(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2021)0223),

–  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ning artikleid 207 ja 114, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C9‑0167/2021),

–  võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 20. oktoobri 2021. aasta arvamust(1),

–  võttes arvesse vastutava komisjoni poolt kodukorra artikli 74 lõike 4 alusel heaks kiidetud esialgset kokkulepet ja nõukogu esindaja poolt 13. juuli 2022. aasta kirjas võetud kohustust kiita Euroopa Parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4,

–  võttes arvesse kodukorra artiklit 59,

–  võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni, siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni ning õiguskomisjoni arvamusi,

–  võttes arvesse rahvusvahelise kaubanduse komisjoni raportit (A9‑0135/2022),

1.  võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha(2);

2.  kiidab heaks käesolevale resolutsioonile lisatud Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühisavalduse, mis avaldatakse Euroopa Liidu Teataja C‑seerias;

3.  võtab teadmiseks käesolevale resolutsioonile lisatud komisjoni avaldused, mis avaldatakse Euroopa Liidu Teataja C‑seerias;

4.  palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab selle uue ettepanekuga, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;

5.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

(1) ELT C 105, 4.3.2022, lk 87. (2) Käesolev seisukoht asendab 4. mail 2022. aastal vastu võetud muudatusettepanekud (Vastuvõetud tekstid, P9_TA(2022)0143).

(Kuna Euroopa Parlament ja nõukogu jõudsid kokkuleppele, vastab Euroopa Parlamendi seisukoht õigusakti (määrus (EL) 2022/2560) lõplikule kujule).

Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühisavaldus

Liit on jätkuvalt pühendunud avatud ja reeglitel põhinevale mitmepoolsele kaubandussüsteemile, mille keskmes on ajakohastatud WTO, ning subsiidiume käsitleva mitmepoolse raamistiku edasisele tõhustamisele. Liit kinnitab taas, et toetab pühendunult WTO reeglite ajakohastamist, et kõrvaldada kaubandus- ja konkurentsimoonutused. Eelkõige tegeleb liit tööstussubsiidiume käsitlevate normide ajakohastamisega, et parandada WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu nõuetekohast toimimist ning edendada lepingu täitmist ja jõustamist.

Euroopa Komisjoni avaldus selgituste kohta seoses määruse (EL) 2022/2560(1) kohaldamisega kõnealuse määruse artikli 46 alusel

Komisjon kohustub selgitama määruse (EL) 2022/2560 artikli 4 lõike 1 kohaldamist välisriigi subsiidiumi põhjustatud moonutuse olemasolu kohta siseturul, käesoleva määruse artiklis 6 sätestatud tasakaalu hindamise kohaldamist ja käesoleva määruse artikli 27 lõikes 1 sätestatud riigihankemenetluse moonutuse hindamist.

Komisjon avalikustab sellised esialgsed selgitused hiljemalt 12 kuud pärast kõnealuste sätete kohaldamise kuupäeva.

Esialgsed selgitused võib asendada määruse (EL) 2022/2560 artikli 46 kohaselt välja antud suunistega.

Euroopa Komisjoni avaldus moonutavate välisriigi subsiidiumide käsitlemise mitmepoolsete eeskirjade kohta seoses määruse (EL) 2022/2560(2) vastuvõtmisega

30. juunil 2022 jõudsid Euroopa Parlament, nõukogu ja Euroopa Komisjon kokkuleppele siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume käsitleva määruse(3) suhtes. Käesolev määrus täiendab olemasolevaid Euroopa ja rahvusvahelisi subsiidiume ja subsiidiumide kontrolli käsitlevaid eeskirju. Selles käsitletakse välisriigi subsiidiumide põhjustatud moonutusi liidu siseturul.

Subsiidiumid võivad avaldada negatiivset mõju rahvusvahelisele kaubandusele ning põhjustada konkurentsimoonutusi nii traditsioonilistes sektorites kui ka uute tehnoloogiate puhul. Mõnel juhul võivad kontrollimatud subsiidiumid kaasa tuua ka liigse tootmisvõimsuse, mis kahjustab head turudünaamikat. EL peab jätkuvalt saama kasu rahvusvahelistest võimalustest, töötades samal ajal välja vahendid ebaausate kaubandustavadega võitlemiseks nii liidus kui ka väljaspool liitu(4). Käesolev määrus peaks aitama parandada ELi siseturu vastupanuvõimet, eelkõige kaitstes seda välisriigi subsiidiumidest tulenevate moonutuste eest. Sellega täiendab liit oma töövahendeid, et saavutada liidu avatud strateegilise autonoomia eesmärgid.

Selleks et käsitleda subsiidiumide negatiivset mõju ning tunnistades, et WTO eeskirjad ei pruugi olla piisavalt tõhusad, et vähendada riigi sekkumise negatiivset ülekanduvat mõju majandusele, muu hulgas teatavates tööstussektorites, on Euroopa Komisjon jätkuvalt pühendunud subsiidiume käsitleva mitmepoolse raamistiku edasisele tõhustamisele ning tegutseb otsustavalt õigusraamistiku nimel, milles on vahendid, et käsitleda kaubandus- ja konkurentsimoonutusi ning tagada võrdsed võimalused(5). Eelkõige on komisjon pühendunud tööstussubsiidiume käsitlevate eeskirjade ajakohastamisele, et tõhustada WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu nõuetekohast toimimist ja edendada selle järgimist. Sellega seoses tuletab Euroopa Komisjon meelde oma käimasolevat kolmepoolset koostööd Jaapani ja Ameerika Ühendriikidega.

Subsiidiume käsitlevad eeskirjad on sätestatud eelkõige WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingus, millega keelatakse teatavad subsiidiumid ja tegevused, et võidelda subsiidiumide kahjuliku mõjuga kaubavahetusele. Liit rakendab neid tasakaalustava subsideerimisega seotud eeskirju määrusega (EL) 2016/1037 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed(6). Määruse (EL) 2016/1037 kohaldamisala vastab WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingu kohaldamisalale.

Siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume käsitlev määrus on kooskõlas liidu rahvusvaheliste kohustustega, sealhulgas eelkõige WTO subsiidiumide ja tasakaalustusmeetmete lepingust tulenevate kohustustega. Euroopa Komisjon tagab, et kõik käesoleva määruse kohaldamisel võetavad meetmed on kooskõlas liidu rahvusvaheliste kohustustega.

Komisjon kavatseb käesolevat uut määrust täiel määral kasutada selleks, et käsitleda välisriigi subsiidiumide põhjustatud moonutusi siseturul.

(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2022. aasta määrus (EL) 2022/2560, mis käsitleb siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume (ELT L 330, 23.12.2022, lk 1). (2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2022. aasta määrus (EL) 2022/2560, mis käsitleb siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume (ELT L 330, 23.12.2022, lk 1). (3) Euroopa Komisjon, ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus siseturgu moonutavate välisriigi subsiidiumide kohta (COM(2021)0223). (4) Komisjoni 18. veebruari 2021. aasta teatis „Kaubanduspoliitika läbivaatamine – avatud, kestlik ja jõuline kaubanduspoliitika“ (COM(2021)0066). (5) Komisjoni 18. veebruari 2021. aasta teatis „Kaubanduspoliitika läbivaatamine – avatud, kestlik ja jõuline kaubanduspoliitika“ (COM(2021)0066). (6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrus (EL) 2016/1037 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (ELT L 176, 30.6.2016, lk 55).