Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. septembra 2022 o situácii v Taiwanskom prielive (2022/2822(RSP))
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje odporúčanie z 21. októbra 2021 podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku o politických vzťahoch (ďalej len „PK/VP“) a spolupráci medzi EÚ a Taiwanom(1),
– so zreteľom svoje uznesenie zo 7. júna 2022 o EÚ a bezpečnostných výzvach v indicko-tichomorskom regióne(2),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 5. júla 2022 o indicko-tichomorskej stratégii v oblasti obchodu a investícií(3),
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o novej stratégii EÚ – Čína(4),
– so zreteľom na samit EÚ – Čína, ktorý sa konal 1. apríla 2022,
– so zreteľom na politiku „jednej Číny“, ktorú presadzuje EÚ,
– so zreteľom na závery Rady zo 16. apríla 2021 týkajúce sa stratégie EÚ pre spoluprácu v indicko-tichomorskom regióne,
– so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku zo 16. septembra 2021 o stratégii EÚ pre spoluprácu v indicko-tichomorskom regióne (JOIN(2021)0024),
– so zreteľom na Strategický kompas pre bezpečnosť a obranu, ktorý Rada prijala 21. marca 2022,
– so zreteľom na strategickú koncepciu NATO z roku 2022,
– so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 1. decembra 2021 s názvom Global Gateway (JOIN(2021)0030),
– so zreteľom na vyhlásenie ministrov zahraničných vecí štátov skupiny G7 z 3. augusta 2022 o zachovaní mieru a stability v celom Taiwanskom prielive,
– so zreteľom na prejav PK/VP Josepa Borrella na 29. regionálnom fóre ASEAN 5. augusta 2022,
– so zreteľom na trojstranný strategický dialóg medzi USA, Austráliou a Japonskom z 5. augusta 2022,
– so zreteľom na vyhlásenie generálneho tajomníka NATO Jensa Stoltenberga zo 4. augusta 2022,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže EÚ a Taiwan sú podobne zmýšľajúci partneri, ktorí uznávajú spoločné hodnoty slobody, demokracie, ľudských práv a právneho štátu; keďže EÚ stále zachováva svoju zásadovú politickú pozíciu „jednej Číny“;
B. keďže po návšteve predsedníčky Snemovne reprezentantov USA Nancy Pelosiovej, ktorá sa uskutočnila 2. a 3. augusta 2022, Čínska ľudová republika (ďalej len „ČĽR“) v období od 4. do 10. augusta 2022 vystupňovala dlhodobé vojenské zastrašovanie Taiwanu na bezprecedentnú úroveň a začala rozsiahle vojenské cvičenia s ostrou streľbou v siedmich vyhradených oblastiach okolo Taiwanu; keďže počas cvičení bolo použitých až 11 balistických rakiet, z ktorých najmenej päť preletelo nad Taiwanom; keďže tieto vojenské cvičenia v podstate predstavovali blokádu taiwanského námorného a vzdušného priestoru;
C. keďže päť balistických rakiet ČĽR dopadlo do výhradnej hospodárskej zóny (VHZ) Japonska;
D. keďže popri rozsiahlych vojenských cvičeniach prebiehali intenzívne kybernetické útoky proti taiwanským orgánom a súkromnému sektoru; keďže pokračujúca vojenská agresivita ČĽR predstavuje vážnu hrozbu pre status quo a môže viesť k nebezpečnej, dokonca neúmyselnej eskalácii s vážnym vplyvom na celosvetovú stabilitu a mier, a to aj na EÚ;
E. keďže sa zdá, že ČĽR sa usiluje pokračovať vo svojich príliš agresívnych krokoch, ktorými sa snaží narušiť status quo v Taiwanskom prielive;
F. keďže od roku 2019 ČĽR čoraz pravidelnejšie narúša taiwanské identifikačné pásmo protivzdušnej obrany (ďalej len „ADIZ“); keďže ČĽR sa v rozľahlých oblastiach indicko-tichomorského regiónu správa agresívne a vyvíja rôzne stupne vojenského alebo hospodárskeho nátlaku, čo viedlo k sporom so susedmi, ako sú Japonsko, India, Filipíny a Austrália;
G. keďže v reakcii na opätovné provokácie ČĽR Taiwan oznámil, že medziročne zvýši svoj vojenský rozpočet o 13,9 % na rekordných 586,3 miliardy TWD (19,5 miliardy EUR);
H. keďže Austrália a Japonsko spolu so Spojenými štátmi v spoločnom vyhlásení vyjadrili „znepokojenie nad nedávnymi krokmi [ČĽR], ktoré vážne ovplyvňujú medzinárodný mier a stabilitu“, a naliehavo vyzvali ČĽR, aby „okamžite ukončila vojenské cvičenia“; keďže ministri zahraničných vecí krajín G7 dôrazne skritizovali agresívne konanie ČĽR;
I. keďže po návšteve delegácie Kongresu USA vedenej predsedníčkou Pelosiovou ČĽR pozastavila rozhovory a spoluprácu so Spojenými štátmi v ôsmich rôznych oblastiach vrátane dialógov o vojenských otázkach a zmene klímy;
J. keďže Taiwan v posledných rokoch navštívili mnohí zákonodarcovia vrátane zákonodarcov z členských štátov EÚ a jednej podpredsedníčky Európskeho parlamentu; keďže takéto návštevy v rámci parlamentnej diplomacie sú v demokraciách bežnou praxou;
K. keďže prezident ČĽR Si Ťin-pching 9. októbra 2021 prisľúbil, že sa bude usilovať o „opätovné zjednotenie“ s Taiwanom údajne mierovými prostriedkami, pričom nepravdivo tvrdil, že najväčšou prekážkou tohto procesu sú sily usilujúce sa o takzvanú „nezávislosť Taiwanu“; keďže konanie ČĽR nie je v súlade s touto rétorikou; keďže niektorí diplomati ČĽR sa dokonca vyhrážali tzv. prevýchovou taiwanského ľudu po „znovuzjednotení“;
L. keďže nedávno zverejnená biela kniha ČĽR s názvom Taiwanská otázka a zjednotenie Číny v novej ére neobsahuje predchádzajúce ubezpečenia, ktoré boli Taiwanu ponúknuté v súvislosti s jeho budúcim postavením po „znovuzjednotení“, napríklad že na ostrov nebudú umiestnené vojská ČĽR ani pracovníci štátnej správy ČĽR;
M. keďže ČĽR uvalila na Litvu rozsiahle hospodárske sankcie a vyvíjala na ňu nátlak po tom, ako súhlasila s otvorením taiwanského zastúpenia v Litve, ako aj s plánmi otvoriť obchodné zastúpenie Litvy v Tchaj-peji; keďže Európsky parlament dôrazne obhajuje právo všetkých členských štátov EÚ rozvíjať takéto vzťahy s Taiwanom;
N. keďže Taiwan sa pripojil k sankciám EÚ proti Rusku a keďže taiwanské orgány aj obyvatelia poskytli významné dary ukrajinským utečencom;
O. keďže Taiwan má strategickú obchodnú polohu; keďže Taiwanský prieliv je hlavnou trasou pre lode smerujúce z Číny, Japonska, Južnej Kórey a Taiwanu do Európy; keďže EÚ je pre Taiwan naďalej najväčším zdrojom priamych zahraničných investícií (PZI); keďže existuje značný potenciál na zvýšenie PZI Taiwanu v EÚ; keďže Taiwan má dominantné postavenie na trhoch výroby polovodičov, pretože taiwanskí výrobcovia vyrábajú približne 50 % všetkých polovodičov na svete; keďže indicko-tichomorská stratégia EÚ sa zasadzuje za zintenzívnenie obchodnej a investičnej spolupráce s Taiwanom a za stabilizáciu napätia v Juhočínskom mori a Taiwanskom prielive;
P. keďže na samite EÚ – Čína 1. apríla 2022 EÚ pripomenula zodpovednosť ČĽR ako globálneho aktéra a stáleho člena Bezpečnostnej rady OSN za úsilie o mier a stabilitu v regióne, a najmä v Taiwanskom prielive;
Q. keďže EÚ sa zaviazala využiť každý dostupný spôsob na presadzovanie iniciatív zameraných na podporu dialógu, spolupráce a budovania dôvery medzi oboma stranami Taiwanského prielivu; keďže tento nový vývoj posilnil naliehavú potrebu angažovanosti EÚ s cieľom prispieť k zníženiu regionálneho napätia ako faktora nestability;
1. dôrazne odsudzuje vojenské cvičenia ČĽR, ktoré sa začali 2. augusta 2022 v Taiwanskom prielive a dosiahli nebývalú intenzitu, a vyzýva vládu ČĽR, aby sa zdržala akýchkoľvek opatrení, ktoré by mohli destabilizovať Taiwanský prieliv a regionálnu bezpečnosť;
2. zdôrazňuje, že status quo v Taiwanskom prielive sa nesmie jednostranne meniť, a trvá na tom, že je proti použitiu sily alebo hrozbe jej použitia;
3. opätovne potvrdzuje záväzok medzinárodného spoločenstva zachovať medzinárodný poriadok založený na pravidlách, mier a stabilitu v celom Taiwanskom prielive a priľahlom regióne; zdôrazňuje záväzok EÚ presadzovať politiku „jednej Číny“ ako politický základ vzťahov medzi EÚ a Čínou; pripomína, že v stratégii EÚ pre Čínu sa zdôrazňuje, že konštruktívne vzťahy medzi oboma stranami Taiwanského prielivu sú súčasťou podpory mieru a bezpečnosti v celom ázijsko-tichomorskom regióne a že EÚ podporuje iniciatívy zamerané na dialóg a budovanie dôvery; je presvedčený, že provokatívne akcie Číny voči Taiwanu a v Juhočínskom mori musia mať dôsledky pre vzťahy medzi EÚ a Čínou a že treba zvážiť možnosť plánovania pre prípad nepredvídaných udalostí;
4. vyjadruje neoblomnú solidaritu s ľudom Taiwanu; oceňuje uvážlivú a zodpovednú reakciu taiwanských orgánov a vedúcich politických predstaviteľov na provokácie ČĽR;
5. zdôrazňuje, že na demokratickom ostrove Taiwan je na ľuďoch, aby rozhodli, ako chcú žiť;
6. opakuje, že je dôležité dodržiavať medzinárodné právo, najmä Dohovor OSN o morskom práve (UNCLOS) a jeho ustanovenia o povinnosti urovnávať spory mierovými prostriedkami a zachovať slobodu plavby a preletov;
7. víta jasné odsúdenie vojenských cvičení ČĽR členskými štátmi EÚ, ako aj partnermi v regióne, a zdôrazňuje, že naša jednota je kľúčom k odvráteniu akejkoľvek agresie ČĽR a k zachovaniu mieru a stability v Taiwanskom prielive;
8. je mimoriadne znepokojený balistickými raketami vystrelenými nad Taiwan, ktoré dopadli do výhradnej hospodárskej zóny Japonska a ohrozili stabilitu regiónu a národnú bezpečnosť Japonska; víta vyhlásenia hovorcu japonskej vlády, v ktorých žiada o skutočný dialóg s cieľom vyriešiť otázky týkajúce sa Taiwanu mierovou cestou; vyjadruje svoju účasť Japonsku, ponúka mu plnú podporu a v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné, aby demokracie v regióne naďalej podporovali Taiwan v súvislosti s demonštráciami sily ČĽR, pretože mier a stabilita v regióne sú v záujme všetkých;
9. naliehavo vyzýva ČĽR, aby okamžite zastavila všetky operácie a vniknutia do taiwanského ADIZ a prestala narúšať vzdušný priestor nad vonkajšími ostrovmi Taiwanu, aby obnovila úplné dodržiavanie stredovej čiary v Taiwanskom prielive a prerušila všetky ostatné vojenské akcie v šedej zóne vrátane kybernetických a dezinformačných kampaní;
10. odsudzuje rozhodnutie ČĽR pozastaviť rôzne politické dialógy so Spojenými štátmi vrátane dialógov o otázkach klímy a bezpečnosti a naliehavo vyzýva vedúcich predstaviteľov ČĽR, aby sa vrátili k diplomatickým štandardom s cieľom vyhnúť sa riziku nesprávnych odhadov a chýb, ktoré by mohli mať katastrofálne následky;
11. dôrazne odmieta hospodársky nátlak ČĽR na Taiwan a ďalšie demokratické krajiny v jej regióne, ako aj na členské štáty EÚ a zdôrazňuje, že takéto praktiky sú nielen nezákonné podľa pravidiel Svetovej obchodnej organizácie, ale že majú aj ničivý vplyv na povesť ČĽR vo svete a povedú k ďalšej strate dôvery k ČĽR ako partnerovi;
12. vyzýva EÚ, aby prevzala silnejšiu úlohu, pokiaľ ide o situáciu v Taiwanskom prielive a v celom indicko-tichomorskom regióne, v súlade so svojou vlastnou indicko-tichomorskou stratégiou; vyzýva na ďalšie prehĺbenie našich strategických vzťahov s podobne zmýšľajúcimi partnermi v regióne, najmä s Japonskom a Austráliou;
13. vyzýva členské štáty EÚ, aby zvýšili svoju hospodársku a diplomatickú prítomnosť v celom indicko-tichomorskom regióne vrátane Taiwanu, a pripomína, že strategické a hospodárske ťažisko sveta sa presúva do tohto regiónu, a preto má EÚ jasný záujem na vytvorení jasného a dôveryhodného prístupu k indicko-tichomorskému regiónu na úrovni EÚ;
14. opätovne vyzýva EÚ, aby posilnila existujúce partnerstvo s Taiwanom s cieľom obhajovať spoločné hodnoty a zásady, a to aj presadzovaním dohody o odolnom dodávateľskom reťazci a bilaterálnej investičnej dohody, ktoré by pomohli chrániť záujmy EÚ ako celku a záujmy jej členských štátov;
15. víta nedávno ohlásené plány Litvy otvoriť na jeseň 2022 obchodné zastúpenie v Tchaj-peji; vyzýva ostatné členské štáty, ktoré ešte nemajú obchodné zastúpenie na Taiwane, aby nasledovali tento príklad a posilnili svoje vzťahy s Taiwanom; vyzýva ČĽR, aby zrušila neodôvodnené sankcie voči litovským úradníkom; odsudzuje obchodné obmedzenia ČĽR;
16. vyzýva Komisiu, aby zmenila názov Európskeho hospodárskeho a obchodného úradu na Taiwane s cieľom zohľadniť široký rozsah našich vzťahov;
17. zdôrazňuje kľúčový význam Taiwanu pre globálny dodávateľský reťazec v kľúčových odvetviach špičkových technológií, najmä polovodičov, a vyzýva Komisiu a Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“), aby vypracovali stratégiu odolnosti a bezodkladne začali pracovať na dohode s Taiwanom o odolnom dodávateľskom reťazci s cieľom riešiť príslušné slabé miesta spôsobom, ktorý bude prospešný pre obe strany a zaručí bezpečnosť Taiwanu posilnením jeho „kremíkového štítu“;
18. podporuje zintenzívnenie hospodárskej, vedeckej, kultúrnej a politickej interakcie medzi EÚ a Taiwanom, a to aj na najvyššej možnej úrovni, aby sa plne zohľadnila dynamická, mnohostranná a úzka spolupráca medzi EÚ a Taiwanom ako podobne zmýšľajúcimi partnermi;
19. vyzýva ESVČ a Komisiu, aby zvážili projekty zamerané na prepojenosť s tichomorskými ostrovnými štátmi a spoločné investície do partnerstiev spájajúcich Globálnu bránu EÚ s novou politikou Taiwanu so zameraním na juh s cieľom posilniť vzťahy aj stabilitu v indicko-tichomorskom regióne;
20. opakuje svoju predchádzajúcu výzvu Komisii, aby bezodkladne začala posudzovanie vplyvu, verejné konzultácie a analýzu rozsahu pôsobnosti dvojstrannej investičnej dohody s taiwanskými orgánmi v rámci príprav na rokovania o prehĺbení dvojstranných hospodárskych vzťahov;
21. odporúča ďalšie prehĺbenie spolupráce medzi EÚ a Taiwanom s cieľom posilniť štrukturálnu spoluprácu v boji proti dezinformáciám a zahraničnému zasahovaniu; odporúča vyslať do Európskeho hospodárskeho a obchodného úradu styčného dôstojníka, aby koordinoval spoločné úsilie v boji proti dezinformáciám a zasahovaniu;
22. uznáva, že gestá podpory, ako sú parlamentné návštevy, sú cenné, a domnieva sa, že môžu prispieť k odstrašeniu, ak sa spoja s podstatnou spoluprácou v iných oblastiach; zdôrazňuje svoj zámer vyslať v budúcnosti na Taiwan oficiálne parlamentné delegácie; víta skutočnosť, že oficiálne pozvanie na návštevu Európskeho parlamentu bolo počas nedávnej návštevy podpredsedníčky Európskeho parlamentu Beerovej na Taiwane rozšírené na taiwanský zákonodarný zbor; má v úmysle podniknúť kroky, ako je usporiadanie parlamentného týždňa EÚ – Taiwan;
23. víta záväzok Taiwanu stáť po boku Ukrajiny voči brutálnej a neopodstatnenej agresii Ruska;
24. pripomína dôležitosť posilnenia dialógu medzi EÚ a Taiwanom prostredníctvom prehĺbenia vzťahov s miestnymi aktérmi vrátane občianskej spoločnosti a podporovania výmen s taiwanskými mediálnymi organizáciami a zdôrazňuje, že takáto posilnená výmena pomôže zlepšiť profil a viditeľnosť EÚ na Taiwane a prispeje k spoločnému úsiliu o riešenie hrozby dezinformácií, ktorej obe strany čoraz častejšie čelia;
25. dôrazne obhajuje zmysluplnú účasť Taiwanu ako pozorovateľa na zasadnutiach, mechanizmoch a činnostiach medzinárodných orgánov, ako je Svetová zdravotnícka organizácia, Medzinárodná organizácia civilného letectva, Medzinárodná organizácia kriminálnej polície (Interpol) a Rámcový dohovor OSN o zmene klímy;
26. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a zákonodarným zborom Taiwanu, Čínskej ľudovej republiky, Spojených štátov, Japonska, Južnej Kórey, Austrálie, Indie, Filipín, Ruska a Ukrajiny a vládam a parlamentom členských štátov.