Rezolucija Europskog parlamenta od 9. lipnja 2022. o pozivu na sazivanje konvencije radi revizije Ugovorâ (2022/2705(RSP))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir članak 48. Ugovora o Europskoj uniji,
⎯ uzimajući u obzir izvješće od 9. svibnja 2022. o konačnim rezultatima Konferencije o budućnosti Europe („Konferencija”),
⎯ uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 4. svibnja 2022. o daljnjem postupanju nakon zaključaka Konferencije o budućnosti Europe(1),
⎯ uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 16. veljače 2017. o mogućim promjenama i prilagodbama aktualnog institucijskog ustroja Europske unije(2), kao i svoju Rezoluciju od 13. veljače 2019. o stanju rasprave o budućnosti Europe(3),
– uzimajući u obzir članak 132. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da je trenutačna verzija Ugovorâ stupila na snagu 1. prosinca 2009. i budući da se Europska unija od tada suočila s više kriza i dosad nezabilježenih izazova;
B. budući da je 9. svibnja 2022. Konferencija završila s radom i predstavila svoje zaključke, koji sadrže 49 prijedloga i 326 mjera;
C. budući da je uz zakonodavne prijedloge potrebno i pokretanje procesa institucionalnih reformi kako bi se provele preporuke i ispunila očekivanja od spomenutog postupka u kojem su sudjelovali građani;
D. budući da nove javne politike i, u nekim slučajevima, izmjene Ugovorâ nisu sami sebi svrha, nego su u interesu svih građana EU-a jer im je cilj preoblikovati EU na način kojim će se poboljšati njegova sposobnost djelovanja, kao i njegov demokratski legitimitet i odgovornost;
1. pozdravlja zaključke Konferencije od 9. svibnja 2022.;
2. ističe da su se u skladu s osnivačkim tekstom Konferencije Europski parlament, Vijeće i Komisija obvezali na učinkovito daljnje postupanje nakon zaključaka Konferencije, svatko u okviru svojih nadležnosti i u skladu s Ugovorima;
3. napominje da su za nekoliko prijedloga Konferencije potrebne izmjene Ugovorâ te da Odbor za ustavna pitanja Parlamenta u skladu s time priprema prijedloge za izmjene Ugovorâ;
4. ističe, osobito u svjetlu najnovijih kriza, da je potrebno hitno izmijeniti Ugovore kako bi se osiguralo da Unija ima nadležnost za učinkovitije djelovanje tijekom budućih kriza;
5. iz tih razloga podnosi Vijeću, u okviru redovnog postupka revizije utvrđenog u članku 48. UEU-a, sljedeće prijedloge za izmjenu Ugovorâ, među ostalim:
—
povećati kapacitete Unije za djelovanje putem reforme postupaka glasovanja, uključujući dopuštanje odluka u Vijeću glasovanjem kvalificiranom većinom umjesto jednoglasnog odlučivanja u relevantnim područjima, kao što je donošenje sankcija i takozvanih prijelaznih klauzula, te u hitnim slučajevima
—
prilagoditi nadležnosti koje su Uniji dodijeljene Ugovorima, posebno u područjima zdravstva i prekograničnih zdravstvenih prijetnji, dovršenju energetske unije na temelju energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije, osmišljene u skladu s međunarodnim sporazumima za ublažavanje klimatskih promjena, kao i u područjima obrambene, socijalne i gospodarske politike; osigurati cjelovitu provedbu europskog stupa socijalnih prava te uvrstiti socijalni napredak u članak 9. UFEU-a, povezan s protokolom o socijalnom napretku u Ugovorima; podržati jačanje konkurentnosti i otpornosti gospodarstva EU-a, s posebnim naglaskom na malim i srednjim poduzećima i provjerama konkurentnosti, te promicati ulaganja usmjerena na budućnost i usredotočena na pravednu, zelenu i digitalnu tranziciju;
—
dodijeliti Parlamentu puno pravo suodlučivanja o proračunu EU-a kao i pravo zakonodavne inicijative te izmjene ili stavljanja izvan snage zakonodavnih akata
—
osnažiti postupak zaštite vrijednosti na kojima se temelji EU i razjasniti utvrđivanje i posljedice kršenja temeljnih vrijednosti (članak 7. UEU-a i Povelja Europske unije o temeljnim pravima)
6. konkretnije, predlaže da se sljedeći članci Ugovorâ izmijene kako slijedi:
—
Članak 29. UEU-a "„Vijeće donosi odluke koje utvrđuju pristup Unije pojedinom pitanju zemljopisne ili tematske naravi. Ako se odlukom predviđaju djelomičan ili potpun prekid ili smanjenje gospodarskih i financijskih odnosa s jednom trećom zemljom ili više njih, Vijeće o tome odlučuje kvalificiranom većinom. Države članice osiguravaju da njihove nacionalne politike budu u skladu sa stajalištima Unije.”"
—
Članak 48. stavak 7. četvrti podstavak UEU-a "„Europsko vijeće spomenute odluke donosi kvalificiranom većinom, kako je definirana u članku 238. stavku 3. točki (b) Ugovora o funkcioniranju Europske unije, uz prethodnu suglasnost Europskog parlamenta koju je dala većina njegovih članova.”"
7. poziva Vijeće da te prijedloge podnese izravno Europskom vijeću na razmatranje u cilju sazivanja konvencije sastavljene od predstavnika nacionalnih parlamenata, čelnika država ili vlada država članica, Parlamenta i Komisije;
8. smatra da bi na spomenutu konvenciju kao promatrače trebalo pozvati predstavnike socijalnih partnera EU-a, Europskog gospodarskog i socijalnog odbora, Europskog odbora regija, civilnog društva EU-a i zemalja kandidatkinja;
9. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju pošalje Vijeću te da je proslijedi Komisiji te vladama i parlamentima država članica.