Euroopan parlamentin päätöslauselma 19. toukokuuta 2022 Ukrainassa tehtyjen sotarikosten rankaisemattomuuden torjumisesta (2022/2655(RSP))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa ja mietintönsä Ukrainasta ja Venäjästä,
– ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan,
– ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyt Geneven sopimukset ja niiden lisäpöytäkirjat,
– ottaa huomioon Haagin sopimukset vuosilta 1899 ja 1907,
– ottaa huomioon 9. joulukuuta 1948 tehdyn YK:n yleissopimuksen joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi ja sen lisäpöytäkirjat,
– ottaa huomioon 17. heinäkuuta 1998 hyväksytyn Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön ja siihen vuonna 2010 tehdyt hyökkäysrikosta koskevat Kampalan muutokset,
– ottaa huomioon Nürnbergin tuomioistuimen peruskirjassa ja sen tuomiossa tunnustetut YK:n kansainvälisen oikeuden toimikunnan laatimat kansainvälisen oikeuden periaatteet (Nürnbergin periaatteet), joissa määritellään, mikä on sotarikos,
- ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1820 (2008) seksuaalisesta väkivallasta sodankäynnin välineenä ja päätöslauselman 1888 (2009) seksuaalista väkivaltaa konflikteissa käsittelevän erityisedustajan nimittämisestä,
- ottaa huomioon Ruandan kansainvälisen rikostuomioistuimen ja entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen vuonna 1998 vahvistaman määritelmän ”raiskauksesta” sodan aikana,
– ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdystä hyökkäyksestä ja 24. maaliskuuta 2022 annetun päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdyn hyökkäyksen humanitaarisista seurauksista,
– ottaa huomioon 4. maaliskuuta 2022 annetun YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselman, jossa käsitellään Ukrainan ihmisoikeustilannetta Venäjän hyökkäyksen jälkeen ja jossa se päätti perustaa riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission,
– ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2022 annetun Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen (PACE) päätöslauselman Venäjän federaation hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavia loukkauksia ja muita kansainvälisiä rikoksia koskevan vastuuvelvollisuuden varmistamisesta,
– ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2022 annetun Versailles’n julistuksen,
– ottaa huomioon puhemies Metsolan 1. huhtikuuta 2022 tekemän vierailun Ukrainaan ja hänen julkilausumansa Ukrainassa tapahtuvista kansainvälisistä sotarikoksista,
- ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 4. huhtikuuta 2022 EU:n puolesta antaman julkilausuman Venäjän julmuuksista Butšassa ja muissa ukrainalaiskaupungeissa,
– ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän Karim A. A. Khan QC:n Ukrainan tilanteesta 2. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman Ukrainan tilanteesta ja 39 sopimusvaltiolta vastaanotetuista tutkintapyynnöistä ja tutkinnan aloittamisesta,
– ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2022 annetun Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) raportin Ukrainassa 24. helmikuuta 2022 jälkeen tehdyistä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuksia koskevan oikeuden loukkauksista, sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan,
– ottaa huomioon vuonna 2006 tehdyn Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja Euroopan unionin välisen yhteistyö- ja avunantosopimuksen,
- ottaa huomioon siviiliturvallisuusalan uudistamista koskevasta Euroopan unionin neuvontaoperaatiosta Ukrainassa (EUAM Ukraina) annetun päätöksen 2014/486/YUTP muuttamisesta 13. huhtikuuta 2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/638(1), jolla muutettiin operaation toimeksiantoa tuen antamiseksi Ukrainan viranomaisille ja Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen yhteydessä tehtyjen kansainvälisten rikosten tutkinnan ja syytteeseenpanon helpottamiseksi,
- ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2018/1727 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse joukkotuhontaa, ihmisyyteen kohdistuvia rikoksia ja sotarikoksia koskevien todisteiden keräämisestä, säilyttämisestä ja analysoinnista Eurojustissa (COM(2022)0187),
– ottaa huomioon Human Rights Watch -järjestön 3. ja 21. huhtikuuta 2022 antamat raportit Ukrainasta ja Amnesty International -järjestön 6. toukokuuta 2022 antaman raportin,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,
A. ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun Venäjä aloitti 24. helmikuuta 2022 uuden vaiheen laittomassa, provosoimattomassa ja perusteettomassa hyökkäyssodassa Ukrainaa vastaan, Venäjän armeija ja sen rinnalla toimivat tahot ovat tehneet siviilejä vastaan summittaisia hyökkäyksiä, mukaan lukien sieppaukset, laittomat teloitukset ja kidutus, sekä äskettäin valloitetuilla että jo aiemmin miehitetyillä alueilla Ukrainassa;
B. ottaa huomioon, että tuhannet ihmiset ovat menettäneet henkensä tai haavoittuneet, noin 7,7 miljoonaa Ukrainan kansalaista on joutunut siirtymään maan sisällä ja lähes kuusi miljoonaa on paennut naapurimaihin; ottaa huomioon, että Ukrainan parlamentin ihmisoikeusvaltuutetun mukaan 400 000 ukrainalaista siviiliä, joista yli 200 000 on lapsia, on pakkosiirretty Ukrainasta Venäjän federaation alueelle 24. helmikuuta 2022 lähtien; ottaa huomioon, että Venäjän joukot ja niiden rinnalla toimivat tahot ovat useaan otteeseen estäneet humanitaaristen käytävien luomisen ja siten estäneet siviiliväestön evakuoinnin piiritetyiltä alueilta tai vaikeuttaneet sitä;
C. ottaa huomioon, että Venäjän joukkojen ja niiden rinnalla toimivien tahojen julmuudet saavuttivat uuden tason, kun sunnuntaina 3. huhtikuuta 2022 löydettiin siviilien ruumiita Butšan kaduilta, kaupungista, johon Ukrainan armeijalla ei ollut pääsyä lähes kuukauteen; ottaa huomioon, että raportoitujen tietojen mukaan erinäisistä aiemmin miehitettyinä olleista mutta sittemmin Ukrainan armeijan vapauttamista kaupungeista, kuten Butšasta, Irpenistä, Hostomelistä ja Ivankivista, sekä muista paikoista on löytynyt satojen ihmisten joukkohautoja ja niiden kaduilta siviilien, heidän joukossaan naisten, lasten ja vanhusten, ruumiita, osa kädet sidottuina selän taakse; ottaa huomioon, että edellä mainittujen tapausten kaltaisia julmuuksia esiintyy hyvin todennäköisesti säännöllisesti Venäjän ja sen rinnalla toimivien tahojen valtaamissa ja edelleen miehittämissä Ukrainan kaupungeissa ja kylissä ja että sotarikosten todellinen laajuus on todennäköisesti paljon suurempi kuin tähän mennessä on dokumentoitu;
D. ottaa huomioon, että lukuisat raportit, joita valokuvat ja videot täydentävät, todistavat siviilien summittaisista teloituksista kylien ja kaupunkien venäläismiehityksen aikana, siviilien pidätyksistä ilman asianmukaista menettelyä ja epäinhimillisestä kohtelusta, joka on verrattavissa kidutukseen, Venäjän armeijan ja sen rinnalla toimivien tahojen syyllistymisestä siviilien, myös lasten, raiskauksiin sekä ohjaamattomien tykistöaseiden, rypäleammusten ja jalkaväkimiinojen käytöstä Venäjän asutusalueille tekemien iskujen aikana; ottaa huomioon, että Venäjä käyttää seksuaalista väkivaltaa sodankäynnin välineenä ukrainalaisten taistelutahdon murtamiseksi ja kidutuksen muotona saadakseen tunnustuksia raiskauksen, pakkoaltistamisen ja lapsiin, naisiin ja miehiin tai heidän sukulaisiinsa kohdistuvan seksuaalisen väkivallan uhan kautta; ottaa huomioon, että raiskaus sotarikoksena on rikoksista vaikeimmin dokumentoitavissa siten, että siitä voidaan nostaa syyte, joka pitää oikeudenkäynnissä; ottaa huomioon, että seksuaalisten sotarikosten uhreihin voi kohdistua fyysisten haittojen lisäksi erilaisia syrjinnän ja leimautumisen riskejä; ottaa huomioon, että aika on ratkaisevan tärkeä todisteiden ja todistajanlausuntojen keräämisessä sekä lääketieteellisen ja psykologisen avun tarjoamisessa seksuaalisen väkivallan uhreille;
E. ottaa huomioon, että Venäjän armeija ja sen rinnalla toimivat tahot ovat pidättäneet, siepanneet, ottaneet kohteekseen ja tappaneet toimittajia, pormestareita ja ihmisoikeuksien puolustajia; ottaa huomioon, että Geneven sopimusten ensimmäisen lisäpöytäkirjan 79 artiklalla suojellaan toimittajia ja media-alan työntekijöitä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden nojalla; ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston foorumi journalismin suojelun ja toimittajien turvallisuuden edistämiseksi on ilmoittanut, että tähän mennessä ainakin 10 ukrainalaista ja kansainvälistä tiedotusvälineiden työntekijää on saanut surmansa ja monia muita on haavoittunut;
F. ottaa huomioon, että Venäjän armeija ja sen rinnalla toimivat tahot ovat osallistuneet siviiliomaisuuden, kuten ruoan, vaatteiden, kodinkoneiden, polttopuun ja suuren määrän viljaa ryöstämiseen sekä siviili-infrastruktuurin tuhoamiseen, mukaan lukien haavoittuvassa asemassa olevien yhteiskuntaryhmien tarpeisiin tarkoitettu infrastruktuuri, asuinrakennukset, koulut ja sairaalat; ottaa huomioon, että Venäjän armeija ja sen rinnalla toimivat tahot ovat järjestelmällisesti vieneet taideteoksia ja -esineitä ja muita kulttuuriarvoltaan merkittäviä esineitä; ottaa huomioon, että Ukraina on syyttänyt Venäjän varastaneen useita satoja tuhansia tonneja viljaa ja että YK:n vahvistamien tietojen mukaan on yhä enemmän näyttöä siitä, että Venäjän joukot ovat ryöstäneet Ukrainan viljavarastoja ja tuhonneet viljan varastointipaikkoja, mikä on pahentanut maailmanlaajuista ruokakriisiä ja saattaa aiheuttaa nälänhätää Ukrainassa; ottaa huomioon, että Ukrainassa on jumissa edelleen lähes 25 miljoonaa tonnia viljaa, koska Venäjä on tuhonnut logistisen infrastruktuurin ja saartanut maan mereltä; ottaa huomioon, että sodan ympäristö- ja terveysvaikutukset tulevat myös olemaan tuhoisia;
G. ottaa huomioon, että neljässä Geneven sopimuksessa ja ensimmäisessä lisäpöytäkirjassa, joiden sopimuspuolia Ukraina ja Venäjän federaatio ovat, vahvistetaan, että kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavat loukkaukset ja törkeät rikokset ovat sotarikoksia; ottaa huomioon, että jokainen, joka määrää tekemään tai tekee tällaisia tekoja tai auttaa tai avustaa niissä, on vastuussa näistä rikoksista;
H. ottaa huomioon, että Venäjä päätti marraskuussa 2016 perua allekirjoituksensa Rooman perussäännöstä; ottaa huomioon, että Ukraina ei ole Rooman perussäännön sopimusvaltio, mutta se on käyttänyt kahdesti oikeuksiaan hyväksyä Kansainvälisen rikostuomioistuimen toimivalta sen alueella väitetysti tapahtuneiden Rooman perussäännössä tarkoitettujen rikosten suhteen perussäännön 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
I. ottaa huomioon, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjä ilmoitti 2. maaliskuuta 2022 aloittaneensa tutkinnan Ukrainan tilanteesta sopimusvaltioiden esittämien tutkintapyyntöjen perusteella(2);
J. ottaa huomioon, että 3. maaliskuuta 2022 Ukraina vetosi 45 osallistujavaltion tuella Etyjin Moskovan mekanismiin, jotta voitaisiin puuttua ihmisoikeusloukkauksiin ja Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen humanitaarisiin vaikutuksiin;
K. ottaa huomioon, että sodan kolmen ensimmäisen kuukauden aikana Ukrainan valtakunnansyyttäjä käynnisti yli 9 300 tutkintaa ja tunnisti satoja venäläisiä epäiltyjä väitetyistä sotarikoksista, joita ovat muun muassa ryöstely, murhat, kidutus ja raiskaukset;
L. ottaa huomioon, että valtiolliset ja kansainväliset oikeuselimet ovat käynnistäneet useita vastuuseen saattamista koskevia toimia, joihin kuuluvat muun muassa Kansainvälisen rikostuomioistuimen virallisen tutkinnan aloittaminen sekä Ranskan, Saksan, Liettuan ja Ruotsin aloittamat tuomioistuimen yleistoimivallan periaatteen mukaiset rikostutkinnat;
M. ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusneuvosto äänesti 4. maaliskuuta 2022 riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission perustamisesta tutkimaan ihmisoikeusloukkauksia ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksia Venäjän vuonna 2022 Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen yhteydessä; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston toiminta on lamaantunut Ukrainan tilanteesta, koska Venäjällä on veto-oikeus konkreettisen toiminnan osalta;
N. ottaa huomioon, että 25. maaliskuuta 2022 Puola, Liettua ja Ukraina ilmoittivat perustavansa yhteisen tutkintaryhmän todisteiden keräämiseksi ja sotarikosten ja ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten tutkimiseksi Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust) tuella ja Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän toimiston avustuksella, kuten 25. huhtikuuta 2022 ilmoitettiin; katsoo, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja valtiollisten elinten ja muiden mekanismien tutkimusten välinen koordinointi on olennaisen tärkeää, jotta saadaan oikeutta nopeasti;
O. ottaa huomioon, että Kansainvälisellä rikostuomioistuimella ei ole tässä tilanteessa toimivaltaa hyökkäysrikoksen osalta, koska Ukraina ja Venäjän federaatio eivät ole kumpikaan ratifioineet Rooman perussääntöä ja siihen tehtyjä hyökkäysrikosta koskevia muutoksia; katsoo, että tämä puute olisi korjattava perustamalla kansainvälinen erityistuomioistuin, jolle annettaisiin toimivalta tutkia hyökkäysrikoksia, joita Venäjän ja sen liittolaisten poliittisten johtajien ja sotilaskomentajien on väitetty tehneen Ukrainaa vastaan, ja nostaa niistä syytteitä;
1. tuomitsee jälleen mitä jyrkimmin Venäjän laittoman, provosoimattoman ja perusteettoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan ja hyökkäyksen Ukrainaan ja vaatii Venäjää lopettamaan välittömästi kaikki sotatoimet Ukrainassa ja vetämään ehdoitta kaikki joukot ja sotilaskaluston Ukrainan koko kansainvälisesti tunnustetulta alueelta, kuten Kansainvälinen tuomioistuin määräsi 16. maaliskuuta 2022;
2. ilmaisee äärimmäisen tyrmistyksensä ja paheksuntansa ilmitulleista julmuuksista, joita ovat muun muassa kaupunkien summittaiset tulitukset, pakkosiirrot, kiellettyjen ammusten käyttö, konfliktialueilta ennalta sovittujen humanitaaristen käytävien kautta pakenemaan pyrkiviin siviileihin kohdistetut iskut, siviilien teloitukset, seksuaalinen väkivalta, pakkomuutot ja asuinalueiden ja siviili-infrastruktuurin, kuten sairaaloiden, terveydenhoitolaitosten, koulujen, väestönsuojien ja ambulanssien, tahallinen ryöstely ja niihin kohdistetut tahalliset iskut, joissa kaikissa on kyse kansainvälisen humanitaarisen oikeuden räikeästä rikkomisesta, joita voidaan mahdollisesti pitää Venäjän federaation ja sen rinnalla toimivien tahojen tekeminä sotarikoksina ja joista ei toistaiseksi ole asetettu ketään syytteeseen eikä kukaan ole saanut rangaistusta;
3. tuomitsee jyrkästi Venäjän armeijan ja sen rinnalla toimivien tahojen harjoittaman seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan väkivallan kauhistuttavan ja järjestelmällisen käytön sodankäynnin välineenä, palauttaa mieliin YK:n päätöslauselman 1820 (2008) seksuaalisesta väkivallasta sodankäynnin välineenä ja toteaa, että raiskaus ja muut seksuaalisen väkivallan muodot voivat olla sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan tai joukkotuhonnan tunnusmerkit täyttävää toimintaa ja sen vuoksi niistä olisi nostettava syyte kansainvälisen oikeuden ja Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklan nojalla; pitää valitettavana, että Kansainvälisessä rikostuomioistuimessa on edistytty vain vähän seksuaalirikoksia ja sukupuoleen perustuvia rikoksia koskevissa syytetoimissa; katsoo, että Ukrainaan tehdyn laittoman hyökkäyksen uhrien tapaukset saattavat muodostaa ennakkotapauksen tässä suhteessa; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista kaikissa meneillään olevissa ja tulevissa tutkinnoissa;
4. antaa täyden tukensa Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän käynnistämälle tutkinnalle, joka koskee väitettyjä sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan ja joukkotuhontarikosta Ukrainassa, YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston alaisen riippumattoman tutkintakomission työlle sekä riippumattomien kansalaisjärjestöjen pyrkimyksille kerätä ja säilyttää todisteita sotarikoksista; korostaa nopean työn ja edistymisen merkitystä, jotta voidaan varmistaa tarvittavat todisteet sotarikosten ja muiden ihmisoikeusloukkausten ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkausten tutkimiseksi ja niiden sallimisesta, niihin syyllistymisestä ja niiden salaamisesta vastuussa olevien kaikkien henkilöiden asettamiseksi syytteeseen; korostaa, että on olemassa vakava vaara, että sotarikoksiin liittyvät todisteet tuhotaan eikä niitä voida kerätä ja säilyttää turvallisesti Ukrainassa tapahtuneiden sotarikosten tutkintaa varten meneillään olevien vihamielisyyksien vuoksi; katsoo, että nopea toiminta on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että Ukrainassa ihmisoikeusloukkauksiin ja sotarikoksiin syyllistyneet saatetaan vastuuseen teoistaan;
5. kehottaa antamaan tukea Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjälle sotarikoksiin, rikoksiin ihmisyyttä vastaan ja mahdollisesti joukkotuhontaan syyllistyneiden tutkimista ja syytteeseen asettamista varten tarjoamalla poliittista tukea, asettamalla saataville kaikki hallussa olevat todisteet, mukaan lukien avoimen lähdekoodin tiedustelutiedot, muut tiedot ja data, satelliittikuvat ja siepatut viestit, sekä tarjoamalla Kansainvälisen rikostuomioistuimen yleiseen talousarvioon riittävästi taloudellisia ja henkilöresursseja, jotta voidaan täysin suojella sen riippumattomuutta ja puolueettomuutta;
6. suhtautuu myönteisesti ukrainalaisten syyttäjien ja tutkijoiden pyrkimyksiin saattaa sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan vastuussa olevat oikeuden eteen ja antaa täyden tukensa näille pyrkimyksille; kehottaa EU:n jäsenvaltioita, kansainvälistä yhteisöä ja asiaankuuluvia elimiä avustamaan Ukrainan viranomaisia kaikilta osin tässä prosessissa;
7. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota antamaan kaiken tarvittavan avun Ukrainan oikeuslaitoksen valmiuksien ja resurssien vahvistamiseksi, jotta se voi tehokkaasti tutkia sotarikoksia ja käsitellä niitä tuomioistuimessa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan Ukrainan viranomaisia, jotta Ukraina täyttää keskeiset kriteerit vakavien kansainvälisten rikosten, mukaan lukien sotarikokset ja rikokset ihmisyyttä vastaan, rankaisemattomuuden torjumiseksi maan sisäisesti;
8. kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet kansainvälisissä instituutioissa ja menettelyissä sekä Kansainvälisessä rikostuomioistuimessa tai muissa asianmukaisissa kansainvälisissä tuomioistuimissa ja tukemaan Venäjän ja Valko-Venäjän johdon asettamista syytteeseen sotarikoksista, rikoksista ihmisyyttä vastaan, joukkotuhontarikoksista ja hyökkäysrikoksista; kehottaa laajentamaan nämä tutkinnat ja niistä seuraavat syytetoimet myös kaikkiin sotarikoksiin osallistuneisiin Venäjän armeijan henkilöstön jäseniin ja hallituksen virkamiehiin; panee siksi tyytyväisenä merkille tutkinnat ja tutkimukset, joita useat jäsenvaltiot ovat käynnistäneet tuomioistuimen yleistoimivallan periaatteen mukaisesti ja Kansainvälisen rikostuomioistuimen työn tukemiseksi; panee myös tyytyväisenä merkille EUAM Ukraina -operaation muutetun toimeksiannon, jonka avulla se voi tukea Ukrainan viranomaisia Venäjän hyökkäyksen yhteydessä tehtyjen kansainvälisten rikosten tutkinnassa ja syytteeseenpanossa;
9. kehottaa Venäjän viranomaisia lopettamaan välittömästi Ukrainan kansalaisten pakkosiirrot ja sallimaan Venäjän federaation alueelle siirrettyjen Ukrainan kansalaisten palata turvallisesti Ukrainaan;
10. kehottaa jäsenvaltioita keräämään todisteita ja tukemaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän suorittamaa tutkintaa sen selvittämiseksi, onko Venäjän joukkojen ja niiden rinnalla toimivien tahojen Ukrainassa tekemissä sotarikoksissa ja rikoksissa ihmisyyttä vastaan kyse joukkotuhonnasta;
11. korostaa tarvetta tehostaa Ukrainassa tehtyjen sotarikosten rankaisemattomuuden torjumiseksi perustettujen eri mekanismien koordinointia muun muassa järjestämällä kansainvälinen kokous, jonka tarkoituksena on koordinoida todisteiden keräämistä ja siten parantaa vastuuseen saattamista koskevien menettelyjen tehokkuutta; kehottaa EU:n toimielimiä tukemaan näitä koordinointitoimia;
12. kehottaa EU:n toimielimiä ja erityisesti komissiota tukemaan asianmukaisen oikeusperustan luomista viipymättä YK:n ja Euroopan neuvoston kaltaisten vakiintuneiden monenvälisten foorumien tuella, jotta voidaan perustaa kansainvälinen erityistuomioistuin määräämään rangaistus Venäjän ja sen liittolaisten poliittisten johtajien ja sotilaskomentajien Ukrainaan kohdistamasta hyökkäysrikoksesta; kehottaa EU:n toimielimiä ja erityisesti komissiota tarjoamaan mahdollisimman pian kaikki tarvittavat henkilö- ja talousarvioresurssit sekä kaiken tarvittavan hallinnollisen, tutkinnallisen ja logistisen tuen tämän tuomioistuimen perustamiseksi;
13. kehottaa EU:n toimielimiä ja erityisesti komissiota hakemaan poliittista tukea samanmielisiltä kansainvälisiltä kumppaneilta ja järjestöiltä, erityisesti YK:n yleiskokoukselta, tämän tuomioistuimen perustamiseksi;
14. pitää myönteisenä, että Liettua, Puola ja Ukraina ovat perustaneet yhteisen tutkintaryhmän, jota Eurojust koordinoi, johon Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjävirasto osallistuu ensimmäistä kertaa ja jonka tarkoituksena on helpottaa tutkinta- ja syytetoimia osallistuvissa valtioissa sekä niitä, joita voitaisiin viedä eteenpäin Kansainvälisessä rikostuomioistuimessa; kannustaa jäsenvaltioita liittymään yhteiseen tutkintaryhmään;
15. suhtautuu myönteisesti komission 25. huhtikuuta 2022 tekemään ehdotukseen laajentaa Eurojustin toimeksiantoa ja operatiivisia tehtäviä, jotka liittyvät todisteiden keräämiseen, analysointiin, säilyttämiseen ja jakamiseen kansainvälisten rikosten, erityisesti joukkotuhonnan, ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten, sotarikosten ja niiden liitännäisrikosten tutkinta- ja syytetoimien tueksi(3); kehottaa Eurojustia käyttämään näitä uusia valtuuksia tukeakseen jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia todisteiden analysoinnissa, jotta voidaan auttaa varmistamaan tällaisten todisteiden hyväksyttävyys kansallisissa tai kansainvälisissä tuomioistuimissa tai vastaavissa mekanismeissa; korostaa, että toimeksiannon laajentamisen myötä Eurojustin rahoitusta olisi lisättävä riittävästi;
16. korostaa, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden on hyödynnettävä kaikilta osin valmiuksiaan ja käytettävissä olevia oikeudellisia keinoja sotarikoksiin syyllistyneiden saattamiseksi vastuuseen; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille Europolin valmiuden tukea yhteistä tutkintaryhmää ja kehottaa Europolia tekemään pyydettäessä tiivistä yhteistyötä Eurojustin kanssa;
17. muistuttaa, että yleistoimivallan periaatteella pyritään välttämään sotarikollisten jääminen rankaisematta antamalla kaikille valtioille mahdollisuus täyttää velvollisuutensa asettaa rikoksentekijät syytteeseen ja rangaista heitä; pitää tärkeänä, että jäsenvaltioiden lainvalvonta- ja oikeusviranomaisille annetaan asianmukaiset välineet, joiden avulla ne voivat tehokkaasti kerätä tarvittavat todisteet sotarikollisten tuomitsemiseksi; kannustaa jäsenvaltioita hyödyntämään tehokkaasti yleistoimivallan periaatetta Ukrainassa tehtyjen sotarikosten tutkinnassa ja niistä syytteeseen asettamisessa ja tehostamaan keskinäistä yhteistyötään siten, että komissio on mukana koordinoimassa ja edistämässä sitä;
18. kehottaa jälleen komissiota esittämään rankaisemattomuutta koskevan EU:n toimintasuunnitelman ja laatimaan erityisen Ukrainaa koskevan luvun;
19. kehottaa komissiota tekemään tiivistä yhteistyötä Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja Eurojustin kanssa sen tarkistetun toimeksiannon mukaisesti sodanaikaisten raiskausten, hyväksikäytön ja muiden seksuaalisen väkivallan muotojen dokumentoimiseksi Ukrainassa, muun muassa keräämällä tilastollista tai malliin perustuvaa näyttöä asiaankuuluvilta asiantuntijoilta sekä potilas- ja lääketietoja ja etsimällä ja dokumentoimalla Ukrainan sotaraiskauksia koskevia kuvauksia, jotka ovat verkossa joko tiedotusvälineissä tai sosiaalisessa mediassa ja jotka voivat johtaa tutkijat raiskauksen ja seksuaalisen väkivallan uhrien luo; kehottaa täydentämään tätä työtä vastaavilla toimilla pakolaisleireillä ja mahdollisuuksien mukaan paikan päällä Ukrainassa; kehottaa EU:ta ja isäntä- ja kauttakulkumaita takaamaan seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin liittyvien palvelujen saatavuuden, erityisesti jälkiehkäisyn, altistumisen jälkeisen estolääkityksen ja aborttihoidon, myös raiskauksista selvinneiden tapauksessa;
20. kehottaa kansainvälistä yhteisöä myös tutkimaan vakavissaan ympäristörikoksia, erityisesti laajamittaista ympäristön pilaantumista, mukaan lukien rajatylittävät ympäristöhaitat, ja rankaisemaan niistä, sillä Venäjä kohdistaa edelleen iskuja teollisuus- ja polttoainelaitoksiin, sähkön- ja vedenjakeluverkkoon, viemärijärjestelmiin ja muihin laitoksiin ja aiheuttaa näin laajamittaista pilaantumista ja tuhoaa kosteikkoja, metsiä, kansallispuistoja, suojelualueita, mukaan lukien Tšernobylin 30 kilometrin mittainen suljettu alue, ja erittäin uhanalaisten ja uhanalaisten lajien elinalueita, millä on vakavia pitkän aikavälin vaikutuksia;
21. kehottaa tutkimaan Venäjän joukkojen ja niiden rinnalla toimivien tahojen väitettyä elintarvikevarastojen ryöstelyä ja hävittämistä sekä arvioimaan tarkoituksenmukaisesti tämän maailmanlaajuisia vaikutuksia erityisesti elintarvikkeita tuoviin kehitysmaihin;
22. korostaa laaja-alaisten EU:n tietojärjestelmien merkitystä sen varmistamisessa, että sotarikolliset eivät voi paeta ja tulla EU:n alueelle huomaamatta; on vakuuttunut siitä, että lainvalvontaviranomaisten välistä tietojenvaihtoa koskevan EU:n oikeudellisen kehyksen meneillään oleva uudistus nopeuttaa eri jäsenvaltioiden poliisitietokantoissa olevien sotarikollisia koskevien asiaankuuluvien tietojen kokoamista;
23. pitää valitettavana, että Interpolin perussäännössä ei määrätä mahdollisuudesta keskeyttää jäsenyys, ja kehottaa Interpolia ainakin keskeyttämään Venäjän kansallisen keskustoimiston pääsyn Interpolin tietokantoihin;
24. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan toimia, joilla helpotetaan ihmisoikeuksien puolustajien sekä tuomareiden ja syyttäjien kouluttamista ja heidän tietoisuutensa lisäämistä digitaalisesta todistusaineistosta ja ihmisoikeusloukkausten digitaalisesta rekisteröinnistä, jotta voidaan lisätä selvyyttä tutkittavaksi ottamisen edellytyksistä kansallisissa ja kansainvälisissä tuomioistuimissa;
25. pitää myönteisenä, että Ukrainan parlamentti hyväksyi lakiesityksen nro 7304, jossa hyväksytään Kansainvälisen rikostuomioistuimen työskentely Ukrainassa, ja kehottaa Ukrainan viranomaisia tukemaan vastuuseen saattamista koskevia toimia ratifioimalla kiireellisesti Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön ja liittymällä virallisesti tuomioistuimen jäseneksi; kehottaa Ukrainan viranomaisia yhdenmukaistamaan Ukrainan kansallisen lainsäädännön ja kansalliset menettelyt kansainvälisen oikeuden kanssa ja siten vahvistamaan maan oikeudellisia mekanismeja tällaisten rikosten rankaisemattomuuden torjumiseksi, yhdenmukaistamaan kansallisen lainsäädännön ja erityisesti rikoslain kansainvälisen rikosoikeuden ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden kanssa ja hyväksymään selkeän käytännön kehyksen yhteistyölle Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja muiden Ukrainassa tehtyjä rikoksia tutkivien elinten kanssa; muistuttaa, että kaikkien konfliktin osapuolten on noudatettava tiukasti kansainvälistä humanitaarista oikeutta;
26. kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja kansainvälistä yhteisöä tarjoamaan lisää taloudellisia resursseja ja teknistä apua, jotta voidaan kerätä ja säilyttää todisteita, joita on valtava määrä, kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista, sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan Ukrainassa; kehottaa EU:ta tässä yhteydessä tukemaan tätä prosessia antamalla enemmän varoja naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineestä – Globaali Eurooppa;
27. panee tyytyväisenä merkille Venäjään kohdistetut pakotepaketit ja korostaa, että niiden täysimääräisen ja tehokkaan täytäntöönpanon kaikkialla EU:ssa ja EU:n kansainvälisten liittolaisten keskuudessa on nyt oltava ensisijainen tavoite; kehottaa hyväksymään pikaisesti kuudennen pakotepaketin; kehottaa komissiota perustamaan kiireellisesti oikeudellisen välineen, jonka avulla olisi mahdollista takavarikoida Venäjän jäädytetyt pääomat ja varat, jotta niitä voitaisiin käyttää korvauksiin ja Ukrainan jälleenrakentamiseen;
28. toteaa arvostavansa ja kunnioittavansa suuresti Ukrainan kansalaisyhteiskunnan työtä ja ponnisteluja, kuten sen työtä Ukrainassa parhaillaan tapahtuvien rikkomusten dokumentoimiseksi ja sen toimintaa rankaisemattomuuden torjunnan tukemiseksi Ukrainassa; panee merkille, että Ukrainan alueella on monia kansalaisjärjestöjä, jotka pyrkivät dokumentoimaan sotarikoksia, mukaan lukien sodan aikana tapahtuneita joukkoraiskauksia, ja katsoo, että niiden toimia on tuettava ja vahvistettava; kehottaa kaikkia vastuuseen saattamisen alan kansainvälisiä ja kansallisia toimijoita tekemään tiivistä yhteistyötä kansalaisyhteiskunnan kanssa ja avustamaan oikeusprosesseissa muun muassa parantamalla tiedonsaantia ja uhrien ja asianomaisten yhteisöjen tavoittamista ja varmistamalla julkisuus, prosessin avoimuus ja kansalaisyhteiskunnan osallistuminen vastauksena julmuuksiin, joihin Venäjän federaatio on syyllistynyt;
29. kehottaa jäsenvaltioita – muun muassa osallistumalla YK:n yleiskokouksen viidenteen komiteaan – ja Yhdistyneitä kansakuntia varmistamaan, että YK:n ihmisoikeusneuvoston tutkintakomissiolla on riittävät taloudelliset resurssit hoitaa kaikki toimeksiantoonsa kuuluvat seikat riippumattomasti;
30. pitää erittäin valitettavana päätöstä lakkauttaa Etyjin erityistarkkailuoperaatio Ukrainassa sen seurauksena, ettei Etyjin pysyvässä neuvostossa päästy 31. maaliskuuta 2022 yhteisymmärrykseen operaation toimeksiannon jatkamisesta, ja kehottaa jäsenvaltioita selvittämään kaikkia vaihtoehtoja, joiden avulla voidaan palauttaa erityistarkkailuoperaation toimeksianto;
31. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneille kansakunnille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille, Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjälle.
Syyttäjän toimisto vastaanotti 1. maaliskuuta 2022 tutkintapyynnön Liettuan tasavallalta. Seuraavien sopimusvaltioiden koordinoitu ryhmä esitti 2. maaliskuuta 2022 yhteisen tutkintapyynnön: Albanian tasavalta, Australian yhteisö, Itävallan tasavalta, Belgian kuningaskunta, Bulgarian tasavalta, Kanada, Kolumbian tasavalta, Costa Rican tasavalta, Kroatian tasavalta, Kyproksen tasavalta, Tšekin tasavalta, Tanskan kuningaskunta, Viron tasavalta, Suomen tasavalta, Ranskan tasavalta, Georgia, Saksan liittotasavalta, Helleenien tasavalta, Unkari, Islanti, Irlanti, Italian tasavalta, Latvian tasavalta, Liechtensteinin ruhtinaskunta, Luxemburgin suurherttuakunta, Maltan tasavalta, Uusi-Seelanti, Norjan kuningaskunta, Alankomaiden kuningaskunta, Puolan tasavalta, Portugalin tasavalta, Romania, Slovakian tasavalta, Slovenian tasavalta, Espanjan kuningaskunta, Ruotsin kuningaskunta, Sveitsin valaliitto sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta.
Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2018/1727 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse joukkotuhontaa, ihmisyyteen kohdistuvia rikoksia ja sotarikoksia koskevien todisteiden keräämisestä, säilyttämisestä ja analysoinnista Eurojustissa (COM(2022)0187).