστασης και παρακολούθησης και αξιολόγηση της ικανότητας του ανθρώπινου δυναμικού· σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει μεταθέσει την προθεσμία για την πλήρη εφαρμογή της σύστασης 5 στις 30 Ιουνίου 2022, πέραν του χρονικού πλαισίου για την εφαρμογή που ορίζεται στην ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο επίσημης ανάλυσης για τον προσδιορισμό των αναγκών του Οργανισμού σε προσωπικό, ιδίως στους τομείς της ανάλυσης κινδύνου και της αξιολόγησης τρωτότητας·
	ζ)	σημειώνει ότι ο Οργανισμός εξακολουθεί να επιχειρεί στην Ουγγαρία, μολονότι το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Δικαστήριο») κατέληξε στο συμπέρασμα, σε υπόθεση που κίνησε η Επιτροπή, ότι οι δραστηριότητες της Ουγγαρίας δεν συνάδουν με την οδηγία 2008/115/ΕΚ(3) και με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· σημειώνει ότι ο Οργανισμός παρέχει επιχειρησιακή συνδρομή σε αυτές τις επιχειρήσεις επιστροφής· σημειώνει ότι έχουν τεθεί σε εφαρμογή πρόσθετες διασφαλίσεις και ότι όλα τα αιτήματα της Ουγγαρίας για στήριξη εξετάζονται χωριστά κατά περίπτωση· σημειώνει ότι η ομάδα εργασίας του Κοινοβουλίου για τον έλεγχο του Frontex (FSWG) κάλεσε τον Οργανισμό να αναστείλει τις σχετικές με την υποστήριξη δραστηριότητές του στην Ουγγαρία· τονίζει ότι η απόφαση του Δικαστηρίου παρέχει σαφή καθοδήγηση για τον εκτελεστικό διευθυντή ως προς την εφαρμογή του άρθρου 46 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896 και την αναστολή των δραστηριοτήτων στην Ουγγαρία.

καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο Οργανισμός έχει εκπληρώσει μόνον εν μέρει τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2021· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλει λεπτομερή χάρτη πορείας στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο προτίθεται να ανταποκριθεί στα εκκρεμή ζητήματα που προκαλούν ανησυχία, καθώς και σαφές και λεπτομερές χρονοδιάγραμμα για τις εν λόγω δράσεις· παροτρύνει, επιπλέον, τον Οργανισμό να λάβει ταχέως όλα τα αναγκαία μέτρα που προτείνονται από την έρευνα της OLAF, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, και να ενημερώσει χωρίς καθυστέρηση την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και το χρονοδιάγραμμα των εν λόγω διαδικασιών· υπογραμμίζει ότι η απάντηση του Οργανισμού αποτελεί ουσιώδες στοιχείο που πρέπει να αξιολογηθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2020·

17. υπενθυμίζει τα συμπεράσματα της έκθεσης απαλλαγής του Οργανισμού για το 2019 σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 8/2021 του Ελεγκτικού Συνεδρίου και το φάσμα των επιχειρησιακών ελλείψεων που εντοπίζει η έκθεση· υπενθυμίζει το συμπέρασμα της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο Οργανισμός δεν έλαβε ακόμη επαρκή μέτρα για να προσαρμόσει την οργάνωσή του ώστε να εκτελέσει πλήρως την εντολή του δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1624(4), και ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επισήμανε σημαντικούς κινδύνους που σχετίζονται με την εντολή του Οργανισμού δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896· υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διατύπωσε πέντε συστάσεις προς τον Οργανισμό και την Επιτροπή, με προθεσμίες εφαρμογής έως το τέλος του 2021 (σύσταση 5), τα μέσα του 2022 (σύσταση 1) και το τέλος του 2022 (συστάσεις 2, 3 και 4)· σημειώνει ότι οι συστάσεις απευθύνονται στον Οργανισμό και στην Επιτροπή και ότι στην εφαρμογή συμμετέχουν επίσης τα κράτη μέλη· υπογραμμίζει τη σημασία που αποδίδει η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή στην ορθή εφαρμογή των συστάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου· υπενθυμίζει ότι η σύσταση 5 περιλαμβάνεται στους όρους που διατυπώνονται στην έκθεση απαλλαγής του Οργανισμού για το 2019 και δεν έχει ακόμη εκπληρωθεί στο ακέραιο, και ότι η εφαρμογή των άλλων συστάσεων εξακολουθεί να εκκρεμεί· ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να προχωρήσει σε αξιολόγηση μόλις εκπνεύσουν οι προθεσμίες των συστάσεων 1 έως 4 (στα τέλη του 2022) στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσής του για τον Οργανισμό, προκειμένου να αξιολογήσει κατά πόσον και σε ποιον βαθμό και με ποιον τρόπο ο Οργανισμός εφάρμοσε επαρκώς και εγκαίρως τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου· καλεί τον Οργανισμό και την Επιτροπή να τηρούν ενήμερη την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεων και εκφράζει τη δέσμευσή του να αποτυπώσει το γεγονός αυτό στις μελλοντικές εκθέσεις απαλλαγής·

18. σημειώνει ότι, τον Οκτώβριο του 2020, δημοσιογραφικές έρευνες παρουσίασαν διάφορες καταγγελίες κατά του Οργανισμού σχετικά με πιθανή συνενοχή του σε παράνομες επαναπροωθήσεις μεταναστών στη Μεσόγειο Θάλασσα· σημειώνει ότι οι καταγγελίες αυτές υποστηρίζονται από βιντεοσκοπημένα στιγμιότυπα μέσων του Οργανισμού κατά την εικαζόμενη συμμετοχή τους σε τέτοιες δράσεις· υπενθυμίζει ότι, με βάση τους ισχυρισμούς αυτούς, η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου διεξήγαγε έρευνα μέσω της FSWG· υπενθυμίζει τα συμπεράσματα της έκθεσης της FSWG, τα οποία καλύφθηκαν εκτενώς στην έκθεση απαλλαγής του Οργανισμού για το 2019· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η FSWG κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο Οργανισμός δεν βρήκε πειστικά αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την άμεση εκτέλεση επαναπροωθήσεων και/ή ομαδικών απελάσεων από τον Οργανισμό στις περιπτώσεις σοβαρών συμβάντων που θα μπορούσε να εξετάσει η FSWG· υπενθυμίζει ότι η FSWG κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι ο Οργανισμός είχε στη διάθεσή του αποδεικτικά στοιχεία για εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων στα κράτη μέλη με τα οποία είχε κοινή επιχείρηση, αλλά δεν αντιμετώπισε και δεν έδωσε συνέχεια στις παραβιάσεις αυτές άμεσα, με επαγρύπνηση και αποτελεσματικότητα και ότι, ως εκ τούτου, ο Frontex δεν απέτρεψε τις παραβιάσεις αυτές ούτε μείωσε τον κίνδυνο μελλοντικών παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων· υπενθυμίζει ότι η έκθεση της FSWG περιλάμβανε συστάσεις προς τον Οργανισμό, την Επιτροπή και το Συμβούλιο σχετικά με ζητήματα που αφορούν τη συμμόρφωση του Οργανισμού με τα θεμελιώδη δικαιώματα και τη διακυβέρνηση, την εποπτεία, τις διαδικασίες υποβολής εκθέσεων και την αντιμετώπιση καταγγελιών· σημειώνει ότι οι συστάσεις αυτές απευθύνονται στον Οργανισμό, το διοικητικό του συμβούλιο, το Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και το Συμβούλιο· σημειώνει ότι ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού υποβάλλει έκθεση σε κάθε συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου σχετικά με την πρόοδο εφαρμογής των συστάσεων της FSWG όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις νομικές επιχειρησιακές πτυχές, τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και το Ελεγκτικό Συνέδριο· σημειώνει ότι δεν υπάρχουν προθεσμίες για την εφαρμογή των συστάσεων και καλεί τον Οργανισμό να παράσχει σαφή στοιχεία στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τη συνέχεια που προβλέπεται στις συστάσεις· καλεί τη FSWG να διεξαγάγει έρευνα παρακολούθησης σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεων της έκθεσής της και να κοινοποιήσει τα πορίσματα στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή προκειμένου αυτά να αποτυπωθούν στην απαλλαγή του Οργανισμού·

19. καλεί τον εκτελεστικό διευθυντή να ενισχύσει τη σχέση του με τον υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων και το συμβουλευτικό φόρουμ, λαμβάνοντας συστηματικά υπόψη τις συστάσεις τους, διασφαλίζοντας ότι θα ζητείται δεόντως η γνώμη του υπευθύνου θεμελιωδών δικαιωμάτων πριν από τις επιχειρήσεις και δίνοντας εγκαίρως συνέχεια στις συστάσεις της FSWG, και να υποβάλλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται·

20. σημειώνει ότι ο υπεύθυνος θεμελιωδών δικαιωμάτων καταχώρισε επίσημα δέκα αναφορές σοβαρών περιστατικών, ενώ εκδόθηκαν τρεις τελικές εκθέσεις του για την περάτωση αναφορών για σοβαρά περιστατικά και τρεις άλλες θεωρείται ότι περατώθηκαν εν αναμονή της δημοσίευσης των εκθέσεων του υπευθύνου θεμελιωδών δικαιωμάτων· σημειώνει ότι οι εν λόγω αναφορές σοβαρού περιστατικού αφορούν εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων κατά τη διάρκεια επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων επιχειρήσεων επιστροφής, οι οποίες συντονίζονται από τον Οργανισμό (ήτοι αφορούν προσωπικό των κρατών μελών και του Οργανισμού)· τονίζει ότι η FSWG εξέφρασε την ανησυχία της διότι ο εκτελεστικός διευθυντής δεν συνεργάστηκε ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με ορισμένες από τις διατάξεις του κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή, ιδίως όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα·

21. υπενθυμίζει ότι όλες οι επιχειρήσεις και οι δραστηριότητες του Οργανισμού πρέπει να διεξάγονται σε πλήρη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1896, καθώς και με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και τον δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού·

Πολιτική προσωπικού

22. θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2020, το ποσοστό εκτέλεσης του οργανογράμματος ανερχόταν σε 63,01 % και ότι από τις 1 050 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων που είχαν εγκριθεί στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης (σε σύγκριση με 484 εγκεκριμένες θέσεις το 2019) καλύπτονταν οι 662 με έκτακτους υπαλλήλους· σημειώνει ότι, επιπλέον, 387 συμβασιούχοι υπάλληλοι και 185 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες εργάστηκαν για τον Οργανισμό (με 730 συμβασιούχους υπαλλήλους και 220 αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες που είχαν εγκριθεί για τον Οργανισμό το 2020)·

23. σημειώνει με ανησυχία την αναλογία στην εκπροσώπηση των φύλων που καταγράφηκε το 2020 σε επίπεδο ανώτερων διοικητικών στελεχών με 15 άνδρες (75 %) και 5 γυναίκες (25 %), σε επίπεδο διοικητικού συμβουλίου με 50 άνδρες (83,3 %) και 10 γυναίκες (16,7 %), και για το προσωπικό του Οργανισμού συνολικά, με 870 άνδρες (70,5 %) και 364 γυναίκες (29,5 %)· ζητεί από τον Οργανισμό να βελτιώσει την αναλογία στην εκπροσώπηση των φύλων στα ανώτατα διοικητικά κλιμάκια και στο προσωπικό του και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την επιτελεσθείσα πρόοδο· επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τη σημασία που έχει η εξασφάλιση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων κατά τον διορισμό των μελών του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού·

24. υπενθυμίζει ότι η OLAF ξεκίνησε έρευνα το 2019 σχετικά με εικαζόμενα περιστατικά παρενόχλησης, ανάρμοστης συμπεριφοράς και επαναπροωθήσεων μεταναστών στα οποία εμπλέκεται ο Οργανισμός, εντοπίζοντας παρατυπίες· σημειώνει ότι η OLAF περάτωσε το πρώτο μέρος της έρευνάς της σχετικά με τον χειρισμό συμβάντων που αφορούν τα θεμελιώδη δικαιώματα στις 15 Φεβρουαρίου 2022 με πειθαρχική σύσταση και ότι το αποτέλεσμά της παρουσιάστηκε εν μέρει στα μέλη της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου στις 28 Φεβρουαρίου 2022· σημειώνει, ωστόσο, ότι η έκθεση δεν έχει ακόμη υποβληθεί γραπτώς στους βουλευτές, ούτε έχουν παρασχεθεί άλλα γραπτά αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τα αποτελέσματα της έρευνας· σημειώνει με ανησυχία ότι η έρευνα αυτή αναφέρεται σε ισχυρισμούς σχετικά με την άσκηση επαγγελματικών καθηκόντων και τη μη συμμόρφωση με τους ισχύοντες κανόνες και ότι η έκθεση διαβιβάστηκε στο διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού στο πλαίσιο διαδικασίας ασφαλούς αίθουσας ανάγνωσης· καλεί την OLAF και την Επιτροπή να διασφαλίσουν ότι η πλήρης έκθεση έρευνας θα κοινοποιηθεί στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων το συντομότερο δυνατόν, σε πλαίσιο πλήρους σεβασμού του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2223(5) και όλες τις νομικές απαιτήσεις σχετικά με την προστασία των ευαίσθητων δεδομένων και των δικαιωμάτων των ενδιαφερόμενων προσώπων, όπως η πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τους ισχυρισμούς, η προετοιμασία της υπεράσπισής τους και ο επαρκής χρόνος αντίδρασης·

25. υπενθυμίζει ότι είναι αναγκαίο να υπάρχει σαφήνεια σε σχέση με όλα τα στοιχεία της έρευνας· υπογραμμίζει ότι τα πορίσματα που περιγράφονται στη μερική παρουσίαση εγείρουν σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά τις επιδόσεις του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2020 και παροτρύνει το διοικητικό συμβούλιο και την Επιτροπή να αναλάβουν ταχεία δράση για την αντιμετώπιση όλων των ζητημάτων που εγείρονται, καθώς η αξιοπιστία του Οργανισμού πρέπει να είναι πέραν πάσης αμφιβολίας, προκειμένου να είναι σε θέση να εκπληρώνει πλήρως τα καθήκοντα και τα προνόμιά του, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο του πολέμου στην Ουκρανία· θεωρεί ότι οι πληροφορίες που διαθέτει επί του παρόντος η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για να λάβει πλήρως τεκμηριωμένη απόφαση σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2020 είναι ελλιπείς· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τον Οργανισμό να συνεργαστεί πλήρως με την OLAF και να τηρεί ενήμερη την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τυχόν εξελίξεις που είναι σημαντικές για τη διαδικασία απαλλαγής·

26. υπενθυμίζει τη σημασία του Οργανισμού και του ρόλου του ως συνοριοφυλακής και ακτοφυλακής της Ένωσης· καλεί, ως εκ τούτου, τον Οργανισμό να εντείνει τις προσπάθειές του για την παρακολούθηση και την κατάλληλη αντιμετώπιση όλων των συστάσεων της OLAF, προκειμένου να διασφαλιστεί απόλυτη λειτουργικότητα, καθώς και η αποτελεσματικότητα και η αξιοπιστία των δράσεών του, και δη στο πλαίσιο της τρέχουσας κατάστασης στην Ουκρανία όπου ο έλεγχος των συνόρων της Ένωσης και η ορθή διαχείριση των αυξανόμενων μεταναστευτικών ροών καθίστανται υψίστης σημασίας·

27. σημειώνει προβληματισμένο τις απαντήσεις του Οργανισμού στις γραπτές ερωτήσεις του Κοινοβουλίου σύμφωνα με τις οποίες το 2020 αναφέρθηκαν στις αρμόδιες οντότητες του Οργανισμού συνολικά 17 περιπτώσεις παρενόχλησης· καλεί τον Οργανισμό να αξιολογεί προσεκτικά κάθε περίπτωση, ακολουθώντας μια προσέγγιση μηδενικής ανοχής απέναντι στην ψυχολογική, σεξουαλική ή οιαδήποτε άλλης μορφής παρενόχληση, και να ενεργεί χωρίς χρονοτριβή προκειμένου να λογοδοτούν οι αυτουργοί παρόμοιων παραπτωμάτων· εκφράζει την ικανοποίησή του για την κατάρτιση που έλαβαν οι εμπιστευτικοί σύμβουλοι και για τις ενέργειες που υλοποιήθηκαν για την ευαισθητοποίηση του προσωπικού και την ενημέρωσή του σχετικά με τους εμπιστευτικούς συμβούλους· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις διαδικτυακές συνεδρίες ευαισθητοποίησης για εκτελεστικά, ανώτερα και μεσαία διοικητικά στελέχη και επικεφαλής ομάδων, και για το γεγονός ότι διοργανώθηκαν ειδικές συνεδρίες ευαισθητοποίησης για τα μέλη του προσωπικού που δήλωσαν συμμετοχή σε συνεδρίες αυτού του είδους· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την έκβαση των υποθέσεων αυτών·

Σύναψη συμβάσεων

28. σημειώνει ότι το 2020 ο Οργανισμός προκήρυξε 23 ανοικτές διαδικασίες υποβολής προσφορών, πέντε από τις οποίες κατέληξαν στην υπογραφή συμβάσεων συνολικής αξίας 9 309 000,00 EUR, ενώ 18 από αυτές, συνολικής αξίας 153 294 000,00 EUR, βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη· σημειώνει περαιτέρω ότι ο Οργανισμός δρομολόγησε 30 διαδικασίες χαμηλής και μεσαίας αξίας (διαπραγμάτευση με τρεις και πέντε υποψηφίους) συνολικής αξίας 2 764 706,46 EUR, με τις 21 από τις 30 διαδικασίες να έχουν οδηγήσει στην υπογραφή συμβάσεων συνολικής αξίας 1 992 904,00 EUR, ενώ εννέα από αυτές, συνολικής αξίας 771 802,46 EUR, βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη· σημειώνει περαιτέρω ότι το 2020 ο Οργανισμός διεκπεραίωσε 213 διαδικασίες πολύ χαμηλής αξίας (που αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγμάτευσης με έναν υποψήφιο) συνολικής αξίας 1 347 649,76 EUR· σημειώνει, τέλος, ότι το 2020 διεκπεραιώθηκαν 776 διαδικασίες στο πλαίσιο υφιστάμενων συμβάσεων-πλαισίων συνολικής αξίας 91 451 075,83 EUR και 696 οδήγησαν στην υπογραφή ειδικών συμβάσεων ή δελτίων παραγγελίας, συνολικής αξίας 80 895 932,89 EUR, ενώ 80 εξ αυτών, συνολικής αξίας 10 555 142,94 EUR, βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη·

29. σημειώνει ότι ο Οργανισμός ανέλαβε την κύρια ευθύνη του διοργανικού διαγωνισμού για την αγορά εξοπλισμού ατομικής προστασίας με τη συμμετοχή περίπου 50 άλλων θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης και συνολικής αξίας 60 580 000,00 EUR·

30. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός θέσπισε κατευθυντήριες γραμμές για πράσινες δημόσιες συμβάσεις για υπηρεσίες καθαρισμού και καντίνας και για την παράδοση επίπλων· παροτρύνει τον Οργανισμό να αξιολογήσει την εμπειρία από τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις και να τη μοιραστεί με το δίκτυο των οργανισμών της ΕΕ και, κατά περίπτωση, να επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής των πράσινων δημόσιων συμβάσεων στον Οργανισμό·

Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια

31. εκφράζει τη λύπη του διότι δεν έχουν δημοσιευτεί όλα τα βιογραφικά σημειώματα και όλες οι δηλώσεις συμφερόντων όλων των μελών του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού στον ιστότοπο του Οργανισμού· καλεί τον Οργανισμό, προκειμένου να ενισχύσει τη διαφάνεια, να δημοσιεύσει στον ιστότοπό του τα βιογραφικά σημειώματα και τις δηλώσεις συμφερόντων που λείπουν και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή όσον αφορά τα μέτρα που ελήφθησαν για το ζήτημα αυτό·

32. υπενθυμίζει τις ανησυχίες της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής στο πλαίσιο της απαλλαγής για το 2019 σχετικά με τη διαφάνεια και την εκπροσώπηση των συμφερόντων του Οργανισμού· σημειώνει τη δημιουργία και την έναρξη λειτουργίας του Μητρώου Διαφάνειας του Οργανισμού· καλεί τον Οργανισμό να συμμορφωθεί με τα πλέον υψηλά πρότυπα διαφάνειας και να επικαιροποιεί τακτικά το μητρώο διαφάνειας· σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει θέσει σε εφαρμογή νέα διαδικασία για περισσότερη διαφάνεια· σημειώνει ότι όλες οι συνεδριάσεις του κλάδου (i-days) διοργανώθηκαν διαδικτυακά, με την παρουσίαση περισσότερων από 60 λύσεων από 50 εταιρείες και με τη συμμετοχή 430 εκπροσώπων του Οργανισμού, των κρατών μελών και εταίρων της Ένωσης, καθώς και διεθνών οργανισμών· σημειώνει ότι ο Οργανισμός, εκτός από τις i-days, διοργάνωσε διαδικτυακή επίδειξη τεχνολογικών λύσεων, παράλληλα με τη διεθνή διάσκεψη για τα βιομετρικά συστήματα στα σύνορα, παρουσιάζοντας πάνω από 100 λύσεις, με 23 παρουσιάσεις από τη βιομηχανία σε περισσότερους από 470 συμμετέχοντες σε διασκέψεις· σημειώνει ότι, ωστόσο, πολύ λίγες συνεδριάσεις φαίνεται να είναι καταχωρισμένες στο νεοσυσταθέν Μητρώο Διαφάνειας· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή με ποιους ιδιωτικούς φορείς πραγματοποίησε συναντήσεις το 2020 στο πλαίσιο των εξαμηνιαίων i-days· ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή όσον αφορά τη σχετική πρόοδο·

33. τονίζει ότι η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια παρότρυνε τον Οργανισμό να εξασφαλίσει μια πιο προορατική προσέγγιση όσον αφορά τη διαφάνεια· υπενθυμίζει την έκκληση της FSWG προς τον Οργανισμό να αυξήσει περαιτέρω τη διαφάνειά του ενεργώντας σύμφωνα με την πρακτική της δικτυακής πύλης AsktheEU και να μην κάνει χρήση ρήτρας περί πνευματικής ιδιοκτησίας, καθώς και την άποψή της, σύμφωνα με την οποία οι SIR, οι εκθέσεις σχετικά με τη χρήση βίας και οι μεμονωμένες καταγγελίες θα πρέπει να χαρακτηρίζονται ως προστατευμένα έγγραφα (restricted) μόνο όταν είναι αναγκαίο και κατά περίπτωση·

34. τονίζει την ανάγκη ο Οργανισμός να συνεργάζεται καλόπιστα με όλους τους εσωτερικούς και εξωτερικούς ενδιαφερομένους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896·

35. σημειώνει πρόσφατα δημοσιεύματα μέσων ενημέρωσης σύμφωνα με τα οποία ο Οργανισμός δαπάνησε 8 500 EUR για να στείλει με ιδιωτικό αεροσκάφος τον εκτελεστικό διευθυντή του να παραστεί σε συνεδρίαση στις Βρυξέλλες στις 4 Μαρτίου 2020, παρά το γεγονός ότι είχε ενημερωθεί μια ημέρα νωρίτερα για τον προγραμματισμό της συνεδρίασης των Βρυξελλών και ότι την ίδια ημέρα υπήρχε διαθέσιμη εμπορική πτήση· τονίζει ότι τούτο αντιβαίνει σε κάθε έννοια υπεύθυνης διαχείρισης των χρημάτων των φορολογουμένων και παροτρύνει τον εκτελεστικό διευθυντή να αλλάξει την προσέγγισή του στο θέμα αυτό·

Εσωτερικός έλεγχος

36. σημειώνει την αξιολόγηση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου που διενήργησε ο Οργανισμός το 2020, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι, αν και το σύστημα κρίνεται συνολικά αποτελεσματικό, απαιτούνται ορισμένες βελτιώσεις· σημειώνει ότι αυτό αφορά ιδίως τις αρχές εσωτερικού ελέγχου 10 (δραστηριότητες ελέγχου), 15 (επικοινωνία με εξωτερικά μέρη σχετικά με θέματα που επηρεάζουν τον εσωτερικό έλεγχο) και 16 (ετήσια και διαρκής αξιολόγηση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου)· καλεί τον Οργανισμό να λάβει επίσης υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ετήσια αξιολόγηση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου· σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει καταρτίσει σχέδιο δράσης για την αντιμετώπιση των ανεπαρκειών που εντοπίστηκαν και ότι έχει δεσμευτεί για την ταχεία υλοποίηση των δράσεων· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώνει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται·

37. σημειώνει τις εν εξελίξει ενέργειες του Οργανισμού όσον αφορά τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου· σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει καταρτίσει σχέδιο δράσης για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο· καλεί τον Οργανισμό να συνεχίσει να λαμβάνει διορθωτικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της έγκρισης και εφαρμογής πολιτικής για τις ευαίσθητες θέσεις σύμφωνα με τα ίδια πρότυπα εσωτερικού ελέγχου, να καταρτίσει σχέδιο επιχειρησιακής συνέχειας και να λάβει την έγκριση του διοικητικού συμβουλίου του, να αντιμετωπίσει τον κίνδυνο διπλής χρηματοδότησης από το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το υψηλό επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων· καλεί, ωστόσο, τον Οργανισμό να εντείνει τις προσπάθειες για την επίτευξη των απαιτούμενων επιπέδων πληρότητας που ορίζονται στον πίνακα προσωπικού· επικροτεί τα διορθωτικά μέτρα που έλαβε ο Οργανισμός για να αντιμετωπίσει το ζήτημα των επιστροφών στις συνεργαζόμενες χώρες χωρίς τα απαραίτητα δικαιολογητικά έγγραφα· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή όσον αφορά την πρόοδο που σημειώνεται επί των εν λόγω ζητημάτων·

38. σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο Οργανισμός καταχώρισε σημείωμα εξαίρεσης στο κεντρικό μητρώο εξαιρέσεων· καλεί τον Οργανισμό να διατηρήσει τα υψηλά του πρότυπα όσον αφορά τη διαφάνεια και την έγκαιρη και πλήρη καταχώριση των εξαιρέσεων και των περιστατικών μη συμμόρφωσης, καθώς και της σχετικής τεκμηρίωσης·

39. σημειώνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία, την 1η Σεπτεμβρίου 2020, ο Frontex ζήτησε από την Επιτροπή την άδεια να αναβαθμίσει 100 θέσεις AST σε θέσεις ανώτερης ομάδας καθηκόντων (βαθμός AD 7 ή υψηλότερος), για το μόνιμο σώμα και τα νέα καθήκοντα στο πλαίσιο της νέας εντολής· σημειώνει με ανησυχία ότι ο Οργανισμός, εν αναμονή της απάντησης της Επιτροπής, στις 9 Σεπτεμβρίου 2020, απέστειλε 47 προσφορές σε υποψήφιους για θέσεις της ανώτερης ομάδας καθηκόντων, ενώ η Επιτροπή ενημέρωσε τον Οργανισμό ότι δεν είχε τη νομική εξουσία να αναβαθμίσει τις θέσεις, με αποτέλεσμα ο Οργανισμός να αποσύρει αμέσως τις 47 προσφορές εργασίας· τονίζει ότι ο Οργανισμός θα έπρεπε να έχει λάβει νομική διαβεβαίωση από την Επιτροπή προτού προχωρήσει, καθώς αυτό θα απέτρεπε περιττά προβλήματα που προέκυψαν από την απόσυρση· υπενθυμίζει ότι με αυτόν τον τρόπο εκτίθεται ο Οργανισμός άνευ λόγου σε κίνδυνο προσβολής της φήμης του και εμπλοκής σε νομικές αντιδικίες· καλεί τον Οργανισμό να αποφύγει τη λήψη τέτοιων μέτρων που στερούνται νομικής σαφήνειας στο μέλλον, προκειμένου να αποφευχθεί η επανάληψη παρόμοιων καταστάσεων·

Αντιμετώπιση της νόσου COVID-19 και επιχειρησιακή συνέχεια

40. σημειώνει τη δημιουργία μονάδας αντιμετώπισης κρίσεων εντός του Οργανισμού, η οποία στήριξε την εκτελεστική διαχείρισή του καθ’ όλη τη διάρκεια της πανδημίας της COVID-19, παρέχοντας στήριξη για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων, διασφαλίζοντας την υγεία, την ασφάλεια και την ευημερία του προσωπικού και ελαχιστοποιώντας τη διατάραξη των δραστηριοτήτων του Οργανισμού· σημειώνει ότι η μονάδα αντιμετώπισης κρίσεων έλαβε εξουσιοδότηση για την προσωρινή κατανομή αρμοδιοτήτων και προσωπικού από οντότητες σε όλο τον Οργανισμό, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική και βιώσιμη διαχείριση διαδικασιών και καθηκόντων·

41. σημειώνει ότι ο Οργανισμός εκπόνησε ειδικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την τηλεργασία κατά τη διάρκεια της πανδημίας της COVID-19, καθώς και στρατηγική εξόδου· σημειώνει ότι, για να διευκολυνθεί η τηλεργασία και να βοηθηθεί η δημιουργία κατάλληλων συνθηκών εργασίας για το προσωπικό, επετράπη σε όλο το προσωπικό, καθώς και στο εξωτερικό προσωπικό σε περίπτωση δικαιολογημένων επιχειρηματικών αναγκών, να μεταφέρει στο σπίτι του μέρος από τον εξοπλισμό γραφείου και ΤΠΕ που χρησιμοποιεί συνήθως στο γραφείο, με μια εσωτερική διαδικασία που αναπτύχθηκε για τη διασφάλιση του ελέγχου του εξοπλισμού και της ομαλής παραλαβής από τις εγκαταστάσεις·

42. σημειώνει την αναφορά του Οργανισμού ότι ξεκίνησε μια νέα ροή εργασιών χωρίς χαρτί για τις χρηματοοικονομικές διαδικασίες και τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, συμπεριλαμβανομένων νέων εργαλείων εφαρμογής, όπως η επιγραμμική διερμηνεία· σημειώνει την παρατήρηση του Οργανισμού ότι ο αντίκτυπος της πανδημίας σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να είναι θετικός, καθώς επιτάχυνε καινοτομίες που ήταν απολύτως αναγκαίες και απλοποίησε ορισμένες διαδικασίες·

43. σημειώνει ότι το σχέδιο κατάρτισης του Οργανισμού επηρεάστηκε σημαντικά από την πανδημία, με τους ταξιδιωτικούς περιορισμούς που επέβαλαν τα κράτη μέλη και οι συνδεδεμένες χώρες Σένγκεν, με αποτέλεσμα τη μη διαθεσιμότητα εκπαιδευτών και κέντρων κατάρτισης, καθώς και την περιορισμένη δυνατότητα μετακίνησης στους χώρους κατάρτισης· σημειώνει τις προσπάθειες του Οργανισμού προκειμένου να διασφαλίσει την επιχειρησιακή συνέχεια μέσω του επανασχεδιασμού της όλης διαδικασίας κατάρτισης έτσι ώστε να είναι προσαρμοσμένη στην εξ αποστάσεως μάθηση·

Λοιπά σχόλια

44. υπενθυμίζει ότι, στις 15 Ιουνίου 2021, η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο Οργανισμός καθυστέρησε να εφαρμόσει τις σημαντικές αλλαγές που εισήγαγε ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1896· σημειώνει ότι η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια χειρίστηκε 13 υποθέσεις που αφορούν τον Οργανισμό, έξι σχετικά με την πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα, έξι για τη διαχείριση ανθρώπινων πόρων και μία σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα· σημειώνει ότι η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια δεν υπέβαλε συστάσεις σε έξι υποθέσεις, ότι η εφαρμογή τεσσάρων συστάσεων βρίσκεται σε εξέλιξη και ότι σε τρεις υποθέσεις η σύσταση έχει ήδη υλοποιηθεί·

o
o o

45. παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 4ης Μαΐου 2022(6) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

(1)	ΕΕ C 143 της 30.4.2020, σ. 6.
(2)	Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2021)0442.
(3)	Οδηγία 2008/115/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με τους κοινούς κανόνες και διαδικασίες στα κράτη μέλη για την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών (ΕΕ L 348 της 24.12.2008, σ. 98).
(4)	Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1624 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 251 της 16.9.2016, σ. 1).
(5)	Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2223 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Δεκεμβρίου 2020, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 όσον αφορά τη συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και την αποτελεσματικότητα των ερευνών της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (ΕΕ L 437 της 28.12.2020, σ. 49).
(6)	Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2022)0196.

Τελευταία ενημέρωση: 26 Αυγούστου 2022

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου