Resolucija Evropskega parlamenta z dne 15. septembra 2022 o razmerah v Tajvanski ožini (2022/2822(RSP))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojega priporočila z dne 21. oktobra 2021 podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko o političnih odnosih in sodelovanju med EU in Tajvanom(1),
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 7. junija 2022 o EU in varnostnih izzivih v indijsko-pacifiški regiji(2),
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 5. julija 2022 o indijsko-pacifiški strategiji na področju trgovine in naložb(3),
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. septembra 2021 o novi strategiji za odnose med EU in Kitajsko(4),
– ob upoštevanju vrha EU-Kitajska, ki je potekal 1. aprila 2022,
– ob upoštevanju politike „ene Kitajske“, ki jo vodi EU,
– ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 16. aprila 2021 o strategiji EU za sodelovanje v indijsko-pacifiški regiji,
– ob upoštevanju skupnega sporočila Komisije in visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 16. septembra 2021 o strategiji EU za sodelovanje v indijsko-pacifiški regiji (JOIN(2021)0024),
– ob upoštevanju strateškega kompasa za varnost in obrambo, ki ga je Svet sprejel 21. marca 2022,
– ob upoštevanju strateškega koncepta zveze NATO iz leta 2022,
– ob upoštevanju skupnega sporočila Komisije in visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 1. decembra 2021 z naslovom Strategija Global Gateway (JOIN(2021)0030),
– ob upoštevanju izjave zunanjih ministrov skupine G7 z dne 3. avgusta 2022 o ohranjanju miru in stabilnosti v Tajvanski ožini,
– ob upoštevanju govora podpredsednika/visokega predstavnika Josepa Borrella na 29. regionalnem forumu Združenja držav jugovzhodne Azije (ASEAN) 5. avgusta 2022,
– ob upoštevanju tristranskega strateškega dialoga med ZDA, Avstralijo in Japonsko z dne 5. avgusta 2022,
– ob upoštevanju izjave generalnega sekretarja zveze NATO Jensa Stoltenberga z dne 4. avgusta 2022 o Kitajski,
– ob upoštevanju člena 132(2) in (4) Poslovnika,
A. ker sta EU in Tajvan podobno misleča partnerja, ki imata skupne vrednote, kot so svoboda, demokracija, človekove pravice in pravna država; ker EU vztraja pri načelnem političnem stališču o „eni Kitajski“;
B. ker je med 4. in 10. avgustom 2022 Ljudska republika Kitajska po tem, ko je predsednica spodnjega doma ameriškega kongresa Nancy Pelosi 2. in 3. avgusta 2022 obiskala Tajvan, vojaško ustrahovanje tega otoka, ki traja že dolgo, zaostrila kot še nikoli doslej in na sedmih okoliških območjih začela obsežne vojaške vaje s pravim strelivom; ker je bilo med vajami uporabljenih do 11 balističnih izstrelkov, od katerih jih je bilo vsaj pet izstreljenih čez Tajvan; ker so te vojaške vaje pomenile praktično blokado tajvanskega morskega in zračnega prostora;
C. ker je pet balističnih izstrelkov Ljudske republike Kitajske pristalo v izključni ekonomski coni Japonske;
D. ker so te obsežne vojaške vaje spremljali intenzivni kibernetski napadi na tajvanske oblasti in zasebni sektor; ker nenehna vojaška sovražnost Ljudske republike Kitajske resno ogroža obstoječe stanje in lahko vodi do nevarnega, čeprav morda nenamernega, zaostrovanja razmer z resnimi posledicami za stabilnost in mir po vsem svetu, tudi v Evropski uniji;
E. ker se zdi, da namerava Ljudska republika Kitajska nadaljevati svoje preveč agresivne dejavnosti in spodkopati obstoječe stanje v Tajvanski ožini;
F. ker Ljudska republika Kitajska od leta 2019 vse pogosteje krši identifikacijsko cono tajvanske zračne obrambe; ker Ljudska republika Kitajska agresivno nastopa na obsežnih območjih indijsko-pacifiške regije ter izvaja bolj ali manj ostro vojaško ali gospodarsko prisilo, kar je povzročilo spore s sosednjimi državami, kot so Japonska, Indija, Filipini in Avstralija;
G. ker je Tajvan v odziv na ponovne provokacije Ljudske republike Kitajske napovedal, da bo svoj vojaški proračun povečal na rekordne 586,3 milijarde tajvanskih dolarjev (19,5 milijarde EUR) in ga letno povečeval za 13,9 %;
H. ker so Avstralija in Japonska ter Združene države Amerike v skupni izjavi izrazile zaskrbljenost zaradi nedavnih dejanj Ljudske republike Kitajske, saj naj bi močno vplivala na mednarodni mir in stabilnost, ter jo pozvale, naj nemudoma konča vojaške vaje; ker so zunanji ministri držav G7 izrazili ostro kritiko na račun agresivnih dejanj Ljudske republike Kitajske;
I. ker je Ljudska republika Kitajska po obisku kongresne delegacije ZDA pod vodstvom predsednice Nancy Pelosi prekinila pogovore in sodelovanje z ZDA na osmih različnih področjih, med drugim dialog o vojaških zadevah in podnebnih spremembah;
J. ker je Tajvan v zadnji letih gostil številne predstavnike zakonodajnih organov, tudi iz držav članic EU, in podpredsednico Evropskega parlamenta; ker so takšni obiski v okviru parlamentarne diplomacije v demokratičnih ureditvah običajna praksa;
K. ker se je kitajski predsednik Ši Džinping 9. oktobra 2021 zavezal, da bo domnevno na miroljuben način izvedel ponovno združitev s Tajvanom, vendar je opozoril, da so največja ovira za to sile, ki se borijo za „neodvisnost Tajvana“; ker kitajska dejanja niso v skladu s to retoriko; ker so nekateri kitajski diplomati celo grozili s tako imenovano prevzgojo Tajvancev po ponovni združitvi;
L. ker je Ljudska republika Kitajska nedavno objavila belo knjigo o vprašanju Tajvana in združitvi Kitajske v novi dobi, s čimer je preklicala prejšnja zagotovila Tajvanu o njegovem prihodnjem statusu po ponovni združitvi, npr. da na otoku ne bo namestila svoje vojske ali nanj napotila svojih uradnikov;
M. ker je Ljudska republika Kitajska uvedla obsežne gospodarske sankcije in pritiska na Litvo, potem ko se je slednja strinjala z odprtjem tajvanskega predstavništva na svojem ozemlju in namerava odpreti litovsko trgovinsko predstavništvo v Tajpeju; ker je Parlament odločen, da bo ohranil pravico, da vse države članice EU vodijo takšne odnose s Tajvanom;
N. ker se je Tajvan pridružil EU v sankcijah proti Rusiji in ker so tajvanske oblasti in prebivalci ukrajinskim beguncem namenili znatne donacije;
O. ker je lega Tajvana strateško pomembna za trgovino; ker je Tajvanska ožina glavna pot za ladje, ki potujejo iz Kitajske, Japonske, Južne Koreje in Tajvana v Evropo; ker je EU še vedno največji vir neposrednih tujih naložb na Tajvanu; ker je precej možnosti za povečanje neposrednih tujih naložb Tajvana v EU; ker Tajvan obvladuje trge proizvodnje polprevodnikov, saj njegovi proizvajalci proizvedejo približno 50 % vseh polprevodnikov na svetu; ker se EU v okviru indijsko-pacifiške strategije zavzema za povečanje trgovinskega in naložbenega sodelovanja s Tajvanom ter stabilizacijo napetosti v Južnokitajskem morju in Tajvanski ožini;
P. ker je delegacija EU na vrhu EU-Kitajska 1. aprila 2022 opozorila na odgovornost Ljudske republike Kitajske kot globalnega akterja in kot stalne članice varnostnega sveta OZN, da si prizadeva za mir in stabilnost v regiji, zlasti v Tajvanski ožini;
Q. ker se je EU zavezala, da bo izkoristila vse razpoložljive kanale za spodbujanje pobud, namenjenih okrepitvi dialoga, sodelovanja in zaupanja med nasprotnima stranema v Tajvanski ožini; ker je spričo sedanjega dogajanja še bolj nujno, da EU dejavno prispeva k zmanjšanju regionalnih napetosti, ki so dejavnik nestabilnosti;
1. odločno obsoja vojaške vaje Ljudske republike Kitajske v Tajvanski ožini, ki so se začele 2. avgusta 2022 so bile najbolj intenzivne doslej, in poziva kitajsko vlado, naj se vzdrži vseh ukrepov, ki bi lahko Tajvansko ožino destabilizirali in ogrozili regionalno varnost;
2. poudarja, da obstoječega stanja v Tajvanski ožini ne bi smeli enostransko spreminjati s silo;
3. ponovno poudarja zavezanost mednarodne skupnosti ohranjanju na pravilih temelječega mednarodnega reda, miru in stabilnosti v Tajvanski ožini in celotni regiji; poudarja zavezanost EU politiki „ene Kitajske“ kot političnemu temelju odnosov med EU in Kitajsko; želi spomniti na strategijo EU za odnose s Kitajsko, ki poudarja, da so konstruktivni odnosi med obema stranema ob Tajvanski ožini del prizadevanj za ohranjanje miru in varnosti v celotni azijsko-pacifiški regiji ter da EU podpira pobude za dialog in krepitev zaupanja; je prepričan, da bodo provokativna kitajska dejanja proti Tajvanu in v Južnokitajskem morju vplivala na odnose med EU in Kitajsko, zato je treba razmisliti o kriznem načrtu;
4. izraža solidarnost s tajvanskim ljudstvom; odobrava zmeren in odgovoren odziv tajvanskih organov in političnih voditeljev na provokacije Ljudske republike Kitajske;
5. poudarja, da se morajo na demokratičnem otoku Tajvan ljudje sami odločiti, kako želijo živeti;
6. poudarja, kako pomembno je spoštovanje mednarodnega prava, zlasti Konvencije OZN o pomorskem mednarodnem pravu (UNCLOS) in njenih določb o obveznosti miroljubnega reševanja sporov ter ohranitvi svobode plovbe in preletov;
7. pozdravlja, da so države članice EU in njene ključne partnerice v regiji jasno obsodile vojaške vaje Ljudske republike Kitajske, ter poudarja, da je naša enotnost ključna za to, da bomo Kitajsko odvrnili od agresije ter ohranili mir in stabilnost v Tajvanski ožini;
8. je zelo zaskrbljen zaradi balističnih izstrelkov, ki so bili izstreljeni čez Tajvan in so pristali v izključni ekonomski coni Japonske, kar ogroža stabilnost regije in japonsko nacionalno varnost; pozdravlja izjave uradnega govorca japonske vlade, ki je pozval k pristnemu dialogu za mirno rešitev vprašanj v zvezi s Tajvanom; Japonski izraža sočutje in ji nudi polno podporo ter v zvezi s tem poudarja, da morajo demokracije v regiji ob kitajskem rožljanju z orožjem še naprej podpirati Tajvan, saj sta mir in stabilnost v regiji v interesu vseh;
9. poziva Ljudsko republiko Kitajsko, naj nemudoma opusti vse dejavnosti in vdore v identifikacijsko cono tajvanske zračne obrambe ter kršitve zračnega prostora nad oddaljenimi tajvanskimi otoki, znova začne v celoti spoštovati ločnico sredi Tajvanske ožine in se odreče tudi vsem drugim hibridnim vojaškim akcijam, med drugim kibernetskim napadom in dezinformacijskim kampanjam;
10. obsoja odločitev Ljudske republike Kitajske, da prekine politični dialog z ZDA na več področjih, tudi o podnebnih in varnostnih zadevah, ter poziva njeno vodstvo, naj se vrne k diplomatskim standardom in se tako izogne tveganju napačne presoje in drugih napak, ki bi lahko imele katastrofalne posledice;
11. odločno zavrača prakso gospodarske prisile, ki jo Ljudska republika Kitajska uporablja proti Tajvanu in drugim demokracijam v svoji regiji, pa tudi proti državam članicam EU, in poudarja, da tovrstna praksa ni le nezakonita po pravilih Svetovne trgovinske organizacije, temveč ima tudi uničujoče posledice za ugled Ljudske republike Kitajske po svetu in bo še bolj omajala zaupanje vanjo kot partnerico;
12. poziva EU, naj v skladu s svojo indijsko-pacifiško strategijo prevzame večjo vlogo pri urejanju razmer v Tajvanski ožini in indijsko-pacifiški regiji kot celoti; poziva, naj se strateški odnosi EU s podobno mislečimi partnericami v regiji, zlasti z Japonsko in Avstralijo, še utrdijo;
13. poziva države članice EU, naj povečajo svojo gospodarsko in diplomatsko navzočnost v indijsko-pacifiški regiji, tudi na Tajvanu, in opozarja, da se svetovno strateško in gospodarsko težišče premika v to regijo ter da ima EU zato jasen interes, da na ravni Unije oblikuje jasen in verodostojen pristop do nje;
14. znova poziva EU, naj poglobi obstoječe partnerstvo s Tajvanom z namenom spodbujanja skupnih vrednot in načel, med drugim s sklenitvijo sporazuma o odpornih dobavnih verigah in bilateralnega sporazuma o naložbah, kar bo zaščitilo interese EU kot celote in njenih držav članic;
15. pozdravlja nedavno napovedano namero Litve, da bo jeseni 2022 odprla trgovinsko predstavništvo v Tajpeju; poziva druge države članice, ki na Tajvanu še nimajo takšnega predstavništva, naj sledijo litovskemu zgledu in poglobijo svoje odnose s Tajvanom; poziva Ljudsko republiko Kitajsko, naj prekliče neupravičene sankcije proti litovskim uradnikom; obsoja trgovinske omejitve, ki jih je uvedla;
16. poziva Komisijo, naj spremeni ime Evropskega gospodarskega in trgovinskega urada na Tajvanu v Urad Evropske unije na Tajvanu, ki bo bolje odražal širok obseg naših vezi;
17. poudarja, da ima Tajvan ključno vlogo v svetovni dobavni verigi osrednjih visokotehnoloških sektorjev, zlasti pri dobavi polprevodnikov, in poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj oblikujeta strategijo za odpornost in se hitro lotita priprave sporazuma o odpornih dobavnih verigah s Tajvanom, da bi na način, ki bo koristil obema stranema, odpravili vsak svoje pomanjkljivosti in ohranili varnost Tajvana z okrepitvijo njegovega „silicijevega ščita“;
18. spodbuja večji obseg gospodarskih, znanstvenih, kulturnih in političnih izmenjav med EU in Tajvanom, tudi na najvišjih ravneh, da bi se v celoti odražalo dinamično, večplastno in tesno sodelovanje med EU in Tajvanom kot podobno mislečima partnerjema;
19. poziva Evropsko službo za zunanje delovanje in Komisijo, naj razmislita o projektih povezljivosti z državami v Tihem oceanu ter skupnih naložbah in partnerstvu med strategijo EU Global Gateway in novo južno politiko Tajvana, da bi spodbudili trgovinske in politične odnose, pa tudi stabilnost v indijsko-pacifiški regiji;
20. ponovno poziva Komisijo, naj v sklopu priprav na pogajanja za poglobitev dvostranskih gospodarskih vezi nemudoma začne pripravljati oceno učinka, javno posvetovanje in predhodno študijo o bilateralnem sporazumu o naložbah s tajvanskimi organi;
21. priporoča še tesnejše vezi med EU in Tajvanom za okrepitev strukturnega sodelovanja v boju proti dezinformacijam in tujemu vmešavanju; priporoča, da se v Evropski gospodarski in trgovinski urad napoti uradnika za zvezo, ki bo usklajeval skupna prizadevanja za boj proti dezinformacijam in vmešavanju;
22. priznava, da so oblike podpore, kot so parlamentarni obiski, dragocene, in meni, da lahko prispevajo k odvračilnemu učinku, če jih spremlja obsežno sodelovanje na drugih področjih; poudarja, da namerava na Tajvan napotiti prihodnje uradne parlamentarne delegacije; pozdravlja dejstvo, da je bilo med obiskom podpredsednice Nicole Beer tajvanskemu zakonodajnemu juanu (enodomnemu parlamentu) izročeno uradno povabilo za obisk Evropskega parlamenta; namerava organizirati dejavnosti, kot je parlamentarni teden EU in Tajvana;
23. pozdravlja zavezanost Tajvana, da podpre Ukrajino, ki trpi zaradi brutalnega in neupravičenega ruskega napada;
24. želi spomniti, da je pomembno dialog med EU in Tajvanom utrditi s poglabljanjem odnosov z lokalnimi akterji, tudi s civilno družbo, in izmenjav s tajvanskimi medijskimi organizacijami, in poudarja, da bo takšna okrepljena izmenjava prispevala k ugledu in večji prepoznavnosti EU na Tajvanu, pa tudi k skupnemu soočanju z grožnjo dezinformacij, s katero se vse pogosteje srečujeta obe strani;
25. se odločno zavzema za to, da bi Tajvan v vlogi opazovalca konstruktivno sodeloval pri srečanjih, mehanizmih in dejavnostih mednarodnih organov, vključno s Svetovno zdravstveno organizacijo, Mednarodno organizacijo civilnega letalstva (ICAO), Mednarodno organizacijo kriminalistične policije (Interpol) in Okvirno konvencijo Združenih narodov o spremembi podnebja (UNFCCC);
26. naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladam in parlamentom Tajvana, Ljudske republike Kitajske, Združenih držav Amerike, Japonske, Južne Koreje, Avstralije, Indije, Filipinov, Rusije in Ukrajine ter vladam in parlamentom držav članic.