Rezolucija Europskog parlamenta od 15. rujna 2022. o stanju u Tajvanskom tjesnacu (2022/2822(RSP))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoju Preporuku od 21. listopada 2021. potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku o političkim odnosima i suradnji EU-a i Tajvana(1),
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 7. lipnja 2022. o EU-u i sigurnosnim izazovima u indopacifičkoj regiji(2),
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 5. srpnja 2022. o indopacifičkoj strategiji u području trgovine i ulaganja(3),
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 16. rujna 2021. o novoj strategiji EU-a za Kinu(4),
– uzimajući u obzir sastanak na vrhu između EU-a i Kine održan 1. travnja 2022.,
– uzimajući u obzir politiku EU-a o „jedinstvenoj Kini”,
– uzimajući u obzir Zaključke Vijeća od 16. travnja 2021. o Strategiji EU-a za suradnju u indopacifičkoj regiji,
– uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju Komisije i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 16. rujna 2021. naslovljenu „Strategija EU-a za suradnju u indopacifičkoj regiji” (JOIN(2021)0024),
– uzimajući u obzir Strateški kompas za sigurnost i obranu koji je Vijeće usvojilo 21. ožujka 2022.,
– uzimajući u obzir Strateški koncept NATO-a za 2022.,
– uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju Komisije i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 1. prosinca 2021. naslovljenu „Global Gateway” (JOIN(2021)0030),
– uzimajući u obzir izjavu ministara vanjskih poslova skupine G7 od 3. kolovoza 2022. o očuvanju mira i stabilnosti diljem Tajvanskog tjesnaca,
– uzimajući u obzir govor potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Josepa Borrella na 29. regionalnom forumu ASEAN-a 5. kolovoza 2022.,
– uzimajući u obzir trilateralni strateški dijalog SAD-a, Australije i Japana od 5. kolovoza 2022.,
– uzimajući u obzir izjavu Jensa Stoltenberga, glavnog tajnika NATO-a, od 4. kolovoza 2022.,
– uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika,
A. budući da su EU i Tajvan partneri sličnih nazora koji dijele zajedničke vrijednosti slobode, demokracije, ljudskih prava i vladavine prava; budući da EU i dalje zastupa svoje principijelno političko stajalište o „jedinstvenoj Kini”;
B. budući da je između 4. i 10. kolovoza 2022. Narodna Republika Kina (NRK) pojačala svoje dugogodišnje vojno zastrašivanje Tajvana na dosad nezabilježenu razinu nakon posjeta predsjednice Zastupničkog doma Sjedinjenih Američkih Država Nancy Pelosi 2. i 3. kolovoza 2022. te je pokrenula opsežne vojne vježbe bojeva gađanja u sedam određenih područja oko Tajvana; budući da su te vježbe uključivale upotrebu do 11 balističkih projektila, od kojih je najmanje pet preletjelo Tajvan; budući da su te vojne vježbe zapravo predstavljale blokadu tajvanskog morskog i zračnog prostora;
C. budući da je pet balističkih projektila Narodne Republike Kine završilo u japanskom isključivom gospodarskom pojasu;
D. budući da su sveobuhvatne vojne vježbe bile popraćene intenzivnim kibernapadima na tajvanske vlasti i privatni sektor; budući da je kontinuirani vojni neprijateljski stav Narodne Republike Kine ozbiljna prijetnja za status quo te može dovesti do opasne, čak i neželjene eskalacije s ozbiljnim učinkom na globalnu stabilnost i mir, među ostalim u EU-u;
E. budući da se čini da Narodna Republika Kina nastoji nastaviti sa svojim pretjerano agresivnim djelovanjem, pokušavajući narušiti status quo u Tajvanskom tjesnacu;
F. budući da od 2019. Narodna Republika Kina sve češće povređuje tajvansku identifikacijsku zonu protuzračne obrane; budući da Narodna Republika Kina postupa agresivno u golemim područjima indopacifičke regije i primjenjuje različite stupnjeve vojne ili gospodarske prisile, što je dovelo do sporova sa susjedima kao što su Japan, Indija, Filipini i Australija;
G. budući da je Tajvan, kao odgovor na obnovljene provokacije Narodne Republike Kine, najavio da će svoj vojni proračun povećati za 13,9 % u odnosu na prethodnu godinu, na rekordnu razinu od 586,3 milijarde TWD (19,5 milijardi EUR);
H. budući da su Australija i Japan, zajedno sa Sjedinjenim Američkim Državama, u zajedničkoj izjavi izrazili „zabrinutost zbog nedavnih djelovanja [Narodne Republike Kine] koja ozbiljno utječu na međunarodni mir i stabilnost” te su pozvali Narodnu Republiku Kinu da „odmah prestane s vojnim vježbama”; budući da su ministri vanjskih poslova skupine G7 snažno kritizirali agresivno djelovanje Narodne Republike Kine;
I. budući da je nakon posjeta izaslanstva američkog Kongresa pod vodstvom predsjednice Pelosi Narodna Republika Kina obustavila pregovore i suradnju sa Sjedinjenim Američkim Državama u osam različitih područja, uključujući dijaloge o vojnim pitanjima i klimatskim promjenama;
J. budući da su posljednjih godina Tajvan posjetili brojni zakonodavci, uključujući one iz država članica EU-a, i jedna potpredsjednica Europskog parlamenta; budući da su takvi posjeti u okviru parlamentarne diplomacije uobičajena demokratska praksa;
K. budući da je predsjednik Narodne Republike Kine Xi Jinping 9. listopada 2021. izjavio da će navodno mirnim putem nastaviti raditi na „ponovnom ujedinjenju” s Tajvanom te pritom lažno tvrdio da su najveća prepreka tom ujedinjenju snage koje se zalažu za takozvanu „neovisnost Tajvana”; budući da djelovanje Narodne Republike Kine nije u skladu s tom retorikom; budući da su neki diplomati Narodne Republike Kine čak prijetili takozvanim „preodgojem” tajvanskog naroda nakon ponovnog ujedinjenja;
L. budući da su nedavno objavljenom bijelom knjigom Narodne Republike Kine pod nazivom „Tajvansko pitanje i ponovno ujedinjenje Kine u novom dobu” uklonjena prethodna jamstva pružena Tajvanu koja se odnose na njegov budući status nakon „ponovnog ujedinjenja”, kao što je odustajanje od upućivanja postrojbi Narodne Republike Kine i administrativnog osoblja na otok;
M. budući da je Narodna Republika Kina nametnula goleme gospodarske sankcije i izvršila pritisak na Litvu nakon što je potonja pristala na otvaranje tajvanskog predstavništva u Litvi te planira otvoriti litavski trgovinski predstavnički ured u Taipeiju; budući da Parlament snažno podupire pravo svih država članica EU-a na ostvarivanje takvih odnosa s Tajvanom;
N. budući da Tajvan postupa u skladu sa sankcijama EU-a protiv Rusije i budući da su i tajvanske vlasti i njegov narod dali znatne donacije ukrajinskim izbjeglicama;
O. budući da se Tajvan nalazi u strateškom položaju u pogledu trgovine; budući da je Tajvanski tjesnac glavna ruta za brodove koji putuju iz Kine, Japana, Južne Koreje i Tajvana prema Europi; budući da je EU i dalje najveći izvor izravnih stranih ulaganja u Tajvan; budući da postoji znatan potencijal za povećanje izravnih stranih ulaganja Tajvana u EU-u; budući da Tajvan dominira tržištima proizvodnje poluvodiča jer njegovi proizvođači proizvode oko 50 % poluvodiča u svijetu; budući da se indopacifičkom strategijom EU-a zagovara povećanje trgovinske i investicijske suradnje s Tajvanom i stabilizacija napetosti u Južnom kineskom moru i Tajvanskom tjesnacu;
P. budući da je na sastanku na vrhu EU-a i Kine 1. travnja 2022. EU podsjetio na odgovornost Kine, i kao globalnog aktera i kao stalne članice Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda, da radi na postizanju mira i stabilnosti u regiji, a posebno u Tajvanskom tjesnacu;
Q. budući da je EU predan primjeni svih dostupnih kanala za poticanje inicijativa usmjerenih na promicanje dijaloga, suradnje i izgradnje povjerenja na objema stranama Tajvanskog tjesnaca; budući da su ti novi događaji ojačali hitnu potrebu za angažiranošću EU-a kako bi se doprinijelo smanjenju regionalnih napetosti kao čimbenika nestabilnosti;
1. oštro osuđuje vojne vježbe Narodne Republike Kine koje su započete u Tajvanskom tjesnacu 2. kolovoza 2022. i koje su dosegle dosad nezabilježenu razinu intenziteta te poziva vladu Narodne Republike Kine da se suzdrži od svih mjera koje bi mogle destabilizirati Tajvanski tjesnac i regionalnu sigurnost;
2. naglašava da se status quo u Tajvanskom tjesnacu ne smije jednostrano mijenjati i ustraje u protivljenju upotrebi sile ili prijetnji silom;
3. ponovno potvrđuje predanost međunarodne zajednice održavanju međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima te mira i stabilnosti diljem Tajvanskog tjesnaca i u regiji; ponovno ističe predanost EU-a politici o „jedinstvenoj Kini” kao političkom temelju odnosa EU-a i Kine; podsjeća da se u strategiji EU-a za Kinu ističe da su konstruktivni odnosi Tajvana i Kine dio promicanja mira i sigurnosti u cijeloj azijsko-pacifičkoj regiji te da EU podupire inicijative usmjerene na dijalog i izgradnju povjerenja; uvjeren je da provokativne aktivnosti koje Narodna Republika Kina poduzima protiv Tajvana i u Južnom kineskom moru moraju imati posljedice za odnose EU-a i Kine te da treba razmotriti mogućnost planiranja za nepredvidive situacije;
4. izražava čvrstu solidarnost s narodom Tajvana; pohvaljuje tajvanske vlasti i političke čelnike za odmjerenu i odgovornu reakciju na provokacije Narodne Republike Kine;
5. naglašava da na demokratskom otoku Tajvanu narod odlučuje kako želi živjeti;
6. ponovno ističe važnost poštovanja međunarodnog prava, posebno Konvencije UN-a o pravu mora (UNCLOS-a) i njezinih odredbi o obvezi rješavanja sporova mirnim putem te očuvanju slobode plovidbe i prelijetanja;
7. pozdravlja jasnu osudu vojnih vježbi Narodne Republike Kine od strane država članica EU-a i partnera u regiji te naglašava da je naše jedinstvo ključno za odvraćanje od svake agresije Narodne Republike Kine i održavanje mira i stabilnosti u Tajvanskom tjesnacu;
8. iznimno je zabrinut zbog balističkih projektila koji su ispaljeni iznad Tajvana, a koji su pali u isključivi gospodarski pojas Japana, ugrozivši time stabilnost regije i nacionalnu sigurnost Japana; pozdravlja izjave glasnogovornika japanske vlade u kojima se poziva na istinski dijalog kako bi se mirno riješila pitanja koja se odnose na Tajvan; izražava suosjećanje s Japanom i nudi mu punu potporu te u tom pogledu naglašava potrebu da demokracije u regiji nastave podupirati Tajvan u okolnostima zveckanja oružjem s obzirom na to da su mir i stabilnost u regiji u interesu svih građana;
9. potiče Narodnu Republiku Kinu da odmah obustavi sve radnje i upade u tajvansku identifikacijsku zonu protuzračne obrane, povrede zračnog prostora iznad vanjskih otoka Tajvana, da ponovno u potpunosti poštuje središnju liniju Tajvanskog tjesnaca i zaustavi sva druga vojna djelovanja iz „sive zone”, uključujući kiberakampanje i kampanje dezinformiranja;
10. osuđuje odluku Narodne Republike Kine da obustavi razne političke dijaloge sa Sjedinjenim Američkim Državama, među ostalim o klimatskim i sigurnosnim pitanjima, te potiče vodstvo Narodne Republike Kine da se vrati diplomatskim standardima kako bi se izbjegao rizik od pogrešnih procjena i pogrešaka koje bi mogle imati katastrofalne posljedice;
11. odlučno odbacuje ekonomsku prisilu Narodne Republike Kine protiv Tajvana i drugih demokracija u toj regiji, kao i protiv država članica EU-a te ističe da takve prakse nisu samo nezakonite u skladu s pravilima Svjetske trgovinske organizacije, nego i da imaju razoran učinak na ugled Narodne Republike Kine diljem svijeta te će dovesti do daljnjeg gubitka povjerenja u NRK kao partnera;
12. poziva EU da preuzme snažniju ulogu kad je riječ o stanju u Tajvanskom tjesnacu i indopacifičkoj regiji u cjelini u skladu s vlastitom indopacifičkom strategijom; poziva na daljnje produbljivanje naših strateških odnosa s partnerima sličnih nazora u regiji, posebno s Japanom i Australijom;
13. poziva države članice EU-a da povećaju svoju gospodarsku i diplomatsku prisutnost diljem indopacifičke regije, uključujući Tajvan, te podsjeća da se strateško i gospodarsko središte svijeta premješta u tu regiju te da je stoga u interesu EU-a da se na razini EU-a osmisli jasan i vjerodostojan pristup indopacifičkoj regiji;
14. ponovno poziva EU da ojača postojeće partnerstvo s Tajvanom kako bi se promicale zajedničke vrijednosti i načela, među ostalim sklapanjem čvrstog sporazuma o lancu opskrbe i bilateralnog sporazuma o ulaganjima, čime bi se pomoglo zaštititi interese EU-a u cjelini i interese njegovih država članica;
15. pozdravlja nedavno najavljene planove Litve za otvaranje trgovinskog predstavništva u Taipeiju u jesen 2022.; poziva druge države članice koje još nemaju trgovinski ured na Tajvanu da slijede taj primjer i ojačaju svoje odnose s Tajvanom; poziva Narodnu Republiku Kinu da ukine svoje neopravdane sankcije protiv litavskih dužnosnika; osuđuje trgovinska ograničenja Narodne Republike Kine;
16. poziva Komisiju da promijeni naziv Europskog ureda za gospodarstvo i trgovinu u Tajvanu kako bi se odrazio široki razmjer naših veza;
17. naglašava da je Tajvan iznimno važan za globalni lanac opskrbe u ključnim visokotehnološkim sektorima, posebno u sektoru poluvodiča, te poziva Komisiju i Europsku službu za vanjsko djelovanje (ESVD) da razviju strategiju za otpornost i da odmah počnu s radom na sporazumu o otpornom lancu opskrbe s Tajvanom kako bi se riješio problem ranjivih točaka dviju strana na obostranu korist, a s ciljem zaštite sigurnosti Tajvana koja će se ostvariti jačanjem njegova „silikonskog štita”;
18. potiče na povećanje gospodarskih, znanstvenih, kulturnih i političkih interakcija između EU-a i Tajvana, među ostalim na najvišim mogućim razinama, kako bi se u potpunosti odrazila dinamična, višedimenzionalna i bliska suradnja između EU-a i Tajvana kao partnera sličnih nazora;
19. poziva ESVD i Komisiju da razmotre projekte povezivosti s pacifičkim otočnim državama i partnerstva za zajednička ulaganja kojima bi se povezala inicijativa Global Gateway EU-a i nova tajvanska politika usmjerena prema jugu te tako poduprli trgovinski i politički odnosi te stabilnost u indopacifičkoj regiji;
20. ponovno poziva Komisiju da bez odgode započne procjenu učinka, javno savjetovanje i utvrđivanje područja primjene bilateralnog sporazuma o ulaganjima s tajvanskim vlastima u okviru priprema za pregovore o produbljivanju bilateralnih gospodarskih veza;
21. preporučuje daljnje produbljivanje suradnje EU-a i Tajvana kako bi se poboljšala strukturna suradnja u borbi protiv dezinformiranja i vanjskog upletanja; preporučuje upućivanje časnika za vezu u Europski ured za gospodarstvo i trgovinu kako bi se koordinirali zajednički napori u borbi protiv dezinformiranja i upletanja;
22. uviđa da su geste potpore, kao što su parlamentarni posjeti, dragocjene i smatra da mogu doprinijeti odvraćajućem učinku ako budu popraćene materijalnom suradnjom u drugim područjima; ističe svoju namjeru da u budućnosti uputi službena parlamentarna izaslanstva u Tajvan; pozdravlja činjenicu da je tijekom posjeta potpredsjednice Beer Tajvanu upućen i službeni poziv tajvanskom zakonodavnom tijelu Yuanu da posjeti Europski parlament; namjerava poduzeti aktivnosti kao što je organizacija parlamentarnog tjedna između EU-a i Tajvana;
23. pozdravlja angažman Tajvana da bude na strani Ukrajine u svjetlu ruske brutalne i neopravdane agresije;
24. podsjeća na važnost jačanja dijaloga između EU-a i Tajvana produbljivanjem odnosa s lokalnim akterima, među ostalim s civilnim društvom, i poticanjem razmjena s tajvanskim medijskim organizacijama te naglašava da će takva pojačana razmjena pomoći u poboljšanju prepoznatljivosti i vidljivosti EU-a unutar Tajvana i doprinijeti zajedničkim naporima za rješavanje prijetnje dezinformiranja s kojom se obje strane sve češće suočavaju;
25. snažno se zalaže za smisleno sudjelovanje Tajvana u svojstvu promatrača na sastancima, u mehanizmima i aktivnostima međunarodnih tijela kao što su Svjetska zdravstvena organizacija, Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva, Međunarodna organizacija kriminalističke policije (Interpol) i Okvirna konvencija Ujedinjenih naroda o promjeni klime;
26. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, vladama i parlamentima Tajvana, Narodne Republike Kine, Sjedinjenih Američkih Država, Japana, Južne Koreje, Australije, Indije, Filipina, Rusije i Ukrajine te vladama i parlamentima država članica.