Европейският парламент,

–  като взе предвид своите предходни резолюции относно Хаити, и по-специално тази от 20 май 2021 г. относно положението в Хаити(1):

–  като взе предвид резултатите от всеобщия периодичен преглед Съвета на ООН по правата на човека на Хаити, приет на 4 юли 2022 г.,

–  като взе предвид Резолюция 2645 (2022) на Съвета за сигурност на ООН от 15 юли 2022 г.,

–  като взе предвид докладите от 2022 г. на Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси относно Хаити, и по-специално доклада от 23 септември 2022 г. относно въздействието на социалните вълнения върху хуманитарното положение,

–  като взе предвид речта на министъра на външните работи Жан Виктор Женею пред Общото събрание на ООН от 24 септември 2022 г.,

–  като взе предвид доклада от 15 февруари 2022 г. на генералния секретар на ООН за интегрираната служба на ООН в Хаити,

–  като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г.,

–  като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г.,

–  като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 18 декември 1979 г.,

–  като взе предвид Американската конвенция за правата на човека от 22 ноември 1969 г.,

–  като взе предвид Международната конвенция за правата на детето от 20 ноември 1989 г. и нейните три факултативни протокола,

–  като взе предвид Основните принципи на ООН за независимостта на съдебната система от 6 септември 1985 г.,

–  като взе предвид Универсалната харта на съдиите от 17 ноември 1999 г. и Статута на ибероамериканските съдии от май 2001 г.,

–  като взе предвид споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г.(2) (споразумението от Котону),

–  като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 26 юни 2012 г. относно съвместна стратегия за партньорство между ЕС и Карибите (JOIN(2012)0018),

–  като взе предвид Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга(3),

–  като взе предвид Конституцията на Република Хаити от 1987 г.,

–  като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

А.  като има предвид, че хуманитарното положение в Хаити непрекъснато се влошава през последните години поради продължаващата несигурност в страната; като има предвид, че след убийството на президента Жовенел Моиз през юли 2021 г. мощта на престъпните групи драстично нарасна, което доведе до повсеместно чувство на несигурност за населението на Хаити; като има предвид, че нарастващото насилие и ескалиращите нарушения на правата на човека засегнаха 1,5 милиона души и доведоха до още 19 000 вътрешно разселени лица и 1,1 милиона души, нуждаещи се от помощ; като има предвид, че тази социално-политическа и икономическа криза в комбинация с общата несигурност и кризата с престъпните групи води до хуманитарна катастрофа; като има предвид, че се съобщава за увеличаване на насилствените мерки, използвани от официалните полицейски сили;

Б.  като има предвид, че на 11 септември 2022 г. правителството на Хаити обяви, че ще намали субсидиите за горива с около 400 милиона щатски долара в опит да увеличи приходите за социалните програми, което доведе до засилване на размириците и установяване на контрол върху ключова инфраструктура от страна на престъпни групи; като има предвид, че в страната има недостиг на бензин от месеци; като има предвид, че достъпът до нефтения терминал Varreux, където са концентрирани 70% от запасите, е в ръцете на въоръжени престъпни групи; като има предвид, че почти 86% от електроенергията, произвеждана в страната, се основава на петролни продукти; като има предвид, че болниците и здравните центрове трябваше да намалят или дори да прекратят дейността си в резултат на недостига;

В.  като има предвид, че в Хаити има 200 престъпни групи, включително в Порт-о-Пренс, които контролират ключови пристанища и пътища; като има предвид, че тези групи, някои от които имат връзки с държавни участници и според твърдения са свързани с политици, заплашват да дестабилизират правителството със своите по-големи ресурси и оръжеен арсенал; като има предвид твърденията, че някои политици и бизнес лидери в Хаити са осигурили пари и оръжие на банди и други престъпни групи в замяна на потушаване на антиправителствените протести; като има предвид, че банди установиха власт и контрол върху територии, достъпа до гориво и предоставянето на хуманитарна помощ, което е предизвикателство за правомощията на националната полиция на Хаити и други държавни институции и възпрепятства способността на националната полиция да се бори с трафика на наркотици и други престъпления;

Г.  като има предвид, че според Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека между януари и края на юни 2022 г. са извършени 934 убийства, 684 телесни повреди и 680 отвличания в Порт-о-Пренс; като има предвид, че през юли 2022 г. вълна от насилие от страна на престъпни групи доведе до над 470 убийства, почти половината от които бяха съсредоточени в квартала „Сите солей“; като има предвид, че повечето от жертвите не са участвали пряко в престъпни групи, но са били пряко взети на прицел от членове на тези групи; като има предвид, че имаше няколко случая на многократни групови изнасилвания, извършени срещу жени и момичета, което потвърждава системното използване на насилие, основано на пола; като има предвид, че според доклад от август 2022 г. на Националната мрежа за защита на правата на човека на Хаити десетки жени и момичета са били жертви на кампании за масови изнасилвания, проведени от банди в Порт-о-Пренс;

Д.  като има предвид, че на 10 юни 2022 г. престъпни групи установиха контрол над Съдебната палата; като има предвид, че Съдебната палата до голяма степен не функционира от 2018 г. насам поради рискове за сигурността, което възпрепятства достъпа до правосъдие в страната; като има предвид, че досиетата, съдържащи решаващи доказателства за множество масови убийства, извършени от престъпни групи от 2018 г. насам, бяха откраднати или унищожени, без възможност да бъдат възстановени;

Е.  като има предвид, че изключително нестабилното положение със сигурността в Хаити застрашава хуманитарни операции от критично значение, на които разчитат уязвимите хора; като има предвид, че пълното блокиране на пътя, водещ до Южния полуостров, което продължава от 2021 г. насам, изолира 3.8 милиона души, живеещи в южните департаменти на Порт-о-Пренс; като има предвид, че това положение попречи на агенциите на ООН и хуманитарните организации да помагат на населението в тези райони, а по приблизителни оценки на ООН 1,1 милиона души се нуждаят от помощ;

Ж.  като има предвид, че престъпни групи извършват целенасочени действия срещу запаси от хранителни помощи и ги плячкосват, включително на 15 септември 2022 г., когато беше разграбен склад на Световната продоволствена програма в Гонаив, съдържащ 1 400 тона храни, предназначени за изхранване на близо 100 000 ученици и най-уязвимите семейства; като има предвид, че през 2022 г. ООН и други неправителствени организации (НПО) са загубили доставки на стойност най-малко 6 милиона щатски долара, които можеше да помогнат на над 410 000 души;

З.  като има предвид, че според Световната продоволствена програма 4,4 милиона хаитяни, представляващи повече от една трета от населението, са изправени пред продоволствена несигурност, а 217 000 деца страдат от умерено до тежко недохранване; като има предвид, че Хаити е особено уязвима по отношение на световните сътресения на пазара на храни и горива, тъй като внася 70% от необходимите зърнени култури; като има предвид, че в резултат на войната на Русия в Украйна Хаити вече преживява инфлация от 26%, което затруднява семействата да си позволят храна и други стоки от първа необходимост или да продават растителни култури на местните пазари;

И.  като има предвид, че журналистите са в особена степен обект на целенасочено насилие; като има предвид, че на 11 септември 2022 г. двама журналисти, Тайсън Латиг и Францен Шарл, бяха застреляни в „Сите солей“ и техните тела впоследствие бяха изгорени;

Й.  като има предвид, че тъй като положението с правата на човека и хуманитарното положение продължават да се влошават бързо, лицата от Хаити, които търсят убежище, се озоваха в положение с ограничен достъп до международна закрила и са изправени пред редица нарушения на правата на човека в приемащите държави, включително задържане, незаконно отблъскване и изнудване; като има предвид, че според Международната организация по миграция между 1 януари и 26 февруари 2022 г. 25 765 души са били експулсирани или депортирани обратно в Хаити от съседните държави; като има предвид, че няколко НПО предупредиха, че лицата от Хаити, които търсят убежище, са обект на произволно задържане и дискриминационно и унизително отношение; като има предвид, че депортирането и връщането на мигранти, идващи от Хаити, допринася за влошаването на хуманитарното положение в страната;

К.  като има предвид, че поради влошаването на положението на със сигурността и на икономическото и социалното положение правителството на Хаити реши да отложи началото на учебната година от 5 септември за 3 октомври 2022 г., като новата учебна година все още е несигурна; като има предвид, че според данните на Фонда на ООН за децата (УНИЦЕФ) половин милион деца в Порт-о-Пренс не посещават училище, а 1 700 училища в столицата е трябвало да бъдат затворени; като има предвид, че приблизително половината от хаитяните на възраст 15 и повече години са неграмотни, образователната система на страната е силно неравностойна, качеството на наличното образование е ниско, а високите такси за образование изолират повечето деца от семейства с ниски доходи;

Л.  като има предвид, че най-уязвимите общности в страната са изправени пред драматични наводнения и ерозия на почвата, причинени от сериозно обезлесяване, което води до намаляване на селскостопанската производителност; като има предвид, че над една трета от населението няма достъп до чиста вода, а две трети имат ограничен достъп или изобщо не разполагат с достъп до канализация; като има предвид, че повече от половината население живее под прага на бедността и голяма част от него разчита на земеделие за собствени нужди; като има предвид, че страната е силно зависима от външни приходи; като има предвид, че според световния показател за климатичните рискове за 2021 г. Хаити е сред държавите, които са най-силно засегнати от климатични опасности през последните 20 години;

М.  като има предвид, че контекстът във връзка със сигурността оказва сериозно въздействие върху целите на ангажимента на ЕС към Хаити, включително разгръщането на програма за развитие, съсредоточена върху устойчиви и преобразяващи резултати по въпроси като образованието и продоволствената сигурност, както и върху усилията на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ на Комисията;

Н.  като има предвид, че системата Restavek – съвременна форма на робство – все още се практикува в Хаити; като има предвид, че съгласно тази система деца от бедни семейства — предимно момичета — се изпращат от родителите си да живеят и работят при градски или полуградски семейства; като има предвид, че по-късно тези деца могат да станат жертви на улични престъпления или на сексуален трафик, извършван от престъпни групи;

О.  като има предвид, че планът на ООН за хуманитарна реакция за Хаити, възлизащ на 373 милиона щатски долара, до момента е получил само 14% от финансирането; като има предвид, че според ООН броят на хората, нуждаещи се от хуманитарна помощ, се оценява на около 1,5 милиона;

П.  като има предвид, че Хаити е страна по Споразумението от Котону, член 96 от което гласи, че зачитането на правата на човека и основните свободи е съществен елемент от сътрудничеството между ЕС и държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн;

1.  решително осъжда актовете на насилие и разрушение, извършвани от банди в Хаити, и изразява съжаление във връзка с разграбването на доставки на храни и помощи и с нападенията срещу хуманитарни работници; осъжда по-специално актовете на насилие, извършени в района „Сите Солей“ на Порт-о-Пренс през юли 2022 г., и продължаващото насилие, което лишава гражданите от техните основни права; решително осъжда сексуалните нападения на банди срещу жени и момичета и използването на непълнолетни лица в престъпни дейности; припомня, че жените и момичетата се нуждаят от специално внимание и помощ, когато става въпрос за достъп до здравеопазване и защита срещу сексуално насилие;

2.  подчертава необходимостта органите на Хаити да гарантират по-добро управление на всички равнища на държавата и обществото, включително по отношение на борбата срещу корупцията; подчертава решаващото значение на една работеща и надеждна съдебна система; припомня, че органите на Хаити трябва да се справят с първопричините за насилието от страна на престъпни групи, включително чрез реформиране на съдебната система и изправяне на отговорните лица пред правосъдието в справедлив съдебен процес; подчертава, че подвеждането под отговорност е неотложен въпрос, и изтъква значението на подходящата подкрепа и правна защита за жертвите, както и важността на трайния мир и стабилност; подкрепя изявлението на специалния представител Хелън Ла Лим по време на сесията на Съвета за сигурност на ООН относно Интегрираното бюро на ООН в Хаити от 16 юни 2022 г., в което се очертава как да се подобри положението със сигурността;

3.  призовава за подход, основаващ се на правоприлагането, към въпросите, свързани с престъпните групи, чрез по-добро справяне с проблема с незаконните оръжия, заедно със социално-икономически проекти и дейности за реинтеграция, насочени към генериране на заетост и приходи в кварталите, които са най-силно засегнати от насилие от страна на престъпни групи; категорично настоява, че органите на Хаити трябва да изправят отговорните лица пред правосъдието в справедлив съдебен процес, и отново изтъква необходимостта служителите на правоприлагащите органи да спазват международните норми и стандарти по отношение на използването на сила в случаи на протести; припомня конституционното право на мирни демонстрации; подчертава необходимостта правителството на Хаити да предприеме мерки във връзка с всички възможни измерения на насилието от страна на престъпни групи, включително чрез социални, здравни и образователни програми, подобряване на водоснабдяването и канализацията, оказване на помощ при бедствия и полагане на усилия за възстановяване;

4.  изисква незабавно прекратяване на насилието от страна на престъпни групи и престъпните дейности; призовава ЕС и неговите държави членки да предприемат подходящи мерки, включително замразяване на активи и забрани за пътуване, чрез глобалния режим на санкции на ЕС за нарушения на правата на човека, насочени срещу лицата, участващи във или подкрепящи насилие от страна на престъпни групи, престъпни дейности или нарушения на правата на човека, включително корупция;

5.  подчертава значението на основните участници в гражданското общество, включително църквите, профсъюзите, младежките организации и организациите за защита на правата на човека, селските движения и движенията на жените, както и НПО; призовава за възстановяване на властта и легитимността на публичните институции, реабилитиране на доверието на населението, прекратяване на безнаказаността и организиране на свободни и прозрачни избори след две години;

6.  призовава всички заинтересовани страни в Хаити да намерят трайно, обвързано със срокове и общоприето решение на настоящата политическа безизходица, за да се даде възможност за приобщаващи, мирни, свободни, честни и прозрачни парламентарни и президентски избори, в съответствие с признатите международни стандарти, веднага щом условията за сигурност и логистичната подготовка позволят това; подчертава, че този процес трябва да се ръководи от Хаити, с пълноценното и равноправно участие на жените, младите хора, гражданското общество и други заинтересовани страни, за да се върне властта при политиците, които са свободно избрани от народа на Хаити, да се възстановят демократичните институции и да се въведат мерки в отговор на икономическите и социалните предизвикателства;

7.  изразява дълбока загриженост относно положението на лицата от Хаити, търсещи убежище, в приемащите държави, в които те са избягали; призовава органите на приемащите държави да сложат край на експулсирането и депортирането в Хаити, тъй като кризата в областта на правата на човека и хуманитарната криза в Хаити продължават, спешно да предоставят на хаитянските граждани достъп до закрила без дискриминация и да предоставят справедливи оценки на статута на бежанец в съответствие както с Конвенцията на ООН за статута на бежанците, така и с Декларацията от Картахена за бежанците;

8.  призовава държавите, които приемат търсещи убежище лица от Хаити, да спазват критериите, определени в международните конвенции относно убежището и връщането; припомня, че връщането в Хаити е изключително опасно и ще продължи да представлява риск за живота, докато условията на сигурност в Хаити не се подобрят;

9.  насърчава Комисията и държавите членки на ЕС да продължат тясното си сътрудничество с Интегрираната служба на ООН в Хаити, екипа на ООН в Хаити, регионалните организации и международните финансови институции, с цел да се помогне на Хаити да поеме отговорност за постигането на дългосрочна стабилност, устойчиво развитие и икономическа самостоятелност;

10.  насърчава държавите членки, международните финансови институции и други субекти да увеличат вноските в общия фонд за помощ в областта на сигурността за Хаити, за да подкрепят координираната международна помощ; призовава ЕС и неговите държави членки да предоставят непрекъснато изграждане на капацитет, техническа подкрепа и обучение за националните митнически, гранични и други съответни органи;

11.  настоятелно призовава органите на Хаити и международната общност да подкрепят програми, насочени към премахване на бедността и гарантиране на образование и достъп до социални услуги, особено в отдалечените райони на страната;

12.  приветства отпускането на 17 милиона евро от ЕС за подкрепа на най-уязвимите лица в Хаити и други държави от Карибския басейн; призовава Комисията да продължи да отдава приоритет на хуманитарната помощ за Хаити и да гарантира, че предоставянето на хуманитарна помощ на Хаити е свързано по ефикасен начин с нейната стратегия за развитие и че тя е от пряка полза за нуждаещото се население;

13.  настоява, че с оглед на тежката продоволствена криза следва да се обърне специално внимание на спешната продоволствена помощ, като се отдаде приоритет на закупуването на местни храни, така че тази помощ да не допринася за елиминирането на дребните земеделски стопани в страната и за премахването на устойчивите местни селскостопански методи;

14.  отправя искане към Комисията систематично да гарантира, че цялата помощ, включително хуманитарната помощ, се наблюдава ефективно, за да се гарантира, че тя се използва за конкретните проекти, за които е предназначена; отново отправя искане, както е посочено в резолюцията от 20 май 2021 г., което все още не е удовлетворено, за одит и доклад на Европейската сметна палата относно начина, по който се изразходват средствата на ЕС в Хаити; призовава за проверка на прозрачността и ефективността на мрежата за разпределение на помощта;

15.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, специалния представител на ЕС за правата на човека, Върховния комисар на ООН по правата на човека, генералния секретар на Организацията на обединените нации, Организацията на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, нейния Съвет на министрите и нейната Съвместна парламентарна асамблея с ЕС, институциите на КАРИФОРУМ и правителството и парламента на Хаити.

(1) ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 161. (2) OВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3. (3) OВ L 289, 30.10.2008 г., стр. 3.