Index 
 Înapoi 
 Înainte 
 Text integral 
Procedură : 2021/0207(COD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului : A9-0155/2022

Texte depuse :

A9-0155/2022

Dezbateri :

PV 07/06/2022 - 2
CRE 07/06/2022 - 2
PV 17/04/2023 - 15
CRE 17/04/2023 - 15

Voturi :

PV 08/06/2022 - 10.7
CRE 08/06/2022 - 10.7
PV 18/04/2023 - 4.7
CRE 18/04/2023 - 4.7
Explicaţii privind voturile

Texte adoptate :

P9_TA(2022)0230
P9_TA(2023)0102

Texte adoptate
PDF 259kWORD 74k
Miercuri, 8 iunie 2022 - Strasbourg
Revizuirea schemei UE de comercializare a emisiilor pentru aviație ***I
P9_TA(2022)0230A9-0155/2022

Amendamentele adoptate de Parlamentul European la 8 iunie 2022 referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în ceea ce privește contribuția sectorului aviației la obiectivul Uniunii de reducere a emisiilor la nivelul întregii economii și de punere în aplicare în mod corespunzător a unei măsuri globale bazate pe piață (COM(2021)0552 – C9-0319/2021 – 2021/0207(COD))(1)

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Textul propus de Comisie   Amendamentul
Amendamentul 1
Propunere de directivă
Considerentul 1
(1)  Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului10 a instituit un sistem de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în Uniune, pentru a promova reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor și din punct de vedere economic. Activitățile de aviație au fost incluse în sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii prin Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European și a Consiliului11.
 (1)  Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului10 a instituit un sistem de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în Uniune, pentru a promova reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor și din punct de vedere economic. Activitățile de aviație legate de zborurile care pleacă de pe un aerodrom din Uniune sau sosesc pe un astfel de aerodrom au fost incluse în sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii prin Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European și a Consiliului11. Curtea de Justiție a Uniunii Europene a decis, în hotărârea sa din 21 decembrie 201111a, că includerea activităților de aviație în EU ETS în conformitate cu directiva respectivă nu încalcă dreptul internațional.
__________________
 __________________
10 Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32).
 10 Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32).
11 Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 de modificare a Directivei 2003/87/CE pentru a include activitățile de aviație în sistemul de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității (JO L 8, 13.1.2009, p. 3).
 11 Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 de modificare a Directivei 2003/87/CE pentru a include activitățile de aviație în sistemul de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității (JO L 8, 13.1.2009, p. 3).
11a Hotărârea Curții de Justiție din 21 decembrie 2011, Air Transport Association of America și alții împotriva Secretarului de stat pentru energie și schimbări climatice, C-366/10, ECLI:EU:C:2011:864.
Amendamentul 2
Propunere de directivă
Considerentul 1 a (nou)
(1a)  Pentru a facilita progresele înregistrate în cadrul OACI în ceea ce privește stabilirea unui cadru global pentru reducerea emisiilor provenite din aviația internațională, Uniunea a adoptat o serie de derogări limitate în timp, așa numitele derogări de suspendare, prin care toate zborurile efectuate în afara UE au fost excluse de la EU ETS. Ultima derogare, introdusă prin Regulamentul (UE) 2017/2392, se aplică până în anul 2023.
Amendamentul 3
Propunere de directivă
Considerentul 2
(2)  Acordul de la Paris, adoptat în decembrie 2015 în temeiul Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC), a intrat în vigoare în noiembrie 2016 („Acordul de la Paris”)12. Părțile la Acordul de la Paris au convenit să mențină creșterea temperaturii medii globale mult sub 2 °C în raport cu nivelul din perioada preindustrială și să continue eforturile pentru a limita creșterea temperaturii la peste 1,5 °C în raport cu nivelul din perioada preindustrială. Pentru a atinge obiectivele Acordului de la Paris, toate sectoarele economiei trebuie să contribuie la reducerea emisiilor, inclusiv aviația internațională.
 (2)  Protecția mediului este una dintre cele mai importante provocări cu care se confruntă Uniunea și lumea în ansamblu. Acordul de la Paris, adoptat în decembrie 2015 în temeiul Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC), a intrat în vigoare în noiembrie 2016 („Acordul de la Paris”)12. Părțile la Acordul de la Paris au convenit să mențină creșterea temperaturii medii globale cu mult sub 2 °C comparativ cu nivelurile preindustriale și să continue eforturile pentru a limita creșterea temperaturii la 1,5 °C comparativ cu nivelurile preindustriale, reflectând printre altele echitatea și principiul responsabilităților comune, dar diferențiate, precum și capacitățile aferente, în funcție de diferitele circumstanțe naționale. Întrucât, potrivit estimărilor experților anunțate în cadrul Conferinței Organizației Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice din 2021 (COP26), desfășurată la Glasgow în perioada 31 octombrie-13 noiembrie 2021, la nivel mondial urmează să se înregistreze o creștere medie a temperaturii între 1,8 °C și 2,4 °C, părțile au convenit, în concluziile din cadrul COP26, că limitarea creșterii temperaturii medii la nivel mondial la 1,5 °C peste nivelul preindustrial va reduce semnificativ riscul și efectele încălzirii globale și s-au angajat să amelioreze obiectivele lor pentru 2030 înainte de sfârșitul lui 2022, pentru a accelera măsurile climatice în acest deceniu de importanță capitală și pentru a asigura îndeplinirea de către părți a obiectivului de limitare a încălzirii globale la 1,5 °C. Pentru a atinge obiectivele Acordului de la Paris, toate sectoarele economiei trebuie să contribuie la reducerea emisiilor, inclusiv aviația internațională.
__________________
 __________________
12 Acordul de la Paris (JO L 282, 19.10.2016, p. 4).
 12 Acordul de la Paris (JO L 282, 19.10.2016, p. 4).
Amendamentul 4
Propunere de directivă
Considerentul 2 a (nou)
(2a)  Aviația generează aproximativ 2-3 % din emisiile de CO2 de la nivel mondial. În Uniune, emisiile de CO2 provenite din aviație reprezintă 3,7 % din totalul emisiilor de CO2. Sectorul aviației generează 15,7 % din emisiile provenite din transporturi, fără a se ține seama de alte emisii decât cele de CO2, fapt ce îl plasează pe locul doi, după transportul rutier, în rândul celor mai mari surse de emisii de gaze cu efect de seră din sectorul transporturilor. În 2018, Eurocontrol a estimat o creștere anuală a emisiilor din aviația europeană cu 53 % până în 2040, comparativ cu 2017. Necesitatea de a lua măsuri pentru reducerea emisiilor devine din ce în ce mai stringentă, după cum a declarat Grupul interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) în rapoartele sale cele mai recente, cel din 7 august 2021, intitulat „Schimbările climatice 2021: Baza științelor fizice”, și cel din 28 februarie 2022, intitulat „Schimbările climatice 2022: Impact, adaptare și vulnerabilitate”. IPCC a afirmat, cu un grad foarte ridicat de siguranță, că schimbările climatice reprezintă o amenințare la adresa calității vieții oamenilor și a sănătății planetei, iar orice întârziere suplimentară privind luarea în comun, la nivel mondial, a unor măsuri de adaptare și atenuare pentru a anticipa acest fenomen va duce la pierderea unei oportunități de scurtă durată și pasagere de a le asigura tuturor oamenilor un viitor viabil și sustenabil. IPCC pune la dispoziție noi estimări privind probabilitatea depășirii în deceniile următoare a limitei de 1,5 °C privind încălzirea globală și constată că, dacă nu se fac reduceri imediate, rapide și pe scară largă ale emisiilor de gaze cu efect de seră, limitarea încălzirii la aproximativ 1,5 °C, sau chiar la 2 °C, nu va mai fi posibilă. Prin urmare, Uniunea ar trebui să abordeze această urgență intensificându-și eforturile și asumându-și rolul de lider internațional în lupta împotriva schimbărilor climatice.
Amendamentul 5
Propunere de directivă
Considerentul 2 b (nou)
(2b)  Înainte de criza provocată de pandemia de COVID-19, OACI estimase că, până în 2040, emisiile generate de aviația internațională ar putea crește cu până la 150 % în comparație cu 2020. Deși pandemia de COVID-19 a provocat o reducere temporară a traficului aerian, estimările existente înainte de pandemia de COVID-19 indică o creștere anuală a emisiilor din aviație la nivel mondial cu 150 % până în 2040, comparativ cu 2020, iar la nivelul Uniunii – cu 53 % până în 2040, comparativ cu 2017.
Amendamentul 6
Propunere de directivă
Considerentul 3
(3)  Consiliul Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI) a adoptat prima ediție a Standardelor internaționale și a practicilor recomandate referitoare la protecția mediului – Schema de compensare și de reducere a emisiilor de carbon pentru aviația internațională (CORSIA) (volumul IV din anexa 16 la Convenția de la Chicago) în cadrul celei de a zecea reuniuni din cadrul celei de a 214-a sesiuni, care a avut loc la 27 iunie 2018. Uniunea și statele sale membre continuă să sprijine CORSIA și se angajează să o pună în aplicare încă de la începutul fazei-pilot 2021-202313.
 (3)  Consiliul Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI) a adoptat prima ediție a Standardelor internaționale și a practicilor recomandate referitoare la protecția mediului – Schema de compensare și de reducere a emisiilor de carbon pentru aviația internațională (CORSIA) (volumul IV din anexa 16 la Convenția de la Chicago) în cadrul celei de a zecea reuniuni din cadrul celei de a 214-a sesiuni, care a avut loc la 27 iunie 2018. Uniunea și statele sale membre pun în aplicare CORSIA încă de la începutul fazei-pilot 2021-202313.
__________________
 __________________
13 Decizia (UE) 2020/954 a Consiliului din 25 iunie 2020 privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Aviației Civile Internaționale, în ceea ce privește notificarea participării voluntare la Schema de compensare și de reducere a emisiilor de carbon pentru aviația internațională (CORSIA) începând cu 1 ianuarie 2021 și în ceea ce privește opțiunea selectată pentru calcularea, în perioada 2021-2023, a cerințelor de compensare care îi vizează pe operatorii de aeronave (JO L 212, 3.7.2020, p. 14).
 13 Decizia (UE) 2020/954 a Consiliului din 25 iunie 2020 privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Aviației Civile Internaționale, în ceea ce privește notificarea participării voluntare la Schema de compensare și de reducere a emisiilor de carbon pentru aviația internațională (CORSIA) începând cu 1 ianuarie 2021 și în ceea ce privește opțiunea selectată pentru calcularea, în perioada 2021-2023, a cerințelor de compensare care îi vizează pe operatorii de aeronave (JO L 212, 3.7.2020, p. 14).
Amendamentul 7
Propunere de directivă
Considerentul 6
(6)  În cadrul angajamentului actualizat de reducere stabilit la nivel național al Uniunii și al statelor sale membre, prezentat secretariatului CCONUSC la 17 decembrie 2020, Uniunea s-a angajat să reducă emisiile nete de gaze cu efect de seră la nivelul întregii economii cu cel puțin 55 % față de nivelurile din 1990 până în 203016.
 (6)  În cadrul contribuțiilor actualizate ale Uniunii și ale statelor sale membre la reducerea emisiilor, stabilite la nivel național și prezentate secretariatului CCONUSC la 17 decembrie 2020, Uniunea s-a angajat să reducă emisiile nete de gaze cu efect de seră la nivelul întregii economii cu cel puțin 55 % față de nivelurile din 1990 până în 203016.
__________________
 __________________
16 https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/European%20Union%20First/EU_NDC_Submission_December%202020.pdf
 16 https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/European%20Union%20First/EU_NDC_Submission_December%202020.pdf
Amendamentul 8
Propunere de directivă
Considerentul 7
(7)  Uniunea a consacrat în legislație obiectivul neutralității climatice la nivelul întregii economii până în 2050 în Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului17. Regulamentul respectiv stabilește, de asemenea, un angajament intern obligatoriu al Uniunii de reducere a emisiilor nete de gaze cu efect de seră (emisii după deducerea absorbțiilor) cu cel puțin 55 % sub nivelurile din 1990 până în 2030.
 (7)  Uniunea a consacrat în legislație obiectivul realizării neutralității climatice la nivelul întregii economii până cel târziu în 2050 și obiectivul realizării, ulterior, a unor emisii negative, așa cum se prevede la articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului17. Regulamentul respectiv stabilește, de asemenea, la articolul 4 alineatul (1), un angajament intern obligatoriu al Uniunii de reducere a emisiilor nete de gaze cu efect de seră (emisii după deducerea absorbțiilor) cu cel puțin 55 % sub nivelurile din 1990 până în 2030.
__________________
 __________________
17 Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de instituire a cadrului pentru realizarea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1999 („Legea europeană a climei”) (JO L 243, 9.7.2021, p. 1).
 17 Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de instituire a cadrului pentru realizarea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1999 („Legea europeană a climei”) (JO L 243, 9.7.2021, p. 1).
Amendamentul 9
Propunere de directivă
Considerentul 8
(8)  Prezenta modificare a Directivei 2003/87/CE vizează punerea în aplicare, în sectorul aviației, a contribuțiilor Uniunii în temeiul Acordului de la Paris și a cadrului de reglementare pentru atingerea obiectivului climatic obligatoriu al Uniunii pentru 2030 de reducere la nivel intern a emisiilor nete de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55 % față de nivelurile din 1990 până în 2030, stabilit în Regulamentul (UE) 2021/…
 (8)  Prezenta modificare a Directivei 2003/87/CE vizează punerea în aplicare, în sectorul aviației, a contribuțiilor Uniunii în temeiul Acordului de la Paris și a cadrului de reglementare pentru atingerea obiectivului climatic obligatoriu al Uniunii pentru 2030 de reducere la nivel intern a emisiilor nete de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55 % față de nivelurile din 1990 până în 2030 și pentru atingerea neutralității climatice până cel târziu în 2050, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2021/1119.
Amendamentul 10
Propunere de directivă
Considerentul 8 a (nou)
(8a)  Pe lângă CO2, aviația afectează clima și prin alte emisii, cum ar fi vaporii de apă (H2O), oxizii de azot (NOx), dioxidul de sulf (SO2) și particulele de funingine, precum și prin procesele atmosferice cauzate de aceste emisii, de exemplu formarea de ozon și de nori cirrus. Impactul asupra climei al acestor emisii, altele decât cele de CO2, depinde de tipul de combustibil și de motoarele utilizate, de locul în care se produc emisiile, în special de altitudinea de croazieră a aeronavei și de poziția sa determinată de latitudine și longitudine, precum și de momentul în care se produc emisiile și de condițiile meteorologice din acel moment. Pe baza evaluării impactului realizate de Comisie în 2006 privind includerea aviației în sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră (EU ETS), în Directiva 2008/101/CE se recunoaște faptul că aviația are un impact asupra climei globale prin alte emisii decât cele de CO2. Articolul 30 alineatul (4) din Directiva 2003/87/CE, modificată prin Directiva (UE) 2018/410 a Parlamentului European și a Consiliului, prevedea ca, înainte de 1 ianuarie 2020, Comisia să prezinte o analiză actualizată a efectelor pe care le are aviația din cauza emisiilor, altele decât cele de CO2, însoțită, dacă este cazul, de o propunere privind cea mai bună modalitate de abordare a acestor efecte. Pentru a îndeplini această cerință, Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (AESA) a realizat o analiză actualizată a efectelor sectorului aviatic care nu țin de emisiile de CO2 asupra schimbărilor climatice și a publicat studiul respectiv la 23 noiembrie 2020. Constatările studiului au confirmat estimările anterioare, și anume că impactul climatic al activităților aviației, produs de alte emisii decât cele de CO2, este cel puțin la fel de important în ansamblu ca acela al emisiilor de CO2.
Amendamentul 11
Propunere de directivă
Considerentul 8 b (nou)
(8b)  Din constatările studiului AESA din 23 noiembrie 2020 rezultă că, în conformitate cu principiul precauției, emisiile, altele decât cele de CO2, ale sectorului aviației nu mai pot fi ignorate. Sunt necesare măsuri normative la nivelul Uniunii pentru a se realiza o reducere a emisiilor în conformitate cu Acordul de la Paris. Prin urmare, Comisia ar trebui să instituie un sistem de monitorizare, raportare și verificare pentru alte emisii ale aviației decât cele de CO2. Pe baza rezultatelor acestui sistem, Comisia ar trebui să prezinte o propunere legislativă cel târziu la 31 decembrie 2026, pe baza unei evaluări a impactului, care să conțină măsuri de reducere a emisiilor de altă natură decât cele de CO2, prin extinderea domeniului de aplicare al EU ETS pentru a include astfel de emisii. Până la adoptarea unei propuneri legislative de extindere a domeniului de aplicare al prezentei directive la alte emisii decât cele de CO2, factorul emisiilor de CO2 pentru emisiile generate de activitățile de aviație se înmulțește, începând cu 31 decembrie 2027, cu 1,8, pentru a se ține seama de celelalte emisii ale aviației decât cele de CO2, cu 1,9 începând cu 31 decembrie 2028 și cu 2,0 începând cu 31 decembrie 2029. Coeficientul de multiplicare nu trebuie să fie mai mare de 2,0.
Amendamentul 12
Propunere de directivă
Considerentul 9
(9)  Aviația ar trebui să contribuie la eforturile de reducere a emisiilor necesare pentru atingerea obiectivului climatic al Uniunii pentru 2030. Prin urmare, cantitatea totală de certificate pentru aviație ar trebui consolidată și supusă factorului linear de reducere.
 (9)  Aviația ar trebui să contribuie la eforturile de reducere a emisiilor necesare pentru atingerea obiectivelor Uniunii prevăzute la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/1119 și în Acordul de la Paris. Prin urmare, cantitatea totală de certificate pentru aviație ar trebui consolidată și supusă factorului linear de reducere.
Amendamentul 13
Propunere de directivă
Considerentul 10
(10)  Realizarea obiectivului climatic mai ambițios va necesita canalizarea unui număr cât mai mare de resurse posibil către tranziția climatică. Prin urmare, toate veniturile obținute în urma licitării certificatelor de emisii care nu sunt atribuite bugetului Uniunii ar trebui utilizate în scopuri legate de climă.
 (10)  Realizarea obiectivului climatic mai ambițios va necesita canalizarea unui număr cât mai mare de resurse posibil către tranziția climatică, care ar trebui să facă de asemenea parte din tranziția justă. Prin urmare, toate veniturile obținute în urma licitării certificatelor de emisii care nu sunt atribuite bugetului Uniunii ar trebui utilizate în scopuri legate de climă. Se preconizează o creștere a veniturilor din licitații în sectorul aviației, datorită eliminării treptate a alocării certificatelor cu titlu gratuit și aplicării EU ETS zborurilor care pleacă din SEE în țări terțe. O parte din veniturile obținute din licitarea certificatelor pentru aviație ar trebui alocate sectorului aviației prin intermediul Fondului de investiții în domeniul climei, pentru a sprijini inovațiile în vederea reducerii impactului sectorului aviației asupra climei și a mediului. 15 % din veniturile generate de licitarea certificatelor pentru emisiile zborurilor ce pleacă din SEE ar trebui alocate fondurilor pentru climă ale CCONUSC, pentru a fi continuate acțiunile internaționale de atenuare a impactului schimbărilor climatice asupra celor mai vulnerabile comunități. Veniturile rămase ar trebui să fie utilizate de statele membre pentru acțiuni în conformitate cu articolul 10 alineatul (3), în special acțiuni care sprijină dialogul social și tranziția justă, pentru decarbonizarea sistemului de transport și pentru sprijinirea alternativelor la transportul aerian pe distanțe lungi, care au un impact mai redus asupra climei.
Amendamentul 14
Propunere de directivă
Considerentul 10 a (nou)
(10a)  Tranziția sectorului aviației către o aviație sustenabilă ar trebui să țină seama de dimensiunea socială a sectorului și de competitivitatea acestuia, pentru a se asigura echitatea socială a acestei tranziții și faptul că aceasta asigură formarea, recalificarea și perfecționarea profesională a lucrătorilor. Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentei directive și impactul acesteia asupra pieței interne în ceea ce privește sectorul aviației, cu un accent deosebit pe efectele sociale.
Amendamentul 15
Propunere de directivă
Considerentul 10 b (nou)
(10b)  Zborurile de 1 000 de kilometri sau mai puțin generează 6-9 % din totalul emisiilor de CO2 din aviație. În așteptarea tehnologiilor revoluționare și a disponibilității combustibililor de aviație și a aeronavelor cu emisii zero, ar trebui să se ia măsuri pentru a promova transferul modal către moduri de transport alternative și mai sustenabile, în special pentru segmentul de zboruri care cuprinde zborurile regionale și zborurile pe distanțele cele mai scurte, și anume zborurile pe distanțe mai mici de 1 000 de kilometri.
Amendamentul 16
Propunere de directivă
Considerentul 11
(11)  În conformitate cu articolul 28b alineatul (3) din Directiva 2003/87/CE, Uniunea trebuie să evalueze schema CORSIA a OACI și să o pună în aplicare în mod corespunzător și în concordanță cu angajamentul Uniunii de reducere a emisiilor la nivelul întregii economii pentru 2030.
 (11)  În conformitate cu articolul 28b alineatul (3) din Directiva 2003/87/CE, Uniunea trebuie să evalueze schema CORSIA a OACI și să o pună în aplicare în mod corespunzător și în concordanță cu angajamentul Uniunii de reducere a emisiilor la nivelul întregii economii în temeiul Regulamentului (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului și al Acordului de la Paris.
Amendamentul 17
Propunere de directivă
Considerentul 11 a (nou)
(11a)  EU ETS s-a dovedit a fi un instrument eficace de reducere a emisiilor printr-o traiectorie prestabilită, stimulând astfel simultan inovarea și liderii în ceea ce privește reducerea eficientă a emisiilor, iar CORSIA este un mecanism care contrabalansează emisiile prin compensări. În ceea ce privește eficacitatea sa, evaluarea efectuată de Comisie cu privire la „Măsura globală bazată pe piață a OACI (CORSIA) în temeiul articolului 28b și pentru studierea transferului costurilor în temeiul articolului 3d din Directiva EU ETS” a arătat că obiectivele CORSIA pentru sectorul aviației internaționale nu corespund obiectivelor necesare la nivel mondial pentru a se realiza țintele Acordului de la Paris privind limitarea creșterii temperaturii. Pentru a se asigura reduceri ambițioase ale emisiilor de gaze cu efect de seră în sectorul aviației în conformitate cu Acordul de la Paris și pentru a se putea contribui la crearea unor condiții de concurență echitabile la nivel internațional, asigurându-se totodată egalitatea de tratament în ceea ce privește rutele, începând cu 30 aprilie [după intrarea în vigoare a prezentei directive + 1], EU ETS ar trebui să se aplice tuturor zborurilor care pleacă de pe un aerodrom situat în SEE. Uniunea își menține angajamentul față de programul CORSIA. Pentru a se ține seama de angajamentul Uniunii față de CORSIA și de participarea sa simultană la acest mecanism, valoarea financiară a cheltuielilor cu creditele utilizate pentru CORSIA în legătură cu zborurile din SEE către țările terțe care pun în aplicare CORSIA ar trebui să fie deductibilă din obligațiile financiare în cadrul EU ETS.
Amendamentul 18
Propunere de directivă
Considerentul 12
(12)  Cantitatea totală de certificate pentru aviație ar trebui consolidată la nivelul alocării pentru zborurile care pleacă de pe un aerodrom situat în SEE și care sosesc pe un aerodrom situat în SEE, în Elveția sau în Regatul Unit. Alocarea pentru anul 2024 ar trebui să se bazeze pe alocarea totală pentru operatorii de aeronave activi în anul 2023, redusă cu factorul linear de reducere prevăzut la articolul 9 din Directiva 2003/87/CE. Nivelul alocării ar trebui majorat pentru a se ține seama de rutele care nu au fost acoperite de EU ETS în anul 2023, dar care sunt acoperite de EU ETS începând cu anul 2024.
 (12)  Cantitatea totală de certificate pentru aviație ar trebui consolidată la nivelul alocării pentru zborurile vizate de prezenta directivă. Alocarea pentru anul 2024 ar trebui să se bazeze pe alocarea totală pentru operatorii de aeronave activi în anul 2023, redusă cu factorul linear de reducere prevăzut la articolul 9 din Directiva 2003/87/CE. Nivelul alocării ar trebui majorat pentru a se ține seama de rutele care nu au fost acoperite de EU ETS în anul 2023, dar care sunt acoperite de EU ETS începând cu anul 2024.
Amendamentul 19
Propunere de directivă
Considerentul 13
(13)  Creșterea licitării începând cu anul următor intrării în vigoare a prezentei modificări a Directivei 2003/87/CE ar trebui să fie regula pentru alocarea certificatelor în sectorul aviației, ținând seama de capacitatea sectorului de a transfera costul crescut al emisiilor de CO2.
 (13)  Creșterea licitării începând cu anul următor intrării în vigoare a prezentei modificări a Directivei 2003/87/CE ar trebui să fie regula pentru alocarea certificatelor în sectorul aviației, ceea ce va duce la eliminarea treptată a certificatelor gratuite până în 2025, ținând seama de capacitatea sectorului de a transfera costul crescut al emisiilor de CO2.
Amendamentul 20
Propunere de directivă
Considerentul 13 b (nou)
(13b)  Directiva privind EU ETS ar trebui să contribuie la stimularea decarbonizării transportului aerian. Tranziția de la utilizarea combustibililor fosili la utilizarea combustibililor de aviație sustenabili, în special a combustibililor sintetici pentru aviație, ar contribui la realizarea decarbonizării. Cu toate acestea, având în vedere nivelul ridicat al concurenței dintre operatorii de aeronave, stadiul incipient al dezvoltării pieței UE a combustibililor de aviație sustenabili și diferența importantă de preț dintre kerosenul fosil și combustibilii de aviație sustenabili, această tranziție ar trebui să fie sprijinită prin stimularea pionierilor în acest domeniu. Prin urmare, în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2024 și 31 decembrie 2029, certificatele ar trebui să fie alocate în același mod ca un contract pe diferență, acoperind diferența de preț rămasă între kerosenul fosil și combustibilii de aviație sustenabili pentru operatorii individuali de aeronave, proporțional cu cantitatea de combustibili de aviație sustenabili utilizată și raportată în temeiul Regulamentului xxxx/xxxx [Regulamentul ReFuelEU]1a, pentru a stimula pionierii și pentru a sprijini crearea unei piețe a UE a combustibililor de aviație sustenabili. De la 1 ianuarie 2024 până la 31 decembrie 2029 ar trebui rezervate 20 de milioane de certificate, iar alte 20 de milioane de certificate ar trebui rezervate atunci când zborurile cu plecare din SEE către țări terțe vor face parte din EU ETS pentru aceeași perioadă de timp. Aceste certificate ar trebui să provină din rezerva totală de certificate disponibile și să fie utilizate numai pentru zborurile vizate de EU ETS și fără discriminare. Comisia ar trebui să asigure alocarea unei proporții de 70 % din certificatele respective în mod specific pentru utilizarea combustibililor de aviație sintetici, acordând prioritate combustibililor din surse regenerabile de origine nebiologică (RFNBO). Comisia ar trebui să țină seama în mod corespunzător de emisiile de CO2 provenite de la combustibilii fosili și să clasifice combustibilii RFNBO ca generând zero emisii pentru operatorii de aeronave care îi utilizează. În urma unei analize și a unei evaluări a impactului, Comisia poate decide să prezinte o propunere legislativă de alocare a unei cantități plafonate și limitate în timp de certificate, care nu ar trebui să depășească data de 31 decembrie 2034.
__________________
 __________________
1a [a se adăuga trimiterea la Regulamentul FuelEU].
Amendamentul 21
Propunere de directivă
Considerentul 14
(14)  Directiva 2003/87/CE ar trebui, de asemenea, modificată în ceea ce privește unitățile de conformitate acceptabile, pentru a se ține seama de criteriile de eligibilitate ale unității adoptate de Consiliul OACI în cadrul celei de a 216-a sesiuni din martie 2019, ca element esențial al CORSIA. Companiile aeriene cu sediul în Uniune ar trebui să poată utiliza creditele internaționale pentru asigurarea conformității zborurilor înspre sau dinspre țări terțe considerate drept participante la CORSIA. Pentru a se asigura că punerea în aplicare a CORSIA de către Uniune sprijină obiectivele Acordului de la Paris și oferă stimulente pentru o largă participare la CORSIA, creditele ar trebui să provină de la state care sunt părți la Acordul de la Paris și care participă la CORSIA, iar dubla contabilizare a creditelor ar trebui evitată.
 (14)  Directiva 2003/87/CE ar trebui, de asemenea, modificată în ceea ce privește unitățile de conformitate acceptabile, pentru a se ține seama de criteriile de eligibilitate ale unității adoptate de Consiliul OACI în cadrul celei de a 216-a sesiuni din martie 2019, ca element esențial al CORSIA. Companiile aeriene cu sediul în Uniune ar trebui să poată utiliza creditele internaționale pentru asigurarea conformității cu CORSIA a zborurilor înspre sau dinspre țări terțe considerate drept participante la CORSIA. Pentru a se asigura că punerea în aplicare a CORSIA de către Uniune sprijină obiectivele Acordului de la Paris și oferă stimulente pentru o largă participare la CORSIA, creditele ar trebui să provină de la state care sunt părți la Acordul de la Paris și care participă la CORSIA, iar dubla contabilizare a creditelor ar trebui evitată. Orice abatere de la valoarea de referință stabilită de CORSIA pe baza perioadei 2019-2020, cu o excepție limitată în timp pentru anii 2021-2023, ar trebui să fie considerată neconformă în sensul prezentei directive.
Amendamentul 22
Propunere de directivă
Considerentul 15
(15)  În vederea asigurării unor condiții uniforme de utilizare a creditelor internaționale în conformitate cu articolul 11a din Directiva 2003/87/CE, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru a adopta o listă a creditelor care au fost considerate acceptabile de Consiliul OACI pentru a fi utilizate pentru conformitatea cu CORSIA și care îndeplinesc condițiile de eligibilitate de mai sus. Respectivele competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului18.
 (15)  În vederea asigurării unor condiții uniforme de utilizare a creditelor internaționale în conformitate cu articolul 11a din Directiva 2003/87/CE, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru a adopta o listă a creditelor care au fost considerate acceptabile de Consiliul OACI pentru a fi utilizate pentru conformitatea cu CORSIA și care îndeplinesc condițiile de eligibilitate de mai sus. Respectivele competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului18. În plus, pentru a asigura transparența datelor, operatorii de aeronave ar trebui să raporteze într-un mod ușor de utilizat emisiile și compensarea acestora în temeiul articolului 14 alineatul (3a) din prezenta directivă.
__________________
 __________________
18 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
 18 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
Amendamentul 23
Propunere de directivă
Considerentul 17 a (nou)
(17a)  La viitoarea adunare trienală a OACI, programată pentru septembrie 2022, statele membre ar trebui să depună toate eforturile pentru a ajunge la un acord cu omologii lor cu privire la o reducere anuală progresivă a valorii de referință din 2019-2020 pentru perioada de după 2023, astfel încât să se asigure alinierea treptată la factorul linear aplicat la EU ETS, inclusiv după 2035, în concordanță cu obiectivul de neutralitate climatică al Uniunii stabilit pentru cel târziu 2050.
Amendamentul 24
Propunere de directivă
Considerentul 18
(18)  În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru includerea pe listă a țărilor despre care se consideră că aplică CORSIA în sensul Directivei 2003/87/CE în temeiul articolului 25a alineatul (3) din directiva respectivă, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru a adopta și a menține lista statelor, altele decât țările SEE, Elveția și Regatul Unit, care sunt considerate participante la CORSIA în sensul dreptului Uniunii. Respectivele competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului.
 (18)  În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru includerea pe listă a țărilor despre care se consideră că aplică CORSIA în sensul Directivei 2003/87/CE în temeiul articolului 25a alineatul (3) din directiva respectivă, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru a adopta și a menține lista statelor, altele decât țările SEE, Elveția și Regatul Unit, care sunt considerate participante la CORSIA în sensul dreptului Uniunii. Respectivele competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului. Pe baza informațiilor furnizate în lista respectivă și pentru a spori transparența, responsabilitatea și accesibilitatea informațiilor într-un mod ușor de utilizat, Comisia ar trebui să publice o listă a operatorilor de aeronave despre care se consideră că nu aplică CORSIA pentru zborurile înspre și dinspre țări terțe.
Amendamentul 25
Propunere de directivă
Considerentul 19
(19)  Întrucât punerea în aplicare și asigurarea respectării CORSIA pentru operatorii de aeronave cu sediul în afara Uniunii trebuie să aparțină exclusiv țării de origine a acestor operatori de aeronave, punerea în aplicare a CORSIA pentru alte zboruri decât zborurile care pleacă de pe un aerodrom situat în SEE și care sosesc pe un aerodrom situat în SEE, în Elveția sau în Regatul Unit înseamnă scutirea operatorilor de aeronave cu sediul în afara Uniunii de obligațiile EU ETS pentru aceste zboruri.
 (19)  Pentru a se garanta că emisiile nu sunt contabilizate de două ori și pentru a se ține seama în mod corespunzător de obligația de compensare în cadrul CORSIA peste o valoare de referință stabilită la nivelul anului 2019 pentru anii 2021-2023 și la nivelul mediei din perioada 2019-2020 pentru anii următori, operatorii de aeronave ar trebui să fie în măsură să deducă valoarea financiară a cheltuielilor aferente creditelor pe care le-au utilizat în cadrul CORSIA pentru zborurile vizate de prezenta directivă.
Amendamentul 26
Propunere de directivă
Considerentul 20 a (nou)
(20a)  Pentru a se asigura că CORSIA duce la o schemă mondială unică de compensare a emisiilor de dioxid de carbon generate de aviație până în a doua etapă obligatorie a schemei OACI în 2027, Uniunea a susținut în mod constant aplicarea unor norme eficace de punere în aplicare și instituirea unei guvernanțe solide, precum și participarea adecvată la fazele voluntare și obligatorii ale CORSIA. În cazul în care Comisia stabilește că CORSIA nu constituie o măsură suficientă pentru realizarea obiectivelor climatice ale Uniunii și a angajamentelor asumate în temeiul Acordului de la Paris, Comisia ar trebui să prezinte o propunere legislativă pentru a înceta derogarea temporară acordată zborurilor care sosesc pe un aerodrom situat în SEE.
Amendamentul 27
Propunere de directivă
Considerentul 20 b (nou)
(20b)  Uniunea ar trebui să depună toate eforturile pentru a consolida dispozițiile CORSIA și pentru a sprijini adoptarea unui obiectiv pe termen lung de reducere a emisiilor generate de aviație la nivel mondial, protejând totodată competența Uniunii în ceea ce privește Directiva 2003/87/CE, astfel cum a confirmat Curtea de Justiție a Uniunii Europene1a.
__________________
1a Hotărârea din 21 decembrie 2011 în cauza C-366/10 - Air Transport Association of America și alții/Secretary of State for Energy and Climate Change, EU:C:2011:864.
Amendamentul 28
Propunere de directivă
Considerentul 20 c (nou)
(20c)  Este esențial să se asigure transparența datelor și este important să fie îmbunătățite forța executorie a CORSIA și accesul publicului la informațiile legate de aceasta. De aceea, operatorii de aeronave trebuie să-și raporteze în mod ușor de utilizat emisiile și măsurile de compensare în cadrul procesului de evaluare a impactului pe care îl are CORSIA asupra reducerii globale a emisiilor de CO2 și rolul său în realizarea obiectivelor Acordului de la Paris.
Amendamentul 29
Propunere de directivă
Considerentul 21
(21)  Zborurile înspre și dinspre țările cel mai puțin dezvoltate și statele insulare mici în curs de dezvoltare, astfel cum sunt definite de Organizația Națiunilor Unite, care nu pun în aplicare CORSIA, altele decât statele al căror PIB pe cap de locuitor este egal sau mai mare decât media Uniunii, ar trebui să fie scutite de obligațiile EU ETS sau CORSIA fără o dată-limită pentru exceptare.
 eliminat
Amendamentele 63 și 79
Propunere de directivă
Considerentul 25
(25)  Ar trebui acordată o atenție deosebită promovării accesibilității în regiunile ultraperiferice ale Uniunii. Prin urmare, ar trebui să se prevadă o derogare de la EU ETS pentru emisiile generate de zborurile dintre un aerodrom situat într-o regiune ultraperiferică a unui stat membru și un aerodrom situat în același stat membru.
 (25)  Ar trebui acordată o atenție deosebită promovării accesibilității în regiunile ultraperiferice ale Uniunii. Prin urmare, ar trebui să se prevadă o derogare de la EU ETS pentru emisiile generate de zborurile dintre un aerodrom situat într-o regiune ultraperiferică a unui stat membru și un aerodrom situat într-o altă regiune a SEE și de zborurile dintre două aerodromuri situate în aceeași regiune ultraperiferică.
Amendamentul 31
Propunere de directivă
Considerentul 26 a (nou)
(26a)  O parte din veniturile provenite din licitarea certificatelor pentru aviație, precum și veniturile provenite din penalitățile plătite de operatorii de aeronave în conformitate cu articolul 16 din Directiva 2003/87/CE ar trebui alocate Fondului de investiții în domeniul climei, pentru a sprijini inovările din sectorul aviației care vizează atenuarea schimbărilor climatice, în special proiectele legate de dezvoltarea, implementarea și punerea în aplicare de noi tehnologii și soluții tehnice care vizează reducerea emisiilor totale de gaze cu efect de seră din sectorul aviației, îndeosebi în domeniul combustibililor sustenabili pentru aviație, precum și soluțiile tehnice care vizează reducerea impactului asupra climei al sectorului aviației, în special inovațiile operaționale și cele legate de aspectul aeronautic și de corpul aeronavei și inovațiile revoluționare ce vizează motoarele, infrastructura aeroportuară și aeronavele electrice.
Amendamentul 32
Propunere de directivă
Considerentul 26 b (nou)
(26b)  Fondul de investiții în domeniul climei ar trebui să sprijine cercetarea, dezvoltarea și implementarea de soluții de decarbonizare, inclusiv tehnologii cu emisii zero, și să reducă impactul sectorului aviației asupra climei și mediului. Acesta ar trebui să abordeze, în special, impactul altor emisii decât cele de CO2, prin implementarea tehnologiilor de monitorizare și raportare și prin îmbunătățirea soluțiilor operaționale.
Amendamentul 33
Propunere de directivă
Considerentul 26 c (nou)
(26c)  Având în vedere costurile tot mai mari ale carbonului care rezultă din licitarea integrală a certificatelor din sectorul aviației, ar putea apărea un dezavantaj economic pentru operatorii de aeronave care utilizează nodurile de transport de pe teritoriul Uniunii în comparație cu cei care utilizează nodurile de transport din afara Uniunii. Deoarece zborurile către nodurile din țări terțe nu sunt în prezent acoperite de EU ETS, operatorii care efectuează zboruri în afara Uniunii ar putea beneficia de un avantaj, deoarece în afara Uniunii se aplică măsuri mai puțin stricte de reducere a emisiilor. Acest lucru ar putea duce la deplasarea către aceste noduri și, prin urmare, la o creștere a emisiilor, ceea ce ar putea avea ca rezultat final un efect negativ asupra încălzirii globale. Extinderea aplicării EU ETS la zborurile dinspre și către aerodromurile din afara SEE, Elveției și Regatului Unit ar duce la o concurență mai echitabilă și la o reducere mai eficientă a emisiilor de gaze cu efect de seră.
Amendamentul 34
Propunere de directivă
Considerentul 27a (nou)
(27a)  Comisia ar trebui să aibă în vedere posibilitatea modificării Directivei 2003/87/CE în ceea ce privește simplificarea măsurilor de reglementare. Comisia și autoritățile statelor membre ar trebui să se adapteze în permanență la procedurile administrative bazate pe bunele practici și să ia toate măsurile necesare pentru a simplifica punerea în aplicare a Directivei 2003/87/CE, menținând sarcinile administrative la un nivel minim.
Amendamentul 35
Propunere de directivă
Articolul 1 – alineatul 1 – punctul -1 (nou)
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3 – litera ua (nouă)
(-1)  La articolul 3, se adaugă următoarea literă:
„(ua) «alte emisii din aviație decât cele de CO2» înseamnă eliberarea de oxizi de azot (NOx), particule de funingine, forme de sulf oxidat și vapori de apă de către o aeronavă care desfășoară una dintre activitățile de aviație enumerate în anexa I.”
Amendamentul 36
Propunere de directivă
Articolul 1 - paragraful 1 - punctul 1 - litera b
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3c – alineatul 5 a (nou)
5a.  20 de milioane de certificate din cantitatea totală menționată la alineatul (5) de la prezentul articol, pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2024 și 31 decembrie 2029, sunt rezervate pentru a fi alocate în același mod ca un contract pe diferență, care acoperă diferența de preț dintre kerosenul fosil și combustibilii de aviație sustenabili în cazul operatorilor de aeronave care folosesc tot mai mult combustibilii de aviație sustenabili, acordându-se prioritate combustibililor din surse regenerabile de origine nebiologică, pe baza conținutului minim în amestecuri prevăzut în anexa I la Regulamentul ... [Regulamentul ReFuelEU]* sau a unui conținut superior, precum și pe baza evoluției prețurilor acestor combustibili. O proporție de 70 % din certificatele respective se alocă în mod specific pentru o mai mare utilizare a combustibililor de aviație sintetici, acordându-se prioritate combustibililor din surse regenerabile de origine nebiologică (RFNBO). În plus, 20 de milioane de certificate din cantitatea suplimentară de certificate care sunt emise ca urmare a acoperirii emisiilor pentru zborurile care pleacă de pe un aerodrom situat în SEE către țări terțe, astfel cum se menționează la articolul 3ea, sunt rezervate pentru a fi alocate în același mod ca un contract pe diferență pentru perioada până la 31 decembrie 2029.
__________________
*[a se adăuga trimiterea la Regulamentul FuelEU în domeniul maritim].
Amendamentul 37
Propunere de directivă
Articolul 1 - paragraful 1 - punctul 1 - litera b
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3c – alineatul 5 b (nou)
5b.  Cantitatea totală de certificate menționată la alineatul (5a) se alocă în același mod ca un contract pe diferență, care acoperă diferența de preț rămasă dintre kerosenul fosil și combustibilii de aviație sustenabili pentru o mai mare utilizare a combustibililor de aviație sustenabili, acordându-se prioritate combustibililor din surse regenerabile de origine nebiologică, în mod nediscriminatoriu, conform informațiilor transmise Agenției Europene de Siguranță a Aviației în temeiul articolului 7, al articolului 8 și al articolului 9 din Regulamentul ... [Regulamentul ReFuelEU]*.
Fiecare operator de aeronave poate solicita să i se aloce certificate pentru zborurile vizate de EU ETS în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2024 și 31 decembrie 2029, pe baza unei mai mari utilizări a combustibililor menționați la alineatul (5a).
Cantitatea de certificate este proporțională cu reducerea totală a emisiilor de gaze cu efect de seră în conformitate cu tratamentul aplicat combustibililor respectivi în temeiul Directivei (UE) 2018/2001 și al actelor delegate menționate la articolul 14 alineatul (1) din prezenta directivă.
Comisia asigură clasificarea emisiilor provenite de la combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică, care utilizează hidrogen din surse regenerabile, drept emisii zero în cazul operatorilor de aeronave care utilizează acești combustibili, până la adoptarea actului delegat menționat la articolul 14 alineatul (1).
Comisia publică anual detalii privind diferența de cost dintre kerosen și combustibilii de aviație derivați din surse regenerabile. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 23 pentru a completa prezenta directivă în ceea ce privește modalitățile detaliate de alocare a certificatelor de aviație pentru o mai mare utilizare a combustibililor de aviație sustenabili prin acoperirea diferenței de preț pentru reducerea emisiilor cu o tonă de CO2 în urma utilizării acestor combustibili în locul kerosenului.
Începând cu 31 decembrie 2028, Comisia efectuează în fiecare an o evaluare cu privire la aplicarea prezentului alineat și transmite rezultatele acesteia în timp util Parlamentului European și Consiliului. Pe baza acestei evaluări și în urma unei evaluări a impactului, Comisia poate prezenta, dacă este cazul, o propunere legislativă privind alocarea unui număr limitat de certificate, într-o perioadă de timp limitată, până la 31 decembrie 2034, pentru operatorii de aeronave care utilizează o cantitate mai mare de combustibili de aviație sustenabili, conform articolului 3c alineatul (5a).
__________________
*[a se adăuga trimiterea la Regulamentul FuelEU în domeniul maritim].
Amendamentele 65 și 80
Propunere de directivă
Articolul 1 - paragraful 1 - punctul 1 - litera b
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3c – alineatul 7
7.  Prin derogare de la articolul 12 alineatul (2a), de la articolul 14 alineatul (3) și de la articolul 16, statele membre consideră că cerințele stabilite la dispozițiile respective sunt îndeplinite și nu iau măsuri împotriva operatorilor de aeronave în ceea ce privește emisiile generate până în 2030 în urma zborurilor dintre un aerodrom situat într-o regiune ultraperiferică a unui stat membru și un aerodrom situat în același stat membru în afara regiunii ultraperiferice respective.
 7.  Prin derogare de la articolul 12 alineatul (2a), de la articolul 14 alineatul (3) și de la articolul 16, statele membre consideră că cerințele stabilite la dispozițiile respective sunt îndeplinite și nu iau măsuri împotriva operatorilor de aeronave în ceea ce privește emisiile generate până în 2030 în urma zborurilor dintre un aerodrom situat într-o regiune ultraperiferică a unui stat membru și un aerodrom situat într-o altă regiune a SEE și în urma zborurilor dintre două aerodromuri situate în aceeași regiune ultraperiferică.
Amendamentul 39
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera a
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3d – alineatul 1
1.  În 2024, 25 % din cantitatea de certificate pentru care ar fi avut loc alocarea cu titlu gratuit, astfel cum a fost publicată în conformitate cu articolul 3c, se scoate la licitație.”,
 1.  În 2024, 50 % din cantitatea de certificate pentru care ar fi avut loc alocarea cu titlu gratuit, astfel cum a fost publicată în conformitate cu articolul 3c, se scoate la licitație.
Amendamentul 40
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b
Directiva 2003/87/CE
Articolul 4a – alineatul 1a
1a.  În 2025, 50 % din cantitatea de certificate pentru care ar fi avut loc alocarea cu titlu gratuit în anul respectiv, calculată de la publicarea în conformitate cu articolul 3c, se scoate la licitație.
 eliminat
Amendamentul 41
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3d – alineatul 1b
1b.  În 2026, 75 % din cantitatea de certificate pentru care ar fi avut loc alocarea cu titlu gratuit în anul respectiv, calculată de la publicarea în conformitate cu articolul 3c, se scoate la licitație.
 eliminat
Amendamentul 42
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3d – alineatul 1c
1c.  Începând din 1 ianuarie 2027, întreaga cantitate de certificate pentru care alocarea cu titlu gratuit ar fi avut loc în anul respectiv se scoate la licitație.
 1c.  Începând din 1 ianuarie 2025, întreaga cantitate de certificate pentru care alocarea cu titlu gratuit ar fi avut loc în anul respectiv se scoate la licitație, cu excepția cantității de certificate menționate la articolul 3c alineatul (5a).
Amendamentul 43
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera d
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3d – paragraful 3
3.  Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 23, acte delegate de completare a prezentei directive în ceea ce privește modalitățile detaliate de licitare de către statele membre a certificatelor pentru aviație în conformitate cu alineatele (1), (1a), (1b), (1c) și (1d) din prezentul articol, inclusiv în ceea ce privește modalitățile de transfer al unei părți din veniturile provenite din licitarea respectivă către bugetul general al Uniunii.”,
 3.  Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 23, acte delegate de completare a prezentei directive în ceea ce privește modalitățile detaliate de licitare de către statele membre a certificatelor pentru aviație în conformitate cu alineatele (1), (1a), (1b), (1c) și (1d) din prezentul articol, inclusiv în ceea ce privește modalitățile de transfer al unei părți din veniturile provenite din licitarea respectivă către bugetul general al Uniunii, în conformitate cu Decizia (UE, Euratom) 2020/2053.
Amendamentul 44
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera e
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3d – alineatul 4
4.  Statele membre determină utilizarea veniturilor obținute în urma licitării certificatelor de emisii reglementate de prezentul capitol, cu excepția veniturilor stabilite ca resurse proprii în conformitate cu articolul 311 alineatul (3) din tratat și înscrise în bugetul general al Uniunii. Statele membre utilizează veniturile obținute în urma licitării certificatelor de emisii în conformitate cu articolul 10 alineatul (3).”
 4.  Veniturile obținute în urma licitării certificatelor de emisii pentru aviație reglementate de prezentul capitol, cu excepția veniturilor stabilite ca resurse proprii în conformitate cu articolul 311 alineatul (3) din tratat și înscrise în bugetul general al Uniunii, se utilizează după cum urmează:
(a)  75 % se utilizează pentru a sprijini inovarea și noile tehnologii, inclusiv implementarea soluțiilor de decarbonizare în sectorul aviației prin intermediul Fondului de investiții în domeniul climei, în conformitate cu articolul 10a alineatul (8);
(b)  15 % din veniturile obținute de la zborurile de plecare menționate la articolul 3ea se utilizează pentru a contribui la fondurile pentru climă ale CCONUSC, în special la Fondul verde pentru climă și la Fondul de adaptare, pentru a continua acțiunile internaționale de atenuare a impactului schimbărilor climatice asupra celor mai vulnerabile comunități;
(c)  veniturile rămase sunt utilizate conform deciziilor adoptate de statele membre în conformitate cu articolul 10 alineatul (3), inclusiv pentru promovarea proiectelor care vizează asigurarea unei tranziții juste în sectorul aviației, în special pentru sprijinirea dialogului social între părțile interesate vizate din sectorul aviației, precum și pentru formarea, recalificarea și perfecționarea lucrătorilor.
Amendamentul 45
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3 a (nou)
Directiva 2003/87/CE
Articolul 3ea (nou)
(3a)  Se introduce următorul articol:
„Articolul 3ea
Activități de aviație care implică țări terțe
1.  Începând din 30 aprilie [anul intrării în vigoare a prezentei directive +1], operatorii de aeronave restituie certificatele de emisii pentru zborurile care pleacă de pe un aerodrom situat în SEE.
2.  Începând cu [anul intrării în vigoare a prezentei directive], cantitatea totală de certificate care urmează să fie alocate pentru aviație este majorată cu alocările pentru zborurile de plecare suplimentare menționate la alineatul (1) care ar fi fost efectuate dacă ar fi fost vizate de EU ETS în anul respectiv. Se aplică factorul linear de reducere prevăzut la articolul 9.
3.  Pentru a ține seama în mod corespunzător de obligațiile de compensare în cadrul CORSIA peste o valoare de referință stabilită la nivelul anului 2019 pentru perioada 2021-2023 și la nivelul mediei din perioada 2019-2020 pentru perioada începând cu 2024, operatorii de aeronave pot să deducă valoarea financiară a cheltuielilor lor cu creditele utilizate pentru asigurarea conformității cu CORSIA pentru zborurile din SEE către țări terțe care sunt enumerate în actul de punere în aplicare adoptat în temeiul articolului 25a alineatul (3).
În fiecare an, operatorii de aeronave publică informații cu privire la compensările CORSIA plătite în anul precedent pentru fiecare rută și informează Comisia cu privire la astfel de compensări în cazul în care intenționează să solicite o reducere a obligațiilor lor de restituire. Comisia stabilește valoarea financiară a compensărilor eligibile pentru deducerea din obligația de restituire în cadrul EU ETS pentru fiecare rută. Comisia adoptă acte delegate în conformitate cu articolul 23 pentru a completa prezenta directivă prin stabilirea metodologiei și a mecanismului pentru această deducere. În acest scop, Comisia consideră că prețul certificatelor EU ETS este prețul mediu în anul respectiv în care se asigură conformitatea.
În cazul în care Comisia constată că există o diferență între emisiile verificate și certificatele restituite într-un anumit an, cantitatea corespunzătoare de certificate se anulează.
4.  Până la 31 decembrie 2027, în conformitate cu articolul 28b din prezenta directivă, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a participării statelor contractante ale OACI la CORSIA, precum și ambiția generală și integritatea ecologică a CORSIA. Pe baza constatărilor acestui raport, Comisia prezintă, dacă este cazul, o propunere legislativă privind încetarea derogării temporare pentru zborurile care sosesc pe un aerodrom situat în SEE.”
Amendamentul 46
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 a (nou)
Directiva 2003/87/CE
Articolul 10a – alineatul 8 – paragraful 3 a (nou)
(4a)  La articolul 10a alineatul (8), după al doilea paragraf se introduce următorul paragraf:
Veniturile provenite din licitarea certificatelor pentru activitățile de aviație și din penalitățile menționate la articolul 16 alineatul (3) alocate Fondului de investiții în domeniul climei sunt puse la dispoziția proiectelor din domeniul aviației pentru a sprijini noile evoluții și inovații, implementarea soluțiilor de decarbonizare, dezvoltarea de mecanisme de sprijin și pentru a crea infrastructura necesară, care să reducă impactul total asupra climei, inclusiv impactul altor emisii decât al celor de CO2, în special prin:
(a)  utilizarea combustibililor de aviație sustenabili, acordându-se prioritate combustibililor din surse regenerabile de origine nebiologică (RFNBO) produși pe bază de hidrogen din surse regenerabile și captare directă din aer, inclusiv prin contracte pentru diferență în materie de carbon menite să reducă diferența de preț dintre combustibilii cu emisii zero și combustibilii convenționali și să reducă costul aprovizionării aeroporturilor din Uniune cu combustibili de aviație sustenabili;
(b)  îmbunătățirea capitală a aeronauticii operaționale și soluții privind corpurile navelor aeriene pentru a atenua emisiile de CO2 și alte tipuri de emisii;
(c)  implementarea unor inovații revoluționare în domeniul motoarelor și implementarea de noi tehnologii de propulsie care contribuie la reducerea emisiilor în aviație, cum ar fi tehnologiile cu baterii și turboelectrice, precum și arderea hidrogenului în turbine și pile de combustie pentru alimentarea motoarelor electrice, aeronavelor electrice și a infrastructurii aeroportuare conexe;
(d)  implementarea tehnologiilor de monitorizare și raportare pentru emisiile de CO2 și alte tipuri de emisii în aviație;
(e)  cercetări care vizează inovații tehnologice privind efectele altor tipuri de emisii decât cele de CO2 în aviație, inclusiv formarea și evitarea trenelor de condensare și norilor cirrus.
Pe site-ul de internet al Comisiei sunt puse la dispoziția publicului, într-un mod accesibil, și sunt actualizate periodic descrieri ale proiectelor sprijinite de Fondul de investiții în domeniul climei și informații transparente cu privire la cheltuieli, defalcate la nivel de proiect. Comisia se asigură că sunt implicate toate părțile interesate în procedurile de finanțare legate de Fondul de investiții în domeniul climei.
Amendamentul 47
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera a
Directiva 2003/87/CE
Articolul 11a – alineatul 2 – paragraful 1 – litera b
(b)  provin dintr-o țară care este menționată în actul de punere în aplicare adoptat în temeiul articolului 25a alineatul (3) ca participând la Schema de compensare și de reducere a emisiilor de carbon pentru aviația internațională (CORSIA). Această condiție nu se aplică emisiilor anterioare anului 2027 și nici țărilor cel mai puțin dezvoltate și statelor insulare mici în curs de dezvoltare, astfel cum sunt definite de Organizația Națiunilor Unite, cu excepția țărilor al căror PIB pe cap de locuitor este egal sau mai mare decât media Uniunii.
 (b)  provin dintr-o țară care este menționată în actul de punere în aplicare adoptat în temeiul articolului 25a alineatul (3) ca participând la Schema de compensare și de reducere a emisiilor de carbon pentru aviația internațională (CORSIA). Această condiție nu se aplică emisiilor anterioare datei de 1 ianuarie 2027.
Amendamentul 48
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera a
Directiva 2003/87/CE
Articolul 11a – alineatul 3 – paragraful 2
Comisia adoptă acte de punere în aplicare prin care stabilește cerințe mai detaliate pentru măsurile menționate la primul paragraf, care pot include cerințe de raportare și de înregistrare, precum și pentru enumerarea statelor sau a programelor care aplică aceste măsuri. Măsurile țin seama de flexibilitatea acordată țărilor cel mai puțin dezvoltate și statelor insulare mici în curs de dezvoltare. Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22a alineatul (2).”;
 Comisia adoptă acte de punere în aplicare prin care stabilește cerințe mai detaliate pentru măsurile menționate la primul paragraf, care pot include cerințe de raportare și de înregistrare, precum și pentru enumerarea statelor sau a programelor care aplică aceste măsuri. Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22a alineatul (2).”;
Amendamentul 49
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 – litera a
Directiva 2003/87/CE
Articolul 12 – alineatul 6 – paragraful 1 – litera b
(b)  produc emisii anuale de CO2 mai mari de 10 000 de tone provenite de la utilizarea aeronavelor cu o masă maximă certificată la decolare mai mare de 5 700 kg care efectuează zboruri ce intră în domeniul de aplicare a anexei I, altele decât cele care pleacă și care sosesc în același stat membru (inclusiv regiunile ultraperiferice ale aceluiași stat membru), începând cu 1 ianuarie 2019.
 (b)  produc emisii anuale de CO2 mai mari de 10 000 de tone provenite de la utilizarea aeronavelor cu o masă maximă certificată la decolare mai mare de 5 700 kg care efectuează zboruri ce intră în domeniul de aplicare al anexei I la prezenta directivă și al articolului 2 alineatele (3) și (4) din Regulamentul delegat (UE) 2019/1603 al Comisiei1a, altele decât cele care pleacă și care sosesc în același stat membru (inclusiv regiunile ultraperiferice ale aceluiași stat membru), începând cu 1 ianuarie 2021.
__________________
1a Regulamentul delegat (UE) 2019/1603 al Comisiei din 18 iulie 2019 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește măsurile adoptate de Organizația Aviației Civile Internaționale pentru monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor generate de aviație în scopul punerii în aplicare a unei măsuri globale bazate pe piață (JO L 250, 30.9.2019, p. 10).
Amendamentul 50
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 a (nou)
Directiva 2003/87/CE
Articolul 14 – alineatul 1 – paragraful 1
(6a)  La articolul 14 alineatul (1), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:
Comisia adoptă acte de punere în aplicare privind modalitățile detaliate de monitorizare și raportare a emisiilor și, după caz, a datelor aferente activităților enumerate în anexa I, de monitorizare și raportare a datelor tonă-kilometru în sensul unei cereri depuse în temeiul articolului 3e sau 3f, care se bazează pe principiile de monitorizare și raportare prezentate în anexa IV și pe cerințele stabilite la alineatul (2) de la prezentul articol. Actele de punere în aplicare respective precizează, de asemenea, potențialul de încălzire globală al fiecărui gaz cu efect de seră în cerințele pentru monitorizarea și raportarea emisiilor pentru gazul respectiv.
 „Comisia adoptă acte delegate privind modalitățile detaliate de monitorizare și raportare a emisiilor și, după caz, a datelor aferente activităților enumerate în anexa I, de monitorizare și raportare a datelor tonă-kilometru în sensul unei cereri depuse în temeiul articolului 3e sau 3f, care se bazează pe principiile de monitorizare și raportare prezentate în anexa IV și pe cerințele stabilite la alineatul (2) de la prezentul articol. Actele delegate respective precizează, de asemenea, potențialul de încălzire globală al fiecărui gaz cu efect de seră și efectele altor emisii ale aviației decât cele de CO2, în cerințele pentru monitorizarea, raportarea și verificarea gazelor și emisiilor respective.”
Amendamentul 51
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 a (nou)
Directiva 2003/87/CE
Articolul 14 – alineatul 2 – paragraful 2 a (nou)
(6a)  La articolul 14 alineatul (2) se adaugă următorul paragraf:
Până la [6 luni după intrarea în vigoare a prezentei directive], Comisia adoptă acte delegate în conformitate cu articolul 23, pentru a completa prezenta directivă în vederea instituirii unui sistem de monitorizare, raportare și verificare (sistem MRV) pentru alte emisii decât cele de CO2 generate de operatorii de aeronave care intră sub incidența prezentei directive. Sistemul MRV pentru alte emisii decât cele de CO2 conține date privind cel puțin următoarele:
(a)  debitul de combustibil;
(b)  masa aeronavei;
(c)  umiditatea mediului ambiant;
(d)  latitudinea, longitudinea și altitudinea aeronavei;
(e)  umiditatea și temperatura medii;
(f)  indicii de emisie pentru CO2, H2O, dioxid de sulf (SO2) și NOx;
(g)  echivalentul CO2 pentru fiecare zbor.
Până la 31 decembrie 2026, pe baza rezultatelor monitorizării, raportării și verificării celorlalte emisii decât cele de CO2, Comisia prezintă, după efectuarea unei evaluări a impactului și dacă este cazul, o propunere legislativă privind reducerea acestor emisii prin extinderea domeniului de aplicare al EU ETS pentru a acoperi și alte emisii decât cele de CO2 generate de aviație.
În așteptarea extinderii domeniului de aplicare al prezentei directive pentru a include și celelalte emisii decât cele de CO2 generate de operatorii de aeronave menționați la al doilea paragraf, începând cu 31 decembrie 2027 factorul de emisie de CO2 pentru emisiile provenite din activitățile de aviație se înmulțește cu 1,8, de la 31 decembrie 2028 cu 1,9, iar de la 31 decembrie 2029 cu 2,0, pentru a contabiliza și celelalte emisii decât cele de CO2 din sectorul aviației.
Începând cu ... [30 de luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive], Comisia prezintă anual Parlamentului European și Consiliului, în cadrul raportului menționat la articolul 10 alineatul (5), un raport privind rezultatele sistemului MRV menționat la al treilea paragraf.”
Amendamentul 52
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 a (nou)
Directiva 2003/87/CE
Articolul 14 – alineatul 3 a (nou)
(6a)  La articolul 14 se adaugă următorul alineat:
„3a. Toate datele privind emisiile legate de operatorii de aeronave comunicate statelor membre și Comisiei, inclusiv datele comunicate în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul delegat (UE) 2019/1603 al Comisiei, sunt raportate și publicate de către Comisie, pentru fiecare operator de aeronave și pentru fiecare pereche de aeroporturi, într-un mod ușor de utilizat. Datele pentru fiecare an sunt publicate fără întârziere. Respectivele date includ cel puțin următoarele:
(a)  date privind emisiile, defalcate pe operatori de aeronave și pe pereche de aeroporturi;
(b)  factorii de încărcare, tipul de aeronavă, tipul de combustibil și consumul de combustibil pentru fiecare pereche de aeroporturi pentru fiecare operator de aeronave;
(c)  cuantumul compensării, calculat în conformitate cu articolul 12 alineatul (7);
(d)  cantitatea și tipul de combustibili eligibili utilizați pentru a respecta compensarea parțială sau totală a acestora;
(e)  cantitatea și tipul creditelor de carbon utilizate pentru a respecta compensarea parțială sau totală a acestora.
(f)  masa totală a mărfurilor și a corespondenței (tone) în cursul perioadei de raportare, per pereche de aeroporturi.”;
Amendamentul 53
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7
Directiva 2003/87/CE
Articolul 18a – alineatul 3 – litera b
(b)  începând din 2024, cel puțin o dată la doi ani, actualizează lista pentru a include operatorii de aeronave care au efectuat ulterior o activitate de aviație menționată în anexa I.”.
 (b)  începând din 2024 și, ulterior, cel puțin o dată la doi ani, actualizează lista pentru a include operatorii de aeronave care au efectuat ulterior o activitate de aviație menționată în anexa I.”.
Amendamentul 54
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9
Directiva 2003/87/CE
Articolul 25a – alineatul 2
(9)  La articolul 25a, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
2.  Uniunea și statele membre continuă să depună eforturi pentru a se ajunge la un acord cu privire la măsurile globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră provenind din aviație. Din perspectiva unui astfel de acord, Comisia analizează dacă sunt necesare modificări la prezenta directivă, luând în considerare că aceasta se aplică operatorilor de aeronave.
 „2. Uniunea și statele membre continuă să depună eforturi pentru a se ajunge la un acord cu privire la măsurile globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră provenind din aviație, în conformitate cu obiectivele Regulamentului (UE) 2021/1119 și cu Acordul de la Paris. Din perspectiva unui astfel de acord, Comisia analizează dacă sunt necesare modificări la prezenta directivă, luând în considerare că aceasta se aplică operatorilor de aeronave.”
Amendamentul 55
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9
Directiva 2003/87/CE
Articolul 25a – alineatul 3
3.  Comisia adoptă un act de punere în aplicare prin care enumeră țările, altele decât țările SEE, Elveția și Regatul Unit, despre care se consideră că aplică CORSIA în sensul prezentei directive, cu o valoare de referință din 2019 pentru perioada 2021-2023 și o valoare de referință 2019-2020 pentru fiecare an ulterior. Respectivul act de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22a alineatul (2).
 3.  Comisia adoptă, cel puțin o dată pe an, un act de punere în aplicare prin care enumeră țările, altele decât țările SEE, Elveția și Regatul Unit, despre care se consideră că aplică CORSIA în sensul prezentei directive, cu o valoare de referință din 2019 pentru perioada 2021-2023 și o valoare de referință 2019-2020 pentru fiecare an începând cu 2024. Respectivul act de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22a alineatul (2).
Amendamentul 56
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9
Directiva 2003/87/CE
Articolul 25a – alineatul 3 a (nou)
(9)  La articolul 25a se introduce următorul alineat:
„3a.Pe baza listei de la alineatul (3), Comisia publică o listă a operatorilor de aeronave din țările despre care se consideră că nu aplică CORSIA pentru zborurile înspre sau dinspre țări terțe în sensul prezentei directive.”
Amendamentul 57
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9
Directiva 2003/87/CE
Articolul 25a – alineatul 6
6.  În ceea ce privește emisiile generate de zborurile înspre și dinspre țările cel mai puțin dezvoltate și statele insulare mici în curs de dezvoltare, astfel cum sunt definite de Organizația Națiunilor Unite, altele decât cele enumerate în actul de punere în aplicare adoptat în temeiul alineatului (3), operatorii de aeronave nu sunt obligați să anuleze unități.
 eliminat
Amendamentul 58
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9
Directiva 2003/87/CE
Articolul 25a – alineatul 7
7.  În cazul în care Comisia stabilește că există o denaturare semnificativă a concurenței care este în detrimentul operatorilor de aeronave care dețin un certificat de operator aerian eliberat de un stat membru sau care este înregistrat într-un stat membru, inclusiv în regiunile ultraperiferice, în teritoriile dependente și pe teritoriile statului membru respectiv, Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a scuti operatorii de aeronave respectivi de cerințele de restituire prevăzute la articolul 12 alineatul (8) în ceea ce privește emisiile generate de zborurile înspre și dinspre aceste țări. Denaturarea concurenței poate fi cauzată de o țară terță care aplică CORSIA într-un mod mai puțin strict în legislația sa națională sau care nu aplică dispozițiile CORSIA în mod egal cu toți operatorii de aeronave. Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22a alineatul (2).
 7.  În cazul în care Comisia stabilește că există o denaturare semnificativă a concurenței care este în detrimentul operatorilor de aeronave care dețin un certificat de operator aerian eliberat de un stat membru sau care este înregistrat într-un stat membru, inclusiv în regiunile ultraperiferice, în teritoriile dependente și pe teritoriile statului membru respectiv, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 23, cu scopul de a completa prezenta directivă, pentru a scuti operatorii de aeronave respectivi de cerințele de restituire prevăzute la articolul 12 alineatul (8) în ceea ce privește emisiile generate de zborurile înspre și dinspre aceste țări. Denaturarea concurenței poate fi cauzată de o țară terță care aplică CORSIA într-un mod mai puțin strict în legislația sa națională sau care nu aplică dispozițiile CORSIA în mod egal cu toți operatorii de aeronave. Comisia publică, de asemenea, informații cu privire la modul în care au fost îndeplinite criteriile menționate la alineatul (7a).
Amendamentul 59
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9
Directiva 2003/87/CE
Articolul 25a – alineatul 7a
(9)  La articolul 25a se introduce următorul alineat:
„7a. Comisia adoptă acte delegate în conformitate cu articolul 23 pentru a stabili metodologia și criteriile utilizate pentru a determina dacă exisă o denaturare semnificativă a concurenței în conformitate cu alineatul (7) de la prezentul articol. Comisia publică în mod transparent informații privind aplicarea actului delegat.”
Amendamentul 60
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9
Directiva 2003/87/CE
Articolul 25a – alineatul 8 a (nou)
(9)  La articolul 25a se adaugă următorul alineat:
„8a. Până la 1 ianuarie 2027, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentei directive, contribuția aviației la realizarea obiectivelor Regulamentului (UE) 2021/1119 și ale Acordului de la Paris, punerea în aplicare a CORSIA și efectul acesteia asupra pieței interne a aviației din Uniune, competitivitatea acesteia și tranziția justă, în special impactul social al prezentei directive, recalificarea și perfecționarea, precum și impactul asupra frecvenței și a costurilor transportului aerian pentru pasageri, îndeosebi pentru cei cu venituri scăzute. Raportul trebuie să conțină recomandări care sunt puse în aplicare fără întârzieri nejustificate.”
Amendamentul 61
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9 a (nou)
Directiva 2003/87/CE
Articolul 28b
(9a)  Articolul 28b se înlocuiește cu următorul text:
Articolul 28b
 „Articolul 28b
Raportarea și revizuirea de către Comisie privind punerea în aplicare a măsurii globale bazate pe piață a OACI
 Raportarea și revizuirea de către Comisie privind punerea în aplicare a măsurii globale bazate pe piață a OACI
1.  Înainte de 1 ianuarie 2019 și ulterior în mod periodic, Comisia raportează Parlamentului European și Consiliului privind progresele negocierilor din cadrul OACI de punere în aplicare a măsurii globale bazate pe piață care se va aplica emisiilor începând din 2021, în special cu privire la:
 1.  Înainte de 1 ianuarie 2027 și ulterior o dată la doi ani, Comisia raportează Parlamentului European și Consiliului privind progresele negocierilor din cadrul OACI de punere în aplicare a măsurii globale bazate pe piață care se va aplica emisiilor începând din 2021, în special cu privire la:
(i)  instrumentele relevante ale OACI, inclusiv standardele și practicile recomandate;
 (i)  instrumentele relevante ale OACI, inclusiv standardele și practicile recomandate;
(ii)  recomandările aprobate de Consiliul OACI relevante pentru măsura globală bazată pe piață;
 (ii)  recomandările aprobate de Consiliul OACI relevante pentru măsura globală bazată pe piață, inclusiv orice modificare posibilă a valorii de referință;
(iii)  înființarea unui registru global;
 (iii)  înființarea unui registru global;
(iv)  măsurile naționale adoptate de țările terțe pentru punerea în aplicare a măsurii globale bazate pe piață care se va aplica emisiilor începând din 2021;
 (iv)  măsurile naționale adoptate de țările terțe pentru punerea în aplicare a măsurii globale bazate pe piață care se va aplica emisiilor începând din 2021;
(v)  implicațiile rezervelor depuse de țările terțe; și
 (v)  nivelul de participare a țărilor terțe, inclusiv implicațiile reținerilor acestora legate de o astfel de participare; și
(vi)  alte evoluții relevante și instrumente aplicabile la nivel internațional. În conformitate cu evaluarea la nivel global a CCONUSC, Comisia prezintă și un raport cu privire la eforturile de a îndeplini obiectivul indicativ pe termen lung al sectorului aviației, de a reduce la jumătate până în 2050 emisiile de CO2 generate de activitățile de aviație raportat la nivelurile din 2005.
 (vi)  alte evoluții relevante și instrumente aplicabile la nivel internațional.
În conformitate cu evaluarea la nivel global a situației privind Acordul de la Paris, Comisia prezintă și un raport cu privire la eforturile de a îndeplini obiectivul indicativ pe termen lung al sectorului aviației de a reduce la zero până în 2050 emisiile generate de activitățile de aviație.
2.  În termen de 12 luni de la adoptarea de către OACI a instrumentelor relevante și înainte ca măsura globală bazată pe piață să devină operațională, Comisia prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului în care examinează modalități ca aceste instrumente să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii prin intermediul unei revizuiri a prezentei directive. De asemenea, în raportul respectiv, Comisia ar trebui să ia în considerare normele aplicabile în ceea ce privește zborurile efectuate în interiorul SEE, după caz. Raportul examinează, de asemenea, nivelul de ambiție și integritatea de mediu generală a măsurii globale bazate pe piață, inclusiv nivelul de ambiție general în ceea ce privește obiectivele Acordului de la Paris, nivelul de participare, forța executorie a acesteia, transparența, sancțiunile pentru neconformitate, procedurile de consultare a opiniei publice, calitatea creditelor de compensare, monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor, registrele, responsabilitatea, precum și normele privind utilizarea de biocarburanți. În plus, raportul analizează dacă dispozițiile adoptate în temeiul articolului 28c alineatul (2) trebuie să fie revizuite.
 2.  Până în 2027, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului respectivul raport, în care evaluează integritatea de mediu a măsurii globale a OACI bazate pe piață, inclusiv nivelul de ambiție general în ceea ce privește obiectivele Acordului de la Paris, nivelul de participare, forța executorie a acesteia, transparența, sancțiunile pentru neconformitate, procedurile de consultare a opiniei publice, calitatea creditelor de compensare, monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor, registrele, responsabilitatea, precum și normele privind utilizarea de biocarburanți.
3.  Comisia atașează raportului la care se face referire la alineatul (2) din prezentul articol o propunere, după caz, adresată Parlamentului European și Consiliului în vederea modificării, suprimării, prelungirii sau înlocuirii derogărilor prevăzute la articolul 28a, care este în concordanță cu angajamentul Uniunii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul întregii economii pentru 2030, cu scopul de a păstra integritatea de mediu și eficacitatea acțiunii Uniunii în domeniul combaterii schimbărilor climatice.
 3.  Comisia atașează raportului la care se face referire la alineatul (2) din prezentul articol o propunere, după caz, adresată Parlamentului European și Consiliului în vederea modificării, suprimării, prelungirii sau înlocuirii derogărilor prevăzute la articolul 28a, care este în concordanță cu angajamentul Uniunii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul întregii economii pentru 2030 și cu realizarea neutralității climatice până cel târziu în 2050, cu scopul de a păstra integritatea de mediu și eficacitatea acțiunii Uniunii în domeniul combaterii schimbărilor climatice.
3a.  În vederea îmbunătățirii sistemului CORSIA, Uniunea și statele membre promovează în mod activ, în cadrul OACI și prin activități diplomatice la nivel bilateral și multilateral, îmbunătățiri legate de integritatea de mediu a CORSIA, inclusiv în ceea ce privește criteriile de sustenabilitate aferente compensărilor, și legate de asigurarea respectării acesteia, și încurajează o participare internațională mai largă la acest sistem. Uniunea și statele sale membre promovează, de asemenea, în cadrul OACI, măsuri suplimentare în domeniul climei și al mediului, o mai mare transparență și stabilirea unui obiectiv ambițios de reducere a emisiilor pe termen lung, care să fie în concordanță cu Acordul de la Paris.”;
Amendamentul 62
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9 b (nou)
Directiva 2003/87/CE
Articolul 30 – alineatul 4 a (nou)
(9b)  La articolul 30 se adaugă următorul alineat:
„4a. Până la 1 ianuarie 2026, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport care evaluează efectele asupra mediului și climei, precum și viabilitatea tehnică și economică a stabilirii unor cerințe specifice pentru segmentul zborurilor care constă în zboruri regionale și în nivelul inferior al zborurilor pe distanțe scurte pentru a reduce astfel de efecte, inclusiv stabilirea unor ponderi minime mai mari pentru combustibilii de aviație sustenabili care urmează să fie menționate Regulamentul xxxx/xxxx [Regulamentul ReFuelEU]*, precum și posibilitățile de rute alternative pentru astfel de tipuri de zboruri, și luând în considerare modurile alternative de transport public disponibile pentru a acoperi astfel de servicii într-o perioadă de timp comparabilă.”
__________________
*[a se adăuga trimiterea la Regulamentul FuelEU în domeniul maritim].
Amendamentul 72
Propunere de directivă
Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9 c (nou)
Directiva 2003/87/CE
Articolul 30 – alineatul 4 b (nou)
9c.   La articolul 30 se adaugă următorul alineat:
4b.  Înainte de 1 ianuarie 2025, Comisia, sprijinită de Consiliul științific consultativ european privind schimbările climatice, instituit prin articolul 3 din Regulamentul (UE) 2021/1119, prezintă o analiză a măsurilor de reducere a efectelor climatice ale zborurilor efectuate cu aeronave private, însoțită, după caz, de o propunere privind cele mai bune modalități de abordare a acestor efecte.

(1) Chestiunea a fost retrimisă pentru negocieri interinstituționale comisiei competente în temeiul articolului 59 alineatul (4) al patrulea paragraf din Regulamentul de procedură (A9-0155/2022).

Ultima actualizare: 27 septembrie 2022Aviz juridic - Politica de confidențialitate