El Parlamento Europeo,

–  Visto el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Tratado de la Unión Europea, en particular su preámbulo, su artículo 3 y el Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

–  Visto el preámbulo de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

–  Vista su Resolución, de 1 de marzo de 2022, sobre la agresión rusa contra Ucrania(1),

–  Vista su Recomendación, de 8 de junio de 2022, al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la política exterior, de seguridad y de defensa de la Unión Europea tras la guerra de agresión rusa contra Ucrania(2),

–  Vistas las declaraciones sobre Ucrania de los líderes del Parlamento, de 16 y 24 de febrero de 2022,

–  Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre la recuperación cultural de Europa(3),

–  Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre la situación de los artistas y la recuperación cultural en la UE(4),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de mayo de 2021, sobre la recuperación, la resiliencia y la sostenibilidad de los sectores cultural y creativo,

–  Vista la pregunta a la Comisión sobre solidaridad cultural con Ucrania y mecanismo conjunto de respuesta de emergencia para la recuperación cultural en Europa (O‑000030/2022 – B9‑0026/2022),

–  Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

–  Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Cultura y Educación,

A.  Considerando que la guerra de Rusia contra Ucrania es un intento de erradicar la identidad y la cultura de una nación soberana, también mediante actos estratégicos y selectivos de destrucción en lugares del patrimonio cultural(5), actos que constituyen crímenes de guerra en virtud del Convenio de La Haya de 1954(6), del que ambos países son signatarios;

B.  Considerando que el ataque contra Ucrania es también un ataque contra nuestra identidad europea común, nuestros valores y nuestro modo de vida, caracterizado por unas sociedades abiertas basadas en la democracia, el respeto de los derechos humanos, la dignidad, el Estado de Derecho y la diversidad cultural; que millones de personas en todo el mundo están sufriendo unas consecuencias extremadamente perjudiciales, que van desde la pérdida de vidas humanas hasta la escasez de alimentos, la disminución del suministro energético mundial y el aumento de la inflación y los flujos migratorios; que Rusia está utilizando estas consecuencias previstas como amenazas políticas y estratégicas;

C.  Considerando que la invasión rusa de Ucrania también pone en peligro a artistas y trabajadores culturales, periodistas y académicos, propagando un clima de miedo y desconfianza en detrimento de la libertad de las artes, el periodismo de calidad, la independencia de los medios de comunicación y el acceso a la información, la libertad académica y la libertad de expresión en sentido amplio;

D.  Considerando que la destrucción ilícita del patrimonio cultural y el saqueo y el contrabando de bienes y objetos culturales representan una grave amenaza para la identidad de todos los ucranianos y las minorías del país y obstaculizarán la reconciliación nacional posterior al conflicto;

E.  Considerando que las amplias repercusiones de la pandemia de COVID-19 han afectado de forma notable a todos los aspectos de nuestra vida y nuestro entorno vital, en especial a todo el ecosistema cultural, que ya se caracterizaba por tener unas estructuras organizativas y económicas frágiles y unas condiciones laborales a menudo precarias, y amenazado la libertad de la expresión artística; que los sectores e industrias culturales y creativos todavía no se han recuperado plenamente de la crisis de la COVID-19;

F.  Considerando que estas profundas crisis no solo han puesto en tela de juicio la autonomía estratégica de la Unión, sino que también han evidenciado su gran potencial para forjar un intenso sentimiento de pertenencia a Europa, dar respuestas conjuntas a las necesidades apremiantes y consolidar el apoyo a la integración europea;

G.  Considerando que la cultura sigue siendo un importante vector de comprensión mutua y mantenimiento de la paz entre las poblaciones;

Reforzar el apoyo y la solidaridad con el ecosistema cultural ucraniano

1.  Acoge con satisfacción el firme apoyo general de la Unión y sus Estados miembros a los sectores e industrias culturales y creativos ucranianos y la rápida movilización de instrumentos financieros por parte de la Comisión, agentes gubernamentales, organizaciones no gubernamentales (ONG) y la sociedad civil para apoyar a los artistas y profesionales de la cultura que huyen de la guerra y las organizaciones culturales de los países que reciben refugiados ucranianos, así como la protección del patrimonio cultural; acoge con agrado, en particular, las iniciativas de respuesta rápida, como el Fondo Cultura de Solidaridad para Ucrania;

2.  Expresa su sincera solidaridad con los intérpretes, artistas, creadores, autores, editores, sus empresas y todos los demás creadores y trabajadores culturales, incluidos los creadores aficionados, ya que el arte y la cultura desempeñarán un papel fundamental a la hora de cerrar heridas y reconstruir Ucrania; encomia, en particular, la acción de los artistas y creadores ucranianos que han practicado su arte como acto de resistencia a la invasión rusa;

3.  Pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluyan las necesidades de emergencia de los sectores de la cultura y el patrimonio cultural en la ayuda humanitaria de la Unión a Ucrania; cree firmemente que, en consonancia con la decisión histórica del Consejo Europeo, de 23 de junio de 2022, de conceder a Ucrania el estatuto de país candidato a la Unión, también debe asignarse un apoyo específico en el marco del futuro Fondo Fiduciario para Ucrania, refrendado por los jefes de Estado o de Gobierno en las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo de 2022;

4.  Insta a la Unión a que ofrezca apoyo específico a los agentes culturales ucranianos, las pequeñas y medianas empresas, las ONG, las actividades culturales locales, las universidades y la sociedad civil a la hora de diseñar y desarrollar la hoja de ruta del país para la reconstrucción y la recuperación;

5.  Considera que la Unión debe ofrecer su apoyo a las autoridades ucranianas, en particular a nivel local y regional, junto con la sociedad civil como socio constructivo en la reconstrucción del país y, en particular, en la restauración de lugares culturales; destaca, a este respecto, que la Unión debe animar a quienes participan en la reconstrucción a considerar la posibilidad de aplicar las normas de calidad más estrictas; reconoce que la Nueva Bauhaus Europea tiene potencial para contribuir a la restauración tras la guerra con la participación de los sectores e industrias culturales y creativos ucranianos;

6.  Considera que debe prestarse especial atención a las obras culturales e históricas presentes en Ucrania y a la protección del patrimonio cultural del país; reitera la voluntad de la Unión Europea de participar en la conservación de las obras de arte y del patrimonio cultural mediante la aplicación de todos los instrumentos jurídicos para la protección y la prevención del tráfico o la exportación ilegal del patrimonio cultural en tiempos de guerra;

7.  Destaca la urgencia de apoyar a Ucrania para documentar exhaustivamente todos los ataques contra el patrimonio cultural, especialmente los que constituyen posibles crímenes de guerra y se cometen contra el patrimonio cultural protegido por convenios internacionales; recuerda que, además de la protección física de monumentos y objetos, la Unión debe seguir reforzando el apoyo a la digitalización y la documentación digital del patrimonio cultural;

8.  Considera que ninguna ayuda financiera concedida a Ucrania en el ámbito cultural debe poner en peligro la financiación puesta a disposición de los sectores e industrias culturales y creativos de la Unión a través del programa Europa Creativa;

Apoyar la resiliencia y la recuperación posterior a la crisis del ecosistema cultural de la Unión en su conjunto

9.  Pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan hincapié en la cultura en todas las políticas y prioridades clave de la Unión, como la acción por el clima, la transformación digital, la recuperación económica y las relaciones internacionales; pide a la Comisión que siga aprovechando el potencial multidimensional de los sectores e industrias culturales y creativos en favor del bienestar de las sociedades y los ciudadanos de Europa, y que promueva proactivamente el discurso cultural público con el objetivo de implicar al mayor número posible de personas en la formación de la opinión pública y de fomentar la cooperación cultural internacional;

10.  Destaca la necesidad de apoyar y coordinar acciones a todos los niveles de gobernanza y con las partes interesadas tanto públicas como privadas, también la sociedad civil y los agentes filantrópicos, lo que incluye un apoyo específico a los ecosistemas culturales, creativos y del patrimonio cultural y a unas condiciones laborales justas para sus trabajadores;

11.  Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que amplíen su capacidad de innovación en términos de cooperación y asociaciones público-privadas con el fin de aumentar la resiliencia frente a futuras crisis que afecten a los sectores e industrias culturales y creativos; insta, en este contexto, a la Comisión y a los Estados miembros a que sigan fomentando la digitalización de los sectores e industrias culturales y creativos y garanticen un amplio acceso digital a las creaciones artísticas y culturales;

12.  Pide a la Comisión que examine la posibilidad de establecer un mecanismo de respuesta y recuperación de emergencia de la Unión dedicado específicamente a la cultura, el patrimonio cultural y los ecosistemas creativos, basado en un enfoque multilateral, o de actuar como socio en un mecanismo de este tipo; pide a la Comisión que proponga el marco jurídico y fiscal para dicho mecanismo y que elabore una lista de socios estratégicos de todos los sectores afectados, públicos o privados, incluidos los modelos de asociación filantrópica, respetando plenamente el principio de adicionalidad, a fin de permitir la puesta en común estratégica de recursos, reforzando así la financiación pública y optimizando el apoyo a los sectores e industrias culturales y creativos;

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13.  Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

(1) DO C 125 de 18.3.2022, p. 2. (2) Textos Aprobados, P9_TA(2022)0235. (3) DO C 385 de 22.9.2021, p. 152. (4) DO C 184 de 5.5.2022, p. 88. (5) A 21 de septiembre de 2022, la Unesco había constatado daños a 192 lugares desde el 24 de febrero de 2022: 81 lugares religiosos, 13 museos, 37 edificios históricos, 35 edificios dedicados a actividades culturales, 17 monumentos y 10 bibliotecas. https://www.unesco.org/en/articles/damaged-cultural-sites-ukraine-verified-unesco (6) Véase el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, artículo 8, apartado 2, letra b), inciso ix).