Az Európai Parlament,

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 310., 311., 312. és 323. cikkére,

–  tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló, 2021. december 22-i bizottsági javaslatra (COM(2021)0569),

–  tekintettel a Szociális Klímaalap létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló, 2021. július 14-i bizottsági javaslatra (COM(2021)0568);

–  tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére vonatkozó ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra(1) (a továbbiakban: az intézményközi megállapodás),

–  tekintettel eljárási szabályzata 105. cikkének (5) bekezdésére,

–  tekintettel a Költségvetési Bizottság időközi jelentésére (A9-0227/2022),

A.  mivel az uniós költségvetés saját forrásai következő generációjának létrehozására és a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret (a továbbiakban: többéves pénzügyi keret) felülvizsgálatára irányuló, 2021. december 22-i bizottsági javaslatok elválaszthatatlanul kapcsolódnak az „Irány az 55%!” intézkedéscsomaghoz, amelyet 2021. július 14-én terjesztettek elő;

B.  mivel az EUMSZ 311. cikkének értelmében az Uniónak gondoskodnia kell a céljai eléréséhez és politikái megvalósításához szükséges eszközökről;

C.  mivel a Parlament régóta fennálló álláspontjával összhangban az új politikai kötelezettségvállalásokat és célokat új forrásokból kell fedezni, és azokat nem szabad más uniós programok és prioritások költségére finanszírozni;

D.  mivel a Szociális Klímaalap uniós költségvetésbe való teljes körű bevonása a Szerződésben foglalt követelmény az EUMSZ 310. cikke (1) bekezdésének megfelelően, és többek között a közösségi módszer tiszteletben tartásának, a parlamenti elszámoltathatóság, felügyelet és ellenőrzés tiszteletben tartásának, a finanszírozás kiszámíthatósága és a többéves programozás biztosításának, valamint az uniós szinten hozott költségvetési döntések átláthatósága biztosításának az előfeltétele;

E.  mivel abban az esetben, ha a szén-dioxid-ár az eredeti feltételezéshez képest emelkedik, a Szociális Klímaalap számára évente további juttatásokat kell rendelkezésre bocsátani, a szén-dioxid-ár növekedésének mértékével arányosan, annak érdekében, hogy továbbra is támogatni lehessen a kiszolgáltatott helyzetben lévő háztartásokat és a kiszolgáltatott helyzetben lévő közlekedési felhasználókat a klímasemlegességre való átállásban; mivel ezeket az éves emeléseket a többéves pénzügyi kereten belül a 3. fejezet („Természeti erőforrások és környezet”) felső határának és a kifizetések felső határának a szén-dioxid-ár ingadozását követő automatikus kiigazítása révén kell kezelni;

F.  mivel az EUMSZ 312. cikkének (5) bekezdése értelmében és az intézményközi megállapodásban részletesebben meghatározottak szerint az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak minden szükséges intézkedést meg kell tennie az új vagy felülvizsgált többéves pénzügyi keret elfogadásának megkönnyítése érdekében;

1.  kizárólag a 2021‒2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára irányuló, 2021. december 22-i bizottsági javaslattal kapcsolatban fejti ki álláspontját, és ezáltal az „Irány az 55%!” intézkedéscsomaggal kapcsolatos álláspontjára korlátozódó és ahhoz teljes mértékben igazodó, célzott megközelítés mellett foglal állást;

2.  megállapítja azonban, hogy szükség van a jelenlegi többéves pénzügyi keret szélesebb körű felülvizsgálatára, mivel az már az első évben elérte korlátait; rámutat az Unió előtt álló számos válságra és kihívásra, különösen az ukrajnai háborúra és annak következményeire, valamint az általa előidézett jelentős finanszírozási igényekre; ezért felhívja a Bizottságot, hogy végezze el a jelenlegi többéves pénzügyi keret működésének mélyreható felülvizsgálatát, és a lehető leghamarabb, de legkésőbb 2023 első negyedévében terjesszen elő jogalkotási javaslatot a többéves pénzügyi keret átfogó felülvizsgálatára; az említett felülvizsgálatra vonatkozó kérését külön jelentésben tovább kívánja részletezni;

3.  teljes mértékben támogatja, hogy a Szociális Klímaalapot építsék be az uniós költségvetésbe és a többéves pénzügyi keretbe annak a régóta képviselt álláspontjának részeként, hogy valamennyi uniós programot és alapot bele kell foglalni a költségvetésbe; üdvözli ezért a Bizottság javaslatát, amely kiindulópontként szolgál a 3. fejezet („Természeti erőforrások és környezet”) kötelezettségvállalási előirányzatai felső határának megemelése és a kifizetési előirányzatok felső határa tekintetében, ami szükséges előfeltétele annak, hogy a Szociális Klímaalap finanszírozása ne érintsen hátrányosan más uniós programokat és prioritásokat;

4.  hangsúlyozza azonban, hogy néhány módosításra van szükség az „Irány az 55%!” intézkedéscsomaggal kapcsolatos parlamenti álláspont tükrözése érdekében, beleértve a Szociális Klímaalap felülvizsgált pénzügyi keretösszege tekintetében, amely tükrözi a módosított 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv(2) vonatkozó rendelkezéseit;

5.  támogatja az új saját forrásokon alapuló egyedi éves kiigazításra irányuló javaslatot; úgy véli, hogy az összhangban van az intézményközi megállapodásban foglalt azon alapelvvel, hogy az uniós költségvetésből az Európai Uniós Helyreállítási Eszköz visszafizetésére fordított kiadások nem eredményezhetik a többéves pénzügyi keret alapján a programokra fordított kiadások vagy a beruházási eszközök összegének indokolatlan csökkentését, miközben ragaszkodni kell a bevételek globális fedezetének költségvetési elvéhez; ezért megerősíti, hogy egy ilyen éves kiigazítás az új saját forrásoknak az intézményközi megállapodásban meghatározott ütemtervvel összhangban történő bevezetésétől függ;

6.  kéri a Tanácsot és a Bizottságot, hogy vegyék figyelembe a következő ajánlásokat és módosításokat:

	i.	a Szociális Klímaalap felülvizsgált pénzügyi keretösszegének hatását ebben a rendeletben, többek között annak mellékletében is tükrözni kell;
	ii.	be kell vezetni a 3. fejezet („Természeti erőforrások és környezet”) kötelezettségvállalási előirányzataira vonatkozó felső határok és a kifizetési előirányzatok felső határa automatikus technikai kiigazítását annak biztosítása érdekében, hogy a Szociális Klímaalap számára további juttatásokat bocsássanak rendelkezésre abban az esetben, ha a szén-dioxid-árak az eredeti feltételezéseknél magasabb szintre emelkednek;
	iii.	az új saját forrásokon alapuló egyedi éves kiigazítást módosítani kell annak biztosítása érdekében, hogy az az EUMSZ 312. cikkének (4) bekezdésével összhangban meghosszabbítható legyen a következő többéves pénzügyi keret késedelmes elfogadása esetén;
	iv.	a tanácsi rendeletre irányuló javaslatot a következőképpen kell módosítani: A Bizottság által javasolt szöveg   Módosítás Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 3 preambulumbekezdés (3)  A 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben14 meghatározott, az épületekre és a közúti közlekedési ágazatra vonatkozó uniós kibocsátáskereskedelem bevezetése rövid távú társadalmi hatásokkal járhat. E kihívás kezelése érdekében az (EU) [XXX] final európai parlamenti és tanácsi rendelet15 létrehozta a Szociális Klímaalapot, amelyet a többéves pénzügyi kereten belül, az Unió általános költségvetéséből kell finanszírozni. A 3. fejezet („Természeti erőforrások és környezet”) kötelezettségvállalási előirányzatainak felső határát és a kifizetési előirányzatok felső határát ezért a 2025., 2026. és 2027. évre vonatkozóan ki kell igazítani. (3)  A 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben14 meghatározott, az épületekre és a közúti közlekedési ágazatra vonatkozó uniós kibocsátáskereskedelem bevezetése rövid távú társadalmi hatásokkal járhat. E kihívás kezelése érdekében az (EU) [XXX] európai parlamenti és tanácsi rendelet15 létrehozta a Szociális Klímaalapot, amelyet a többéves pénzügyi kereten belül, az Unió általános költségvetéséből kell finanszírozni. A 3. fejezet („Természeti erőforrások és környezet”) kötelezettségvállalási előirányzatainak felső határát és a kifizetési előirányzatok felső határát ezért a 2024., 2025., 2026. és 2027. évre vonatkozóan ki kell igazítani. Abban az esetben, ha a szén-dioxid-ár az eredeti feltételezéshez képest magasabb, a Szociális Klímaalap számára évente további juttatásokat kell rendelkezésre bocsátani, a szén-dioxid-ár növekedésének mértékével arányosan, annak érdekében, hogy továbbra is támogatni lehessen a kiszolgáltatott helyzetben lévő háztartásokat és kiszolgáltatott helyzetben lévő közlekedési felhasználókat a klímasemlegességre való átállásban. Az ilyen éves emeléseket a többéves pénzügyi kereten belül a 3. fejezet („Természeti erőforrások és környezet”) kötelezettségvállalási előirányzatai felső határának és a kifizetési előirányzatok felső határának a szén-dioxid-ár ingadozását követő automatikus kiigazítása révén kell kezelni. ______________ _____________ 14 Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 275., 2003.10.25., 32. o.). 14 Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 275., 2003.10.25., 32. o.). 15 HL […], […],. [...] o. 15 HL […], […],. [...] o. Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 3 a preambulumbekezdés (új) (3a)  A Bizottságnak 2025. július 1-je előtt elő kell terjesztenie az új többéves pénzügyi keretre irányuló javaslatot annak érdekében, hogy az intézmények a következő többéves pénzügyi keret kezdetét megelőzően kellő időben elfogadhassák azt. Az EUMSZ 312. cikkének (4) bekezdésével összhangban az e rendeletben meghatározott többéves pénzügyi keret utolsó évének megfelelő felső határokat és egyéb rendelkezéseket – beleértve a többéves pénzügyi keret 2. fejezetben meghatározott kiigazításait –továbbra is alkalmazni kell abban az esetben, ha az új többéves pénzügyi keret az e rendeletben megállapított többéves pénzügyi keret időtartamának vége előtt nem kerül elfogadásra. Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés 1.  A 4. cikk (4) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: 1.  A 4. cikk a következőképpen módosul: a)  az (1) bekezdés a következő ponttal egészül ki: „f) a további juttatásoknak a szén-dioxid-árak ingadozása és a 4b. cikkben említett éves kiigazítás eredménye alapján történő kiszámítása”; b)  a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép: „(4) A 4a., 6. és 7. cikk sérelme nélkül, az érintett évre vonatkozóan nem végezhető további technikai kiigazítás sem az év során, sem utólagos kiigazításként a következő években.” „(4) A 4a., 4b., 6. és 7. cikk sérelme nélkül, az érintett évre vonatkozóan nem végezhető további technikai kiigazítás sem az év során, sem utólagos kiigazításként a következő években.” Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 bekezdés 2.  A rendelet szövege a következő 4a. cikkel egészül ki: 2.  A rendelet szövege a következő cikkekkel egészül ki: „4a. cikk „4a. cikk Új saját forrásokon alapuló egyedi éves kiigazítás Új saját forrásokon alapuló egyedi éves kiigazítás (1)  2024-től kezdődően, az n–1. évre vonatkozó előzetes beszámolónak a költségvetési rendelet 245. cikkének (3) bekezdésével összhangban történő benyújtását követően a 2b. alfejezet kötelezettségvállalási előirányzatainak kiadási felső határát és a folyó évre vonatkozó kifizetési előirányzatok felső határát ki kell igazítani felfelé. (1)  2024-től kezdődően, az n–1. évre vonatkozó előzetes beszámolónak a költségvetési rendelet 245. cikkének (3) bekezdésével összhangban történő benyújtását követően a 2b. alfejezet kötelezettségvállalási előirányzatainak kiadási felső határát és a folyó évre vonatkozó kifizetési előirányzatok felső határát ki kell igazítani felfelé. (2)  Ez az éves kiigazítás a következő összegekből áll: (2)  Ez az éves kiigazítás a következő összegekből áll: a)  2024, 2025 és 2026 esetében: a sajátforrás-határozat 2. cikke (1) bekezdésének e), f) és g) pontjában meghatározott forrásokból származó, az (1) bekezdésben említett előzetes beszámolóban feltüntetett bevételnek megfelelő összeg; a)  2024, 2025 és 2026 esetében: a sajátforrás-határozat 2. cikke (1) bekezdésének e), f) és g) pontjában meghatározott forrásokból származó, az (1) bekezdésben említett előzetes beszámolóban feltüntetett bevételnek megfelelő összeg; b)  2027 esetében: a sajátforrás-határozat 2. cikke (1) bekezdésének e), f) és g) pontjában meghatározott forrásokból származó, az (1) bekezdésben említett előzetes beszámolóban feltüntetett bevételnek megfelelő összeg mínusz (2018-as árakon) 8 000 millió EUR. b)  2027 esetében: a sajátforrás-határozat 2. cikke (1) bekezdésének e), f) és g) pontjában meghatározott forrásokból származó, az (1) bekezdésben említett előzetes beszámolóban feltüntetett bevételnek megfelelő összeg mínusz (2018-as árakon) 2 800 millió EUR. Az első albekezdésben említett éves kiigazítások a 2024–2027-es évekre vonatkozóan nem haladhatják meg az évi 15 000 millió EUR-t (2018-as árakon). Az első albekezdésben említett éves kiigazítások a 2024–2027-es évekre vonatkozóan nem haladhatják meg az évi 15 000 millió EUR-t (2018-as árakon). (3)  A Bizottság a költségvetési rendelet 245. cikkének (3) bekezdésével összhangban az n–1. évre vonatkozó előzetes beszámoló benyújtását követő 15 napon belül tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot a (2) bekezdésben említett éves kiigazítások eredményeiről.” (3)  A Bizottság a költségvetési rendelet 245. cikkének (3) bekezdésével összhangban az n–1. évre vonatkozó előzetes beszámoló benyújtását követő 15 napon belül tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot a (2) bekezdésben említett éves kiigazítások eredményeiről. 4b. cikk A szén-dioxid-ár ingadozásán alapuló egyedi éves kiigazítás (1)  2025-től kezdődően a 3. fejezet („Természeti erőforrások és környezet”) kötelezettségvállalási előirányzatainak kiadási felső határát és a folyó évre vonatkozó kifizetési előirányzatok felső határát évente felfelé kell kiigazítani abban az esetben, ha az n–1 évben kiszámított átlagos szén-dioxid-ár magasabb, mint azt eredetileg feltételezték. (2)  Az e cikk (1) bekezdésében említett éves felfelé történő kiigazítás megegyezik a Szociális Klímaalap létrehozásáról szóló (EU) [XXX] európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikkében meghatározott pénzügyi keretösszegből származó éves juttatás és azon százalékos arány szorzataként kiszámított összeggel, amellyel az n–1 évben kiszámított átlagos szén-dioxid-ár meghaladta az eredetileg feltételezettet.”; Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 3 bekezdés 3.  A 11. cikk (3) bekezdésében a második albekezdés helyébe a következő szöveg lép: 3.  A 11. cikk (3) bekezdésében a második albekezdés helyébe a következő szöveg lép: „A 4a. cikk (1) bekezdésében és az 5. cikk (2) bekezdésének második albekezdésében említett felfelé történő kiigazításnak megfelelő összegek hozzáadódnak az e bekezdés első albekezdésben említett maximális összegekhez.” „A 4a. cikk (1) bekezdésében, a 4b. cikkben és az 5. cikk (2) bekezdésének második albekezdésében említett felfelé történő kiigazításnak megfelelő összegek hozzáadódnak az e bekezdés első albekezdésben említett maximális összegekhez.” Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 4 bekezdés 4.  Az I. melléklet helyébe az e rendelet mellékletében található szöveg lép. 4.  Az I. melléklet helyébe a következő szöveg lép: „I. MELLÉKLET TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET (EU-27) (millió EUR – 2018-as árakon) KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Összesen 2021–2027 1.  Egységes piac, innováció és digitális gazdaság 19 712   19 133 18 633 18 518 18 646 18 473 133 326 2.  Kohézió, reziliencia és értékek 49 741 51 920 52 194 53 954 55 182 56 787 58 809 378 587 2a.  Gazdasági, társadalmi és területi kohézió 45 411 45 951 46 493 47 130 47 770 48 414 49 066 330 235 2b.  Reziliencia és értékek 4 330 5 969 5 701 6 824 7 412 8 373 9 743 48 352 3.  Természeti erőforrások és környezet 55 242 52 214 51 489 [50 617] [51 895] [58 064] [56 947] [376 468] ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések 38 040 37 544 37 604 36 983 36 373 35 772 35 183 257 499 4.  Migráció és határigazgatás 2 324 2 947 3 164 3 282 3 672 3 682 3 736 22 807 5.  Biztonság és védelem 1 700 1 725 1 737 1 754 1 928 2 078 2 263 13 185 6.  Szomszédság és a világ 15 309 15 522 14 789 14 056 13 323 12 592 12 828 98 419 7.  Európai közigazgatás 10 021 10 215 10 342 10 454 10 554 10 673 10 843 73 102 ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai 7 742 7 878 7 945 7 997 8 025 8 077 8 188 55 852 ÖSSZES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT 154 049 154 754 152 848 [152 750] [155 072] [162 522] [163 899] [1 095 894] ÖSSZES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT 156 557 156 322 149 936 [149 936] [152 112] [159 068] [158 722] [1 082 652]’ ”

7.  készen áll arra, hogy tárgyalásokat kezdjen a Bizottság javaslatának javítása érdekében;

8.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.

(1) HL L 433. I, 2020.12.22., 28. o. (2) Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 275., 2003.10.25., 32. o.).