Rezolucija Europskog parlamenta od 23. lipnja 2022. o statusu Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije kao zemalja kandidatkinja (2022/2716(RSP))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Ukrajini, Republici Moldovi i Gruziji,
– uzimajući u obzir članak 49. Ugovora o Europskoj uniji (UEU),
– uzimajući u obzir zahtjeve za članstvo u EU-u koje su podnijele Ukrajina, Republika Moldova i Gruzija,
– uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća od 30. svibnja 2022. o Ukrajini,
– uzimajući u obzir Deklaraciju iz Versaillesa od 10. i 11. ožujka 2022.,
– uzimajući u obzir mišljenja Komisije od 17. lipnja 2022. o zahtjevima za članstvo u EU-u koje su podnijele Ukrajina (COM(2022)0407), Republika Moldova (COM(2022)0406) i Gruzija (COM(2022)0405),
– uzimajući u obzir zajedničku izjavu čelnika svojih političkih klubova upućenu šefovima država i vlada uoči sastanka Europskog vijeća 23. i 24. lipnja 2022.,
– uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika,
A. budući da Ruska Federacija od 24. veljače 2022. provodi neizazvanu, neopravdanu i nezakonitu vojnu agresiju na Ukrajinu; budući da je Ukrajina podnijela zahtjev za pristupanje Europskoj uniji 28. veljače 2022., a Republika Moldova i Gruzija to su učinile 3. ožujka 2022.;
B. budući da su zahtjevi podneseni u kontekstu ruske vojne agresije na Ukrajinu, koja se provodi u razmjerima dosad nezabilježenima u suvremenoj europskoj povijesti i u okviru koje su protiv ukrajinskog stanovništva počinjeni ratni zločini koji se mogu okarakterizirati kao genocid te su stalno okupirani dijelovi teritorija Gruzije i Moldove; budući da Ukrajina brani europski sigurnosni poredak i načela na kojima je izgrađen, kao što su Helsinški završni akt i Pariška povelja za novu Europu;
C. budući da na temelju članka 49. UEU-a „svaka europska država koja poštuje vrijednosti iz članka 2. te se zalaže za njihovo promicanje može podnijeti zahtjev za članstvo u Uniji”;
D. budući da ne postoji „ubrzani put” za članstvo u EU-u te da je pristupanje i dalje strukturiran proces utemeljen na zaslugama koji zahtijeva ispunjavanje kriterija za članstvo u EU-u te ovisi o učinkovitoj provedbi reformi i prenošenju pravne stečevine EU-a u nacionalno zakonodavstvo;
E. budući da je Vijeće iznimno brzo zatražilo od Komisije da podnese mišljenja o zahtjevima Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije za članstvo u EU-u;
F. budući da se u Deklaraciji iz Versaillesa od 10. i 11. ožujka 2022. navodi da je Europsko vijeće primilo na znanje europske težnje i europsko opredjeljenje Ukrajine;
G. budući da narod Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije već godinama dosljedno nepokolebljivo podržava europski put svojih zemalja te prihvaća europska načela i vrijednosti; budući da slične težnje za životom u slobodnoj, suverenoj i demokratskoj zemlji izražava većina bjeloruskog naroda koja se protivi Lukašenkovu režimu koji uživa potporu Rusije;
H. budući da je dosadašnji razvoj događaja pokazao da izostanak proširenja sa sobom nosi goleme strateške troškove te da može ugroziti sigurnost i stabilnost na našem kontinentu;
I. budući da se odnosi EU-a s Ukrajinom, Republikom Moldovom i Gruzijom temelje na ambicioznim sporazumima o pridruživanju te područjima produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine, čime se stvara povoljno okružje za političko udruživanje, usklađivanje zakonodavstva i gospodarsku integraciju, što su ključni elementi budućeg procesa pristupanja; budući da se sporazumi o pridruživanju i područja produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine tek trebaju provesti;
J. budući da su Ukrajina, Republika Moldova i Gruzija dostavile oba upitnika o pristupanju EU-u u rekordnom roku, što ne pokazuje samo njihovu veliku predanost vrijednostima EU-a već i veliku sposobnost i volju za postizanje tih ciljeva;
K. budući da je Komisija 17. lipnja 2022. objavila mišljenja o tim trima zahtjevima i preporučila Vijeću da potvrdi perspektivu Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije da postanu države članice EU-a;
L. budući da je Komisija u svojim mišljenjima preporučila da se Ukrajini i Republici Moldovi dodijeli status zemalja kandidatkinja pod uvjetom da se poduzmu određene mjere s ciljem provedbe reformi, primjerice u područjima vladavine prava i borbe protiv korupcije; budući da je u slučaju Gruzije Komisija preporučila dodjelu statusa zemlje kandidatkinje tek nakon što ona reagira na navedena prioritetna pitanja;
M. budući da bi dodjela statusa zemalja kandidatkinja građanima tih triju zemalja poslala snažnu poruku nade i solidarnosti te pokazala da je Europska unija odlučna u namjeri da odgovori na sadašnje izazove i ostvari svoju viziju budućnosti;
1. pozdravlja zahtjeve za članstvo Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije kao izraz europskih težnji stanovništva i njihove želje za mirnim i sigurnim životom u slobodnim, demokratskim i prosperitetnim zemljama koje održavaju dobrosusjedske odnose sa svim europskim zemljama i sudjeluju u sve tješnjoj suradnji s državama članicama EU-a;
2. pozdravlja službenu preporuku Komisije da se Ukrajini i Republici Moldovi dodijeli status zemalja kandidatkinja za članstvo u EU-u te da se Gruziji ponudi europska perspektiva;
3. poziva čelnike država i vlada koji će se sastati na sastanku Europskog vijeća 23. i 24. lipnja 2022. da Ukrajini i Republici Moldovi bez odgode dodijele status zemalja kandidatkinja te da isti status dodijele i Gruziji kada se njezina vlada pozabavi prioritetnim pitanjima navedenima u mišljenju Komisije; naglašava da šefovi država i vlada moraju preuzeti svoju povijesnu odgovornost i odaslati jasne političke signale;
4. ističe da će dodjela statusa zemlje kandidatkinje za pristupanje Europskoj uniji značiti da je EU pokazao vodstvo i odlučnost te da ima svoju viziju u aktualnom kontekstu brutalnog napadačkog rata koji Rusija vodi protiv Ukrajine i pokušaja redefiniranja geopolitičkog okruženja te će ta dodjela, usto, biti i jasna politička poruka da su dotične zemlje nepovratno odabrale europski put, koji su prihvatili njihovi europski partneri, tj. da taj odabir ne bi trebao biti predmet uplitanja trećih strana; ponavlja da EU i dalje mora biti pouzdan partner i vjerodostojan geopolitički akter koji poštuje vlastita načela i vrijednosti iskazivanjem solidarnosti s onima koji se zalažu za iste ideale;
5. poziva države članice da pokažu političku volju za revitalizacijom procesa proširenja i ispune svoja obećanja konkretnim pozitivnim koracima u procesu pristupanja zemalja koje se žele pridružiti Uniji i koje zaslužuju biti dio europske obitelji; stoga apelira na šefove država i vlada EU-a da na sastanku koji će se održati 23. i 24. lipnja 2022. daju zeleno svjetlo proširenju na zapadni Balkan, koje je trenutačno blokirano;
6. podsjeća na to da se u cilju očuvanja vjerodostojnosti procesa proširenja EU-a i oslobađanja njegove transformativne snage mora očuvati dugogodišnja predanost zemljama zapadnog Balkana te da treba neometano nastaviti s njihovim paralelnim putem, uz veću dinamičnost na temelju zasluga, političke usklađenosti, solidarnosti u međunarodnim pitanjima i dogovorenih obveza;
7. ističe da se pristupanje EU-u mora odvijati u skladu s člankom 49. UEU-a, na temelju poštovanja relevantnih postupaka i pod uvjetom da su ispunjeni utvrđeni kriteriji, posebno tzv. kriteriji iz Kopenhagena za članstvo u EU-u, te da se taj proces i dalje temelji na zaslugama i zahtijeva usvajanje i provedbu relevantnih reformi, posebno u području demokracije, vladavine prava, ljudskih prava, tržišnoga gospodarstva i provedbe pravne stečevine EU-a;
8. poziva vlasti Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije da nedvosmisleno pokažu svoju političku odlučnost u pogledu provedbe europskih ambicija svojeg stanovništva tako što će uvelike poboljšati napredak po pitanju konkretnih reformi kako bi se što prije učinkovito ispunili kriteriji za članstvo u EU-u;
9. ističe potrebu da se iskoriste iskustva Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije u provedbi njihovih sporazuma o pridruživanju / detaljnih i sveobuhvatnih sporazuma o slobodnoj trgovini kao temelj za predstojeći proces pristupanja, čime bi se tim trima zemljama omogućila postupna integracija u jedinstveno tržište EU-a i poboljšanje sektorske suradnje; poziva Komisiju i države članice da pripreme unutarnje strukture i osiguraju dodatna sredstva kao i veću tehničku pomoć te snažniju političku potporu;
10. potvrđuje da ukrajinski, moldavski i gruzijski građani kontinuirano podržavaju proeuropsku orijentaciju svojih zemalja te zaslužuju živjeti u slobodnim, demokratskim i prosperitetnim zemljama koje su ponosne i predane članice europske obitelji; zaključuje da se na predstojećem sastanku Europskog vijeća može poduzeti važan prvi korak prema ispunjavanju legitimnih težnji naroda tih triju zemalja;
11. ponovo naglašava predanost EU-a suverenosti, teritorijalnoj cjelovitosti i političkoj neovisnosti Ukrajine, Republike Moldove i Gruzije unutar njihovih međunarodno priznatih granica te podupire njihove napore kako bi u potpunosti provele ta načela; ističe važnost jedinstva i solidarnosti država članica u tom pogledu;
12. poziva Komisiju, države članice i potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku da ažuriraju politiku Istočnog partnerstva kako bi se omogućilo da ona ostane transformativan i smislen instrument unutar aktualnog konteksta ruskog napadačkog rata protiv Ukrajine, koji ugrožava i sigurnost zemalja susjednih Ukrajini te utječe na stabilnost cijele regije; ponovno ističe potrebu za regionalnom suradnjom među zemljama Istočnog partnerstva;
13. poziva Komisiju i Vijeće da uspostave pojačan i strukturiran politički dijalog sa zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatkinjama kako bi se unaprijedila daljnja gospodarska integracija i usklađivanje zakonodavstva te, prema potrebi, postupno uključivanje u rad i postupke institucija EU-a;
14. ponavlja svoj poziv institucijama EU-a da ubrzaju potrebne korake kako bi donošenje odluka u EU-u bilo učinkovitije;
15. ponovno potvrđuje svoju predanost proširenju, kojemu nema alternative i koje više nego ikad prije predstavlja geostrateško ulaganje u stabilan, snažan i ujedinjen EU; izražava čvrsto uvjerenje u to da su izgledi za punopravno članstvo u Uniji zemlja koje žele postati njezine države članice u političkom, gospodarskom i sigurnosnom interesu EU-a;
16. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica te predsjednicima, vladama i parlamentima Ukrajine, Republike Moldove, Gruzije i zemalja zapadnog Balkana.