Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 15ης Ιουλίου 2020, με τίτλο «Σχέδιο δράσης για δίκαιη και απλή φορολόγηση που στηρίζει τη στρατηγική ανάκαμψης» (COM(2020)0312),

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 24ης Σεπτεμβρίου 2020, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις αγορές κρυπτοστοιχείων (COM(2020)0593),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 24ης Σεπτεμβρίου 2020, σχετικά με μια στρατηγική ψηφιακών χρηματοοικονομικών υπηρεσιών για την ΕΕ (COM(2020)0591),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), της 12ης Οκτωβρίου 2020, με τίτλο «Taxing Virtual Currencies: An Overview of Tax Treatments and Emerging Tax Policy Issues» (Φορολόγηση των εικονικών νομισμάτων: επισκόπηση των τρόπων φορολογικής μεταχείρισης και των αναδυόμενων προβλημάτων φορολογικής πολιτικής),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 18ης Μαΐου 2021, με τίτλο «Φορολογία των επιχειρήσεων για τον 21ο αιώνα» (COM(2021)0251),

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας του Κοινού Κέντρου Ερευνών της Επιτροπής, του 2021, σχετικά με τη φορολογία και τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, με τίτλο «Cryptocurrencies: An empirical view from a tax perspective» (Κρυπτονομίσματα: μια εμπειρική άποψη από πλευράς φορολογίας),

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 20ής Ιουλίου 2021, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί στοιχείων που συνοδεύουν τις μεταφορές χρηματικών ποσών και ορισμένων κρυπτοστοιχείων (COM(2021)0422),

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της Παγκόσμιας Τράπεζας με τίτλο «Crypto-Assets Activity around the World: Evolution and Macro-Financial Drivers» (Δραστηριότητα κρυπτοστοιχείων παγκοσμίως: εξέλιξη και μακροοικονομικοί παράγοντες), που δημοσιεύθηκε στις 8 Μαρτίου 2022,

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο δημόσιας διαβούλευσης του ΟΟΣΑ, που δημοσιεύτηκε στις 22 Μαρτίου 2022, με τίτλο «Crypto-Asset Reporting Framework and Amendments to the Common Reporting Standard» (Πλαίσιο πληροφόρησης για κρυπτοστοιχεία, και τροποποιήσεις του κοινού προτύπου αναφοράς),

–  έχοντας υπόψη τη μελέτη του, της 15ης Οκτωβρίου 2018, με τίτλο «VAT fraud: economic impact, challenges and policy issues» (Απάτη στον τομέα του ΦΠΑ: οικονομικός αντίκτυπος, προκλήσεις και προβλήματα πολιτικής), τη μελέτη του, του Ιουλίου του 2018, με τίτλο «Cryptocurrencies and blockchain – Legal context and implications for financial crime, money laundering and tax evasion» (Κρυπτονομίσματα και blockchain – Νομικό πλαίσιο και συνέπειες για το οικονομικό έγκλημα, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη φοροδιαφυγή), και τη μελέτη του, της 15ης Φεβρουαρίου 2018, με τίτλο «Impact of Digitalisation on International Tax Matters» (Αντίκτυπος της ψηφιοποίησης σε διεθνή φορολογικά ζητήματα),

–  έχοντας υπόψη τη μελέτη του, της 21ης Οκτωβρίου 2021, με τίτλο «Exploring the opportunities and challenges of new technologies for EU tax administration and policy» (Διερεύνηση των ευκαιριών και των προκλήσεων που συνεπάγονται οι νέες τεχνολογίες για τη φορολογική διοίκηση και πολιτική της ΕΕ),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A9-0204/2022),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση νέων τεχνολογιών στην ενιαία αγορά της ΕΕ και η ψηφιοποίηση των εφοριών σε ολόκληρη την Ευρώπη αναδιαμορφώνουν τη σχέση των φορολογουμένων, ήτοι των πολιτών και των εταιρειών, με τις εθνικές φορολογικές αρχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα μπορούσε να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο στη διασφάλιση του συντονισμού των διαδικαστικών και τεχνικών πτυχών της ψηφιοποίησης των εφοριών, ώστε να αποφευχθούν οι φραγμοί στη διαλειτουργικότητα των εθνικών τεχνικών πλατφορμών·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διαφορετικά χαρακτηριστικά των διαφόρων ειδών κρυπτοστοιχείων και τα όρια μεταξύ των διαφόρων ειδών κρυπτοστοιχείων ενδέχεται να είναι σημαντικά για τον καθορισμό της φορολογικής τους μεταχείρισης·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η δυναμική των κρυπτοστοιχείων στην αγορά καταδεικνύει ότι υπάρχει ανάγκη να δημιουργηθεί ένα σαφές, σταθερό και διαφανές νομικό πλαίσιο·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φορολογικές αρχές βρίσκονται σήμερα αντιμέτωπες με πολλές προκλήσεις όσον αφορά την αποτελεσματική επιβολή της φορολογίας και κυρίως τη διασυνοριακή συνεργασία, δεδομένων των επιταχυνόμενων ψηφιακών συναλλαγών, της αυξανόμενης κινητικότητας των φορολογουμένων, του αριθμού των διασυνοριακών συναλλαγών και της διεθνοποίησης των οικονομικών δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών μοντέλων, καθώς και των κινδύνων της διπλής φορολόγησης ή σύνθετων επιθετικών φορολογικών καθεστώτων·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φορολογικές αρχές πρέπει να συμβαδίζουν με τους δυνητικούς κινδύνους για τη βιωσιμότητα των φορολογικών συστημάτων, πρέπει δε να διατηρήσουν την ικανότητά τους να επιβάλλουν τα εθνικά και ευρωπαϊκά νομικά πλαίσια όσον αφορά τη φορολογία·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι νέες τεχνολογικές λύσεις, όπως το blockchain, μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τις εφορίες για την καλύτερη εξυπηρέτηση των αναγκών των φορολογουμένων, για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ δικαιοδοσιών, για την τήρηση διαφόρων ειδών αρχείων, και για την αποτροπή ή/και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, αλλά και ότι μπορεί κανείς να καταχραστεί τις τεχνολογίες αυτές, με την εγκληματική πρόθεση να αποφύγει την καταβολή φόρων και να τις εκμεταλλευτεί για παράνομες δραστηριότητες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξημένη προβολή των συναλλαγών blockchain ιδίως θα μπορούσε να διευκολύνει τις προσπάθειες των εφοριών για την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εφορίες σε ολόκληρη την Ευρώπη λαμβάνουν ήδη σημαντικά μέτρα για την ψηφιοποίηση των διαδικασιών, αν και σε διαφορετικούς βαθμούς, καθιστώντας ευκολότερη, ταχύτερη και αποτελεσματικότερη τη φορολογική συμμόρφωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση νέων τεχνολογιών εξακολουθεί να διαφέρει σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εθνικές εφορίες, σε γενικές γραμμές, χρειάζονται μεγαλύτερη ώθηση για περισσότερα κίνητρα και μέτρα ευαισθητοποίησης ώστε να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες που προσφέρει ο τομέας του τεχνολογικού και ψηφιακού μετασχηματισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι η τεχνολογία μπορεί να συμβάλει στη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων κυβερνητικών φορέων, ιδίως σε ζητήματα που σχετίζονται με τη φορολογία·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξανόμενη χρήση κρυπτοστοιχείων αναγκάζει τις φορολογικές αρχές να προσαρμόσουν τις τρέχουσες φορολογικές πρακτικές εντός της ενιαίας αγοράς· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της αγοράς κρυπτοστοιχείων, η ταυτοποίηση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη φορολογία είναι περίπλοκη, καθώς βασίζεται λιγότερο στους παραδοσιακούς χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές, οι οποίοι συνήθως παρέχουν πληροφορίες για φορολογικούς σκοπούς·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι πέντε από τα 27 κράτη μέλη διαθέτουν ειδικές νομικές διατάξεις σχετικά με τη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων· λαμβάνοντας υπόψη ότι 19 κράτη μέλη έχουν εκδώσει διοικητικές οδηγίες σχετικά με τη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το κοινό πρότυπο αναφοράς (ΚΠΑ) του ΟΟΣΑ έχει βελτιώσει τη διεθνή φορολογική διαφάνεια, καθώς απαιτεί από τις δικαιοδοσίες να λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με υπεράκτια περιουσιακά στοιχεία σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και να ανταλλάσσουν αυτόματα τις πληροφορίες αυτές με τις δικαιοδοσίες κατοικίας των φορολογουμένων σε ετήσια βάση· ωστόσο, στις περισσότερες περιπτώσεις, τα κρυπτοστοιχεία δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΚΠΑ, το οποίο ισχύει για τα παραδοσιακά χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία και τα παραστατικά νομίσματα·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη τη διεθνή προσπάθεια και δέσμευση για καλύτερη ρύθμιση της δίκαιης φορολόγησης της ψηφιακής οικονομίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κρυπτοστοιχεία θα μπορούσαν να αποτελέσουν αντικείμενο εκμετάλλευσης για να υπονομευθούν οι υφιστάμενες διεθνείς πρωτοβουλίες για τη φορολογική διαφάνεια, όπως αναγνωρίζονται από τον ΟΟΣΑ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο αυτό, είναι ζωτικής σημασίας να αναλάβει η ΕΕ ηγετικό ρόλο, ιδίως μέσω της στενής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για τη δίκαιη και διαφανή φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων·

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια οικονομία αλλάζει και προοδευτικά ψηφιοποιείται, και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές στις οποίες βασίζεται το ισχύον διεθνές φορολογικό πλαίσιο καθίστανται σταδιακά παρωχημένες και πλέον αδυνατούν να διασφαλίσουν ότι τα κέρδη φορολογούνται εκεί όπου ασκούνται οι οικονομικές δραστηριότητες που τα παράγουν και όπου δημιουργείται αξία·

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει διεθνής πράξη σχετικά με τη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων και ότι είναι ευρύ το φάσμα των προσεγγίσεων επί του θέματος, που υιοθετούν διάφορες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να ανοίξει τον δρόμο για την πιο συμπεριληπτική οικονομική συμμετοχή των πολιτών, τόσο εντός όσο και εκτός των συνόρων της, στις σχετικές διεθνείς πλατφόρμες·

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΟΣΑ προσδιορίζει, στην έκθεσή του του 2020 σχετικά με τη φορολόγηση των εικονικών νομισμάτων, ορισμένα σημαντικά σημεία που πρέπει να εξεταστούν, ιδίως τον ορισμό του φορολογητέου γεγονότος, τις μορφές εισοδήματος που συνδέονται με τα εικονικά νομίσματα, και τους τρόπους προσαρμογής της φορολογίας στη φύση και τη δυναμική των κρυπτοστοιχείων, προκειμένου να καταγράφονται τα κέρδη με δίκαιο και αποδοτικό τρόπο, μεταξύ άλλων·

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση έχει ήδη λάβει σημαντικά μέτρα για έναν σαφή ορισμό κάποιων κρυπτοστοιχείων και παρόχων υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων και, γενικότερα, για τη θέσπιση κατάλληλου ρυθμιστικού πλαισίου για τα κρυπτοστοιχεία, τον κανονισμό για τις αγορές κρυπτοστοιχείων (MiCA)· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πλαίσιο αυτό και οι ορισμοί αυτοί θα διευκολύνουν τη δίκαιη και απλή φορολόγηση αυτών των περιουσιακών στοιχείων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ορισμοί των εν λόγω κρυπτοστοιχείων πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τα διεθνή πρότυπα, ιδίως με αυτά που έχουν αναπτυχθεί από τον ΟΟΣΑ και την ομάδα χρηματοοικονομικής δράσης·

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ορισμοί των κρυπτοστοιχείων πρέπει να είναι ομοιόμορφοι σε ολόκληρη την ΕΕ και να ευθυγραμμίζονται με τα διεθνή πρότυπα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ίδιο κρυπτοστοιχείο μπορεί να χαρακτηριστεί ως «φορολογικό αντικείμενο» με διάφορους τρόπους σε ολόκληρη την ΕΕ, με αποτέλεσμα διαφορετική φορολογική μεταχείριση·

ΙΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένοι τομείς της φορολογικής πολιτικής αποτελούν εθνική αρμοδιότητα, και η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών εξακολουθεί να είναι ουσιώδης και απαραίτητη ώστε να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που ανακύπτουν για την ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς και τη βιωσιμότητα των φορολογικών συστημάτων, μεταξύ άλλων η αυξανόμενη χρήση κρυπτοστοιχείων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα πλαίσιο 27 σημαντικά διαφορετικών προσεγγίσεων όσον αφορά τη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων θα μπορούσε να εγείρει σημαντικά εμπόδια στην εκπλήρωση των στόχων της ψηφιακής ενιαίας αγοράς· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει, επομένως, σαφής ανάγκη για συντονισμό και συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ·

ΙΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και η ενιαία αγορά της πρέπει να διασφαλίσουν ένα φιλικό προς την καινοτομία περιβάλλον για τις επιχειρήσεις (ειδικότερα για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και τις νεοφυείς επιχειρήσεις) στον κλάδο των νέων τεχνολογιών στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και των κρυπτοστοιχείων· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτός ο κύριος στόχος απαιτεί ισχυρή δέσμευση από μέρους των κρατών μελών, με πολιτικές —ιδίως στον τομέα της φορολογίας— που να διασφαλίζουν ένα σταθερό, σαφές και ασφαλές ρυθμιστικό πλαίσιο, ώστε οι επιχειρήσεις να ευημερούν και να συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη· λαμβάνοντας, τέλος, υπόψη ότι η προσπάθεια αυτή απαιτεί ισχυρή δέσμευση όσον αφορά τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών ως φορολογουμένων και καταναλωτών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών·

ΙΘ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται σαφείς κατευθυντήριες γραμμές ώστε να διαμορφωθεί ένα δίκαιο και αποδοτικό φορολογικό σύστημα το οποίο, εάν εφαρμοστεί αποδοτικά από τα κράτη μέλη, θα μπορούσε να επιτύχει επωφελείς μεταρρυθμίσεις με τη μείωση του διοικητικού κόστους και του χρόνου, την άρση των φραγμών εισόδου, και την εξασφάλιση βεβαιότητας και σταθερότητας, που αποτελούν προϋποθέσεις για την ανταγωνιστικότητα, καθώς και για τη γεφύρωση των κενών μεταξύ εταιρειών, ιδίως για τις ΜΜΕ·

Κ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κρυπτοστοιχεία αποτελούν ένα ταχέως εξελισσόμενο περιβάλλον και ότι οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πρέπει να επιτύχουν αποτελέσματα επί ίσοις όροις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η φορολογική πολιτική και οι επιπτώσεις της φοροδιαφυγής πρέπει ακόμη να εξεταστούν προσεκτικά, δεδομένου ότι αποτελούν σημαντική πτυχή του συνολικού κανονιστικού πλαισίου·

ΚΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει ήδη υπογραμμίσει ότι «οι ισχύοντες διεθνείς κανόνες φορολογίας εταιρειών δεν είναι πλέον κατάλληλοι στο πλαίσιο της ψηφιοποίησης και της παγκοσμιοποίησης της οικονομίας» και ότι «οι εξελίξεις της ψηφιοποίησης και η μεγαλύτερη εξάρτηση από άυλα στοιχεία ενεργητικού και η αύξησή τους στις αλυσίδες αξίας, δημιουργούν προοπτικές και προκλήσεις όσον αφορά την ιχνηλασιμότητα των οικονομικών πράξεων και των φορολογητέων συμβάντων, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας πρακτικών φοροαποφυγής, ιδίως όταν οι εν λόγω πράξεις είναι διασυνοριακές ή πραγματοποιούνται εκτός της Ένωσης»(1)·

ΚΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε αντίθεση με την παραδοσιακή χρηματοδότηση, ο κόσμος των κρυπτονομισμάτων οργανώνεται μερικές φορές με αποκεντρωμένο τρόπο, πράγμα που δυσχεραίνει την προσφυγή σε ενδιάμεσους φορείς για τη συνδρομή των φορολογικών αρχών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω ενδιάμεσοι φορείς χρησιμεύουν συχνά ως σχετικοί φορείς παροχής πληροφοριών στο πλαίσιο των παραδοσιακών συστημάτων υποβολής φορολογικών δηλώσεων τρίτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο σημείο όπου τέμνονται ο τομέας των κρυπτονομισμάτων και το παραδοσιακό χρηματοπιστωτικό σύστημα, εμπλέκεται συνήθως ένας ενδιάμεσος φορέας, όπως ένα χρηματιστήριο·

Οι δυνατότητες των νέων τεχνολογιών —όπως το blockchain— για την καλύτερη εξυπηρέτηση των φορολογουμένων, την αποτροπή πρακτικών διαφθοράς, την ενδυνάμωση των εφοριών και την αντιμετώπιση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής

1.  θεωρεί ότι οι εθνικές εφορίες θα πρέπει να είναι καλύτερα εξοπλισμένες με επαρκείς πόρους για τη διευκόλυνση της αποδοτικής είσπραξης φόρων, την επιβολή των κανόνων, την καλύτερη εξυπηρέτηση των φορολογουμένων και τη διασφάλιση της συμμόρφωσης· καλεί τα κράτη μέλη να δεσμευτούν, με γνώμονα τις αυξημένες προκλήσεις της ψηφιακής μετάβασης, να πραγματοποιήσουν επαρκείς επενδύσεις σε ανθρώπινους πόρους, συμπεριλαμβανομένων της κατάρτισης, των ψηφιακών υποδομών και του εξειδικευμένου προσωπικού και εξοπλισμού·

2.  καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει σε μελλοντικές νομοθετικές προτάσεις τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να διασφαλιστεί ότι η τεχνολογία που αποτέλεσε έναυσμα για τη νεοεγκριθείσα νομοθεσία συνδέεται άρρηκτα με την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας·

3.  παρατηρεί ότι η προσαρμογή των ικανοτήτων ΤΠ των φορολογικών αρχών μέσω νέων αναδυόμενων τεχνολογιών, όπως οι τεχνολογίες κατανεμημένου καθολικού —π.χ. το blockchain— ή η τεχνητή νοημοσύνη, υπόσχεται να προωθήσει έξυπνες, αποτελεσματικές και αποδοτικές φορολογικές και διοικητικές διαδικασίες, να αποτρέψει και να περιορίσει τη διαφθορά, να διευκολύνει τη φορολογική συμμόρφωση των πολιτών και των επιχειρήσεων, να ενισχύσει την ιχνηλασιμότητα και την ταυτοποίηση των φορολογητέων συναλλαγών και την κυριότητα υλικών και άυλων περιουσιακών στοιχείων σε ένα παγκοσμιοποιημένο περιβάλλον όπου έχουν αυξηθεί οι διασυνοριακές συναλλαγές, δημιουργώντας με αυτόν τον τρόπο ευκαιρίες για φορολογικά συστήματα που σχεδιάζονται με καλύτερο και δικαιότερο τρόπο ώστε να φορολογούνται εξίσου οι κινητικοί φορολογούμενοι και τα περιουσιακά στοιχεία· ζητεί από την Επιτροπή να αναλύσει και να αξιολογήσει τις επιπτώσεις στην προστασία των δεδομένων και στα έσοδα από την εφαρμογή ενός πιθανού φόρου στην αποθήκευση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

4.  τονίζει ότι οι αναδυόμενες τεχνολογίες, όπως η τεχνολογία κατανεμημένου καθολικού και το σύστημα blockchain, μέσω των μοναδικών χαρακτηριστικών τους, όπως η ιχνηλασιμότητα και η ικανότητά τους να αποθηκεύουν αμετάβλητα και αξιόπιστα δεδομένα, προστατεύοντας την ακεραιότητα των εν λόγω δεδομένων, θα μπορούσαν να προσφέρουν έναν νέο τρόπο αυτοματοποίησης της είσπραξης φόρων· πιστεύει ότι αυτό θα διασφαλίσει ότι οι πολίτες θα πληρώνουν ό,τι οφείλουν, θα διασφαλίζει την αποτελεσματική φορολογική συμμόρφωση και θα διευκολύνει την είσπραξη φορολογικών εσόδων στην πηγή των διαφόρων σταδίων του κύκλου ζωής ενός προϊόντος ή μιας υπηρεσίας εγκαίρως, ενώ παράλληλα θα προστατεύει τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα των πολιτών και θα εγγυάται υψηλό επίπεδο προστασίας των δεδομένων·

5.  τονίζει την ανάγκη να προσδιοριστούν οι βέλτιστοι τρόποι χρήσης της τεχνολογίας για την ενίσχυση της αναλυτικής ικανότητας των εφοριών (καλύτερη ανάλυση δεδομένων), την τυποποίηση των δεδομένων για τη διευκόλυνση της φορολογικής συμμόρφωσης των ΜΜΕ και των φορολογουμένων (μεταξύ άλλων με κοινά πρότυπα αναφοράς), καθώς και για να διασφαλιστεί ότι η φορολογία αντικατοπτρίζει καλύτερα το επιχειρηματικό περιβάλλον στην ψηφιακή εποχή και ταυτόχρονα να εξασφαλίζονται υψηλά επίπεδα προστασίας των δεδομένων·

6.  λαμβάνει υπό σημείωση τη δρομολόγηση της Κοινότητας Προηγμένης Διεθνούς Διοικητικής Συνεργασίας της ΕΕ (Κοινότητα AIAC της ΕΕ) και την πολύτιμη συμβολή της συνόδου κορυφής των φορολογικών διοικήσεων της ΕΕ (TADEUS) στη συζήτηση σχετικά με τον αντίκτυπο των νέων τεχνολογιών στο έργο των εθνικών φορολογικών αρχών· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να συμπεριλάβει τα φόρουμ αυτά στον σχεδιασμό ενός ειδικού προγράμματος κατάρτισης για το προσωπικό των εφοριών σχετικά με τη χρήση των νέων τεχνολογιών για την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής, καθώς και να αξιοποιήσει τον ρόλο τους στη βελτίωση της διαλειτουργικότητας των φορολογικών συστημάτων όσον αφορά την τυποποίηση των δεδομένων και την αυτόματη ανταλλαγή δεδομένων σε πραγματικό χρόνο σε διασυνοριακό πλαίσιο· υπενθυμίζει ότι ένα τέτοιο πρόγραμμα πρέπει να ενσωματωθεί στη δραστηριότητα του προγράμματος Fiscalis·

7.  επισημαίνει, ωστόσο, ότι η χρήση του blockchain, της ΤΝ και άλλων ψηφιακών εργαλείων από τις εφορίες ενέχει θετικά στοιχεία αλλά και κινδύνους, οι οποίοι πρέπει να μετριαστούν δεόντως, ιδίως για την πρόληψη των παραβιάσεων της ιδιωτικής ζωής και της μεροληπτικής και διακριτικής μεταχείρισης των φορολογουμένων·

8.  επισημαίνει ιδίως τους κινδύνους που συνδέονται με την ποιότητα των δεδομένων· σημειώνει εν προκειμένω ότι ένα αδειοδοτημένο δίκτυο blockchain, με περιορισμένες άδειες που χορηγούνται σε ενδιάμεσους φορείς, είναι ζωτικής σημασίας στο πλαίσιο των εφοριών και μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση της ακεραιότητας του συστήματος, καθώς καθιστά δυνατή την ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών, μεταξύ άλλων δεδομένων, σε ασφαλές περιβάλλον·

9.  καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τους τρόπους με τους οποίους φορολογούνται τα κρυπτοστοιχεία στα διάφορα κράτη μέλη και των διαφόρων εθνικών πολιτικών όσον αφορά την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής στον τομέα των κρυπτοστοιχείων, υπογραμμίζοντας τις βέλτιστες πρακτικές και τα δυνητικά κενά, και αξιοποιώντας τις πλατφόρμες συνεργασίας στον τομέα της φορολογίας, ιδίως το πρόγραμμα Fiscalis· καλεί την Επιτροπή, με την υποστήριξη της Ομάδας «Κώδικας δεοντολογίας» (Φορολογία των επιχειρήσεων), να αντιμετωπίσει τις επιζήμιες φορολογικές πρακτικές στον τομέα των κρυπτοστοιχείων στην ΕΕ·

10.  αναγνωρίζει ότι ο αντίκτυπος των νέων τεχνολογιών, όπως το blockchain, σε φορολογικά θέματα, μπορεί να αξιολογείται διαφορετικά ανάλογα με το αν η εστίαση είναι στην άμεση φορολογία (π.χ. παρακράτηση φόρου στην πηγή), την έμμεση φορολογία (ΦΠΑ ή τελωνειακοί δασμοί) ή τη συμμόρφωση· υπογραμμίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η τεχνολογία κατανεμημένου καθολικού ώστε να καταστεί πιο αποδοτικό το σύστημα παρακράτησης φόρου στην πηγή σε κάθε χώρα, αλλά και να καταστούν πιο απρόσκοπτες οι διασυνοριακές διαδικασίες και να αποτρέπεται η απάτη· συμβουλεύει την Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά κάθε διάστασης· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις υφιστάμενες ψηφιακές λύσεις στα κράτη μέλη και να αξιολογήσει την ευκαιρία ενσωμάτωσης λύσεων βάσει blockchain στις πλατφόρμες ανταλλαγής πληροφοριών, προκειμένου να προωθηθεί ο έλεγχος και η ανταλλαγή πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο, με πλήρη σεβασμό των κανόνων της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων·

11.  καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τη δημιουργία μιας νέας πλατφόρμας για την κατάρτιση και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των εθνικών φορολογικών αρχών στον κλάδο της καταπολέμησης της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής στην ψηφιακή οικονομία, ιδίως με τη χρήση κρυπτοστοιχείων· κατανοεί ότι η νέα αυτή πλατφόρμα θα μπορούσε να ενσωματωθεί σε τρέχουσες πρωτοβουλίες, όπως το πρόγραμμα Fiscalis·

12.  καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να αξιολογεί τον επιχειρησιακό αντίκτυπο και τις πτυχές φορολογικής διακυβέρνησης της τεχνολογίας blockchain και άλλων τεχνολογιών κατανεμημένου καθολικού, ιδίως μέσω του προγράμματος Fiscalis·

13.  υπενθυμίζει την πρότασή του για πρωτοβουλία της Επιτροπής σχετικά με ένα πρότυπο σύστημα ηλεκτρονικής υποβολής στοιχείων για (καταρχήν) το διασυνοριακό εμπόριο στην Ένωση, κατά προτίμηση με τη χρήση δεδομένων προερχόμενων από την ηλεκτρονική τιμολόγηση (ή από εναλλακτική πηγή, αλλά πάντα με βάση την αρχή ότι τα δεδομένα πρέπει να παρέχονται μία μόνο φορά), συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικής και απόλυτα ασφαλούς κεντρικής/αποκεντρωμένης επεξεργασίας δεδομένων για τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης(2)·

14.  επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τα κράτη μέλη «να συνεχίσουν να μεταρρυθμίζουν τις φορολογικές αρχές, να επιταχύνουν την ψηφιοποίηση και να αρχίσουν να εφαρμόζουν στρατηγικές προσεγγίσεις για την υποστήριξη των ΜΜΕ με τη φορολογική συμμόρφωση, καθώς και για τον εντοπισμό ευκαιριών μείωσης της επιβάρυνσης»(3)·

15.  καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει όλες τις ευκαιρίες που δημιουργούνται από την ευρωπαϊκή υποδομή για τις υπηρεσίες αλυσίδας συστοιχιών (EBSI) –ένα διομότιμο δίκτυο διασυνδεδεμένων κόμβων που διαχειρίζονται υποδομές υπηρεσιών βάσει blockchain– για τις εθνικές φορολογικές αρχές, κυρίως στον τομέα της συμμόρφωσης με τον ΦΠΑ, με πλήρη σεβασμό των υψηλότερων προτύπων προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής, με στόχο να καταστούν διαθέσιμα πολλαπλά και καινοτόμα πρωτόκολλά blockchain, και με την αποστολή να συνδράμει τις εθνικές εφορίες να προσαρμοστούν στη χρήση των εν λόγω τεχνολογιών·

16.  υπενθυμίζει τη σημασία του ευρωπαϊκού αριθμού φορολογικού μητρώου (ΑΦΜ) και καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την προστιθέμενη αξία τεχνολογιών με βάση το blockchain όσον αφορά τη διασφάλιση κατάλληλης διασυνοριακής φορολογικής ταυτότητας, με υψηλά πρότυπα για την προστασία των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής·

Φορολογικές προκλήσεις όσον αφορά τα κρυπτοστοιχεία

17.  θεωρεί ότι τα κρυπτοστοιχεία πρέπει να υπόκεινται σε δίκαιη, διαφανή και αποτελεσματική φορολόγηση, προκειμένου να διασφαλίζονται ο θεμιτός ανταγωνισμός και οι ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ της φορολογικής μεταχείρισης των περιουσιακών στοιχείων και των χρηματοπιστωτικών προϊόντων και μεταξύ των παρόχων χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· κατανοεί ότι οι αποφάσεις για τη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων εναπόκεινται στα κράτη μέλη, σύμφωνα με τις Συνθήκες· καλεί τις αρχές να εξετάσουν το ενδεχόμενο απλουστευμένης φορολογικής μεταχείρισης για τους περιστασιακούς ή μικρούς εμπόρους και τις μικρές συναλλαγές· στηρίζει τη διαμόρφωση ενός φιλικού προς την καινοτομία περιβάλλοντος στην ψηφιακή ενιαία αγορά, όπου οι επιχειρηματίες, οι ΜΜΕ και οι νεοφυείς επιχειρήσεις μπορούν να ευδοκιμήσουν, να ενισχύσουν την οικονομική μεγέθυνση, να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και να συμβάλουν στην οικονομική ανάκαμψη μέσω των φορολογικών εσόδων εντός ενός αποτελεσματικού ρυθμιστικού πλαισίου·

18.  σημειώνει ότι οι φορείς της ψηφιακής οικονομίας μπορούν να ασκούν σημαντικές επιχειρηματικές δραστηριότητες σε ένα κράτος μέλος χωρίς να εγκαθιστούν εκεί φυσική παρουσία και, ως εκ τούτου, οι φόροι που καταβάλλονται σε μία δικαιοδοσία δεν αντικατοπτρίζουν πλέον την αξία και τα κέρδη που δημιουργούνται εκεί· υπογραμμίζει, επομένως, την ανάγκη προσαρμογής της έννοιας της μόνιμης εγκατάστασης, δηλαδή με σαφή ορισμό της εικονικής μόνιμης εγκατάστασης, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα· υπενθυμίζει, επομένως, τη σημασία της ουσιαστικής μεταφοράς του πρώτου πυλώνα του πλαισίου χωρίς αποκλεισμούς του ΟΟΣΑ/G20 για τη διάβρωση της βάσης και τη μετατόπιση των κερδών·

19.  αναγνωρίζει ότι ο ορισμός της φορολογικής βάσης για τα κρυπτοστοιχεία αποτελεί ένα από τα βασικά προβλήματα της φορολογικής πολιτικής· σημειώνει ότι αυτή τη στιγμή δεν υφίσταται ένας διεθνώς συμφωνημένος τυποποιημένος ορισμός των κρυπτοστοιχείων και των ειδών περιουσιακών στοιχείων που πρέπει να καλύπτει ο όρος· κατανοεί ότι η ανάγκη για τον εν λόγω ορισμό αποτελεί κύρια προτεραιότητα στο ευρωπαϊκό νομοθετικό πλαίσιο, προκειμένου η Ένωση να διασφαλίσει ηγετική θέση σε διεθνές επίπεδο· κατανοεί ότι ο ΟΟΣΑ, με εντολή από την G20, εργάζεται για ένα νέο παγκόσμιο πλαίσιο φορολογικής διαφάνειας που θα προβλέπει την αναφορά και την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα κρυπτοστοιχεία·

20.  θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να υπάρχει ένας σαφής, ευρέως αποδεκτός ορισμός των κρυπτοστοιχείων για φορολογικούς σκοπούς· υπογραμμίζει ότι ο ορισμός αυτός θα πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τον ορισμό του κανονισμού για τις αγορές κρυπτοστοιχείων· επιμένει στην ανάγκη να διασφαλιστεί η συστηματική συνοχή μεταξύ των διαφόρων νομικών μέσων που ρυθμίζουν ή θα ρυθμίσουν τα κρυπτοστοιχεία (για παράδειγμα, ο κανονισμός MiCA, ο κανονισμός για τη μεταφορά χρηματικών ποσών(4), η οδηγία για τη διοικητική συνεργασία(5) και άλλες πρωτοβουλίες που σχετίζονται με την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες) και, κυρίως, να εξασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου και η σταθερότητα·

21.  παρατηρεί ότι, όσον αφορά τα κρυπτοστοιχεία, ενδέχεται να υπάρχουν διαφορετικές επιλογές για τον ορισμό ενός σχετικού φορολογητέου γεγονότος, όπως η δημιουργία κερμάτων μέσω εξόρυξης, η ανταλλαγή κρυπτοστοιχείων με παραστατικό νόμισμα ή άλλα κρυπτοστοιχεία, η αλλαγή πρωτοκόλλου (hard fork) ή η δέσμευση κρυπτοστοιχείων (staking)· σημειώνει ότι πρέπει να βρεθεί ένας συνεκτικός ορισμός του φορολογητέου γεγονότος, προκειμένου να διασφαλιστεί ένα κατάλληλο επίπεδο φορολογίας, αποφεύγοντας παράλληλα περιπτώσεις διπλής φορολόγησης·

22.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει αξιολόγηση σχετικά με τη μετατροπή ενός είδους κρυπτοστοιχείου σε διαφορετικό είδος κρυπτοστοιχείου και να παρουσιάσει επιλογές σχετικά με τον ορισμό του φορολογητέου γεγονότος, τηρώντας κατά νου τον κίνδυνο να αυξηθεί σημαντικά ο αριθμός των φορολογητέων γεγονότων, και παράλληλα να δημιουργηθούν σημαντικά προβλήματα αποτίμησης· καλεί την Επιτροπή να ελέγξει την επιλογή η μετατροπή κρυπτοστοιχείου σε παραστατικό νόμισμα να μπορούσε να αποτελέσει καταλληλότερη επιλογή για φορολογητέο γεγονός, εφόσον έχουν πραγματοποιηθεί κέρδη·

23.  σημειώνει ότι κάθε χώρα τείνει να χρησιμοποιεί τη δική της ορολογία κατά τον σχεδιασμό των εθνικών ρυθμιστικών λύσεων για τα κρυπτοστοιχεία, πράγμα που μπορεί να δημιουργήσει συνθήκες ανασφάλειας δικαίου για τους πολίτες και τις εταιρείες, να αποτελέσει απειλή για την ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς της ΕΕ, καθώς η διασυνοριακή συνεργασία θα μπορούσε να υπονομευθεί σημαντικά, να δημιουργήσει ακούσια κενά που παρέχουν ευκαιρίες για φοροδιαφυγή και φοροαποφυγή, και να αποτελέσει αντικείμενο εκμετάλλευσης για την υπονόμευση των υφιστάμενων προτύπων διεθνούς φορολογικής διαφάνειας, όπως το κοινό πρότυπο αναφοράς (ΚΠΑ)·

24.  τονίζει ότι η δυναμική των αγορών κρυπτοστοιχείων(6) καθιστά επιτακτική την ανάγκη θέσπισης κανόνων που να καθορίζουν το είδος της φορολογίας που πρέπει να εφαρμόζεται, τον ορισμό του «φορολογητέου γεγονότος», του χρόνου και του τόπου επέλευσης ενός φορολογητέου γεγονότος, και της αποτίμησής του·

25.  παρατηρεί ότι η φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων σε διασυνοριακές καταστάσεις συνδέεται με διάφορες πτυχές της φορολογικής πολιτικής, όπως ο φόρος εισοδήματος και ο ΦΠΑ, και ότι επί του παρόντος οι πτυχές αυτές υπάγονται σε εθνικές και σε ευρωπαϊκές αρμοδιότητες, αλλά τα οφέλη μιας κοινής ευρωπαϊκής προσέγγισης ενδέχεται να είναι πιο εμφανή σε τομείς που συνδέονται, μεταξύ άλλων, με τη διοικητική συνεργασία, την ανταλλαγή πληροφοριών και τη φορολογία των εταιρειών·

26.  καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την πτυχή των κρυπτοστοιχείων, της ψηφιοποίησης και των νέων τεχνολογιών σε όλες τις προγραμματισμένες και μελλοντικές νομοθετικές της προτάσεις για φορολογικά ζητήματα, ιδίως την επικείμενη πρόταση με τίτλο «Επιχειρήσεις στην Ευρώπη: Πλαίσιο για τη φορολογία εισοδήματος (BEFIT)»· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη να είναι φιλόδοξα και να ηγηθούν του διεθνούς διαλόγου·

27.  καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες της χρήσης κρυπτοστοιχείων στις εθνικές φορολογικές μεταρρυθμίσεις τους, και να εξετάσουν το ενδεχόμενο εφαρμογής αποτελεσματικότερων συστημάτων που διασφαλίζουν χαμηλότερο κόστος συμμόρφωσης και διοικητικό φόρτο, αλλά ταυτόχρονα εγγυώνται τη δίκαιη, διαφανή και αποτελεσματική φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων· επισημαίνει ότι μπορεί να ενδείκνυνται προσωρινά και αιτιολογημένα φορολογικά κίνητρα για την προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας και ανάπτυξης, ιδίως στον τομέα της τεχνολογίας blockchain· τονίζει την καίρια σημασία των κοινών προτύπων αναφοράς για τους παρόχους υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων, καθώς και για τα άτομα και τις οντότητες·

28.  καλεί τα κράτη μέλη να αντιμετωπίζουν τα διάφορα είδη κρυπτοστοιχείων κατά τρόπο συνεπή με τη φορολογική μεταχείριση παρόμοιων περιουσιακών στοιχείων πλην των κρυπτοστοιχείων·

29.  καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τους στόχους πολιτικής της ΕΕ, όπως κατοχυρώνονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, ιδίως τους στόχους για μια άκρως ανταγωνιστική κοινωνική οικονομία της αγοράς και για υψηλό επίπεδο προστασίας και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, στο πλαίσιο των νομοθετικών επιλογών τους όσον αφορά τη φορολογική μεταχείριση των κρυπτοστοιχείων·

30.  ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει κατά πόσον η φορολογική μεταχείριση των κρυπτοστοιχείων σε σύγκριση με τη φορολογική μεταχείριση άλλων περιουσιακών στοιχείων είναι συνεπής και δίκαιη, ιδίως όσον αφορά τη μεταχείριση των εν λόγω περιουσιακών στοιχείων από πλευράς ΦΠΑ·

Συνέχιση της κατάρτισης ενός αποτελεσματικού κανονιστικού/νομικού πλαισίου

31.  παρατηρεί ότι το τοπίο των κρυπτοστοιχείων έχει παγκόσμιο χαρακτήρα και ότι η φορολογική μεταχείριση των κρυπτοστοιχείων απαιτεί μια συντονισμένη διεθνή προσέγγιση· κατανοεί, εν προκειμένω, την ανάγκη για περαιτέρω διαπραγμάτευση διεθνών πράξεων επί του θέματος· θεωρεί ότι ο ΟΟΣΑ, ο οποίος έχει ήδη πραγματοποιήσει σημαντικό έργο τόσο για τη φορολογία όσο και για τη μεταχείριση των κρυπτοστοιχείων, θα μπορούσε να αποτελέσει κατάλληλο φόρουμ εν προκειμένω, ιδίως για την αναθεώρηση του ΚΠΑ·

32.  σημειώνει ότι ο ΟΟΣΑ έχει ήδη ξεκινήσει εργασίες για ένα νέο πλαίσιο αναφοράς για κρυπτοστοιχεία·

33.  θεωρεί ότι η απουσία διεθνούς συμφωνίας για τη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων αφήνει την ΕΕ και τα κράτη μέλη της χωρίς βάση για την οικοδόμηση μιας έξυπνης και μελλοντοστραφούς προσέγγισης·

34.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει αξιολόγηση των σημαντικών φορολογητέων γεγονότων και μορφών εισοδήματος που συνδέονται με κρυπτοστοιχεία, εστιάζοντας στις φορολογικές συνέπειες ορισμένων βασικών πράξεων, όπως η έκδοση κρυπτοστοιχείων, η ανταλλαγή κρυπτοστοιχείων για παραστατικά νομίσματα, αγαθά ή υπηρεσίες, και η εκχώρηση μέσω δωρεάς ή κληρονομιάς, καθώς και η απώλεια ή η κλοπή τους κ.λπ.·

35.  ζητεί από την Επιτροπή να διενεργήσει εκτίμηση επιπτώσεων σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές που έχουν προσδιοριστεί για τη δίκαιη και αποτελεσματική φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων, σεβόμενη το σύνολο των αρμοδιοτήτων της ΕΕ σε φορολογικά θέματα, προκειμένου να εξετάσει τον ρόλο των παρόχων υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων και να προσδιορίσει σε ποιο βαθμό τα κρυπτοστοιχεία εντάσσονται στο υφιστάμενο φορολογικό πλαίσιο· είναι της άποψης ότι η φορολογική πολιτική θα πρέπει να ενσωματωθεί σε ένα άρτιο ρυθμιστικό πλαίσιο για τα κρυπτοστοιχεία και ότι θα πρέπει να είναι συνεκτική με άλλες πτυχές πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων της φορολογικής διαφάνειας, των νομικών, χρηματοοικονομικών απαιτήσεων και των απαιτήσεων προστασίας των καταναλωτών·

36.  υπενθυμίζει μια πλήρως ολοκληρωμένη ενωσιακή ενιαία αγορά απαιτεί μια κοινή προσέγγιση όσον αφορά τη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων, με σεβασμό προς το σύνολο των αρμοδιοτήτων που ορίζονται στις Συνθήκες· καλεί, επομένως, το Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Θεμάτων να ξεκινήσει διαρθρωμένο διάλογο με το Κοινοβούλιο επί του θέματος· καλεί επίσης τον πρόεδρο της Ευρωομάδας να δρομολογήσει τη συζήτηση σχετικά με τη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων στο πλαίσιο συνεδρίασης των υπουργών Οικονομικών της ζώνης του ευρώ·

37.  πιστεύει ότι απαιτείται τροποποίηση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας σχετικά με τη διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας, ώστε το πλαίσιο ανταλλαγής πληροφοριών στον τομέα της φορολογίας να καλύπτει τα κρυπτοστοιχεία και το ηλεκτρονικό χρήμα· καλεί τον ΟΟΣΑ να εγκρίνει χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση έναν νέο ορισμό προτύπου αναφοράς για την ανταλλαγή πληροφοριών· θεωρεί ότι η αναθεώρηση της οδηγίας για τη διοικητική συνεργασία αποτελεί προτεραιότητα στον τομέα της φορολογίας· καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει στη μελλοντική αναθεώρηση της οδηγίας, χωρίς χρονοτριβή, τις μελλοντικές συστάσεις του ΟΟΣΑ σχετικά με την υποβολή εκθέσεων για τα κρυπτοστοιχεία και τις αναθεωρήσεις του ΚΠΑ, καθώς και τις συστάσεις του Κοινοβουλίου, όπως διατυπώνονται στο ψήφισμά του σχετικά με την εφαρμογή των απαιτήσεων της ΕΕ για την ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών(7)· καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει ταχέως αυτές τις προτεινόμενες αλλαγές·

38.  τονίζει ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι η μελλοντική αναθεώρηση της οδηγίας για τη διοικητική συνεργασία θα συμπληρώσει τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που απορρέουν από άλλες νομικές πράξεις, βοηθώντας τις αρχές να ανταλλάσσουν αυτομάτως δεδομένα σχετικά με κρυπτοστοιχεία και ηλεκτρονικό χρήμα, ώστε να μπορούν να αξιολογούν τα έσοδα από επενδύσεις και πληρωμές με τη χρήση κρυπτοστοιχείων και ηλεκτρονικού χρήματος· υπογραμμίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί συστηματική συνεκτικότητα που παρέχει ασφάλεια δικαίου στους φορείς εκμετάλλευσης και τεχνική καθοδήγηση στις εθνικές φορολογικές αρχές·

39.  καλεί την Επιτροπή και τις εθνικές δημόσιες αρχές να διασφαλίσουν ότι η τεχνολογία blockchain που χρησιμοποιείται για την επιβολή κανόνων ή την παροχή δημόσιων υπηρεσιών συμμορφώνεται με τα θεμελιώδη δικαιώματα, καθώς και με τα πρότυπα που σχετίζονται με την κυβερνοασφάλεια και την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας·

40.  προτρέπει την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις υφιστάμενες ψηφιακές λύσεις, νομικές διατάξεις και διοικητικές κατευθυντήριες γραμμές που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη, για να αξιολογήσει πώς μπορεί να αξιοποιήσει τις τεχνολογίες blockchain και άλλες τεχνολογίες κατανεμημένου καθολικού, ώστε να αποτρέψει τη φορολογική απάτη και φοροαποφυγή και να αντιμετωπίσει τη διαφθορά· υποστηρίζει την ανάπτυξη μιας ευρωπαϊκής υποδομής υπηρεσιών blockchain·

41.  ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει πώς μπορεί να υποστηριχθεί η βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης, λαμβάνοντας υπόψη τις ταχέως μεταβαλλόμενες αξίες των κρυπτοστοιχείων και την έλλειψη εμφανούς μετατροπής σε παραστατικό νόμισμα σε ορισμένες περιπτώσεις, αλλά και την πρόκληση για τις εφορίες να λαμβάνουν αξιόπιστες και έγκαιρες πληροφορίες σχετικά με τις εν λόγω συναλλαγές·

42.  θεωρεί ότι, στον βαθμό που ο τομέας των κρυπτονομισμάτων βρίσκεται επί του παρόντος σε μετάβαση και δεν αναμένεται να σταθεροποιηθεί στο εγγύς μέλλον, η ανάγκη αξιολόγησης της κατάστασης δεν θα πρέπει να εμποδίζει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να νομοθετούν για την καλύτερη εποπτεία και την καλύτερη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων·

43.  επισημαίνει την ανάγκη για συχνή επανεξέταση και προσαρμογή της φορολογικής πολιτικής, προκειμένου να μπορεί να αντιδρά στις εξελίξεις του τομέα και να διασφαλίζεται ότι παραμένει επίκαιρη ενόψει των τεχνολογικών εξελίξεων και των εξελίξεων της αγοράς που σχετίζονται με τα εικονικά νομίσματα και άλλα αναδυόμενα είδη περιουσιακών στοιχείων·

o
o   o

44.  αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Μαρτίου 2022 με συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τη δίκαιη και απλή φορολόγηση για τη στήριξη της στρατηγικής ανάκαμψης (συνέχεια που δίδεται από το ΕΚ στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής του Ιουλίου και στις 25 πρωτοβουλίες της στον τομέα του ΦΠΑ, των επιχειρήσεων και της ατομικής φορολόγησης) (ΕΕ C 347 της 9.9.2022, σ. 211). (2) ΕΕ C 347 της 9.9.2022, σ. 211. (3) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2022 σχετικά με τον αντίκτυπο των εθνικών φορολογικών μεταρρυθμίσεων στην οικονομία της ΕΕ (ΕΕ C 342 της 6.9.2022, σ. 14). (4) Κανονισμός (ΕΕ) 2015/847 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2015, περί στοιχείων που συνοδεύουν τις μεταφορές χρηματικών ποσών (ΕΕ L 141 της 5.6.2015, σ. 1). (5) Οδηγία 2011/16/EE του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2011, σχετικά με τη διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας (ΕΕ L 64 της 11.3.2011, σ. 1). (6) Το οικονομικό μέγεθος της αγοράς κρυπτονομισμάτων αποτιμήθηκε σε 2,2 τρισεκατομμύρια EUR τον Μάιο του 2021, κορυφώθηκε δε στα 2,5 τρισεκατομμύρια EUR τον Οκτώβριο του 2021 (Κοινό Κέντρο Ερευνών της Επιτροπής, 2021). (7) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 16ης Σεπτεμβρίου 2021 σχετικά με την εφαρμογή των απαιτήσεων της ΕΕ για την ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών: πρόοδος, διδάγματα που αντλήθηκαν και εμπόδια που πρέπει να ξεπεραστούν (ΕΕ C 117 της 11.3.2022, σ. 120).