Euroopa Parlamendi 5. mai 2022. aasta resolutsioon ELi ja Moldova koostöö seisu kohta (2022/2651(RSP))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Moldova Vabariigi ja idapartnerlusriikide kohta,
– võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelist assotsieerimislepingut(1), mis hõlmab põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda ja mis jõustus täielikult 1. juulil 2016,
– võttes arvesse oma 20. oktoobri 2020. aasta resolutsiooni ELi ja Moldova Vabariigi assotsieerimislepingu rakendamise kohta(2),
– võttes arvesse taotlust, mille Moldova Vabariik esitas 3. märtsil 2022 ELi liikmeks saamise kohta,
– võttes arvesse 10. ja 11. märtsi 2022. aasta Versailles’ deklaratsiooni,
– võttes arvesse komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja Josep Borrelli 29. aprilli 2022. aasta avaldust hiljutiste julgeolekuintsidentide kohta Transnistria piirkonnas,
– võttes arvesse kodukorra artikli 132 lõikeid 2 ja 4,
A. arvestades, et Venemaa Ukraina‑vastane agressioonisõda on Moldova Vabariiki ebaproportsionaalselt palju mõjutanud ja seda peamiselt seetõttu, et sissetungi algusest saadik on riiki jõudnud rohkem kui 450 000 pagulast (kellest peaaegu 100 000 on riiki paigale jäänud), mille tulemusel on Moldova Vabariigis Ukraina pagulasi ühe elaniku kohta rohkem kui teistes Ukraina pagulasi vastu võtnud riikides, ja ka seetõttu, et kaubavahetus on vähenenud ning energia- ja transpordihinnad tõusnud;
B. arvestades, et Moldova Vabariik esitas 3. märtsil 2022 taotluse ELiga ühinemiseks, mis tõendab Moldova ametivõimude ja suure osa elanikkonna pikaajalist otsustavust jätkata Moldova Euroopaga integreerumist;
C. arvestades, et Euroopa Liit ja selle liikmesriigid on andnud Moldova Vabariigile rahalist ja mitterahalist abi, et tulla toime tagajärgedega, mille on põhjustanud Venemaa sissetung Ukrainasse, sealhulgas 13 miljonit eurot humanitaarabina, 15 miljonit eurot haldustoetusena ajutiselt ümberasustatud isikutele, 15 miljonit eurot Euroopa Liidu piirihaldamise abimissiooni (EUBAM) toetamiseks Moldovas ja Ukrainas ning mitterahalist abi ELi elanikkonnakaitse mehhanismi raames; arvestades, et Moldova toetusplatvormi käivitamisel 5. aprillil 2022 lubasid EL, selle liikmesriigid, G7 riigid ja teised sarnaselt meelestatud riigid anda 659,5 miljonit eurot; arvestades, et EL eraldas Moldovale uue eelarvetoetuse programmi kaudu 60 miljonit eurot, et leevendada energiahinna tõusu mõju kõige ebakindlamas olukorras inimestele;
D. arvestades, et EL ja Moldova sõlmisid 17. märtsil 2022 piirihalduskoostöö lepingu, mille alusel on Frontexil võimalik Moldova ametiasutusi igapäevases piirihalduses ja ‑julgeolekus toetada;
E. arvestades, et alates Venemaa Ukraina‑vastase sõja algusest on tuntud muret võimalike libaoperatsioonide pärast Moldovas;
F. arvestades, et Moldova Vabariigi Transnistria piirkonnas on vähemalt 1 500 Vene sõjaväelast ja lisaks veel 5 000 nn Transnistria relvajõudude sõdurit;
G. arvestades, et 22. aprillil 2022 teatas Venemaa kesksõjaväeringkonna ülema kohusetäitja kindralmajor Rustam Minnekajev, et Venemaa Ukrainasse sissetungi üks eesmärk on luua Transnistriani viiv maismaakoridor; arvestades, et kindralmajor Minnekajev väitis ühtlasi vääralt, et Transnistrias on täheldatud vene keelt kõneleva elanikkonna rõhumist;
H. arvestades, et 25., 26. ja 27. aprillil 2022 toimus Transnistrias mitu julgeolekuintsidenti, sealhulgas granaadirünnak nn riikliku julgeolekuministeeriumi hoonele Tiraspolis, raadiomaste kahjustanud plahvatused Maiaci külas ning väidetav tulistamine Cobasna laskemoonalao ümbruses;
I. arvestades, et Transnistria piirkonnas Ukraina‑Moldova piiril Cobasnas asuv ladu sisaldab ligikaudu 22 000 tonni nõukogudeaegset laskemoona ja sõjavarustust, mida valvab Venemaa vägede operatiivrühm; arvestades, et vaatamata 1999. aastal ja uuesti 2021. aastal võetud kohustustele ei ole Venemaa Föderatsioon suutnud tagada nende relvade täielikku hävitamist; arvestades, et endiselt valmistab muret asjaolu, et seda varustust võidakse relvakonfliktis kasutada kas operatiivselt või selleks, et avaldada Moldova ja Ukraina ametivõimudele survet;
J. arvestades, et Venemaa on kasutanud gaasieksporti tööriistana oma majanduslike ja geopoliitiliste huvide edendamiseks Moldovas, viimati 2021. aasta teisel poolel, mil ta tekitas kunstlikult gaasitarnekriisi;
K. arvestades, et peamiselt varustab Moldovat elektriga Transnistria piirkonnas asuv Venemaa ettevõttele Inter RAO kuuluv elektrijaam;
1. tunnustab, et Moldova Vabariigi kodanikud on üles näidanud suurt solidaarsust Ukraina pagulastega ja avanud neile oma kodud, sest nad põgenevad tuhandete kaupa Venemaa agressioonisõja ja Ukraina linnade hävitamise ning Venemaa toimepandavate julmuste ja sõjakuritegude eest; peab kiiduväärseks pingutusi, mida Moldova Vabariigi ametivõimud on teinud Ukraina pagulaste toetamiseks;
2. väljendab veendumust, et EL peab näitama üles samasugust solidaarsust Moldova rahvaga ja toetama võimalikult otsustavalt riigi jõupingutusi Venemaa sõjalise agressiooni tagajärgedega toimetulekuks;
3. tuletab meelde, et Moldova Vabariigil, kelle rahaline olukord on COVID‑19 pandeemia tagajärjel tekkinud majanduslanguse ja Gazpromi poolt kunstlikult tõstetud gaasihindade tõttu juba niigi ebakindel, on riigis peavarju leidnud peaaegu 100 000 pagulase ja riiki transiidina läbijate tõttu tekkinud veel suurem rahaline koormus;
4. märgib, et mida kauem Venemaa Ukraina-vastane agressioonisõda kestab, seda rohkem humanitaar-, julgeoleku- ja sotsiaal‑majanduslikku abi Moldova Vabariik vajab; väljendab heameelt selle üle, et Euroopa Parlament ja nõukogu võtsid hiljuti vastu otsuse eraldada Moldova Vabariigile 150 miljoni euro eest makromajanduslikku finantsabi, millest kaetakse osa riigi välisrahavajadusest; kutsub seetõttu komisjoni üles andma Moldovale veel rohkem rahalist ja tehnilist abi ning esitama selleks muu hulgas makromajandusliku finantsabi kohta uue ettepaneku; rõhutab, et selle finantsabi kohta tuleb tingimata esitada uus ettepanek, sest hiljuti vastu võetud paketi koostas komisjon enne Ukraina konflikti; rõhutab, et uus makromajandusliku finantsabi ettepanek peaks koosnema peamiselt toetustest, mitte laenudest, et stabiliseerida Moldova sotsiaal-majanduslikku olukorda ja tugevdada riigi üldist vastupanuvõimet; rõhutab, et Moldova Vabariigi majanduse taastamise kava, mille väärtus on kuni 600 miljonit eurot, on riigi jaoks määravalt tähtis;
5. tunneb heameelt selle üle, et ELi liikmesriigid, G7 riigid, rahvusvahelised partnerid ja sarnaselt meelestatud riigid lõid Moldova toetusplatvormi, et mobiliseerida ja koordineerida rahvusvahelist toetust, mis on selge märk liidu ja tema partnerite pühendumisest Moldova Vabariigi Euroopaga seotud tulevikule; nõuab tungivalt, et kõik platvormi partnerid tagaksid lubatud summade õigeaegse väljamaksmise ja suurendaksid kiiresti rahastamist, kui Moldova vajadused muutuvad;
6. kutsub komisjoni üles jätkama humanitaarabi andmist 25. veebruaril 2022 käivitatud ELi kodanikukaitse mehhanismi kaudu, jätkama piirihalduse toetamist Frontexi ja ümberpaigutatud EUBAMi kaudu ning toetuse andmist isikute ELi liikmesriikidesse viimiseks solidaarsusplatvormi raames;
7. kutsub komisjoni ja nõukogu üles laiendama EUBAMi volitusi, et reageerida praegusele hädaolukorrale, mis on tingitud Ukrainast saabuvate pagulaste suurest hulgast, ning tagama, et abimissioon saaks pakkuda ametivõimudele asjakohast toetust pagulaste vastuvõtmisel;
8. kutsub komisjoni üles esitama täiendavaid ettepanekuid, mille eesmärk on tagada ELi suunduva transpordi ja ELiga kaubavahetuse täielik liberaliseerimine, näiteks peatada imporditollimaksude kohaldamine kogu Moldova ekspordile ELi, suurendada Moldova põllumajandustoodete kvoote ja hõlbustada Moldova elanike pääsu ELi tööturule, pidades silmas häireid Moldova Vabariigi tarneahelates ja eksporditurgudel;
9. rõhutab, et Venemaa Ukraina-vastase agressioonisõja põhjustatud humanitaarkriisis on Moldova Vabariigil olnud ELi idapiiri turvalisuse ja stabiilsuse tagamisel seni oluline roll;
10. kordab, et kutsub komisjoni ja Moldova ametivõime üles võtma arvesse naiste ja laste erivajadusi, sest nad moodustavad Moldovas viibivatest Ukraina pagulastest enamiku; kutsub komisjoni ja liikmesriike üles looma inimkaubanduse ohus olevate pagulastest naiste ja laste toetamiseks spetsiaalsed programmid ning tagama eelkõige inimkaubandusega seotud kuritegude ja soolise vägivalla ohvritele erilise toe andmise;
11. väljendab heameelt selle üle, et Moldova esitas 3. märtsil 2022 ELi liikmeks saamise taotluse; nõuab, et ELi institutsioonid annaksid Moldova Vabariigile kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikliga 49 ja riigi saavutusi arvesse võttes ELi kandidaatriigi staatuse, kuid jätkaksid samal ajal tööd Moldova integreerimiseks ELi siseturule ja tihendaksid valdkondlikku koostööd; kutsub komisjoni üles viima oma hindamise kiiresti lõpule ja andma Moldovale selle protsessi käigus igakülgset abi;
12. rõhutab, et ta ei soovi komisjoni arvamuse sisule ennatlikult hinnangut anda, kuid on seisukohal, et Moldova ametivõimud on kahtlemata õigel teel, sest nad on vastu võtnud olulised reformid, mis puudutavad eelkõige demokraatiat, õigusriiki ja inimõigusi, mis tagavad, et riik suudab läbirääkijariikidele seatud Kopenhaageni kriteeriumid täita ning mille eesmärk on assotsieerimislepingu ning põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduspiirkonna täielik rakendamine; ergutab Moldova ametivõime jätkama reformide elluviimist, et parandada oma kodanike elu ja lähendada riiki Euroopa Liidu standarditele;
13. nõuab, et juunis 2022 toimuval Euroopa Ülemkogu kohtumisel tehtaks selge ja kindel poliitiline avaldus selle kohta, et Moldova Vabariik on teel Euroopa Liidu liikmeks saamise poole;
14. rõhutab, et sarnaselt Ukrainaga annab kindel ELiga ühinemise väljavaade ka Moldova elanikele lootust ja aitab praegusel äärmusliku ebakindluse ja materiaalsete raskuste ajal vastu pidada;
15. nõuab, et liikmesriigid ja Moldova ametiasutused teeksid 2014. aasta pangapettuse uurimisel ning eelkõige varastatud varade repatrieerimise tagamisel ja süüdlaste vastutusele võtmisel tihedamat koostööd;
16. nõuab, et EL annaks rohkem haldus- ja tehnilist abi ning looks selleks Moldova toetusrühma, mis sarnaneb Ukraina toetusrühmaga, sest selle tulemusel oleks Moldovas rohkem ELi töötajaid ja riigile saaks anda samasugust abi nagu Ukraina toetusrühma puhul; on seisukohal, et kuna Moldova Vabariik esitas hiljuti taotluse ELi liikmeks saada, tuleb see toetusrühm luua kiiremas korras;
17. rõhutab, et on lubamatu, et Venemaa on eelkõige pärast 2020. aasta presidendivalimisi ja 2021. aasta parlamendivalimisi hakanud oma gaasitarneid kasutama relvana, millega avaldada Moldova Vabariigile poliitilist survet, et mõjutada riigi poliitilisi otsuseid ja geopoliitilist suunitlust;
18. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles toetama Moldova Vabariiki energiasõltumatuse, ühendatavuse, energiavarustuse mitmekesistamise ja energiatõhususe tagamisel ning taastuvate energiaallikate kiiremal arendamisel; kutsub Moldova ametivõime üles ka edaspidi täitma kohustust, mille riik on energiaühenduse liikmena võtnud ja mille kohaselt tuleb rakendada ELi kolmandat energiapaketti, eelkõige seoses maagaasi ja elektrienergia ülekandmise ja jaotamise eraldamisega;
19. peab Euroopa Ülemkogu 24. ja 25. märtsil 2022. aasta kohtumise järeldusi kiiduväärseks; kutsub liikmesriike üles ostma ühiselt maagaasi, veeldatud maagaasi ja vesinikku ühisplatvormi kaudu, mida saavad kasutada ka Lääne‑Balkani riigid ja kolm assotsieerunud idapartnerlusriiki; kordab sellega seoses, et nõuab Venemaa gaasile viivitamata embargo kehtestamist; kutsub Moldova ametivõime ja komisjoni üles tegema koostööd, et koostada selge hinnang selle kohta, kui palju gaasi peab Moldova eelseisval perioodil hoiustama;
20. väljendab heameelt selle üle, et Moldova ja Ukraina katsetasid hiljuti, kas nende elektrivõrgud on võimalik ajutiselt Venemaa ja Valgevene võrgust lahutada ja seejärel Mandri‑Euroopa elektrivõrguga sünkroniseerida, ning need isolatsiooni jätmise katsed õnnestusid hästi; nõuab tungivalt, et ELi institutsioonid kasutaksid erakorralist rahaeraldist selleks, et ühendada Moldova kiiresti ELi elektrivõrguga, ning suurendaksid liidu rahalist ja tehnilist toetust, mida Moldova sellisele välisele survele vastu pidamiseks vajab;
21. väljendab Transnistria territooriumil hiljuti toimunud sündmuste pärast suurt muret ja mõistab need hukka, sest need olid äärmiselt ebastabiilses julgeolekuolukorras toime pandud ohtlikud provokatsiooniaktid; nõuab rahulikuks jäämist, et säilitada Dnestri (Nistru) jõe mõlemal kaldal ja naaberriikides elavate inimeste julgeolek ja heaolu; peab sellega seoses kiiduväärseks, et Chișinău ametivõimud jäid rahulikuks ja vaoshoituks, sest see aitab luua konflikti rahumeelseks ja püsivaks lahendamiseks vajalikke tingimusi;
22. kordab, et toetab vankumatult Moldova Vabariigi sõltumatust, suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust tema rahvusvaheliselt tunnustatud piirides;
23. väljendab muret selle pärast, et Cobasna laos hoitakse laskemoona, mis tekitab piirkonnas ja selle ümbruses julgeoleku- ja keskkonnaohte, ning kutsub rahvusvahelist üldsust üles toetama Moldova ametivõimude püüdu need ohtlikud relvad mujale viia või hävitada;
24. lükkab tagasi Transnistria de facto ametivõimude 3. märtsi 2022. aasta avalduse, milles teatati kokkuleppemenetluse lõpetamisest ja esitati uus üleskutse Transnistria nn sõltumatuse tunnustamiseks, ning väljendab selle pärast muret; kutsub Venemaa Föderatsiooni üles viima kõik oma relvajõud ja relvad Transnistriast tingimusteta välja, nagu Moldova ametivõimud on korduvalt nõudnud, ning austama Moldova Vabariigi suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust;
25. tuletab meelde, et toetab Transnistria konfliktile tervikliku, rahumeelse ja püsiva poliitilise lahenduse leidmist, mis põhineb Moldova Vabariigi suveräänsusel ja territoriaalsel terviklikkusel tema rahvusvaheliselt tunnustatud piirides ning mille kohaselt peaks Transnistrial olema elujõulises Moldova riigis eristaatus ja mis ei tohiks mõjutada riigi püüdlusi saada Euroopa Liidu liikmeks; tuletab meelde, et kogu Moldova Vabariigi territooriumil kehtiv põhjalik ja laiaulatuslik vabakaubanduspiirkond on Dnestri (Nistru) jõe mõlemal kaldal asuvatele ettevõtetele ja elavatele inimestele kasulik ja loob neile majanduslikke võimalusi;
26. peab kiiduväärseks hiljuti tehtud algatusi ja otsuseid, millega tagatakse julgeolekuvaldkonnas suurem toetus sellega, et alustatakse ELi ja Moldova kõrgetasemelist poliitilist ja julgeolekudialoogi ning Euroopa rahutagamisrahastu varal võetakse ulatuslikke abimeetmeid; tuletab meelde, et ELi ja Moldova Vabariigi julgeoleku- ja kaitsekoostöö tugevdamist tuleb jätkata, ning kutsub mõlemat poolt üles asjaomaseid platvorme täielikult ära kasutama; kutsub nõukogu ja liikmesriike üles andma Moldova julgeolekuprobleemide tõttu Moldova Vabariigi relvajõududele suutlikkuse suurendamiseks kiiresti abi;
27. tunnustab meetmeid, mida Moldova ametivõimud on Venemaa propaganda vastu võitlemiseks hiljuti võtnud, sealhulgas on erakorralise seisukorra alusel kehtestatud ajutine keeld mitmele desinformatsiooni levitavale Venemaa veebisaidile, ja keelatud venemeelsed sõjalised sümbolid; kutsub komisjoni ja Moldova ametivõime üles Moldova Vabariigi Transnistria piirkonna elanikke rohkem teavitama;
28. nõuab tungivalt, et komisjon, Euroopa välisteenistus ja liikmesriigid abistaksid Moldovat küberturvalisuse ja strateegilise kommunikatsiooni valdkonnas, et Moldova peaks võimalikele Venemaa rünnakutele paremini vastu, ning toetaksid nende ajakirjanike ja kodanikuühiskonna organisatsioonide tööd, kes desinformatsiooni vastu võitlevad; nõuab, et komisjon ja liikmesriigid võtaksid välissekkumise ja desinformatsiooni vastu võitlemiseks lisameetmeid ning toetaksid selles ka Moldovat;
29. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele, Euroopa Nõukogule, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioonile ning Moldova Vabariigi presidendile, valitsusele ja parlamendile.