Evropski parlament,

–  ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020,

–  ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2020, skupaj z odgovori agencij(1),

–  ob upoštevanju izjave o zanesljivosti(2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 28. februarja 2022 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 (06003/2022 – C9‑0101/2022),

–  ob upoštevanju svojega sklepa z dne 4. maja 2022(3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi odgovorov izvršne direktorice Evropske agencije za mejno in obalno stražo,

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012(4) in zlasti člena 70,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624(5) in zlasti člena 116,

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta(6) in zlasti člena 105,

–  ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

–  ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

–  ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9‑0235/2022),

1.  ne podeli razrešnice izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2020;

2.  navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.  naroči svoji predsednici, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 439, 29.10.2021, str. 3. (2) UL C 439, 29.10.2021, str. 3. (3) UL L 258, 5.10.2022, str. 406. (4) UL L 193, 30.7.2018, str. 1. (5) UL L 295, 14.11.2019, str. 1. (6) UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020,

–  ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o agencijah EU za proračunsko leto 2020 skupaj z odgovori agencij(1),

–  ob upoštevanju izjave o zanesljivosti(2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2020 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 28. februarja 2022 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2020 (06003/2022 – C9‑0101/2022),

–  ob upoštevanju svojega sklepa z dne 4. maja 2022(3) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020, kot tudi odgovorov izvršne direktorice Evropske agencije za mejno in obalno stražo,

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012(4) in zlasti člena 70,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624(5) in zlasti člena 116,

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta(6) in zlasti člena 105,

–  ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

–  ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

–  ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9‑0235/2022),

1.  opozarja, da je treba predlog zaključnega računa Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020 podati na enem izmed naslednjih delnih zasedanj;

2.  naroči svoji predsednici, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropske agencije za mejno in obalno stražo, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 439, 29.10.2021, str. 3. (2) UL C 439, 29.10.2021, str. 3. (3) UL L 258, 5.10.2022, str. 406. (4) UL L 193, 30.7.2018, str. 1. (5) UL L 295, 14.11.2019, str. 1. (6) UL L 122, 10.5.2019, str. 1.

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za mejno in obalno stražo za proračunsko leto 2020,

–  ob upoštevanju poročila urada OLAF, ki je bilo dokončano 15. februarja 2022 in julija 2022 posredovano članom Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za proračunski nadzor,

–  ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

–  ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

–  ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9‑0235/2022),

A.  ker je evropska varuhinja človekovih pravic opravila vrsto preiskav v zvezi s tem, ali Evropska agencija za mejno in obalno stražo (v nadaljnjem besedilu: agencija) spoštuje svoje obveznosti na področju temeljnih pravic in odgovorno izvaja svoje razširjene naloge v zadevah OI/5/2020/MHZ in OI/4/2021/MHZ, ter agenciji dala vrsto priporočil;

1.  je seznanjen, da sta izvršni direktor in vodja njegovega kabineta 28. aprila 2022 odstopila, po objavi poročila urada OLAF ter po številnih poročilih in novinarskih preiskavah, ki so razkrile težave, zlasti pri spoštovanju človekovih pravic; obžaluje, da kljub priporočilom urada OLAF zoper njiju ni bilo disciplinskih postopkov; pozdravlja, da je upravni odbor 1. julija 2022 imenoval začasno izvršno direktorico; je seznanjen, da je bil razpis za novega izvršnega direktorja agencije objavljen 21. junija 2022; poziva upravni odbor agencije, naj izvršnega direktorja imenuje čim prej; poziva ga tudi, naj se pred nadaljevanjem tega postopka zaposlovanja zaveže večji preglednosti in odgovornosti do Parlamenta ter naj to zavezo pisno potrdi; poudarja, da bi se moral novi izvršni direktor zavezati, da bo pri vseh dejavnostih agencije v celoti spoštoval temeljne pravice, prav tako pa mora imeti zelo dobre upravne in vodstvene sposobnosti; upravni odbor in Komisijo poziva, naj v tem procesu dejavno sodelujeta s Parlamentom v skladu z njegovimi pristojnostmi; želi spomniti, da bi se moral upravni odbor med drugim zavezati, da bo čim širši javnosti omogočil vpogled v poročilo urada OLAF o agenciji v ustrezni obliki za javno rabo in uresničil vsa priporočila Parlamenta in zlasti njegove delovne skupine za nadzor Frontexa;

2.  pozdravlja obvestilo o ukrepih uprave Frontexa, sprejetih v prehodnem obdobju, ki je bilo 27. junija 2022 poslano Odboru za proračunski nadzor in v katerem se organ za razrešnico obvešča o ukrepih, ki jih je začasno vodstvo agencije sprejelo v pričakovanju imenovanja novega izvršnega direktorja; poziva začasno vodstvo in izvršnega direktorja, ki bo šele imenovan, naj organ za razrešnico še naprej proaktivno obveščata o svojih odzivih na njegove ugotovitve in priporočila;

3.  je seznanjen z zavezo, da bo pod vodstvom vršilke dolžnosti izvršnega direktorja pripravljen akcijski načrt o popravljalnih ukrepih, predstavljenih v tem dokumentu; pozdravlja, da je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja priznala, da ima agencija težave, in da se je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja zavezala, da bo agencija v celoti izvajala svoj mandat in delovala ob polnem spoštovanju pravne države in temeljnih pravic; ceni spremembo na bolje v zvezi s temeljnimi pravicami in organizacijsko kulturo agencije, vključno s tem, da se ljudje ne bodo bali spregovoriti o morebitnih nepravilnostih in da bodo sledili primerni ukrepi, da bo organiziran dialog z uslužbenci, da se bo spodbujal prenos pooblastil ter gradili odnosi z drugimi institucijami in javnostjo; pozdravlja tudi, da je vršilka dolžnosti zavezana preglednosti; pričakuje, da bodo omenjena priznanja in zaveze vodile k akcijskem načrtu, ki bo predložen Parlamentu, skupaj z rednimi posodobitvami o njegovem izvajanju; meni, da je napredek pri izvajanju akcijskega načrta pomemben pogoj za podelitev razrešnice agenciji;

4.  poziva izvršno vodstvo agencije, naj še naprej uresničuje poslanstvo agencije; ponovno poudarja, da so jasnost, preglednost, odprt dialog in komunikacija, tako interno kot z javnostjo, prenos odgovornosti in nalog ter spoštovanje visokih etičnih standardov in temeljnih pravic bistveni za spremembo organizacijske kulture v agenciji, dobro upravljanje in boljše delovanje v smeri celovitega izvajanja njenega mandata, kot je določeno v Uredbi (EU) 2019/1896; želi spomniti, da mora biti to skupen trud, ki zahteva lojalno sodelovanje med izvršnim vodstvom, upravnim odborom agencije in Komisijo; glede na to znova poziva Komisijo, naj da jasne smernice za razlago in izvajanje mandata agencije, zlasti v zvezi z nadzorom meja; ponovno izraža podporo Parlamenta v tem procesu; opozarja na izjave na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022, da je pospešitev tempa, ki jo je prinesel novi mandat agencije, povzročila težave, za katere je mogoče šele zdaj reči, da so bile podcenjene, kar je povzročilo zlasti zamude pri zaposlovanju; ugotavlja, da je zaradi obstoječega korekcijskega količnika zelo težko privabiti kvalificirane in raznolike uslužbence, in poziva k njegovemu popravku, pri čemer je treba upoštevati dejanske življenjske stroške, da bi izboljšali geografsko uravnoteženost v agenciji;

5.  poudarja, da bi morala agencija v kontekstu ruske invazije na Ukrajino igrati večjo vlogo; v zvezi s tem pozdravlja podpis sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Moldavijo o operativnih dejavnostih, ki jih Evropska agencija za mejno in obalno stražo izvaja v Republiki Moldaviji, in pomoč Kišinjevu pri upravljanju migracijskih tokov(1);

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

6.  opozarja na ugotovitev Računskega sodišča o prenosu začasnih proračunskih obveznosti v višini 18.000.000 EUR za pripravo napotitev na terenu v letu 2021, za kar pa ni bila prevzeta pravna obveznost; je seznanjen, da je agencija sprejela popravljalne ukrepe, ki so osredotočeni na pojasnitev regulativnega okvira, večjo udeležbo finančne službe agencije in usposabljanje njenih zaposlenih, vseeno pa zadevnega zneska ni sprostila v proračun Unije; meni, da bi bilo treba začasno proračunsko obveznost razveljaviti, ne pa prenesti v naslednje leto; poziva Računsko sodišče, naj oceni odločitev agencije, da obveznosti ne prekliče;

7.  znova izraža zaskrbljenost, ker je izvršni direktor agencije 4. marca 2020 v nasprotju s finančno uredbo uporabil zasebno letalo, kar je agencijo stalo 8.500 EUR;

Pogoji za razrešnico za leto 2019

8.  je seznanjen s poročilom agencije o izvajanju sedmih pogojev za podelitev razrešnice agenciji za leto 2019; obžaluje pa, da se uresničuje le pet od sedmih pogojev; z obžalovanjem ugotavlja, da več pogojev še vedno ni v celoti izpolnjenih;

9.  ugotavlja, da je eden od neizpolnjenih pogojev zaposlitev 40 opazovalcev za temeljne pravice, saj jih je bilo 1. junija 2022 zaposlenih le 31, še trije pa naj bi funkcijo nastopili 1. septembra 2022; opozarja, da bi morala agencija v skladu s členom 110(6) Uredbe (EU) 2019/1896 do 5. decembra 2020 zaposliti vsaj 40 opazovalcev; poudarja, da je delovna skupina za nadzor Frontexa ugotovila, da je prejšnji izvršni direktor agencije z zaposlitvijo opazovalcev po nepotrebnem zavlačeval, pojasnilo agencije pa je, da je do zamude prišlo zaradi dolgotrajnih postopkov zaposlovanja v institucijah Unije; priznava, da je agencija nedavno dosegla napredek pri zaposlovanju, in pozdravlja načrtovano povečanje števila opazovalcev s 40 na 46; opozarja, da Uredba (EU) 2019/1896 omogoča nadaljnje povečanje števila opazovalcev sočasno s širitvijo agencije, pri čemer je 40 opazovalcev minimalni prag, ne zgornja meja; ponovno poziva agencijo, naj vse prihodnje opazovalce zaposli oziroma imenuje v razredu AD; je seznanjen z zavezo agencije, da bo preostale opazovalce zaposlila, takoj ko bo mogoče; ugotavlja, da je uradnik za temeljne pravice izrazil zadovoljstvo s postopkom;

10.  obžaluje, da agencija ni ocenila svojih dejavnosti v Grčiji, čeprav poročila institucij držav članic, Sveta Evrope in Združenih narodov kažejo, da je izvajala skupne operacije varovanja meja na območjih, kjer je sočasno prihajalo do kršitev temeljnih pravic; obžaluje, da agencija ni predložila konkretnih informacij, kako namerava ukrepati v zvezi s tem, čeprav je organ za razrešnico to vprašanje načel že v svojem prvem poročilu o razrešnici agenciji za leto 2020; poudarja, da je ta zadeva glede na dogajanje v Grčiji nujna; poziva agencijo, naj čim prej opravi temeljito oceno in organ za razrešnico redno obvešča;

11.  obžaluje, da agencija še ni revidirala standardnega operativnega postopka za poročila o resnih incidentih; ugotavlja, da je bilo to prvotno načrtovano za drugo četrtletje leta 2022, vendar je bilo to po navedbah agencije zaradi vojne v Ukrajini odloženo na tretje četrtletje leta 2022;

12.  obžaluje, da je ostal neizpolnjen še en pogoj, in sicer poziv agenciji, naj začasno ustavi podporne dejavnosti na Madžarskem, ki niso v skladu s členom 46 Uredbe (EU) 2019/1896 in sklepi Sodišča Evropske unije o postopkih za ugotavljanje kršitev proti Madžarski; je seznanjen s trditvijo agencije, da namesto prekinitve podpornih dejavnosti izvaja dodatne zaščitne ukrepe, da bi od madžarskih organov pridobila zagotovilo o spoštovanju temeljnih pravic, in situacijo pozorno spremlja, čemur je bila naklonjena tudi Komisija na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022, češ da navzočnost agencije na Madžarskem omogoča spremljanje in nadzor morebitnih kršitev temeljnih pravic beguncev ali prosilcev za azil na meji s strani madžarskih organov; vendar poudarja, da morajo biti te dejavnosti omejene na spremljanje in da agencija ne sme sodelovati v operacijah, ki jih urejajo določbe nacionalne zakonodaje, ki po oceni Sodišča Evropske unije niso združljive s pravom Unije, dokler ne bodo usklajene s tem pravnim redom; je seznanjen z navedbo uradnika za temeljne pravice agencije, da bi bila lahko agencija zaradi podpore Madžarski vpletena v kršitve načela nevračanja, in priporoča, naj agencija začasno ustavi podporne dejavnosti na Madžarskem oziroma sprejme dodatne zaščitne ukrepe, če bo tamkajšnje operacije vseeno še naprej spremljala, zlasti glede na splošno stanje pravne države na Madžarskem; glede na to agencijo znova poziva, naj začasno ustavi vse dejavnosti na Madžarskem; je seznanjen, da je agencija kljub temu dosegla napredek, saj je izvršni direktor januarja 2022 sprejel sklep o podrobnih standardnih operativnih postopkih za člen 46; poudarja, kako pomembno je, da se ti postopki izvajajo ob upoštevanju najvišjih standardov temeljnih pravic;

13.  ugotavlja, da je agencija zadovoljivo izpolnila večino pogojev, ki jih je postavil organ za razrešnico, vendar še vedno niso bili uresničeni vsi pogoji, med njimi tudi pomembni; poziva agencijo, naj nemudoma ukrepa in izpolni še preostale pogoje; poudarja, da je izpolnitev teh pogojev ključni vidik, ki ga bo organ za razrešnico upošteval pri podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2020;

14.  znova ponavlja, da je treba občutno povečanje pristojnosti in proračuna agencije v zadnjih letih pospremiti z ustreznim povečanjem odgovornosti in preglednosti; poudarja, da je podelitev razrešnice za izvrševanje proračuna agencije pogojena s takšno odgovornostjo in preglednostjo, zlasti pa z zavezanostjo agencije pravu Unije;

Poročilo Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF)

15.  ugotavlja, da sta urad OLAF in upravni odbor agencije pripravila anonimizirano različico končnega poročila urada OLAF o dejavnostih agencije; ugotavlja, da je bila ta različica na voljo samo članom Odbora za proračunski nadzor in Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve; opozarja, da je organ za razrešnico menil, da je vpogled v to poročilo potreben za popolnoma informirano odločanje o razrešnici za leto 2020; obžaluje veliko zamudo pri odobritvi vpogleda v to poročilo, kar je oviralo pravico Parlamenta do nadzora; poleg tega poudarja, da so ugotovitve iz poročila urada OLAF v javnem interesu; ugotavlja, da je zdaj jasno, da je OLAF lastnik poročila in da so bili vsi nedokončani ukrepi na podlagi ugotovitev iz poročila zaključeni;

16.  ugotavlja, da so bili v končnem poročilu potrjeni resni pomisleki, izraženi po delni predstavitvi ugotovitev iz končnega poročila na seji Odbora za proračunski nadzor 28. februarja 2022; je zelo zaskrbljen zaradi ugotovitev preiskave ter obsega hudih kršitev in drugih nepravilnosti, ki jih je ugotovil urad OLAF, pa tudi ravni, na kateri so bile storjene; je glede na to zgrožen zaradi ravnanja in dejanj vpletenih oseb, opisanih v predstavljenih ugotovitvah, pa tudi zaradi pomanjkanja odgovornosti; je seznanjen z izjavo predsednika upravnega odbora agencije na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022, da so bili na podlagi ugotovitev iz končnega poročila urada OLAF sprejeti ukrepi; v zvezi s tem meni, da bi bilo treba sprejeti stroge popravljalne ukrepe in da bo za rešitev težav, ki jih je odkril urad OLAF, potreben čas, pa tudi odločno udejstvovanje novega izvršnega direktorja, potem ko bo imenovan; ponovno poziva agencijo, naj predstavi podroben načrt o tem, kako namerava rešiti sporna vprašanja, pa tudi jasen in podroben urnik za izvajanje ukrepov; opozarja, da je urad OLAF na seji Odbora za proračunski nadzor 13. julija 2022 ponovno potrdil, da končno poročilo ne vsebuje finančnih posledic ali znakov, da je bilo kršeno načelo dobrega finančnega poslovodenja; opozarja, da je bila preiskava osredotočena na obtožbe o kršitvah in nespoštovanju postopkov s strani višjega vodstva; vendar poudarja, da so ugotovitve iz končnega poročila urada OLAF o preiskavi, opravljeni v zvezi z dejavnostmi agencije pod nekdanjim izvršnim vodstvom, izjemno resne in pomembne za postopek razrešnice za leto 2020; spominja, da naj bi bili v letu 2022 predstavljeni še dve končni poročili urada OLAF o tej agenciji; poziva, naj se poslancem Parlamenta takoj omogoči vpogled v ti dve poročili, ko bosta dokončani, to pa je treba dovoliti tudi izvršnim uslužbencem agencije, da se zagotovi pravilno izvrševanje proračuna agencije v prihodnosti;

Spremembe v agenciji

17.  priznava in pozdravlja pozitivno spremembo načina upravljanja, ki jo je uvedla vršilka dolžnosti izvršnega direktorja, ki se je zavezala, da bo spremenila organizacijsko kulturo agencije in spodbujala timski pristop s posvetovalnim in vključujočim vodstvom, da ljudi ne bo strah govoriti o morebitnih nepravilnostih, ob polni podpori upravnega odbora in uradnika za temeljne pravice; zlasti pozdravlja, da je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja zavezana preglednosti, in pričakuje odločne ukrepe za uresničitev teh zavez; pozdravlja pozitivno vlogo novega predsednika upravnega odbora in pomemben prispevek uradnika za temeljne pravice, ki je izboljšal in poglobil sodelovanje in komunikacijo v agenciji; je seznanjen s pripombami predsednika upravnega odbora agencije in namestnika generalnega direktorja Komisije za migracije in notranje zadeve, da poročilo kaže na slabosti zadevnih posameznikov in da ni strukturnih težav; ponovno poudarja, da je bila preiskava urada OLAF omejena na kršitve in neupoštevanje postopkov s strani posameznikov in da je potrebna poglobljena analiza, da bo organ za razrešnico lahko ocenil dejansko naravo ugotovljenih pomanjkljivosti in se prepričal, da ne gre za strukturne težave:

18.  priznava, da so vse težave, s katerimi se sooča agencija, podedovane, sedanje in prihodnje vodstvo pa bo moralo najti rešitev, da bo agencija lahko naredila korak naprej; poudarja, da če bo sedanje vodstvo te težave priznalo in jih sklenilo rešiti, bo imela agencija popolno podporo organa za razrešnico; poudarja, da bi se morala Komisija in upravni odbor agencije lotiti vseh izzivov, da bosta omogočila nov začetek in preprečila, da bi agencija še naprej kršila temeljne pravice; zato ju poziva, naj opravita temeljito analizo vseh težav in o tem poročata organu za razrešnico; poudarja, da bodo omenjeni vidiki resno obravnavani v vseh prihodnjih postopkih razrešnice;

19.  poziva, naj se izvršnemu vodstvu agencije, med drugim vršilki dolžnosti izvršnega direktorja, njenima namestnikoma in uradniku za temeljne pravice, nujno omogoči vpogled v poročilo urada OLAF, saj je to odločilnega pomena za pravilno izvrševanje proračuna in ustanovne uredbe agencije v prihodnje; poziva upravni odbor in izvršno vodstvo agencije, naj skrbno ponovno ocenita vsebino končnega poročila urada OLAF in poiščeta rešitve za vprašanja, ki jih načenja; poziva zlasti izvršno vodstvo agencije, naj pregleda ugotovitve upravnega odbora o skladnosti incidentov s temeljnimi pravicami, saj so mediji poročali o prikrivanju informacij upravnemu odboru, ter o izmenjavi informacij znotraj agencije ter med agencijo in Parlamentom; poziva agencijo in Komisijo, naj priznata in obravnavata strukturna vprašanja, povezana z neposrednimi operacijami agencije in nadzorom, ter poskrbita, da se podobna situacija ne bodo nikoli ponovila; poziva ju, naj organ za razrešnico obveščata o tem, kako bodo te težave odpravljene;

Posebno poročilo Računskega sodišča št. 08/2021

20.  je seznanjen s poročilom agencije, da je uresničila priporočilo št. 5 iz posebnega poročila Računskega sodišča 8/2021 (rok konec leta 2021), vendar je rok za uresničitev priporočila št. 1 o izboljšanju okvira za izmenjavo informacij in evropske slike razmer preložila za več kot eno leto, in sicer s sredine leta 2022 na tretje in četrto četrtletje leta 2023; je seznanjen s potekajočim izvajanjem oziroma delno uresničitvijo priporočil št. 2, 3 in 4 ter spodbuja agencijo, naj spoštuje rok ob koncu leta 2022;

Preglednost

21.  opozarja na odločbo evropske varuhinje človekovih pravic iz preiskave na lastno pobudo o obveznostih na področju temeljnih pravic; je seznanjen z njeno ugotovitvijo, da bi morala agencija uvesti bolj proaktiven pristop do preglednosti, vključno z objavo dokumentov, ki so potrebni za razumevanje vlog in odgovornosti akterjev, udeleženih v njenih operacijah; ugotavlja, da agencija ne more deliti taktičnih informacij, ki bi jih bilo mogoče zlorabiti za trgovino z ljudmi ali druge nezakonite dejavnosti; poziva agencijo, naj izvrši priporočila varuhinje človekovih pravic; predlaga, naj agencija pripravi in izvaja nov kodeks ravnanja, ki bo zagotavljal popolno preglednost in dobro upravljanje, organ za razrešnico pa naj obvešča o napredku, doseženem v zvezi s tem;

22.  je seznanjen s sprejetjem posebnih pravil za zagotavljanje neodvisnosti uradnika za temeljne pravice ter s pripravo strategije in akcijskega načrta za temeljne pravice;

23.  je seznanjen z deljeno odgovornostjo agencije in držav članic pri izpolnjevanju obveznosti na področju temeljnih pravic; poziva agencijo in države članice, naj še naprej razvijajo strukture sodelovanja, izmenjavo informacij in izmenjavo najboljše prakse;

24.  je seznanjen z izidom izredne seje upravnega odbora agencije, ki je potekala 27. julija 2022; pozdravlja pozitivne ukrepe, ki jih je upravni odbor sprejel za boljše delovanje notranje upravne strukture agencije, in posodobljeno strategijo agencije za zunanje komuniciranje; z upravnim odborom deli zaskrbljenost zaradi naraščajočega nasilja na zunanjih mejah; pričakuje, da bo agencija izvedla priporočila uradnika za temeljne pravice iz njegovega letnega poročila za leto 2021;

Varstvo podatkov

25.  je zelo zaskrbljen zaradi poročil medijev iz julija 2022, da je želela agencija povečati obseg vsiljivega zbiranja podatkov o migrantih v sklopu programa PeDRA; izraža tudi zaskrbljenost zaradi poročil, da je uradnik za varstvo podatkov večkrat opozoril, da obsega podatkov ni mogoče razširiti brez kršitev prava Unije, in priporočil posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov; je prav tako zaskrbljen zaradi poročil, da agencija tega nasveta sprva ni upoštevala in da je obseg podatkov razširila; pozdravlja obvestilo agencije, da je po prejemu mnenja Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o pravilih za obdelavo podatkov skupaj z uradnikom za varstvo podatkov sklep upravnega odbora popravila, da bi zagotovila popolno skladnost s pravili Unije o varstvu podatkov, pri čemer je navedla, da bo pri novih navodilih strogo upoštevala mnenje Evropskega nadzornika za varstvo podatkov; poziva agencijo, naj organu za razrešnico poroča o trenutnem stanju v zvezi s tem in ga obvešča o prihodnjih korakih pri razvoju omenjenega programa;

Primeri nadlegovanja

26.  opozarja, da je agencija leta 2020 poročala, da je bila obveščena o 17 primerih domnevnega spolnega nadlegovanja; iz nadaljnjih ukrepov agencije na podlagi prvega poročila o razrešnici za leto 2020 ugotavlja, da sta bila v dveh od teh 17 primerov začeta neformalna postopka v skladu s priročnikom agencije o postopkih za zaupne svetovalce; obžaluje, da je bilo preostalih 15 primerov zaključenih brez nadaljnjih ukrepov; poudarja, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti prepoznavanju, prijavljanju in boju proti spolnemu nadlegovanju, zlasti glede na poročila žvižgačev o domnevnih primerih; pozdravlja izjave vršilke dolžnosti izvršnega direktorja na seji Odbora za proračunski nadzor, da agencija na tem področju ostaja pozorna in da so bili sprejeti dodatni ukrepi, da bi zagotovili ustrezno obravnavo vseh primerov; pozdravlja zavezo vršilke dolžnosti izvršnega direktorja, da bo pozorna in da bo sprejela dodatne ukrepe na tem področju; je pretresen in zelo zaskrbljen zaradi primera samomora med uslužbenci zaradi domnevnega spolnega nadlegovanja, kar je bilo omenjeno v razpravah med uradniki agencije in poslanci, ki so sodelovali v misiji Odbora za proračunski nadzor na Poljskem julija 2022, in pozdravlja, da je novo izvršno vodstvo ta primer ponovno odprlo; poziva izvršno direktorico, naj opravi celovito in podrobno preiskavo tega posebej resnega in zaskrbljujočega primera, naj organ za razrešnico obvešča o rezultatih in naj v postopku v celoti sodeluje s kazenskopreiskovalnimi organi; poziva izvršno direktorico, naj opravi temeljito preiskavo o uporabi obstoječih postopkov proti spolnemu nadlegovanju, polno sodeluje z vsemi ustreznimi organi, organu za razrešnico poroča o ugotovitvah in predstavi podroben akcijski načrt z ukrepi, ki bodo zagotovili ničelno toleranco do spolnega nadlegovanja v upravnih in operativnih dejavnostih; poziva agencijo, naj polno sodeluje z vsemi ustreznimi organi v postopku in organ za razrešnico obvešča o rezultatih;

27.  izreka pohvalo zaposlenim agencije, saj je za njimi zelo težko obdobje, ko so se soočali z izzivi, o katerih je vršilka dolžnosti izvršnega direktorja podala izjave na seji Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve 30. maja 2022; opozarja zlasti na odnos do nekdanjega uradnika za temeljne pravice, čigar delo je nekdanje izvršno vodstvo agencije v zadnjih letih oviralo, o čemer so poročali mediji; poziva izvršno vodstvo agencije in upravni odbor, naj tudi v prihodnje skrbita za to, da bo delovno okolje v agenciji varno in da bodo ljudje lahko opozarjali na nepravilnosti; ga bodrijo izjave, da so številni uslužbenci svojim nadrejenim poročali o nepravilnostih, ki so jim bili priča, in poziva agencijo, naj poskrbi za to, da bodo vsi znaki kršitev poklicnih pravil obravnavani resno in da se bo v zvezi z njimi ustrezno ukrepalo; vztraja pri obveznem usposabljanju o nadlegovanju za vodstvo in vse zaposlene;

o
o   o

28.  sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 4. maja 2022(2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

(1) UL L 91, 18.3.2022, str. 4. (2) UL L 258, 5.10.2022, str. 425.