Europa-Parlamentet,

–  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020,

–  der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2020, med agenturernes svar(1),

–  der henviser til Revisionsrettens erklæring(2) for regnskabsåret 2020 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til Rådets henstilling af 28. februar 2022 om decharge til Agenturet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2020 (06003/2022 – C9‑0101/2022),

–  der henviser til sin afgørelse af 4. maj 2022(3) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2020 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning,

–  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012(4), særlig artikel 70,

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) 1052/2013 og (EU) 2016/1624(5), særlig artikel 116,

–  der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046(6), særlig artikel 105,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

–  der henviser til udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

–  der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0235/2022),

1.  nægter at meddele den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning decharge for gennemførelsen af Agenturets budget for regnskabsåret 2020;

2.  fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

(1) EUT C 439 af 29.10.2021, s. 3. (2) EUT C 439 af 29.10.2021, s. 3. (3) EUT L 258 af 5.10.2022, s. 406. (4) EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1. (5) EUT L 295 af 14.11.2019, s. 1. (6) EUT L 122 af 10.5.2019, s. 1.

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020,

–  der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturerne for regnskabsåret 2020, med agenturernes svar(1),

–  der henviser til Revisionsrettens erklæring(2) for regnskabsåret 2020 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til Rådets henstilling af 28. februar 2022 om decharge til Agenturet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2020 (06003/2022 – C9‑0101/2022),

–  der henviser til sin afgørelse af 4. maj 2022(3) om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2020 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning,

–  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012(4), særlig artikel 70,

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) nr. 2016/1624(5), særlig artikel 116,

–  der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046(6), særlig artikel 105,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

–  der henviser til udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

–  der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0235/2022),

1.  påpeger, at et forslag om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020 skal forelægges i en senere mødeperiode;

2.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse til den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

(1) EUT C 439 af 29.10.2021, s. 3. (2) EUT C 439 af 29.10.2021, s. 3. (3) EUT L 258 af 5.10.2022, s. 406. (4) EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1. (5) EUT L 295 af 14.11.2019, s. 1. (6) EUT L 122 af 10.5.2019, s. 1.

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning for regnskabsåret 2020,

–  der henviser til OLAF's rapport, som blev færdiggjort den 15. februar 2022, og som i juli 2022 blev stillet til rådighed for medlemmerne af Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og Budgetkontroludvalget,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

–  der henviser til udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

–  der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0235/2022),

A.  der henviser til, at Den Europæiske Ombudsmand i forbindelse med sagerne OI/5/2020/MHZ og OI/4/2021/MHZ har foretaget en række undersøgelser af, om Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning ("Agenturet") har overholdt sine forpligtelser vedrørende grundlæggende rettigheder og ansvarlighed med hensyn til sit øgede ansvar, og har fremsat en række henstillinger til Agenturet;

1.  noterer sig, at Agenturets administrerende direktør og hans tidligere kabinetschef den 28. april 2022 trådte tilbage efter offentliggørelsen af OLAF's rapport og efter talrige rapporter og journalistiske undersøgelser, der afslørede problemer, navnlig med hensyn til overholdelse af menneskerettighederne; beklager, at der på trods af OLAF's henstillinger i den henseende ikke er indledt disciplinærsager mod dem; glæder sig over bestyrelsens udnævnelse af en fungerende administrerende direktør pr. 1. juli 2022; noterer sig stillingsopslaget for en ny administrerende direktør for Agenturet, der blev offentliggjort den 21. juni 2022; opfordrer Agenturets bestyrelse til hurtigst muligt at udnævne en administrerende direktør; opfordrer bestyrelsen til, inden den fortsætter med denne ansættelsesprocedure, at forpligte sig til øget gennemsigtighed og ansvarlighed over for Parlamentet og til skriftligt at bekræfte dette tilsagn; fremhæver, at den nye administrerende direktør bør forpligte sig til at sikre fuld overholdelse af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med alle Agenturets aktiviteter, og at vedkommende bør besidde administrative og ledelsesmæssige færdigheder på højt niveau; opfordrer i overensstemmelse med Parlamentets beføjelser bestyrelsen og Kommissionen til aktivt at samarbejde med Parlamentet; minder om, at maksimal offentlig adgang til OLAF's endelige rapporter om Agenturet i et passende format til offentlig brug samt fuld gennemførelse af henstillingerne fra Parlamentet, navnlig fra dets arbejdsgruppe om kontrol med Frontex, bør være en del af et sådant tilsagn fra bestyrelsen om gennemsigtighed og ansvarlighed;

2.  glæder sig over briefingnotatet "Actions taken by Frontex management during transition period" (foranstaltninger truffet af Frontex' ledelse under overgangsperioden), som blev forelagt Budgetkontroludvalget den 27. juni 2022, og hvori dechargemyndigheden underrettes om de foranstaltninger, der er truffet af Agenturets midlertidige ledelse i afventning af udnævnelsen af en ny administrerende direktør; opfordrer den midlertidige ledelse og den endnu ikke udnævnte administrerende direktør til at fortsætte med proaktivt at holde dechargemyndigheden orienteret om, hvordan de reagerer på dens bemærkninger og henstillinger;

3.  noterer sig det tilsagn, der er givet med hensyn til udarbejdelsen af en handlingsplan for de afhjælpende foranstaltninger, der præsenteres i dette notat, og som skal gennemføres under ledelse af den fungerende administrerende direktør; glæder sig over, at den fungerende administrerende direktør anerkender Agenturets eksisterende problemer, og noterer sig den fungerende administrerende direktørs tilsagn om at sikre, at Agenturet fuldt ud gennemfører sit mandat og opererer under fuld overholdelse af retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder, at Agenturets organisationskultur ændres, herunder at det sikres, at de ansatte ikke er bange for at råbe op om eventuelle forseelser, og at der sker en passende opfølgning herpå, at der organiseres en dialog med medarbejderne, at der tilskyndes til uddelegering af beføjelser, og at der opbygges tillidsforhold til andre institutioner og offentligheden; glæder sig også over hendes tilsagn om gennemsigtighed; forventer, at ovennævnte anerkendelser og forpligtelser afspejles i en handlingsplan, der skal forelægges Parlamentet sammen med regelmæssige opdateringer om dens gennemførelse; mener, at de fremskridt, der gøres med hensyn til at gennemføre handlingsplanen er en vigtig betingelse for at kunne meddele Agenturet decharge;

4.  opfordrer Agenturets ledelse til at fortsætte gennemførelsen af Agenturets mandat; gentager, at klarhed, gennemsigtighed, åben dialog og kommunikation både internt og eksternt, uddelegering af ansvarsområder og opgaver samt efterlevelse af høje standarder for etik og overholdelse af grundlæggende rettigheder er afgørende med henblik på at ændre organisationskulturen i Agenturet, sikre god forvaltning og få det til at fungere bedre, så det fuldt ud kan gennemføre sit mandat som fastsat i forordning (EU) 2019/1896; minder om, at dette er en kollektiv indsats, der forudsætter loyalt samarbejde mellem den administrerende ledelse, Agenturets bestyrelse og Kommissionen; opfordrer i den forbindelse endnu gang Kommissionen til at udstikke klare retningslinjer for fortolkningen og gennemførelsen af Agenturets mandat, navnlig med hensyn til aspekter forbundet med grænsekontrol; bekræfter, at Parlamentet støtter denne proces; minder om, at det på Budgetkontroludvalgets møde den 13. juli 2022 blev påpeget, at den hurtige stigning i tempoet, der fulgte af Agenturets nye mandat, forårsagede vanskeligheder, som man set i bakspejlet undervurderede, hvilket navnlig førte til forsinkelser i forbindelse med rekrutteringen; bemærker, at den nuværende justeringskoefficient skaber alvorlige vanskeligheder, når det kommer til at tiltrække kvalificeret og diversificeret personale, og opfordrer til, at der foretages en revision af denne justeringskoefficient under hensyntagen til de faktiske leveomkostninger med henblik på at forbedre den geografiske balance i Agenturet;

5.  fremhæver den større rolle, som Agenturet har måttet spille i forbindelse med den russiske invasion af Ukraine; glæder sig i den forbindelse over undertegnelsen af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Moldova om operationelle aktiviteter, der gennemføres af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning i Republikken Moldova(1), og den bistand, der ydes til Chisinau til håndtering af migrationsstrømmene;

Budgetmæssig og økonomisk forvaltning

6.  minder om Revisionsrettens bemærkning om fremførslen af en foreløbig budgetforpligtelse på 18 000 000 EUR vedrørende forberedelse af udsendelser i felten i 2021, for hvilken der manglede en retlig forpligtelse; noterer sig de afhjælpende foranstaltninger, som Agenturet har truffet, og som har fokus på at præcisere de lovgivningsmæssige rammer, i højere grad inddrage dets finansielle tjeneste og uddanne dets personale, uden dog at det pågældende beløb er blevet frigivet til Unionens budget; mener, at man, i stedet for at fremføre den foreløbige budgetmæssige forpligtelse, burde have annulleret den; opfordrer Revisionsretten til at evaluere Agenturets beslutning om ikke at annullere forpligtelsen;

7.  giver endnu en gang udtryk for bekymringer over, at Agenturets administrerende direktør i strid med finansforordningen den 4. marts 2020 fløj privat, hvilket kostede agenturet 8 500 EUR;

Betingelser for meddelelse af decharge for 2019

8.  noterer sig Agenturets rapport om opfyldelsen af de syv betingelser for meddelelse af decharge til Agenturet for 2019; beklager ikke desto mindre, at blot fem af de syv betingelser rapporteres at være opfyldt af Agenturet; beklager, at adskillige betingelser stadig ikke er opfyldt fuldt ud;

9.  beklager, at én af de betingelser, der endnu ikke er opfyldt, har at gøre med rekrutteringen af 40 observatører af grundlæggende rettigheder, idet der pr. 1. juni 2022 kun var rekruttereret 31 observatører af grundlæggende rettigheder, hvoraf yderligere tre vil tiltræde den 1. september 2022; fremhæver, at Agenturet i henhold til artikel 110, stk. 6, i forordning (EU) 2019/1896 var forpligtet til at ansætte mindst 40 observatører af grundlæggende rettigheder senest den 5. december 2020; understreger, at arbejdsgruppen for kontrol med Frontex har fastslået, at rekrutteringen af observatører af grundlæggende rettigheder blev unødigt forsinket af Agenturets tidligere administrerende direktør, hvorimod Agenturets forklaring er, at forsinkelsen skyldtes langvarige ansættelsesprocedurer i EU-institutionerne; anerkender de seneste fremskridt, som Agenturet har gjort med hensyn til ansættelse, og glæder sig over stigningen fra 40 til 46 i antallet af observatører af grundlæggende rettigheder; fremhæver, at forordning (EU) 2019/1896 udgør rammen for yderligere stigninger i antallet af observatører af grundlæggende rettigheder, efterhånden som Agenturet vokser, idet de oprindelige 40 observatører af grundlæggende rettigheder skal ses som en tærskel og ikke et loft; opfordrer endnu en gang Agenturet til at ansætte og udnævne alle fremtidige observatører af grundlæggende rettigheder på AD-niveau; anerkender Agenturets tilsagn om at ansætte de resterende observatører af grundlæggende rettigheder så hurtigt som muligt; bemærker, at den ansvarlige for grundlæggende rettigheder har udtrykt tilfredshed med proceduren;

10.  bemærker, at Agenturet ikke har evalueret sine aktiviteter i Grækenland, selv om rapporter fra institutioner i medlemsstaterne, Europarådet og FN viser, at Agenturet udførte fælles grænseovervågningsoperationer i sektioner, hvor der samtidig fandt krænkelser af de grundlæggende rettigheder sted; beklager, at Agenturet, selv om dechargemyndigheden har behandlet dette spørgsmål i sin første dechargebetænkning for 2020 om Agenturet, ikke har fremlagt væsentlige oplysninger om, hvordan det agter at følge op herpå; understreger, at dette spørgsmål haster i lyset af udviklingen i Grækenland; opfordrer indtrængende Agenturet til så hurtigt som muligt at foretage en grundig evaluering og holde dechargemyndigheden ajourført;

11.  beklager, at Agenturet endnu ikke har revideret den operative standardprocedure for indberetninger af alvorlige hændelser; bemærker, at dette oprindeligt var berammet til andet kvartal af 2022, men at det ifølge Agenturet er blevet forsinket til tredje kvartal af 2022 som følge af krigen i Ukraine;

12.  beklager, at en anden betingelse, der endnu ikke er opfyldt, er opfordringen til Agenturet om at suspendere sine støtterelaterede aktiviteter i Ungarn, som er i strid med artikel 46 i forordning (EU) 2019/1896 og med Den Europæiske Unions Domstols (Domstolens) konklusioner om traktatbrudsprocedurer mod Ungarn; bemærker, at Agenturet hævder, at det i stedet for at suspendere de støtterelaterede aktiviteter træffer yderligere beskyttelsesforanstaltninger med henblik på at opnå garantier fra de ungarske myndigheder om, at de grundlæggende rettigheder er blevet overholdt, og overvåger dette nøje, hvilket understøttes af det argument, som Kommissionen gav udtryk for på Budgetkontroludvalgets møde den 13. juli 2022, om, at Agenturets tilstedeværelse i Ungarn gør det muligt for Agenturet at overvåge og kontrollere ungarske myndigheders mulige krænkelser af de grundlæggende rettigheder mod flygtninge eller asylansøgere ved grænsen; understreger, at denne tilstedeværelse bør begrænses til overvågningsaktiviteter, og fremhæver, at Agenturet skal afholde sig fra at deltage i operationer, der er omfattet af bestemmelser i national ret, som Domstolen har fundet uforenelige med EU-retten, indtil alle sådanne bestemmelser er i overensstemmelse med gældende fællesskabsret; bemærker, at Agenturets ansvarlige for grundlæggende rettigheder understreger, at Agenturets fortsatte støtte i Ungarn kan resultere i, at Agenturet bliver involveret i en overtrædelse af princippet om non-refoulement, og henstiller til, at Agenturet, hvis det ikke desto mindre fortsætter med at overvåge disse operationer, suspenderer sine støtterelaterede aktiviteter i Ungarn og træffer yderligere beskyttelsesforanstaltninger, navnlig i lyset af den generelle retsstatssituation i Ungarn; opfordrer i den forbindelse endnu en gang Agenturet til at suspendere alle andre aktiviteter i Ungarn; bemærker ikke desto mindre de fremskridt, som Agenturet har gjort med vedtagelsen af de detaljerede operative standardprocedurer for artikel 46 i form af en afgørelse truffet af den administrerende direktør i januar 2022; fremhæver betydningen af at gennemføre disse procedurer under overholdelse af de højeste standarder for overholdelse af de grundlæggende rettigheder;

13.  konkluderer, at Agenturet på tilfredsstillende vis har gennemført de fleste af de betingelser, der er fastsat af dechargemyndigheden, men at ikke alle betingelserne er opfyldt fuldt ud, og at vigtige betingelser endnu ikke er blevet efterkommet; opfordrer Agenturet til straks at skride til handling og opfylde de resterende betingelser; understreger, at det med henblik på meddelelse af decharge for regnskabsåret 2020 er af afgørende betydning for dechargemyndigheden, at Agenturet opfylder disse betingelser;

14.  gentager endnu en gang, at den dramatiske forøgelse af og stigning i Agenturets beføjelser og budget i de senere år skal ledsages af en tilsvarende forøgelse af ansvarligheden og gennemsigtigheden; understreger, at meddelelse af decharge for gennemførelsen af Agenturets budget er betinget af en sådan ansvarlighed og gennemsigtighed, og navnlig af Agenturets tilsagn om at overholde EU-retten;

Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svigs (OLAF's) rapport

15.  bemærker, at OLAF og Agenturets bestyrelse har stillet en anonymiseret udgave af OLAF's endelige rapport om Agenturets aktiviteter til rådighed; bemærker, at denne anonymiserede udgave kun er blevet stillet til rådighed for medlemmerne af Budgetkontroludvalget og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender; minder om, at dechargemyndigheden anså det for nødvendigt at have adgang til denne rapport med henblik på at kunne træffe en fuldt informeret afgørelse om decharge for 2020; beklager, at det tog så lang tid at give adgang til denne rapport, hvilket var til hinder for Parlamentets kontrol; påpeger endvidere, at konklusionerne i OLAF's rapport er af offentlig interesse; bemærker, at det nu er blevet præciseret, at OLAF er ansvarlig for rapporten, og at alle igangværende tiltag som reaktion på rapportens resultater er blevet afsluttet;

16.  bemærker, at de alvorlige betænkeligheder, der blev rejst på Budgetkontroludvalgets møde den 28. februar 2022 på baggrund af den delvise fremlæggelse af resultaterne fra den endelige rapport, bekræftes i den endelige rapport; er dybt bekymret over resultaterne af undersøgelsen og over omfanget af de alvorlige forseelser og andre uregelmæssigheder, som OLAF har konstateret, samt det niveau, hvorpå de er blevet begået; udtrykker i den forbindelse sin absolutte forfærdelse over de berørte personers adfærd og handlinger, som er beskrevet i undersøgelsen, og den manglende ansvarlighed; noterer sig på baggrund af erklæringerne fra Agenturets bestyrelsesformand på Budgetkontroludvalgets møde den 13. juli 2022, at der er truffet foranstaltninger som opfølgning på OLAF's konklusioner i den endelige rapport; mener i den forbindelse, at der bør træffes alvorlige afhjælpende foranstaltninger, og at de problemer, som OLAF har afdækket, vil tage tid at løse og vil kræve et stærkt engagement, især fra den nye administrerende direktørs side; opfordrer endnu en gang Agenturet til at forelægge en detaljeret køreplan for, hvordan det agter at imødekomme de udestående problemer, sammen med en klar og detaljeret tidsplan for disse foranstaltninger; minder om, at OLAF på Budgetkontroludvalgets møde den 13. juli 2022 på ny bekræftede, at den endelige rapport ikke indeholder nogen finansielle konsekvenser eller tegn på overtrædelser af principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning; minder om, at undersøgelsen havde fokus på påstande om forseelser og manglende overholdelse af procedurer fra den øverste ledelses side; fremhæver imidlertid, at konklusionerne i OLAF's endelige rapport om undersøgelsen af Agenturets aktiviteter under den tidligere ledelse er yderst alvorlige og relevante for dechargeproceduren for 2020; minder om, at der forventes at blive fremlagt yderligere to endelige OLAF-rapporter i 2022 vedrørende Agenturet; opfordrer til, at der gives øjeblikkelig adgang til disse endelige rapporter for Parlamentets medlemmer, når de er færdiggjort, og for alle ledende medarbejdere i Agenturet, der har brug for adgang til disse rapporter for at sikre en korrekt gennemførelse af Agenturets budget i fremtiden;

Forandring i agenturet

17.  anerkender og glæder sig over den positive forandring, når det kommer til ledelsesstil, som blev indført af den fungerende administrerende direktør, der forpligtede sig til at ændre Agenturets organisationskultur og fremme en teambaseret tilgang med rådgivende og inklusiv ledelse, hvor folk med fuld støtte fra bestyrelsen og den ansvarlige for grundlæggende rettigheder tør stå frem og råbe op om eventuelle forseelser; glæder sig navnlig over den fungerende administrerende direktørs tilsagn om at sikre gennemsigtighed og forventer, at der tages afgørende skridt til at opfylde dette tilsagn; glæder sig over den positive rolle, som den nye formand for bestyrelsen spiller, og det vigtige bidrag fra den ansvarlige for grundlæggende rettigheder, hvilket har forbedret og intensiveret samarbejdet og kommunikationen i Agenturet; noterer sig ydermere bemærkningerne fra Agenturets bestyrelsesformand og fra Kommissionens vicegeneraldirektør for migration og indre anliggender om, at rapporten viser, at der er tale om mangler hos de berørte individer, og at der ikke foreligger noget strukturelt problem; gentager, at OLAF's undersøgelse kun vedrørte forseelser og manglende overholdelse af procedurerne fra enkeltpersoners side, og understreger, at der er behov for en grundigere analyse, hvis dechargemyndigheden skal kunne vurdere den nøjagtige karakter af de konstaterede mangler for at sikre, at der ikke er nogen strukturelle problemer;

18.  anerkender, at alle de problemer, som Agenturet står over for, er længerevarende udfordringer, og at Agenturets nuværende og fremtidige ledelse bør finde en måde at løse disse problemer på, så Agenturet kan komme videre; understreger, at Agenturet, hvis dets nuværende ledelse erkender dette og lover at tage fat på problemerne, vil blive støttet fuldt ud af dechargemyndigheden; understreger, at for at der kan startes på en frisk bør såvel Kommissionen som Agenturets bestyrelse tage sigte på at imødegå alle udfordringer og undgå yderligere krænkelser af de grundlæggende rettigheder fra Agenturets side; opfordrer derfor Kommissionen og Agenturets bestyrelse til at foretage en grundig analyse af alle disse spørgsmål og aflægge rapport herom til dechargemyndigheden; understreger, at alle ovennævnte aspekter vil blive nøje undersøgt i forbindelse med fremtidige dechargeprocedurer;

19.  opfordrer indtrængende til, at Agenturets ledelse, herunder den fungerende administrerende direktør, de viceadministrerende direktører og den ansvarlige for grundlæggende rettigheder, får adgang til og læser indholdet af OLAF's endelige rapport i lyset af rapportens afgørende betydning, når det kommer til at sikre en korrekt gennemførelse af Agenturets budget og lovgivning i fremtiden; opfordrer Agenturets bestyrelse og ledelse til omhyggeligt at revurdere indholdet af OLAF's endelige rapport og til at behandle de spørgsmål, den rejser; opfordrer navnlig Agenturets ledelse til i lyset af den tilbageholdelse af ​​oplysninger fra bestyrelsen, som medierne har afsløret at gennemgå konklusionerne af de hændelser, som bestyrelsen har undersøgt i forbindelse med overholdelsen af de grundlæggende rettigheder og om udvekslingen af oplysninger inden for Agenturet og mellem Agenturet og Parlamentet; opfordrer indtrængende Agenturet og Kommissionen til at anerkende og behandle strukturelle spørgsmål i forbindelse med både Agenturets direkte operationer og tilsyn og til at sikre, at der ikke opstår lignende situationer igen; opfordrer Kommissionen og Agenturet til at underrette dechargemyndigheden om, hvordan disse spørgsmål vil blive behandlet;

Revisionsrettens særberetning 08/2021:

20.  bemærker, at Agenturet har rapporteret, at det har gennemført anbefaling 5 i Revisionsrettens særberetning 08/2021 (frist ved udgangen af 2021), men at fristen for gennemførelsen af anbefaling 1 om forbedring af rammen for informationsudveksling og det europæiske situationsbillede er blevet flyttet med mere end et år fra midten af 2022 til tredje og fjerde kvartal af 2023; bemærker endvidere den igangværende/delvise gennemførelse af anbefaling 2, 3 og 4 og opfordrer Agenturet til at overholde fristen for deres gennemførelse inden udgangen af 2022;

Gennemsigtighed

21.  minder om Den Europæiske Ombudsmands afgørelse i sin undersøgelse på eget initiativ om forpligtelser vedrørende grundlæggende rettigheder; noterer sig Ombudsmandens konklusion om, at Agenturet bør sikre, at det anlægger en mere proaktiv tilgang til gennemsigtighed, herunder ved at offentliggøre dokumenter, der er nødvendige for at forstå de respektive roller og ansvarsområder for de aktører, der er involveret i dets operationer; bemærker, at Agenturet ikke må dele oplysninger af taktisk karakter, idet disse kan misbruges med henblik på menneskehandel eller andre ulovlige aktiviteter; opfordrer Agenturet til at gennemføre Ombudsmandens henstillinger; foreslår, at Agenturet udvikler og indfører en ny adfærdskodeks, der sikrer fuld gennemsigtighed og god forvaltning, og at Agenturet holder dechargemyndigheden underrettet om de fremskridt, der gøres i den henseende;

22.  noterer sig vedtagelsen af særlige regler for at sikre uafhængigheden af den ansvarlige for grundlæggende rettigheder samt udarbejdelsen af en strategi og en handlingsplan for grundlæggende rettigheder;

23.  bemærker det fælles ansvar, som Agenturet og medlemsstaterne har med hensyn til opfyldelsen af forpligtelserne vedrørende grundlæggende rettigheder; opfordrer indtrængende Agenturet og medlemsstaterne til at videreudvikle samarbejdsstrukturer, informationsudveksling og udveksling af bedste praksis;

24.  noterer sig resultatet af det ekstraordinære møde i Agenturets bestyrelse, der blev afholdt den 27. juli 2022; glæder sig over de positive foranstaltninger, som bestyrelsen har truffet for at forbedre funktionen af Agenturets interne administrative struktur og Frontex' ajourførte eksterne kommunikationsstrategi; deler bestyrelsens bekymringer over det stigende voldsniveau ved de ydre grænser; forventer, at Agenturet gennemfører henstillingerne fra den ansvarlige for grundlæggende rettigheder som angivet i hans årsberetning for 2021;

Beskyttelse af personoplysninger

25.  bemærker med stor bekymring medierapporterne fra juli 2022, der viser, at Agenturet søgte måder, hvorpå det kunne udvide den indgribende dataindsamling om migranter under PeDRA-programmet; udtrykker yderligere bekymring over rapporter om, at databeskyttelsesrådgiveren gentagne gange advarede om, at denne udvidede dataindsamling er umulig uden at overtræde EU-retten, og anbefalede, at Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse (EDPS) blev hørt om dette spørgsmål; udtrykker også bekymring over rapporter, hvori det konkluderes, at Agenturet oprindeligt havde ignoreret disse advarsler og var fortsat ufortrødent med at udvide dataindsamlingen; glæder sig på grundlag af oplysninger fra Agenturet over, at det efter at have modtaget EDPS' udtalelser om reglerne for databehandling er gået i gang med at omformulere bestyrelsens afgørelser sammen med Agenturets databeskyttelsesansvarlige i den hensigt at sikre fuld overholdelse af EU's databeskyttelsesregler, og at det har meddelt, at de nye regler nøje vil følge EDPS' bemærkninger; anmoder Agenturet om at aflægge rapport til dechargemyndigheden om den aktuelle status for dette spørgsmål og holde dechargemyndigheden underrettet om de skridt, der fremover gøres i forbindelse med udviklingen af dette program;

Sager vedrørende chikane

26.  minder om, at Agenturet rapporterede, at det i 2020 blev underrettet om 17 tilfælde af påstået seksuel chikane; noterer sig på baggrund af Agenturets opfølgning på den første dechargebetænkning for 2020, at to af disse 17 sager blev indledt som uformelle procedurer i henhold til Agenturets procedurehåndbog for fortrolige rådgivere; beklager det forhold, at de øvrige 15 sager blev afsluttet uden yderligere opfølgning; fremhæver, at der bør lægges særlig vægt på at identificere, indberette og bekæmpe seksuel chikane, navnlig i lyset af whistlebloweres beretninger om sådanne påståede tilfælde; glæder sig over, at det på Budgetkontroludvalgets møde blev fastslået af Agenturets fungerende administrerende direktør, at Agenturet fortsat er årvågent på dette område, og at der er truffet yderligere foranstaltninger for at sikre, at alle sager behandles korrekt; glæder sig over den fungerende administrerende direktørs udtrykkelige tilsagn om fortsat at være på vagt og træffe yderligere foranstaltninger på dette område; udtrykker chok og dyb bekymring over en medarbejders selvmord i forbindelse med påstået seksuel chikane, som blev nævnt i drøftelser mellem Agenturets embedsmænd og medlemmer, der deltog i Budgetkontroludvalgets delegationsrejse til Polen i juli 2022, og bifalder, at den nye administrative ledelse har genåbnet denne sag; opfordrer den administrerende direktør til at foretage en fuldstændig og detaljeret undersøgelse af denne særlig alvorlige og bekymrende sag, til at holde dechargemyndigheden underrettet om resultaterne af denne undersøgelse og til at samarbejde fuldt ud med de strafferetlige efterforskningsmyndigheder i processen; opfordrer den administrerende direktør til at foretage en grundig undersøgelse af gennemførelsen af de eksisterende procedurer til bekæmpelse af seksuel chikane, til at samarbejde fuldt ud med alle relevante myndigheder, til at rapportere tilbage til dechargemyndigheden om resultaterne og til at fremlægge en detaljeret handlingsplan med foranstaltninger, der sikrer nultolerance over for seksuel chikane i både administrative og operationelle aktiviteter; anmoder Agenturet om at samarbejde fuldt ud med alle relevante myndigheder i processen og holde dechargemyndigheden underrettet om resultaterne;

27.  roser Agenturets personale, som har gennemgået en meget vanskelig periode, hvor de har stået over for udfordringer, om hvilke den fungerende administrerende direktør udtalte sig på mødet den 30. maj 2022 i Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender; påpeger navnlig behandlingen af den tidligere ansvarlige for grundlæggende rettigheder, hvis arbejde i årenes løb er blevet hindret af Agenturets tidligere ledelse, som det også er blevet rapporteret i medierne; opfordrer Agenturets ledelse og bestyrelse til fortsat at bestræbe sig på at gøre Agenturet til en sikker arbejdsplads, der tilskynder de ansatte til at råbe op; er opmuntret af erklæringerne om, at mange medarbejdere gik til deres overordnede for at rapportere om forseelser, som de var vidne til, og opfordrer Agenturet til at sikre, at alle tegn på faglige forseelser tages alvorligt og følges ordentligt op; insisterer på behovet for obligatorisk uddannelse i social chikane for ledelsen og for alle medarbejdere;

o
o   o

28.  henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 4. maj 2022(2) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.

(1) EUT L 91 af 18.3.2022, s. 4. (2) EUT L 258 af 5.10.2022, s. 425.