Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į ankstesnes rezoliucijas dėl Haičio, ypač į 2021 m. gegužės 20 d. rezoliuciją dėl padėties Haityje(1),

–  atsižvelgdamas į 2022 m. liepos 4 d. Jungtinių Tautų žmogaus teisių tarybos atlikto Haičio visuotinio periodinio vertinimo rezultatus,

–  atsižvelgdamas į 2022 m. liepos 15 d. Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją 2645(2022),

–  atsižvelgdamas į 2022 m. Jungtinių Tautų humanitarinių reikalų Haityje koordinavimo biuro ataskaitas dėl Haičio, ypač į 2022 m. rugsėjo 23 d. ataskaitą dėl socialinių neramumų poveikio humanitarinei padėčiai,

–  atsižvelgdamas į 2022 m. rugsėjo 24 d. užsienio reikalų ministro Jeano Victoro Généuso kalbą Jungtinių Tautų Generalinėje Asamblėjoje,

–  atsižvelgdamas į 2022 m. vasario 15 d. Jungtinių Tautų generalinio sekretoriaus pranešimą Jungtinių Tautų integruotajam biurui Haityje,

–  atsižvelgdamas į 1948 m. gruodžio 10 d. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,

–  atsižvelgdamas į 1966 m. gruodžio 16 d. Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą,

–  atsižvelgdamas į 1979 m. gruodžio 18 d. Konvenciją dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims,

–  atsižvelgdamas į 1969 m. lapkričio 22 d. Amerikos žmogaus teisių konvenciją,

–  atsižvelgdamas į 1989 m. lapkričio 20 d. Jungtinių Tautų Vaiko teisių konvenciją ir tris jos papildomus protokolus,

–  atsižvelgdamas į 1985 m. rugsėjo 6 d. Jungtinių Tautų Pagrindinius teismų nepriklausomumo principus,

–  atsižvelgdamas į 1999 m. lapkričio 17 d. Visuotinę teisėjų chartiją ir 2001 m. gegužės mėn. Iberijos pusiasalio ir Lotynų Amerikos regiono teisėjo statutą,

–  atsižvelgdamas į 2000 m. birželio 23 d. Kotonu pasirašytą Partnerystės susitarimą tarp Afrikos, Karibų jūros bei Ramiojo vandenyno grupės valstybių ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių(2) (Kotonu susitarimas),

–  atsižvelgdamas į 2012 m. birželio 26 d. bendrą Komisijos ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai komunikatą „Bendra ES ir Karibų šalių partnerystės strategija“ (JOIN(2012)0018),

–  atsižvelgdamas į CARIFORUM valstybių ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių ekonominės partnerystės susitarimą(3),

–  atsižvelgdamas į 1987 m. Haičio Respublikos Konstituciją,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 144 straipsnio 5 dalį ir 132 straipsnio 4 dalį,

A.  kadangi pastaraisiais metais humanitarinė padėtis Haityje nuolat blogėjo dėl šalyje tebesitęsiančio nesaugumo; kadangi po prezidento Jovenelio Moïse nužudymo 2021 m. liepos mėn. gaujos iš esmės įgijo daugiau galios ir dėl to Haičio gyventojai niekur nesijaučia saugiai; kadangi dėl didėjančio smurto ir išaugusių žmogaus teisių pažeidimų nukentėjo 1,5 mln. žmonių, dar 19 000 žmonių priverstinai migravo šalies viduje ir 1,1 mln. žmonių reikia pagalbos; kadangi ši socialinė, politinė ir ekonominė krizė sykiu su bendra nesaugumo ir gaujų krize virsta humanitarine katastrofa; kadangi pranešama, kad oficialios policijos pajėgos vis dažniau naudoja smurtines priemones;

B.  kadangi 2022 m. rugsėjo 11 d. Haičio vyriausybė paskelbė, kad, siekdama padidinti pajamas socialinėms programoms, ji sumažins kuro subsidijas maždaug 400 mln. JAV dolerių, todėl padaugėjo neramumų ir atvejų, kai susivienijusios gaujos užgrobė pagrindinę infrastruktūrą; kadangi šalyje jau ne vieną mėnesį trūksta degalų; kadangi prieigą prie Varė naftos terminalo, kuriame sutelkta 70 proc. atsargų, kontroliuoja ginkluotos gaujos; kadangi iš naftos produktų šalyje pagaminama beveik 86 proc. elektros energijos; kadangi ligoninės ir sveikatos priežiūros centrai dėl stygiaus turėjo sumažinti savo veiklos mastą arba ją net nutraukti;

C.  kadangi Haityje, įskaitant Port o Prensą, yra apie 200 gaujų, kurios kontroliuoja pagrindinius uostus ir kelius; kadangi šios gaujos, kurių kai kurios yra susijusios su valstybės veikėjais ir galimai turi sąsajų su politikais, kelia vyriausybės destabilizacijos pavojų, nes turi daugiau išteklių ir ginkluotės; kadangi kai kurie Haičio politikai ir verslo lyderiai galimai teikė pinigus ir ginklus gaujoms bei kitoms nusikalstamoms grupuotėms mainais už prieš vyriausybę nukreiptų protestų slopinimą; kadangi teritorija, galimybė įsigyti degalų ir humanitarinės pagalbos teikimas buvo gaujų valdžioje ir jos šias sritis kontroliavo, taip sukeldamos abejonių Haičio nacionalinės policijos ir kitų valstybės institucijų autoritetu ir pakirsdamos nacionalinės policijos gebėjimą kovoti su prekyba narkotikais bei kitais nusikaltimais;

D.  kadangi, Jungtinių Tautų vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuro duomenimis, nuo 2022 m. sausio mėn. iki birželio mėn. pabaigos Port o Prense užfiksuota 934 nužudymo, 684 sužalojimo ir 680 pagrobimo atvejų; kadangi 2022 m. liepos mėn. kilus gaujų smurto bangai buvo nužudyta daugiau kaip 470 asmenų, iš jų beveik pusė – Site Solėjaus rajone; kadangi dauguma nužudytųjų nebuvo tiesiogiai susiję su gaujomis, tačiau buvo tiesioginiai gaujų narių taikiniai; kadangi tai, kad būta keleto pakartotinio moterų ir mergaičių grupinio išžaginimo atvejų, patvirtina sistemingą smurto dėl lyties naudojimą; kadangi, remiantis Haičio nacionalinio žmogaus teisių gynimo tinklo 2022 m. rugpjūčio mėn. ataskaita, nuo gaujų surengtų grupinių išžaginimų Port o Prense nukentėjo dešimtys moterų ir mergaičių;

E.  kadangi 2022 m. birželio 10 d. gaujos į savo rankas perėmė Teisingumo rūmų kontrolę; kadangi tai, kad dėl saugumo grėsmių Teisingumo rūmai iš esmės neveikia nuo 2018 metų, trukdo šalyje pasinaudoti teise kreiptis į teismą; kadangi bylos, kuriose buvo nuo 2018 metų gaujų įvykdytų įvairių žudynių reikšmingų įrodymų, buvo pavogtos arba sunaikintos ir nėra galimybės jų atkurti;

F.  kadangi itin nestabili Haičio saugumo padėtis kelia pavojų kritinėms humanitarinėms operacijoms, nuo kurių priklauso pažeidžiami asmenys; kadangi nuo 2021 metų visiškai blokuojamas kelias, vedantis į pietinį pusiasalį, todėl izoliuota 3,8 mln. asmenų, gyvenančių pietiniuose Port o Prenso departamentuose; kadangi dėl šios padėties Jungtinių Tautų agentūros ir humanitarinės organizacijos negali padėti šių vietovių gyventojams, o, Jungtinių Tautų duomenimis, pagalbos reikia 1,1 mln. asmenų;

G.  kadangi gaujos sąmoningai taikėsi į pagalbos maistu atsargas ir jas grobstė, įskaitant 2022 m. rugsėjo 15 d., kai buvo apiplėštas Pasaulio maisto programos sandėlis Gonayve, kuriame buvo laikoma 1400 metrinių tonų maisto produktų, skirtų pamaitinti beveik 100 000 moksleivių ir pažeidžiamiausių šeimų; kadangi 2022 m. JT ir kitos nevyriausybinės organizacijos (NVO) prarado atsargų, kurių vertė siekė bent 6 mln. JAV dolerių, o tai galėjo padėti daugiau kaip 410 000 žmonių;

H.  kadangi, Pasaulio maisto programos duomenimis, 4,4 mln. haitiečių, t. y. daugiau nei trečdalis visų gyventojų, susiduria su maisto stygiumi, o 217 000 vaikų kenčia nuo vidutinio sunkumo arba didelio neprievalgio; kadangi Haitis yra ypač pažeidžiamas dėl pasaulinių maisto ir kuro rinkos sukrėtimų, nes jis importuoja 70 proc. savo javų; kadangi dėl Rusijos karo Ukrainoje Haitis jau dabar patiria 26 proc. infliaciją, todėl šeimoms sunku apsirūpinti maistu ir kitais reikmenimis arba parduoti pasėlius vietos rinkose;

I.  kadangi žurnalistai ypač nukentėjo nuo smurto; kadangi 2022 m. rugsėjo 11 d. Cité Soleil buvo nušauti du žurnalistai – Tayson Latigue ir Frantzsen Charles, o jų kūnai vėliau buvo sudeginti;

J.  kadangi žmogaus teisių ir humanitarinė padėtis toliau sparčiai blogėja, prieglobsčio prašytojams iš Haičio palikta nedaug galimybių gauti tarptautinę apsaugą ir jie susiduria su įvairiais žmogaus teisių pažeidimais priimančiosiose šalyse, įskaitant sulaikymą, neteisėtą priverstinį grąžinimą ir turto prievartavimą; kadangi, Tarptautinės migracijos organizacijos duomenimis, nuo 2022 m. sausio 1 d. iki vasario 26 d. iš kaimyninių šalių atgal į Haitį buvo išsiųsti arba deportuoti 25 765 žmonės; kadangi kelios NVO įspėjo, kad prieglobsčio prašytojai iš Haičio yra savavališkai sulaikomi ir patiria diskriminacinį ir žeminantį elgesį; kadangi Haičio migrantų deportavimas ir grąžinimas prisideda prie humanitarinės padėties blogėjimo šalyje;

K.  kadangi dėl blogėjančios saugumo, ekonominės ir socialinės padėties Haičio vyriausybė nusprendė nukelti mokslo metų pradžią iš 2022 m. rugsėjo 5 d. į spalio 3 d. ir vis dar neaišku, kada prasidės nauji mokslo metai; kadangi, remiantis JT vaikų fondo (UNICEF) duomenimis, pranešama, kad pusė milijono Port o Prenso vaikų nelanko mokyklos, o 1700 mokyklų sostinėje teko uždaryti; kadangi maždaug pusė 15 metų ir vyresnių Haičio gyventojų yra neraštingi, šalies švietimo sistema labai nevienoda, švietimo kokybė prasta, o dauguma vaikų iš mažas pajamas gaunančių šeimų yra atskirti nuo švietimo sistemos dėl didelių mokesčių už mokslą;

L.  kadangi pažeidžiamiausios šalies bendruomenės susiduria su dramatiškais potvyniais ir dirvožemio erozija, kuriuos lemia didelis miškų naikinimas, ir dėl to mažėja žemės ūkio produktyvumas; kadangi daugiau kaip trečdalis gyventojų neturi prieigos prie švaraus vandens, o du trečdaliai gyventojų gauna ribotas sanitarines paslaugas arba jų visai negauna; kadangi daugiau kaip pusė gyventojų gyvena žemiau skurdo ribos ir daugelis yra priklausomi nuo natūrinio ūkininkavimo; kadangi šalis yra labai priklausoma nuo išorės pajamų; kadangi, remiantis 2021 m. Pasaulinės klimato rizikos indeksu, Haitis yra viena iš šalių, kurias per pastaruosius 20 metų labiausiai paveikė su klimatu susiję pavojai;

M.  kadangi saugumo aplinkybės daro didelį poveikį ES bendradarbiavimo su Haičiu tikslams, įskaitant vystymosi darbotvarkės, kuria būtų siekiama tvarių ir pokyčius lemiančių rezultatų tokiais klausimais kaip švietimas ir aprūpinimas maistu, įgyvendinimą, taip pat Komisijos civilinės saugos ir humanitarinės pagalbos operacijų generalinio direktorato pastangas;

N.  kadangi Haityje vis dar taikoma šiuolaikinė vergovės forma – „Restavek“ sistema; kadangi pagal šią sistemą neturtingų šeimų vaikus (daugiausia mergaites) tėvai siunčia gyventi ir dirbti pas miesto ar pusiau miesto vietovėse gyvenančias šeimas; kadangi šie vaikai vėliau gali tapti gatvės nusikaltimų arba prekybos seksualinio išnaudojimo tikslais, kurią vykdo nusikalstamos grupuotės, aukomis;

O.  kadangi JT humanitarinės pagalbos Haičiui planas, kurio vertė – 373 mln. JAV dolerių, buvo finansuojamas tik 14 proc.; kadangi, JT duomenimis, žmonių, kuriems reikia humanitarinės pagalbos, skaičius siekia apie 1,5 mln.;

P.  kadangi Haitis yra pasirašęs Kotonu susitarimą, kurio 96 straipsnyje nustatyta, kad pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms yra esminis Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno šalių ir ES bendradarbiavimo elementas;

1.  griežtai smerkia gaujų Haityje įvykdytus smurto ir naikinimo veiksmus ir apgailestauja dėl maisto ir pagalbos atsargų grobimo ir išpuolių prieš humanitarinius darbuotojus; ypač smerkia 2022 m. liepos mėn. Port o Prenso Cité Soleil rajone įvykdytus smurto veiksmus ir besitęsiantį smurtą, dėl kurio piliečiai netenka savo pagrindinių teisių; griežtai smerkia gaujų vykdomą seksualinę prievartą prieš moteris ir mergaites ir nepilnamečių naudojimą gaujų veikloje; primena, kad moterims ir mergaitėms reikia skirti ypatingą dėmesį ir padėti joms gauti sveikatos priežiūros paslaugas ir apsaugą nuo seksualinio smurto;

2.  pabrėžia, kad Haičio valdžios institucijos turi užtikrinti geresnį valdymą visais valstybės ir visuomenės lygmenimis, įskaitant kovą su korupcija; pabrėžia itin didelę veikiančių ir patikimų teisminių institucijų svarbą; primena, kad Haičio valdžios institucijos turi šalinti pagrindines gaujų smurto priežastis, be kita ko, reformuodamos teisingumo sistemą ir teisingo bylos nagrinėjimo metu patraukdamos atsakomybėn atsakingus asmenis; pabrėžia, kad atskaitomybės užtikrinimas yra neatidėliotinas klausimas, ir pabrėžia tinkamos paramos aukoms ir žalos atlyginimo svarbą bei ilgalaikės taikos ir stabilumo svarbą; pritaria specialiosios įgaliotinės Helen La Lime padarytam pareiškimui 2022 m. birželio 16 d. JT Saugumo Tarybos sesijoje dėl JT jungtinės tarnybos Haityje, kuriame išdėstyta, kaip pagerinti saugumo padėtį;

3.  ragina laikytis teisėsauga grindžiamo požiūrio į gaujų problemas, gerinant neteisėtų ginklų valdymą, kartu įgyvendinant socialinius ir ekonominius projektus ir vykdant reintegracijos veiklą, kuria siekiama kurti darbo vietas ir pajamų šaltinius labiausiai nuo gaujų smurto nukentėjusiuose rajonuose; primygtinai tvirtina, kad Haičio valdžios institucijos turi patraukti atsakomybėn atsakingus asmenis užtikrindamos teisingą bylos nagrinėjimą, ir pakartoja, kad teisėsaugos pareigūnai protestų metu turi laikytis tarptautinių normų ir standartų, susijusių su jėgos naudojimu; primena konstitucinę teisę į taikias demonstracijas; pabrėžia, kad Haičio vyriausybė turi kovoti su gaujų smurtu visais įmanomais aspektais, be kita ko, vykdydama socialines, sveikatos ir švietimo programas, gerindama vandens ir sanitarijos paslaugas, teikdama pagalbą nelaimės atveju ir vykdydama atkūrimo veiksmus;

4.  reikalauja nedelsiant nutraukti gaujų smurtą ir nusikalstamą veiklą; ragina ES ir jos valstybes nares imtis tinkamų priemonių, įskaitant turto įšaldymą ir draudimus keliauti, taikant ES visuotinį sankcijų už žmogaus teisių pažeidimus režimą, prieš asmenis, kurie prisideda prie gaujų smurto, nusikalstamos veiklos ar žmogaus teisių pažeidimų, įskaitant korupciją, arba juos remia;

5.  pabrėžia pagrindinių pilietinės visuomenės dalyvių, įskaitant bažnyčias, profesines sąjungas, jaunimo ir žmogaus teisių organizacijas, valstiečių ir moterų judėjimus bei NVO, svarbą; ragina atkurti viešųjų institucijų galią ir teisėtumą, atgauti gyventojų pasitikėjimą, nutraukti nebaudžiamumą ir po dvejų metų surengti laisvus ir skaidrius rinkimus;

6.  ragina visus suinteresuotuosius subjektus Haityje rasti ilgalaikį, per nustatytą laiką įvykdytiną ir bendrai priimtiną sprendimą, kaip ištrūkti iš dabartinės politinės aklavietės, kad būtų sudarytos sąlygos įtraukiems, taikiems, laisviems, sąžiningiems ir skaidriems įstatymų leidžiamosios valdžios ir prezidento rinkimams, laikantis pripažintų tarptautinių standartų, kai tik leis saugumo sąlygos ir logistinis pasirengimas; pabrėžia, kad tai turi būti daroma vadovaujant Haičiui, visapusiškai ir lygiomis teisėmis dalyvaujant moterims, jaunimui, pilietinei visuomenei ir kitiems atitinkamiems suinteresuotiesiems subjektams, kad būtų galima grąžinti valdžią Haičio žmonių laisvai pasirinktiems asmenims, atkurti demokratines institucijas ir įgyvendinti priemones, kuriomis būtų reaguojama į ekonominius ir socialinius iššūkius;

7.  reiškia didelį susirūpinimą dėl prieglobsčio prašytojų iš Haičio padėties priimančiosiose šalyse, į kurias jie pabėgo; ragina priimančiųjų šalių valdžios institucijas nutraukti bet kokį išsiuntimą ir deportavimą į Haitį, kol jame tebesitęsia žmogaus teisių ir humanitarinė krizė, skubiai suteikti Haičio gyventojams galimybę be diskriminacijos gauti apsaugą ir užtikrinti teisingus pabėgėlio statuso vertinimus, laikantis tiek JT konvencijos dėl pabėgėlių statuso, tiek Kartachenos deklaracijos dėl pabėgėlių;

8.  ragina šalis, priimančias prieglobsčio prašytojus iš Haičio, laikytis tarptautinėse konvencijose nustatytų kriterijų, susijusių su prieglobsčiu ir grąžinimu; primena, kad grįžimas į Haitį yra labai nesaugus ir toliau kels pavojų gyvybei tol, kol Haityje nepagerės saugumo sąlygos;

9.  ragina Komisiją ir ES valstybes nares toliau glaudžiai bendradarbiauti su JT jungtine tarnyba Haityje, JT Haičiui skirta grupe, regioninėmis organizacijomis ir tarptautinėmis finansų įstaigomis, siekiant padėti Haičiui prisiimti atsakomybę, kad būtų pasiektas ilgalaikis stabilumas, tvarus vystymasis ir ekonominis savarankiškumas;

10.  ragina valstybes nares, tarptautines finansų įstaigas ir kitus subjektus padidinti įnašus į Haičiui skirtos saugumo pagalbos bendrą fondą, kad būtų remiama koordinuota tarptautinė pagalba; ragina ES ir jos valstybes nares nuolat stiprinti nacionalinių muitinių, sienų kontrolės ir kitų atitinkamų institucijų gebėjimus, teikti techninę paramą ir mokymus;

11.  primygtinai ragina Haičio valdžios institucijas ir tarptautinę bendruomenę remti programas, kuriomis siekiama panaikinti skurdą ir užtikrinti galimybę mokytis ir naudotis socialinėmis paslaugomis, ypač atokiose šalies vietovėse;

12.  palankiai vertina tai, kad ES skyrė 17 mln. EUR pažeidžiamiausiems asmenims Haityje ir kitose Karibų jūros regiono šalyse remti; ragina Komisiją ir toliau teikti pirmenybę humanitarinei pagalbai Haičiui ir užtikrinti, kad humanitarinės pagalbos teikimas Haičiui būtų veiksmingai susietas su jo vystymosi strategija ir kad ji būtų tiesiogiai naudinga gyventojams, kuriems reikia pagalbos;

13.  primygtinai reikalauja, kad, atsižvelgiant į rimtą maisto krizę, ypatingas dėmesys būtų skiriamas neatidėliotinai pagalbai maistu, pirmenybę teikiant vietos maisto pirkimui, kad ši pagalba neprisidėtų prie šalies smulkiųjų ūkininkų ir tvarių vietos ūkininkavimo metodų išnaikinimo;

14.  reikalauja, kad Komisija visais atvejais garantuotų, jog visa pagalba, įskaitant humanitarinę pagalbą, būtų veiksmingai stebima siekiant užtikrinti, kad ji būtų naudojama konkretiems projektams, kuriems ji yra skirta; pakartoja savo 2021 m. gegužės 20 d. rezoliucijoje išdėstytą prašymą, kuris dar nebuvo įgyvendintas, kad Europos Audito Rūmai atliktų auditą ir pateiktų ataskaitą dėl ES lėšų panaudojimo Haityje būdo; ragina ištirti pagalbos paskirstymo tinklo skaidrumą ir veiksmingumą;

15.  paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, ES specialiajam įgaliotiniui žmogaus teisių klausimais, Jungtinių Tautų vyriausiajam žmogaus teisių komisarui, Jungtinių Tautų generaliniam Sekretoriui, Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno valstybių organizacijai, jos ministrų tarybai ir jos jungtinei parlamentinei asamblėjai su ES, CARIFORUM institucijoms ir Haičio vyriausybei ir parlamentui.

(1) OL C 15, 2022 1 12, p. 161. (2) OL L 317, 2000 12 15, p. 3. (3) OL L 289, 2008 10 30, p. 3.