Európsky parlament,

–  so zreteľom na neoficiálny dokument Komisie z 26. februára 2018 s názvom Feedback and way forward on improving the implementation and enforcement of Trade and Sustainable Development chapters in EU Free Trade Agreements (Spätná väzba a ďalší postup pri zlepšovaní vykonávania a presadzovania kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji v dohodách EÚ o voľnom obchode) (pätnásťbodový akčný plán),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 22. júna 2022 s názvom Sila obchodných partnerstiev: spoločne za zelený a spravodlivý hospodársky rast (COM(2022)0409) (oznámenie o preskúmaní obchodu a udržateľného rozvoja),

–  so zreteľom na Agendu OSN 2030 pre udržateľný rozvoj,

–  so zreteľom na základné dohovory Medzinárodnej organizácie práce (MOP),

–  so zreteľom na Tripartitnú deklaráciu MOP o zásadách týkajúcich sa nadnárodných podnikov a sociálnej politiky,

–  so zreteľom na Rámcový dohovor Organizácie Spojených národov o zmene klímy vrátane Parížskej dohody z roku 2015,

–  so zreteľom na hodnotiace správy Medzivládneho panelu OSN o zmene klímy,

–  so zreteľom na Dohovor o biologickej diverzite z roku 1992 a jeho protokoly,

–  so zreteľom na Dohovor o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín z roku 1975,

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 s názvom Európska zelená dohoda (COM(2019)0640),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 – Prinavrátenie prírody do našich životov (COM(2020)0380),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 23. februára 2022 o dôstojnej práci na celom svete v záujme globálnej spravodlivej transformácie a udržateľnej obnovy (COM(2022)0066),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia „z farmy na stôl“ v záujme spravodlivého, zdravého potravinového systému šetrného k životnému prostrediu (COM(2020)0381),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 26. novembra 2020 o preskúmaní obchodnej politiky EÚ(1) a na oznámenie Komisie z 18. februára 2021 s názvom Preskúmanie obchodnej politiky – otvorená, udržateľná a asertívna obchodná politika (COM(2021)0066),

–  so zreteľom na otázku Výboru pre medzinárodný obchod Komisii zo 16. januára 2018 o kapitolách o obchode a udržateľnom rozvoji v obchodných dohodách EÚ (O-000098/2017 – B8-0617/2017),

–  so zreteľom na neoficiálny dokument Holandska a Francúzska z 8. mája 2020 o obchode, sociálnych a hospodárskych účinkoch a udržateľnom rozvoji;

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. februára 2022 o ľudských právach a demokracii vo svete a politike Európskej únie v tejto oblasti – výročná správa za rok 2021(2),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 13. marca 2018 o uplatňovaní hľadiska rovnosti žien a mužov v obchodných dohodách EÚ(3),

–  so zreteľom na akčný plán EÚ pre rodovú rovnosť (GAP) III uverejnený 25. novembra 2020 (JOIN(2020)0017) a na uznesenie Európskeho parlamentu o tomto pláne z 10. marca 2022(4),

–  so zreteľom na výročné správy Komisie o vykonávaní a presadzovaní obchodných dohôd EÚ,

–  so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 20. októbra 2021 s názvom Obchod a udržateľný rozvoj novej generácie – preskúmanie 15-bodového akčného plánu,

–  so zreteľom na neoficiálny dokument Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z októbra 2021 s názvom Strengthening and Improving the Functioning of EU Trade Domestic Advisory Groups (Posilnenie a zlepšenie fungovania domácich poradných skupín EÚ v oblasti obchodu),

–  so zreteľom na príručku MOP a Komisie o posudzovaní pracovných ustanovení v obchodných a investičných dohodách, ktorá bola uverejnená v roku 2017,

–  so zreteľom na príručku o vykonávaní kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji v obchodnej dohode medzi EÚ a Ekvádorom, ktorá bola uverejnená v roku 2019,

–  so zreteľom na správu z mája 2022 o konečnom výsledku Konferencie o budúcnosti Európy, a najmä na návrh 19 opatrenie 4,

–  so zreteľom na otázku Komisii o výsledku preskúmania pätnásťbodového akčného plánu pre obchod a udržateľný rozvoj, ktoré uskutočnila (O‑000029/2022 – B9‑0021/2022),

–  so zreteľom na článok 136 ods. 5 a článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre medzinárodný obchod,

A.  keďže EÚ je odhodlaná udržiavať otvorený a na pravidlách založený obchodný systém, ktorý je zároveň spravodlivý, inkluzívny a udržateľný; keďže obchodná politika EÚ je dôležitým geoekonomickým nástrojom; keďže pozitívny a proaktívny program v oblasti obchodu má zásadný význam pre hospodársku prosperitu, konkurencieschopnosť, inovácie a vytváranie nových kvalitných pracovných miest v Európe;

B.  keďže EÚ ako najväčší obchodný blok na svete má vďaka svojej pozícii jedinečnú príležitosť na spoluprácu a dialóg s partnerskými krajinami na globálnej aj bilaterálnej úrovni s cieľom posilniť dodržiavanie medzinárodných pracovných noriem a environmentálnych pravidiel prostredníctvom svojej obchodnej politiky a obchodných dohôd;

C.  keďže všetky moderné obchodné dohody EÚ zahŕňajú kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji; keďže ich vykonávanie a presadzovanie sa od roku 2018 riadi pätnásťbodovým akčným plánom; keďže Európsky parlament systematicky vyzýva na zlepšenie vykonávania a účinného presadzovania kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji a na to, aby sa sankcie používali len v krajnom prípade;

D.  keďže v júni 2021 začala Komisia dôkladné preskúmanie pätnásťbodového akčného plánu pre obchod a udržateľný rozvoj s cieľom posilniť schopnosť obchodných dohôd ako celku presadzovať udržateľný obchod v spolupráci s obchodnými partnermi;

E.  keďže EÚ prostredníctvom svojej obchodnej politiky a vonkajšej činnosti, spolu s Európskym parlamentom prostredníctvom jeho legislatívnej činnosti a parlamentnej diplomacie, upevnila myšlienku, že podmienky, za ktorých sa tovar a služby produkujú z hľadiska ľudských práv, životného prostredia a pracovného a sociálneho rozvoja, majú rovnaký význam ako samotné obchodovanie s týmto tovarom a službami;

1.  víta zverejnenie výsledkov preskúmania obchodu a udržateľného rozvoja; zdôrazňuje, že komplexné preskúmanie a väčší dôraz na vykonávanie a presadzovanie kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji sú dlhodobými požiadavkami Európskeho parlamentu; berie na vedomie, že Komisia identifikovala šesť politických priorít, v rámci ktorých existuje priestor na zlepšenie;

2.  s uspokojením berie na vedomie zámer Komisie posilniť kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji ako nástroje spolupráce a využiť včasnú analýzu nedostatkov na stanovenie priorít vykonávania v jednotlivých krajinách so zapojením občianskej spoločnosti; konštatuje, že pri vymedzovaní nedostatkov vo vykonávaní by sa malo konzultovať s MOP, Programom OSN pre životné prostredie a stranami mnohostranných environmentálnych dohôd; domnieva sa, že podrobné a časovo ohraničené plány vykonávania sú užitočným nástrojom na dosiahnutie želaných výsledkov;

3.  pripomína, že pred začatím nových rokovaní o dohode o voľnom obchode je potrebné vykonať dôkladnú analýzu rozsahu pôsobnosti; vyzýva Komisiu, aby do tejto analýzy zahrnula otázky týkajúce sa kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji;

4.  podporuje plán Komisie zefektívniť udržateľnosť v rámci dohôd o voľnom obchode s cieľom prispieť k uhlíkovo neutrálnemu hospodárstvu a uprednostniť prístup na trh pre environmentálne tovary a služby, ako aj prístup k surovinám a energetickým tovarom, ktoré sú nevyhnutné pre fungovanie uhlíkovo neutrálneho hospodárstva, za predpokladu, že dodržiavajú udržateľné postupy a nepoškodzujú ľudské práva, pracovné práva a životné prostredie v krajinách mimo EÚ a rešpektujú zásadu OSN týkajúcu sa slobodného, predchádzajúceho a informovaného súhlasu; požaduje komplexné posúdenia vplyvu na udržateľnosť s cieľom identifikovať ustanovenia nad rámec kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji, ktoré ponúkajú príležitosti na dosiahnutie cieľov udržateľnosti alebo ktoré môžu predstavovať výzvy, pokiaľ ide o dosiahnutie týchto cieľov;

5.  pripomína, že Európsky parlament vyzval na posilnenie úlohy delegácií EÚ pri monitorovaní plnenia záväzkov v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja; žiada, aby sa pre delegácie EÚ na tento účel vyčlenili dostatočné finančné a ľudské zdroje a aby sa zjednodušila práca vo všetkých útvaroch Komisie s cieľom zabezpečiť primeranú angažovanosť, pokiaľ ide o otázky udržateľnosti súvisiacej s obchodom, a aby sa koordinovali a vykonávali programy budovania kapacít s cieľom podporovať udržateľný rozvoj; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby čo najlepšie využívali prístup Tímu Európa s cieľom zabezpečiť koordináciu a súdržnosť pri spolupráci s partnerskými krajinami v otázkach udržateľnosti súvisiacej s obchodom;

6.  víta vytvorenie funkcie hlavného úradníka pre presadzovanie práva v oblasti obchodu a prepracovaného jednotného kontaktného miesta ako dôležité kroky na posilnenie vykonávania záväzkov v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja; pripomína záväzok Komisie prikladať údajným porušeniam ustanovení o obchode a udržateľnom rozvoji rovnaký význam ako údajným porušeniam záväzkov týkajúcich sa prístupu na trh; konštatuje, že do dnešného dňa bola prostredníctvom jednotného kontaktného miesta podaná len jedna sťažnosť týkajúca sa porušovania ustanovení o obchode a udržateľnom rozvoji; zdôrazňuje, že do budúcich kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji je dôležité zahrnúť jasné a presné záväzky;

7.  podporuje silnejšiu štruktúrovanú úlohu domácich poradných skupín vo všetkých fázach životného cyklu obchodných dohôd a naliehavo žiada, aby im bola pridelená monitorovacia úloha, pokiaľ ide o konkrétne vykonávanie všetkých záležitostí, ktoré majú vplyv na udržateľnosť v dohodách o voľnom obchode, vrátane dohľadu nad plánmi vykonávania; žiada, aby sa domácim poradným skupinám pridelili dostatočné finančné zdroje a technická pomoc, aby mohli riadne vykonávať svoje úlohy; zdôrazňuje, že Výbor Európskeho parlamentu pre medzinárodný obchod (INTA) sa zaviazal organizovať výročné diskusie so zástupcami domácich poradných skupín; domnieva sa, že užšia výmena medzi monitorovacími skupinami Európskeho parlamentu a stálymi spravodajcami na jednej strane a domácimi poradnými skupinami na strane druhej má pre obe strany značný význam; žiada, aby sa v súlade s odporúčaniami Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru a stanoviskami domácich poradných skupín EÚ zriadili fungujúce domáce poradné skupiny aj v partnerských krajinách a regiónoch; víta, že domáce poradné skupiny môžu predkladať aj kolektívne sťažnosti a že sťažovateľ so sídlom v EÚ môže prezentovať obavy týkajúce sa obchodu a udržateľného rozvoja subjektu so sídlom v partnerskej krajine; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že okrem domácich poradných skupín budú môcť kolektívne sťažnosti podávať aj organizácie občianskej spoločnosti;

8.  zdôrazňuje, že ďalšie zosúladenie presadzovania ustanovení o obchode a udržateľnom rozvoji so štandardným urovnávaním sporov medzi štátmi a rozšírenie fázy dodržiavania záväzkov na spory podľa kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji povedú k lepšiemu vykonávaniu a presadzovaniu odporúčaní zo správ panelu expertov; zastáva názor, že vnútroštátne stanovené príspevky – ako hmatateľné záväzky zmluvných strán Parížskej dohody – by mali byť zásadným faktorom pri posudzovaní toho, či došlo k porušeniu Parížskej dohody; žiada, aby rozhodcovia zodpovední za takéto spory mali preukázateľné odborné znalosti v príslušných oblastiach;

9.  zdôrazňuje význam vykonávania ex post posúdení environmentálnych a sociálnych vplyvov všetkých ustanovení dohôd o voľnom obchode a preskúmania účinnosti ustanovení o obchode a udržateľnom rozvoji;

10.  víta, že do výsledného dokumentu je zahrnutá dlhodobá výzva Európskeho parlamentu, aby sa v prípadoch závažného porušenia záväzkov v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja, konkrétne základných zásad a práv MOP pri práci, a závažného porušenia Parížskej dohody obchodné sankcie využívali len v krajnom prípade; dúfa, že na 15. konferencii zmluvných strán Dohovoru o biologickej diverzite v decembri 2022 budú splnené podmienky na to, aby sa dohovor stal vykonateľným, ako sa uvádza v oznámení o preskúmaní obchodu a udržateľného rozvoja;

11.  konštatuje, že Komisia nepredložila vzorovú kapitolu o obchode a udržateľnom rozvoji, a zároveň uznáva, že všetky prvky oznámenia o preskúmaní obchodu a udržateľného rozvoja sa musia vypracovať na mieru v závislosti od príslušného obchodného partnera;

12.  očakáva, že zásady výsledku preskúmania pätnásťbodového akčného plánu pre obchod a udržateľný rozvoj sa premietnu do všetkých obchodných dohôd EÚ, o ktorých sa rokuje, a budúcich obchodných dohôd predložených Európskemu parlamentu na udelenie súhlasu, ako aj do modernizácie všetkých platných dohôd o voľnom obchode s využitím osobitných doložiek o preskúmaní zahrnutých v existujúcich dohodách alebo iných vhodných postupov;

13.  považuje výsledok preskúmania obchodu a udržateľného rozvoja za dôležitý krok pri zabezpečovaní toho, aby obchodné dohody spĺňali dlhodobé požiadavky Európskeho parlamentu a očakávania občianskej spoločnosti a občanov, a zároveň toho, že o obchodných dohodách EÚ sa bude môcť naďalej rokovať a že budú atraktívne pre partnerov;

14.  naďalej zostáva odhodlaný neustále zintenzívňovať parlamentnú prácu pri kontrole záväzkov v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja a ich vykonávania počas celého životného cyklu obchodných dohôd, a to aj prostredníctvom špecializovaných monitorovacích skupín, osobitných parlamentných misií Európskeho parlamentu a možných spoločných parlamentných monitorovacích výborov s partnerskými krajinami; žiada Komisiu, aby prostredníctvom výboru INTA alebo špecializovaných monitorovacích skupín pravidelne informovala Európsky parlament o pokroku dosiahnutom v súvislosti so záväzkami v oblasti obchodu a udržateľného rozvoja a o ich vykonávaní partnerskými krajinami;

15.  zdôrazňuje, že na to, aby hospodárske príležitosti vytvorené obchodnými dohodami mohli využívať ženy aj muži, je potrebné začleniť rodové hľadisko do celého procesu od posúdenia vplyvu na udržateľnosť až po vykonávanie, a to aj prostredníctvom osobitných kapitol o rodovej rovnosti;

16.  opakuje, že ako sa uvádza v preskúmaní obchodnej politiky, všetky budúce dohody EÚ o voľnom obchode by mali obsahovať kapitolu o udržateľných potravinových systémoch, ktorá by bola prepojená s kapitolou o obchode a udržateľnom rozvoji;

17.  zdôrazňuje, že EÚ ako najväčší obchodný blok na svete musí byť ambiciózna vo svojom úsilí (zlučiteľnom so Svetovou obchodnou organizáciou) pri navrhovaní dodatočných autonómnych nástrojov na podporu globálnych opatrení v oblasti klímy, boja proti strate biodiverzity a odlesňovaniu, zlepšenie dobrých životných podmienok zvierat, stanovenie pravidiel týkajúcich sa udržateľnosti podnikov, náležitej starostlivosti a nútenej práce, presadzovanie obehového hospodárstva a prechodu na zelenú energiu a zabezpečenie dôstojnej práce na celom svete, a musí nabádať svojich obchodných partnerov, aby ich dodržiavali prostredníctvom dialógu a colných preferencií; vyzýva Komisiu, aby využila kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji na podporu ratifikácie dohovorov MOP zahrnutých do tripartitnej deklarácie;

18.  zdôrazňuje, že multilaterálne opatrenia sú najlepším spôsobom na dosiahnutie globálneho prechodu na uhlíkovo neutrálne, inkluzívne a udržateľné hospodárstvo, v ktorom sa dodržiavajú práva pracovníkov, a naliehavo vyzýva EÚ, aby na tento účel zintenzívnila svoju prácu na multilaterálnej úrovni, najmä v rámci Svetovej obchodnej organizácie a podporou užšej spolupráce s MOP, Programom OSN pre životné prostredie a stranami mnohostranných environmentálnych dohôd;

19.  poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Komisii, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, vládam a parlamentom členských štátov, Medzinárodnej organizácii práce, Programu OSN pre životné prostredie a stranám mnohostranných environmentálnych dohôd.

(1) Ú. v. EÚ C 425, 20.10.2021, s. 155. (2) Ú. v. EÚ C 342, 6.9.2022, s. 191. (3) Ú. v. EÚ C 162, 10.5.2019, s. 9. (4) Ú. v. EÚ C 347, 9.9.2022, s. 150.