(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

[Pakeitimas 1, nebent būtų nurodyta kitaip]

(1) Klausimas buvo grąžintas atsakingam komitetui, kad būtų vedamos tarpinstitucinės derybos pagal Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnio 4 dalies ketvirtą pastraipą (A9-0260/2022). (2) * Pakeitimai: naujas arba pakeistas tekstas žymimas pusjuodžiu kursyvu, o išbrauktas tekstas nurodomas simboliu ▌.

kuriuo dėl „REPowerEU“ skyriaus ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planuose iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2021/241, taip pat iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2021/1060, Reglamentas (ES) 2021/2115, Direktyva 2003/87/EB ir Sprendimas (ES) 2015/1814

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 175 straipsnio trečią pastraipą, 177 straipsnio pirmą pastraipą, 192 straipsnio 1 dalį, 194 straipsnio 2 dalį ir 322 straipsnio 1 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę(1),

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę(2),

atsižvelgdami į Audito Rūmų nuomonę,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)  nuo tada, kai buvo priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/241, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė(3), įvykę beprecedenčiai geopolitiniai įvykiai, kuriuos sukėlė neišprovokuota ir neteisėta Rusijos karinė invazija į Ukrainą, ir jų tiesioginiai bei netiesioginiai socialiniai ir ekonominiai padariniai smarkiai paveikė Sąjungos visuomenę ir ekonomiką, jos gyventojus ir ekonominę, socialinę bei teritorinę sanglaudą. Visų pirma, tapo kaip niekad aišku, kad sėkmingas, tvarus ir įtraukus atsigavimas po COVID-19 krizės neįmanomas be Sąjungos energetinio saugumo ir energetinės nepriklausomybės, nes jie taip pat yra svarbūs Europos ekonomikos atsparumo veiksniai;

(2)  atsižvelgiant į tai, kad tvarus atsigavimas, Sąjungos atsparumo didinimas ir jos energetinis saugumas bei priklausomybės nuo iškastinio kuro, ypač iš Rusijos, mažinimas yra tiesiogiai susiję, taip pat atsižvelgiant į Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės vaidmenį siekiant teisingos ir įtraukios pertvarkos, manoma, kad ši priemonė puikiai tinka šiems naujiems Sąjungai kylantiems iššūkiams spręsti sykiu užtikrinant atitiktį Sąjungos teisės aktams(4)a ir esamiems tarptautiniams įsipareigojimams;

(3)  2022 m. kovo 10–11 d. valstybių ir vyriausybių vadovų Versalio deklaracijoje Komisijai pavesta iki gegužės mėn. pabaigos pasiūlyti laipsniško priklausomybės nuo Rusijos iškastinio kuro importo nutraukimo planą „REPowerEU“; toks pat raginimas vėliau pakartotas 2022 m. kovo 24–25 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose. Tai turėtų būti padaryta dar gerokai iki 2030 m., laikantis ES žaliojo kurso ir Europos klimato teisės akte įtvirtintų 2030 bei 2050 m. klimato tikslų. Todėl Reglamentas (ES) 2021/241 turėtų būti iš dalies pakeistas taip, kad būtų galima dar daugiau paremti reformas ir investicijas, skirtas energijos šaltinių, visų pirma iškastinio kuro, tiekimui įvairinti, ir pasiekti, kad energetikos sistema būtų saugesnė, įperkamesnė, prieinamesnė ir tvaresnė, visų pirma naudojant atsinaujinančiųjų išteklių energiją, efektyviai vartojant energiją ir didinant energijos kaupimo pajėgumus, ir taip sustiprinti Sąjungos strateginį savarankiškumą atviroje ekonomikoje. Taip pat turėtų būti remiamos reformos ir investicijos, dėl kurių valstybių narių ekonomikose energija vartojama ir taupoma efektyviau, užtikrinant geresnį suderinamumą su Atsinaujinančių išteklių energijos direktyva, Energijos vartojimo efektyvumo direktyva, Direktyva dėl pastatų energinio naudingumo ir Tvarių gaminių ekologinio projektavimo reglamentu;

(3a)  laipsniškai atsisakant priklausomybės nuo Rusijos iškastinio kuro importo turėtų sumažėti bendra Sąjungos energetinė priklausomybė. Vadovaujantis Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemone, ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų „REPowerEU“ skyriais turėtų būti prisidedama prie Sąjungos strateginio savarankiškumo didinimo ir stiprinimo, pernelyg nedidinant jos priklausomybės nuo žaliavų importo iš trečiųjų valstybių;

(4)  siekiant, kad Sąjungos ir valstybių narių politika bei veiksmai, kuriais didinama Sąjungos energetinė nepriklausomybė ir energijos tiekimo saugumas bei tvarumas, vieni kitus papildytų, būtų nuoseklūs ir derėtų tarpusavyje, tokios su energetika susijusios reformos ir investicijos turėtų būti nustatytos tam skirtame ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų „REPowerEU“ skyriuje;

(4a)  siekdamos remti Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo įtvirtintus tikslus, susijusius su ekonomine, socialine ir teritorine sanglauda, rengdamos „REPowerEU“ skyrius valstybės narės turėtų užtikrinti, kad regionams būtų tinkamai paskirstytos lėšos, sykiu atsižvelgiant į kiekvieno regiono poreikius ir iššūkius;

(4b)  ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas atokiems, periferiniams ir izoliuotiems regionams ir saloms, kuriems jau ir taip tenka įveikti papildomas kliūtis;

(5)  siekiant kuo didesnio Sąjungos atsako, visos valstybės narės, teiksiančios ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus po šio reglamento įsigaliojimo, turėtų į jį įtraukti „REPowerEU“ skyrių. Šis reikalavimas visų pirma turėtų būti taikomas patikslintiems planams, kuriuos valstybės narės teiks po 2022 m. birželio 30 d., siekiant atsižvelgti į atnaujintą didžiausią finansinį įnašą. Reikėtų vengti nereikalingos administracinės naštos;

(6)  į „REPowerEU“ skyrių turėtų būti įtrauktos naujos reformos ir investicijos, kuriomis prisidedama prie „REPowerEU“ tikslų ir šalinami krizės, kurią sukėlė Rusijos karinė agresija prieš Ukrainą, padariniai. Be to, tame skyriuje turėtų būti apžvelgtos ir kitos priemonės, kuriomis prisidedama prie 3 konstatuojamojoje dalyje nurodytų su energetika susijusių tikslų įgyvendinimo, bet kurios yra finansuojamos iš kitų šaltinių nei Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė. Į tokią apžvalgą turėtų būti įtraukiamos priemonės, kurios turėtų būti įgyvendinamos 2022 m. vasario 1 d. – 2026 m. gruodžio 31 d., t. y. laikotarpiu, per kurį turi būti pasiekti šiame reglamente nustatyti tikslai. Būtina skubiai padidinti investicijas į energijos vartojimo efektyvumo priemones, pavyzdžiui, tvarius ir efektyvius šildymo ir vėsinimo sprendimus, kurie yra tvarus ir veiksmingas būdas tam tikroms aktualiausioms energijos tiekimo ir energijos kainų problemoms spręsti. Atsižvelgiant į socialinį poveikį, kurį daro tebesilaikančios aukštos ir nepastovios energijos kainos, ir pripažįstant Europos socialinių teisių ramsčio principus, ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas energijos nepritekliaus problemoms spręsti remiant energijos nepriteklių patiriančius ir pažeidžiamus vartotojus. Į „REPowerEU“ skyrių įtrauktos su gamtinių dujų infrastruktūra susijusios investicijos ir reformos, kuriomis siekiama užtikrinti tiekimą iš kitų tiekėjų nei Rusija, turėtų būti grindžiamos Europos dujų perdavimo sistemos operatorių tinklo (ENTSOG), įsteigto vadovaujantis solidarumo dvasia tiekimo saugumo srityje, atliktame vertinime nustatytais ir jo patvirtintais poreikiais, ir jomis turėtų būti atsižvelgiama į padidintas pasirengimo priemones, įskaitant energijos kaupimą, kurių imtasi siekiant prisitaikyti prie naujų geopolitinių grėsmių, taip pat užtikrinti ilgalaikį indėlį į žaliąją pertvarką pasirengiant vandeniliui. Didelė dalis į šį skyrių įtrauktų priemonių turėtų turėti tarpvalstybinį ar daugiašalį aspektą arba poveikį ir jomis, be kita ko, turėtų būti prisidedama prie Europos pridėtinės vertės kūrimo. Galiausiai „REPowerEU“ skyriuose turėtų būti paaiškintas ir kiekybiškai įvertintas iš Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės lėšų finansuojamų reformų bei investicijų ir kitų priemonių, finansuojamų iš kitų šaltinių nei Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė, derinio poveikis;

(6a)  veiksmingai pereinant prie žaliosios energijos ir sparčiai mažinant energetinę priklausomybę turėtų būti atsižvelgiama į naujus iššūkius, su kuriais susiduria namų ūkiai ir labai mažos, mažosios ir vidutinės įmonės, ypač labiausiai pažeidžiami namų ūkiai ir įmonės. Tie iššūkiai yra susiję energijos nepritekliumi, t. y. su nepajėgumu, kuris susijęs su neįperkamumu, patenkinti pagrindinių apsirūpinimo energija poreikių ir galimybių naudotis pagrindinėmis energetikos paslaugomis siekiant užsitikrinti bazinį patogumo ir sveikatos lygį, deramą gyvenimo ir sveikatos lygį, įskaitant tinkamą šildymą, karštą vandenį, vėsinimą, apšvietimą ir energiją prietaisams, atsižvelgiant į atitinkamas nacionalines aplinkybes, esamą socialinę politiką ir kitų susijusių sričių politiką, nebuvimas dėl didelių išlaidų energijai ir mažo būstų ir pastatų energijos vartojimo efektyvumo;

(6b)  be to, esamas geopolitinis kontekstas reikalauja, kad Sąjunga imtųsi veiksmų savo energetiniam saugumui išsaugoti, t. y. užtikrintų nuolatinį ir nepertraukiamą energijos prieinamumą, tiekimo saugumą ir techninę saugą, kuriuos galima užtikrinti didinant perdavimo ir skirstymo tinklų veiksmingumą ir sąveikumą, skatinant sistemos lankstumą, vengiant perkrovos, užtikrinant tiekimo grandinių atsparumą, kibernetinį saugumą ir apsaugą ir visų, ypač kritinės infrastruktūros, prisitaikymą prie klimato kaitos sykiu mažinant strateginę energetinę priklausomybę;

(7)  siekiant užtikrinti, kad reformos ir investicijos būtų tinkamos konkretiems su „REPowerEU“ susijusiems tikslams pasiekti, reikėtų nustatyti tinkamą vertinimo kriterijų, kuriuo remdamasi Komisija galėtų vertinti į „REPowerEU“ skyrių įtrauktas reformas ir investicijas. Atitinkamą ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą Komisija įvertins teigiamai tik jei pagal šį naują vertinimo kriterijų jam bus suteiktas A reitingas;

(7a)  veiksmingą perėjimą prie žaliosios energijos ir įtrauktų bei spartų energetinės priklausomybės mažinimą galima užtikrinti priemonėmis, kuriomis didinamas energijos vartojimo efektyvumas ir taupymas pastatuose ir sparčiau mažinama pramonės priklausomybė nuo iškastinio kuro. Siekiant paspartinti Europos žaliąją pertvarką, reikia didinti tvarių ir atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalį energijos rūšių derinyje ir imtis priemonių šalinti infrastruktūros trūkumus bei mažinti darbo jėgos bei įgūdžių stygių. Taip pat reikia išnaudoti skaitmeninių įgūdžių ir technologijų potencialą žaliajai pertvarkai vykdyti;

(8)  priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimui užtikrinti vien investicijų į infrastruktūrą ir technologijas nepakanka. Reikėtų skirti išteklių darbuotojams perkvalifikuoti ir jų kvalifikacijai kelti, kad jie įgytų daugiau žaliųjų įgūdžių. Tai atitinka „Europos socialinio fondo +“ tikslą – padėti valstybėms narėms užsitikrinti kvalifikuotą ir atsparią, prie ateities poreikių prisitaikiusią darbo jėgą. Atsižvelgiant į tai, iš „Europos socialinio fondo +“ paketo prašomi ištekliai „REPowerEU“ tikslams remti turėtų būti naudojami darbo jėgos perkvalifikavimo ir kvalifikacijos kėlimo priemonėms remti. Komisija įvertins, ar į „REPowerEU“ skyrių įtrauktomis priemonėmis labai prisidedama prie darbo jėgos perkvalifikavimo siekiant, kad ji įgytų žaliųjų įgūdžių;

(9)  siūloma tvarka turėtų būti taikoma nedarant poveikio visiems kitiems Reglamentu (ES) 2021/241 nustatytiems teisiniams reikalavimams, išskyrus atvejus, kai šiame reglamente nustatyta kitaip;

(9a)  „REPowerEU“ skyriuose numatytos priemonės neturėtų kenkti jau priimtų Tarybos įgyvendinimo sprendimų, kuriais patvirtinami ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planai, bendriems žaliesiems ir skaitmeniniams užmojams;

(10)  ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas, įskaitant „REPowerEU“ skyrių, turėtų padėti veiksmingai spręsti uždavinius (visus arba didelę jų dalį), nustatytus atitinkamose konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose, įskaitant tas, kurios bus priimtos per 2022 m. Europos semestro ciklą ir kuriose, be kita ko, bus nurodyti valstybių narių spręstini energetikos uždaviniai;

(11)  veiksmingas perėjimas prie žaliosios energijos ir energetinės priklausomybės mažinimas yra susiję su didelėmis investicijomis į skaitmenines technologijas. Atsižvelgdamos į Reglamentą (ES) 2021/241, valstybės narės turėtų paaiškinti, kaip ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane numatytomis priemonėmis, įskaitant į „REPowerEU“ skyrių įtrauktas priemones, numatoma prisidėti prie skaitmeninės pertvarkos arba dėl jos iškylančių uždavinių sprendimo, ir ar, remiantis skaitmeninių žymenų metodika, joms skirta suma prisidedama prie skaitmeninio tikslo įgyvendinimo. Tačiau, atsižvelgiant į precedento neturintį energetikos problemų, su kuriomis susiduria Sąjunga, skubumą ir svarbą, į „REPowerEU“ skyriuje numatytas reformas ir investicijas neturėtų būti atsižvelgiama apskaičiuojant bendrą plano asignavimų sumą, siekiant taikyti Reglamente (ES) 2021/241 nustatytą reikalavimą dėl skaitmeninio tikslo. Vis dėlto valstybės narės turėtų stengtis į „REPowerEU“ skyrių kiek įmanoma įtraukti priemones, kuriomis prisidedama prie skaitmeninio tikslo ir kurios paremtos skaitmeninio ženklinimo metodika;

(11a)  pernelyg ilga administracinių procedūrų trukmė yra viena iš pagrindinių kliūčių, trukdančių įgyvendinti atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektus laikantis nustatytų investicijų į atsinaujinančiųjų išteklių energetiką tikslų. Šios kliūtys yra vietos parinkimui ir administracinių leidimų projektams taikomų taisyklių sudėtingumas, projektų poveikio aplinkai vertinimo sudėtingumas ir trukmė arba leidimus išduodančių institucijų darbuotojų trūkumas. Siekiant užtikrinti, kad Sąjunga pasiektų savo energetikos ir klimato srities tikslus, būtina toliau paprastinti ir trumpinti administracinius leidimų išdavimo procesus, įskaitant trumpesnius ir aiškesnius sprendimų, kuriuos turi priimti kompetentingos institucijos, terminus. Siekdama paspartinti leidimų išdavimo procesus, Komisija turėtų padėti valstybėms narėms nustatyti sritis, kurios ypač tinkamos atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektams įgyvendinti ir kurių atveju terminai gali būti trumpesni, visapusiškai taikydama atitinkamą aplinkos acquis;

(12)  pagal Reglamento (ES) 2021/241 18 straipsnio 4 dalies q punktą valstybės narės taip pat turėtų pateikti išsamią privalomų ir tinkamų konsultacijų su vietos ir regionų valdžios institucijomis, socialiniais partneriais, NVO ir kitais atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, svarbiais siekiant „REPowerEU“ tikslų, įskaitant, kai aktualu, žemės ūkio sektoriaus subjektus, dėl reformų ir investicijų, įtrauktų į „REPowerEU“ skyrių, proceso ataskaitą. Tokiose santraukose turėtų būti apibūdinamas tų konsultacijų tvarkaraštis ir etapai, nurodyti suinteresuotieji subjektai, su kuriais konsultuotasi, paaiškinti tų konsultacijų rezultatai ir išdėstyta, kaip į gautas pastabas atsižvelgta „REPowerEU“ skyriuje, į kurias pastabas nebuvo atsižvelgta ir dėl kokių priežasčių, ir kaip vietos ir regionų valdžios institucijos ir kiti atitinkami suinteresuotieji subjektai dalyvaus įgyvendinant „REPowerEU“ skyrių ir vykdant jo stebėseną. Atsižvelgiant į nacionalines teisines sistemas, valstybės narės raginamos į diskusijas dėl planų pakeitimo įtraukti nacionalinius parlamentus. Vykdant konsultacijų procesą pavyzdys nacionalinėms valdžios institucijoms galėtų būti Sąjungos visuomenės dalyvavimo standartai, visų pirma Partnerystės elgesio kodeksas;

(13)  siekiant užtikrinti, kad investicijos ir reformos, kuriomis siekiama atgaivinti ekonomiką po pandemijos, būtų įgyvendinamos tvariai, labai svarbu, kad būtų laikomasi reikšmingos žalos nedarymo principo. Jis turėtų būti ir toliau taikomas pagal priemonę remiamoms reformoms ir investicijoms, tačiau turėtų būti padaryta viena tikslinė ir ribota išimtis, susijusi su reformomis ir investicijomis, kurių objektas bus eksploatuojamas ne vėliau kaip 2024 m. gruodžio 31 d., neatidėliotinam ES energetinio saugumo užtikrinimui, jei taikomos tam tikros sudedamosios sąlygos. Bendra reformoms ir investicijoms, kurioms taikoma ta išimtis, skirta išteklių suma turėtų būti apribota iki didžiausios sumos, kurią turi nustatyti Komisija, atlikusi išsamų poreikiais grindžiamą neatidėliotinų infrastruktūros poreikių vertinimą. Atliekant tokį vertinimą turėtų būti atnaujinti 2022 m. gegužės mėn. Komisijos skaičiavimai, pagal kuriuos, norint importuoti pakankamai SGD ir dujotiekiais tiekiamų dujų iš kitų tiekėjų, iki 2030 m. reikės 10 mlrd. EUR investicijų į pakankamą dujų infrastruktūrą, įskaitant SGD importo terminalus ir vamzdynus, kad būtų galima sujungti nepakankamai panaudojamus SGD importo terminalus ir ES tinklą, ir srautų priešinga kryptimi pajėgumus;

(13a)  „REPowerEU“ skyrius turėtų derėti su tos valstybės narės nacionaliniais energetikos ir klimato srities veiksmų planais ir Reglamente (ES) 2021/1119 nustatytais Sąjungos klimato srities tikslais;

(13b)  į „REPowerEU“ skyrių taip pat turėtų būti įtrauktos tarpvalstybinio ar daugiašalio pobūdžio arba poveikio priemonės. Viso proceso metu reikėtų numatyti ir užtikrinti glaudų Komisijos ir valstybių narių bendradarbiavimą. Be to, valstybės narės turėtų būti skatinamos kuo anksčiau pradėti tarpusavio bendradarbiavimą, kad tarpvalstybinio ar daugiašalio pobūdžio arba poveikio priemonės būtų įtrauktos į „REPowerEU“ skyrių;

(14)  siekiant sukurti daugiau paskatų valstybėms narėms prašyti paskolų turėtų būti aiškiau nustatyta paskolų skyrimo tvarka. Pagal Reglamentą (ES) 2021/241 valstybės narės gali prašyti paskolų iki 2023 m. rugpjūčio 31 d., jei jos pranešė Komisijai apie savo ketinimą prašyti tokios paskolos paramos. Apie ketinimą pateikti paskolos prašymą Komisijai turėtų būti pranešta per 30 dienų nuo šio reglamento įsigaliojimo, kad likusios lėšos galėtų būti tinkamai perskirstytos, o valstybė narė galėtų prašyti tokios paramos. Pareikšdamos ketinimą prašyti paskolos paramos ir pateikdamos tokį paskolos prašymą, valstybės narės turėtų veikti sąžiningai ir kiek įmanoma iš tikrųjų prašyti tokios paramos, kad būtų užtikrintas perskirstymo nuspėjamumas ir veiksmingumas. Komisija tuo pačiu laiku, vienodomis sąlygomis ir nepagrįstai nedelsdama informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie paskolų prašymų padėtį ir siūlomą paskolos paramos paskirstymą;

(14a)  valstybės narės raginamos kaip galima greičiau (pageidautina, per du mėnesius nuo šio iš dalies keičiančio reglamento įsigaliojimo dienos) pateikti „REPowerEU“ skyrius siekiant sustiprinti nacionalinių ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų „REPowerEU“ skyrių sinergiją. Kad būtų užtikrintas spartus įgyvendinimas, Komisija ir Taryba turėtų kuo greičiau (pageidautina, per mėnesį nuo šio iš dalies keičiančio reglamento įsigaliojimo dienos) atlikti iš dalies pakeistų ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų į juos įtraukiant skyrių „REPowerEU“ vertinimą ir juos patvirtinti. Atitinkamai Komisija ir valstybės narės primygtinai raginamos sudaryti veiklos susitarimus ne vėliau kaip per mėnesį nuo Tarybos įgyvendinimo sprendimo priėmimo dienos. Šiuo tikslu Komisija ir valstybės narės raginamos remtis per ankstesnes derybas dėl veiklos susitarimų, kurie jau sudaryti, įgyta patirtimi;

(15)  be to, siekiant paskatinti į „REPowerEU“ skyrių įtraukti plataus užmojo reformų ir investicijų, reikėtų numatyti naujų specialių finansavimo šaltinių;

(15a)  Komisija priėmė pasiūlymą dėl Tarybos reglamento dėl skubios intervencijos, skirtos didelėms energijos kainoms mažinti, į kurį įtrauktas visose valstybėse narėse iškastinio kuro pramonei taikomas solidarumo įnašas. Dalis pajamų, gautų iš šio naujo įnašo, galėtų būti naudojamos kaip išorės asignuotosios pajamos „REPowerEU“ skyriams įgyvendinti proporcingai poreikiams, kad būtų pasiekti „REPowerEU“ tikslai;

(16)  ▌ dabartinė ekonominė ir geopolitinė padėtis yra tokia, kad Sąjunga turi sutelkti turimus išteklius ir sparčiai įvairinti savo energijos tiekimą bei iki 2030 m. sumažinti priklausomybę nuo iškastinio kuro. Todėl reikėtų iš dalies pakeisti ▌Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB(5), kad pajamos iš apyvartinių taršos leidimų nuo viršutinės ribos pardavimo aukcionuose būtų laikotarpio pradžioje skirtos reformoms ir investicijoms, kuriomis prisidedama prie „REPowerEU“ tikslų, remti. Laikantis Direktyvos 2003/87/EB tikslų, iš tokių pajamų neturėtų būti remiamos investicijos į iškastinio kuro infrastruktūrą ar įrenginius;

(16a)   svarbu išlaikyti dabartinį apyvartinių taršos leidimų perkėlimo į rinkos stabilumo rezervą mastą siekiant, kad ilgainiui Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje nesusidarytų šių leidimų perteklius. Todėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2015/1814(6)a ir Direktyva 2003/87/EB turėtų būti iš dalies pakeisti, kad į rinkos stabilumo rezervą perkeliamų apyvartinių taršos leidimų skaičius ir toliau iki 2030 m. būtų dvigubinamas iki 24 proc., o nuo 2025 m. viršutinės ir rezervo ribos būtų sumažintos proporcingai visos Sąjungos apyvartinių taršos leidimų skaičiaus sumažinimui;

(16b)  Komisija turėtų nustatyti papildomus šaltinius, papildančius „REPowerEU“ skyriaus finansavimą, be kita ko, užtikrindama lankstumą, susijusį su nepanaudotomis lėšomis;

(16c)  kad „REPowerEU“ skyriui būtų galima skirti didžiausius finansinius įnašus, gaunamus iš naujų pajamų, [I, II ir II] prieduose nustatyta metodika turėtų būti atnaujinta, kad būtų atsižvelgta į naują geopolitinę padėtį ir pasikeitusias aplinkybes. Tokie rodikliai galėtų apimti vieną ar daugiau šių elementų: energetinės priklausomybės, visų pirma priklausomybės nuo trečiųjų valstybių, ypač Rusijos, lygį, padidėjusias su energija susijusias namų ūkių išlaidas būtiniausioms prekėms ir paslaugoms, iškastinio kuro dalį bendrajame vidaus energijos suvartojime;

(17)  siekiant suteikti valstybėms narėms ir regionams pakankamai lankstumo sprendžiant naujus kylančius uždavinius, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1060(7) turėtų būti iš dalies pakeistas, kad be esamos iki 5 proc. perkėlimo galimybės, jeigu pastaroji yra visiškai išnaudota, būtų galima prašyti ne daugiau kaip 7,5 proc. išteklių pagal pasidalijamojo valdymo programas Reglamente (ES) 2021/241 nustatytiems „REPowerEU“ tikslams remti, teikiant paramą priemonėms, nurodytoms to reglamento 21c straipsnio 1 dalies b punkte, išskyrus vandenilį iš neiškastinių išteklių, to reglamento 21c straipsnio 1 dalies c punkte, išskyrus įrenginius, skirtus iškastiniam kurui transportuoti, ir to reglamento 21c straipsnio 1 dalies d punkte, supaprastinant procedūrinius reikalavimus, susijusius su programų įgyvendinimu. Tokia galimybė pagrįsta tuo, kad „REPowerEU“ tikslams pasiekti reikalingas finansavimas ir valstybėms narėms bei regionams norima suteikti papildomo lankstumo, kuris yra labai svarbus siekiant patenkinti neatidėliotinus poreikius, ir turėtų būti pagrįsta didesniais finansiniais poreikiais dėl į Reglamento (ES) 2021/241 „REPowerEU“ skyrių įtrauktų ▌papildomų investicijų;

(17a)   ES ATLPS buvo sukurta siekiant įdiegti veiksmingą, nuspėjamą ir į rinką orientuotą sistemą išmetamųjų teršalų kiekiui mažinti ir klimato krizei įveikti. Nors Direktyvos 2003/87/EB dalinis pakeitimas yra pagrįstas dėl išskirtinės padėties, tebėra svarbu nepakenkti pasitikėjimui ES ATLPS rinka imantis trumpalaikių intervencinių veiksmų, todėl šis dalinis pakeitimas turėtų būti vertinamas kaip vienkartinė priemonė, kuri nebus taikoma pakartotinai;

(17b)  siekiant sudaryti valstybėms narėms papildomas lankstesnes sąlygas perskirstyti išteklius, kad būtų galima imtis energetikos krizei įveikti konkrečiai pritaikytų priemonių, Komisija turėtų apsvarstyti galimybę abiem programavimo laikotarpiais leisti perkelti lėšas tarp ERPF, ESF ir Sanglaudos fondo pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą;

▌

(19)  lėšos pagal „REPowerEU“ turėtų būti išmokamos pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės taisykles iki 2026 m. pabaigos. Mokėjimai, susiję su ištekliais, kurių prašoma pagal Reglamento (ES) 2021/1060 26a straipsnį, atliekami laikantis Reglamento (ES) 2021/1060 taisyklių ir atitinkamų konkretiems fondams taikomų reglamentų ir priklauso nuo turimų metiniame ES biudžete patvirtintų lėšų;

(20)  prašymas skirti specialų finansavimą „REPowerEU“ priemonėms, įskaitant laikotarpio pradžiai numatytus aukcionui skirtus apyvartinius taršos leidimus pagal ES ATLPS, pagal Reglamento (ES) 2021/1060 26a straipsnį turėtų būti pagrįstas į „REPowerEU“ skyrių įtrauktų reformų ir investicijų didesniu finansiniu poreikiu;

(20a)  siekiant užtikrinti, kad finansinė parama būtų sutelkta laikotarpio pradžioje siekiant geriau reaguoti į dabartinę energetikos krizę, valstybės narės prašymu, kuris turi būti pateiktas kartu su patikslinto ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „REPowerEU“ skyriumi, iki 20 proc. papildomo finansavimo, kurio reikia „REPowerEU“ skyriui finansuoti, gali būti išmokėta išankstinio finansavimo forma, kiek tai įmanoma ir jei turima lėšų, per du mėnesius nuo tos dienos, kai Komisija prisiėmė teisinius įsipareigojimus;

(21)  Komisija turėtų stebėti „REPowerEU“ skyriuje numatytų reformų ir investicijų įgyvendinimą ir jų indėlį siekiant Reglamente (ES) 2021/241 nustatytų „REPowerEU“ tikslų;

(22)  pastarojo meto geopolitiniai įvykiai padarė didelį poveikį energijos, maisto ir statybinių medžiagų kainoms, yra stygiaus pasaulinėse tiekimo grandinėse ir išaugusios infliacijos priežastis ir sukėlė naujų iššūkių, įskaitant energijos nepritekliaus riziką ir didesnes pragyvenimo išlaidas. Šie pokyčiai gali daryti tiesioginį poveikį gebėjimui įgyvendinti ▌ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planuose numatytas priemones. Jei valstybės narės gali įrodyti, kad dėl tokių pokyčių visiškai arba iš dalies nebeįmanoma pasiekti konkrečios tarpinės reikšmės arba tikslo, tokios situacijos pagal 21 straipsnį gali būti laikomomis objektyviomis aplinkybėmis. Be to, jei valstybės narės gali įrodyti, kad siekiant konkrečios tarpinės reikšmės arba tikslo kiltų pavojus nepasiekti priemonės tikslų, įskaitant „REPowerEU“ tikslus, tokie atvejai pagal 21 straipsnį gali būti laikomi objektyviomis aplinkybėmis. Be to, joks prašymas dėl pakeitimų neturėtų sutrukdyti įgyvendinti visą ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą. Valstybės narės taip pat turėtų užtikrinti, kad pasiūlymai iš dalies pakeisti jų ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus būtų teikiami reaguojant į iššūkius, kylančius dėl pastarojo meto geopolitinių įvykių,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamentas (ES) 2021/241 iš dalies keičiamas taip:

1)  4 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:"

„1. Atsižvelgiant į šio reglamento 3 straipsnyje nurodytus šešis ramsčius, jų darną ir sinergiją, taip pat COVID-19 krizės aplinkybes, priemonės bendrasis tikslas yra skatinti Sąjungos ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą didinant valstybių narių atsparumą, pasirengimą krizėms, gebėjimą prisitaikyti ir augimo potencialą, mažinant socialinį ir ekonominį tos krizės poveikį, visų pirma poveikį moterims, padedant įgyvendinti Europos socialinių teisių ramstį, remiant žaliąją pertvarką, prisidedant prie Sąjungos 2030 m. klimato srities tikslų, nustatytų Reglamento (ES) 2018/1999 2 straipsnio 11 punkte, įgyvendinimo, laikantis ES 2050 m. poveikio klimatui neutralumo ir skaitmeninės pertvarkos tikslų, padidinant Sąjungos energetikos sistemos atsparumą, saugumą ir tvarumą gerokai mažinant priklausomybę nuo iškastinio kuro, didinant atsinaujinančiųjų išteklių energijos naudojimą, energijos vartojimo efektyvumą bei energijos kaupimo pajėgumą ir įvairinant energijos tiekimą Sąjungos lygmeniu (toliau – „REPowerEU“ tikslai) – visu tuo prisidedant prie aukštynkryptės ekonominės ir socialinės konvergencijos, tvaraus augimo atkūrimo ir skatinimo bei Sąjungos valstybių narių ekonomikos integravimo, aukštos kokybės darbo vietų kūrimo skatinimo, taip pat prisidedant prie Sąjungos strateginio savarankiškumo išlaikant atvirą ekonomiką ir kuriant Europos pridėtinę vertę.“;

1a)  įterpiamas šis straipsnis:"

„13a straipsnis

Išankstinis „REPowerEU“ finansavimas

Prie ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano, kuriame yra „REPowerEU“ skyrius, gali būti pridėtas išankstinio finansavimo prašymas. Jei Taryba ne vėliau kaip 2023 m. gruodžio 31 d. priima 20 straipsnio 1 dalyje ir 21 straipsnio 2 dalyje nurodytą įgyvendinimo sprendimą, Komisija atlieka išankstinio finansavimo mokėjimą, kurio suma neviršija 20 proc. papildomo finansavimo, prašomo valstybės narės „REPowerEU“ skyriui finansuoti, sumos pagal 12 ir 21a straipsnius.“;

2)  14 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

-a)  2 dalis pakeičiama taip:"

„Valstybė narė gali teikti prašymą dėl paskolos paramos tuo pačiu metu, kaip ir teikdama 18 straipsnyje nurodytą ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą, arba kitu metu iki 2023 m. rugpjūčio 31 d., jei ji informavo Komisiją apie ketinimą prašyti tokios paskolos paramos per 30 dienų po [šio iš dalies keičiančio reglamento įsigaliojimo dienos]. Pastaruoju atveju prie prašymo turi būti pridedamas patikslintas ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas, įskaitant papildomas tarpines reikšmes ir siektinas reikšmes. Komisija gali suteikti paskolą valstybei narei, kuri nepareiškė ketinimo prašyti tokios paramos per 30 dienų po [šio iš dalies keičiančio reglamento įsigaliojimo dienos], jei dar turima lėšų patvirtinus valstybių narių, kurios pareiškė ketinimą prašyti tokios paramos per 30 dienų po [šio iš dalies keičiančio reglamento įsigaliojimo dienos], paskolos paramos prašymus.“;

a)  3 dalyje po b punkto įterpiamas šis punktas:"

„ba) jei taikoma, reformos ir investicijos pagal 21c straipsnio 1 dalį;“;

b)  4 dalis pakeičiama taip:"

„4. Paskolos parama atitinkamos valstybės narės ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planui negali būti didesnė už ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano, prireikus patikslinto, visų išlaidų ir 11 straipsnyje nurodyto didžiausio finansinio įnašo, įskaitant, jei taikoma, 21a straipsnyje nurodytas pajamas ir, jei taikoma, 21b straipsnyje nurodytus „REPowerEU“ tikslams remti skirtus pasidalijamojo valdymo programų išteklius, skirtumą.“;

c)  6 dalis pakeičiama taip:"

„6. Nukrypstant nuo 5 dalies, jei yra išteklių, išskirtinėmis aplinkybėmis paskolos paramos suma gali būti padidinta, atsižvelgiant į prašymą teikiančios valstybės narės poreikius, taip pat į kitų valstybių narių jau pateiktus arba planuojamus pateikti paskolos paramos prašymus ir taikant vienodo požiūrio, solidarumo, proporcingumo ir skaidrumo principus. Siekiant, kad taikyti šiuos principus būtų lengviau, per 30 dienų nuo [šio dalinio keitimo reglamento įsigaliojimo] valstybės narės praneša Komisijai, ar ketina prašyti paskolos paramos. Kai valstybė narė pareiškia ketinanti prašyti paskolos paramos, Komisija nepagrįstai nedelsdama vienu metu ir vienodomis sąlygomis apie tai praneša Europos Parlamentui ir Tarybai. Per 60 dienų po ... [šio iš dalies keičiančio reglamento įsigaliojimo diena] Komisija nepagrįstai nedelsdama vienu metu ir vienodomis sąlygomis praneša Europos Parlamentui ir Tarybai apie siūlomą paskolos paramos skyrimą valstybėms narėms, kurios išreiškė ketinimą prašyti tokios paramos.“;

2a)  17 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:"

„2. Priemonės, pradėtos taikyti nuo 2020 m. vasario 1 d., yra tinkamos finansuoti, jei jos atitinka šiame reglamente nustatytus reikalavimus, išskyrus priemones, įtrauktas į „REPowerEU“ skyrių, kurios gali būti pradėtos taikyti tik nuo 2022 m. vasario 1 d.“;

2b)  18 straipsnio 4 dalies h punktas pakeičiamas taip:"

„h) nurodoma, ar į ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą įtrauktos priemonės apima tarpvalstybinius ar daugiašalius projektus. Dėl „REPowerEU“ skyrių pateikiamas patvirtinimas, kad ne mažiau kaip 35 proc. dotacijų ir bent 35 proc. paskolų, kai taikytina, naudotinų pagal „REPowerEU“ skyrių, skiriama tarpvalstybinio ar daugiašalio pobūdžio ar poveikio priemonėms, net jei jas vykdo viena valstybė narė, ir jomis padedama siekti 21c straipsnio 1 dalyje išdėstytų tikslų, nebent valstybei narei leista taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą pagal 21c straipsnio 1a dalį.“;

2c)  18 straipsnio 4 dalyje įterpiamas da punktas:"

„da) paaiškinimas, kad priemonės pagal 21c straipsnio 1 dalies a punktą atitinka 21c straipsnio 4 ir 4a dalyse nustatytas sąlygas.“;

3)  18 straipsnio 4 dalies q punkte įterpiamas šis sakinys:"

„q) siekiant parengti ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą ir, jei įmanoma, jį įgyvendinti, išsami konsultacijų, privalomų, tinkamų ir vykdomų pagal nacionalinę teisinę sistemą su vietos ir regionų valdžios institucijomis, socialiniais partneriais, pilietinės visuomenės organizacijomis, jaunimo organizacijomis ir kitais atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, proceso ataskaita ir tai, kaip ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane atsispindi suinteresuotųjų subjektų indėlis; visų pirma išsamioje konsultacijų proceso ataskaitoje nurodomas konsultacijų su vietos ir regionų valdžios institucijomis, socialiniais partneriais, NVO ir visais kitais suinteresuotaisiais subjektais, svarbiais siekiant „REPowerEU“ tikslų, tvarkaraštis ir etapai, nurodomi suinteresuotieji subjektai, su kuriais konsultuotasi, paaiškinami šių konsultacijų dėl reformų ir investicijų, įtrauktų į „REPowerEU“ skyrių, rezultatai, nurodoma, kaip gautas indėlis atsispindėjo skyriuje „REPowerEU“, kuris indėlis nebuvo atspindėtas ir kodėl ir kaip vietos ir regionų valdžios institucijos ir kiti atitinkami suinteresuotieji subjektai dalyvaus įgyvendinant „REPowerEU“ skyrių ir vykdant jo stebėseną;“;

4)  19 straipsnio 3 dalyje įterpiami šie punktai:"

da) ar 21c straipsnio 1 dalyje nurodytomis reformomis ir investicijomis veiksmingai prisidedama prie energetinio saugumo, Sąjungos energijos tiekimo įvairinimo, energijos kaupimo pajėgumo didinimo arba didelio priklausomybės nuo iškastinio kuro sumažinimo iki 2030 m., siekiant Sąjungos 2030 m. tikslų, įskaitant energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančiųjų išteklių energijos tikslus, ir ES poveikio klimatui neutralumo tikslo;

fa) ar ne mažiau kaip 35 proc. dotacijų ir bent 35 proc. paskolų, kai taikytina, naudotinų pagal „REPowerEU“ skyrių, skiriama tarpvalstybinio ar daugiašalio pobūdžio ar poveikio priemonėms, net jei jas vykdo viena valstybė narė, ir jomis padedama siekti 21c straipsnio 1 dalyje išdėstytų tikslų, nebent valstybei narei leista taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą pagal 21c straipsnio 1a dalį;

ka) ar 18 straipsnio 4 dalies q punkte nurodytas konsultacijų procesas, susijęs su 21c straipsnio 1 dalyje nurodytomis priemonėmis, yra tinkamas ir susijęs atitinkamų suinteresuotųjų subjektų indėlis yra tinkamai atspindėtas „REPowerEU“ skyriaus esminėse nuostatose, taip pat ar išsamioje konsultacijų proceso ataskaitoje pateikiamas konsultacijų tvarkaraštis ir etapai, nurodyti suinteresuotieji subjektai, su kuriais konsultuotasi, paaiškintas šių konsultacijų rezultatas ir nurodoma, kaip gautas indėlis atsispindėjo „REPowerEU“ skyriaus esminėse nuostatose, kuris indėlis nebuvo atspindėtas ir dėl kokios priežasties ir kaip atitinkami suinteresuotieji subjektai dalyvaus įgyvendinant „REPowerEU“ skyrių ir vykdant jo stebėseną.“;

4a)  21 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:"

„1. Jeigu dalies ar viso ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano, įskaitant atitinkamas tarpines reikšmes ir siektinas reikšmes, atitinkama valstybė narė dėl objektyvių aplinkybių, įskaitant krizę, kurią sukėlė Rusijos karinė agresija prieš Ukrainą, arba kai reikia naujų priemonių šios krizės padariniams šalinti, nebegali įgyvendinti, atitinkama valstybė narė Komisijai gali pateikti pagrįstą prašymą pateikti pasiūlymą iš dalies arba visiškai pakeisti 20 straipsnio 1 ir 3 dalyse nurodytus Tarybos įgyvendinimo sprendimus. Tuo tikslu valstybė narė gali pasiūlyti iš dalies pakeistą arba naują ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą. Valstybės narės gali prašyti techninės paramos pagal techninės paramos priemonę tokio pasiūlymo parengimui.“;

4b)  21 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:"

„2. Jeigu Komisija mano, kad atitinkamos valstybės narės nurodytos priežastys pateisina ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano dalinį keitimą, Komisija pagal 19 straipsnį įvertina pakeistą arba naują ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą ir per vieną mėnesį nuo oficialaus prašymo pateikimo pateikia naujo Tarybos įgyvendinimo sprendimo pagal 20 straipsnio 1 dalį pasiūlymą. Atitinkama valstybė narė ir Komisija gali susitarti prireikus pratęsti tą terminą pagrįstos trukmės laikotarpiu. Taryba naują įgyvendinimo sprendimą paprastai priima per keturias savaites nuo Komisijos pasiūlymo priėmimo. “;

5)  23 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:"

„Tarybai priėmus 20 straipsnio 1 dalyje nurodytą įgyvendinimo sprendimą, Komisija su atitinkama valstybe nare sudaro susitarimą, kuris yra individualus teisinis įsipareigojimas, kaip jis suprantamas Finansiniame reglamente. Kiekvienos valstybės narės teisinis įsipareigojimas neviršija bendros sumos, kurią sudaro 11 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytas finansinis įnašas 2021 ir 2022 m., 11 straipsnio 2 dalyje nurodytas atnaujintas finansinis įnašas 2023 m. ir pagal 21a straipsnio 2 dalį apskaičiuota suma.“;

6)  po III skyriaus įterpiamas šis skyrius:"

„IIIa SKYRIUS

„REPowerEU“

21a straipsnis

21b straipsnis

21c straipsnis

21ca straipsnis

Viršvalstybinio energetinio saugumo poreikių vertinimas

1.  Prieš patvirtindama ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus, į kuriuos įtrauktas „REPowerEU“ skyrius, Komisija atlieka viršvalstybinį poreikio užtikrinti energijos tiekimą visoje Sąjungoje vertinimą. Šiuo vertinimu siekiama pateikti viršvalstybinę Sąjungos energetinio saugumo poreikių perspektyvą, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos kuo veiksmingiau naudoti išteklius tam, kad būtų pasiekti „REPowerEU“ tikslai. Tuo tikslu Komisija ne vėliau kaip ... [vienas mėnuo po šio iš dalies keičiančio reglamento įsigaliojimo dienos] parengia ataskaitą, kurioje nustatomi ir įvertinami skubiausi infrastruktūros ir investicijų poreikiai siekiant užtikrinti energijos tiekimą visoje Sąjungoje, įskaitant daugiausia tarpvalstybinius ar daugiašalius projektus.

2.  1 dalyje nurodyta ataskaita apima bent:

3.  Valstybės narės prisideda prie 1 dalyje nurodytos ataskaitos rengimo teikdamos informaciją apie nacionalinius energetinio saugumo poreikius ir projektus, kaip prašo Komisija.

21d straipsnis

7)  V priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento I priedą.

2 straipsnis

Reglamentas (ES) 2021/1060 iš dalies keičiamas taip:

1)  11 straipsnio 1 dalis papildoma šiuo punktu:"

„e) kai taikoma, pagal regionų kategorijas, nustatytas vadovaujantis 108 straipsnio 2 dalimi, suskirstyti finansiniai ištekliai ir asignavimų sumos, kurių siūloma prašyti pagal 26a straipsnį arba kurias siūloma perkelti pagal 26 straipsnį arba pagal 111 straipsnį, įskaitant pagrindimą;“;

2)  22 straipsnio 3 dalies g punktas papildomas šiuo papunkčiu:"

„i) lentelė, kurioje nurodomi visi finansiniai asignavimai kiekvienam fondui ir, kai taikytina, kiekvienai regionų kategorijai visam programavimo laikotarpiui ir pagal metus, įskaitant visas sumas, prašomas pagal 26a straipsnį arba perkeltas pagal 26 straipsnį arba pagal 27 straipsnį;“;

2a)  24 straipsnis papildomas šia dalimi:"

„7a. ERPF, Sanglaudos fondo arba „ESF+“ lėšomis remiamų programų atveju valstybė narė arba vadovaujančioji institucija gali prašyti iki 2025 m. gruodžio 31 d. ne daugiau kaip 7,5 % pradinio nacionalinio asignavimo biudžeto sumos skirti priemonėms, kuriomis remiami „REPowerEU“ tikslai, kaip nurodyta Reglamento (ES) 2021/241 21c straipsnio 1 dalies b punkte, išskyrus vandenilį iš neiškastinių išteklių, Reglamento (ES) 2021/241 21c straipsnio 1 dalies c punkte, išskyrus iškastiniam kurui transportuoti skirtus įrenginius, ir Reglamento (ES) 2021/241 21c straipsnio 1 dalies d punkte, finansuoti. ERPF, Sanglaudos fondo arba ESF+ lėšomis remiamų programų atveju tokie įnašai skiriami tik pagal tą pačią programą ir dėl jų turi būti priimtas Komisijos sprendimas iš dalies pakeisti programą. Jie turi atitikti visus reguliavimo reikalavimus ir turi būti iš anksto patvirtinti stebėsenos komiteto. Valstybė narė arba vadovaujančioji institucija pateikia Komisijai patikslintas finansines lenteles ir patikslintą programą.“;

3)  26 straipsnio 1 dalyje po pirmos pastraipos įterpiamas šis tekstas:"

„Jei partnerystės sutartis yra patvirtinta, o viena arba daugiau programų dar yra nepriimta (-os), galima prašyti perkelti asignavimus į Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę pagal šį straipsnį, pranešant apie 11 straipsnio 1 dalies c, e ir h punktuose nurodytos informacijos patikslinimą pagal 69 straipsnio 9 dalį.“;

4)  26 straipsnio 1 dalis papildoma šia nauja pastraipa:

▌"

„3. Jei partnerystės sutartis yra patvirtinta, o perkelti prašoma teikiant programą, į dėl to susidarantį neatitikimą vertinant programą pagal 23 straipsnio 1 dalį neatsižvelgiama.“;

5)  įterpiamas šis straipsnis:"

„26a straipsnis

5a)  112 straipsnis papildomas šia dalimi:"

„6a. Jei valstybė narė nusprendžia prašyti išteklių pagal šio reglamento 26a straipsnį, nukrypstant nuo 112 straipsnio 3 ir 4 dalių, iki 100 % bendro finansavimo norma gali būti taikoma išlaidoms, deklaruotoms mokėjimo paraiškose ataskaitiniais metais, kurie prasideda 2022 m. liepos 1 d. ir baigiasi 2026 m. birželio 30 d., vienai ar daugiau ERPF, „ESF+“ arba Sanglaudos fondo lėšomis remiamos programos prioritetinių krypčių, finansuojant priemones, kuriomis remiami „REPowerEU“ tikslai, nurodyti Reglamento (ES) 2021/241 21c straipsnio 1 dalies b punkte, išskyrus vandenilį iš neiškastinių išteklių, to reglamento 21c straipsnio 1 dalies c punkte, išskyrus iškastiniam kurui transportuoti skirtus įrenginius, ir to reglamento 21c straipsnio 1 dalies d punkte.

Prašymas pakeisti bendro finansavimo normą teikiamas kaip programos pakeitimas pagal 24 straipsnį ir prie jo pridedama patikslinta programa.“;

6)  II ir V priedai iš dalies keičiami pagal šio reglamento II priedą.

2a straipsnis

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013 iš dalies keičiamas taip:

1)  60 straipsnis papildomas šiomis dalimis:"

„2a. Nukrypstant nuo 60 straipsnio 1 dalies ir 120 straipsnio 3 dalies pirmos ir ketvirtos pastraipų, valstybės narės prašymu nuo 2022 m. vasario 1 d. vienos ar daugiau ERPF, ESF arba Sanglaudos fondo lėšomis remiamos programos prioritetinių krypčių išlaidoms, kuriomis skatinami reagavimo į energetikos krizes pajėgumai pagal „REPowerEU“ tikslus, ir paramai pažeidžiamiems namų ūkiams, labai mažoms, mažosioms ir vidutinėms įmonėms gali būti taikoma 100 proc. bendro finansavimo norma.

Prašymai pakeisti bendro finansavimo normą teikiami laikantis 30 straipsnyje nustatytos programų keitimo procedūros ir kartu pateikiama (-os) atnaujinta (-os) programa arba programos.

100 proc. bendro finansavimo norma taikoma tik tuo atveju, jei Komisija patvirtina atitinkamą veiksmų programos pakeitimą prieš galutinės tarpinio mokėjimo paraiškos pateikimą pagal 135 straipsnio 2 dalį.

2b.  Reaguojant į energetikos krizę, kilusią dėl Rusijos agresijos prieš Ukrainą, 2014–2020 m. programavimo laikotarpiu investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslui skirti ištekliai valstybės narės prašymu gali būti perkelti tarp ERPF, ESF ir Sanglaudos fondo, neatsižvelgiant į 92 straipsnio 1 dalies a–d punktuose nurodytas procentines dalis. Tiems perkėlimams netaikomi 92 straipsnio 4 dalyje nustatyti reikalavimai.

Pagal šią dalį tarp ERPF, ESF ir Sanglaudos fondo perkeltos lėšos naudojamos laikantis fondo, į kurį jos perkeltos, taisyklių.“.

▌

4 straipsnis

Direktyva 2003/87/EB iš dalies keičiama taip:

-1)   10 straipsnio 3 dalyje po pirmos pastraipos įterpiama ši pastraipa:"

„Nukrypstant nuo šios dalies pirmos pastraipos, kaip išskirtinė ir vienkartinė priemonė, laikotarpiu iki 2025 m. gruodžio 31 d. tam tikras kiekis apyvartinių taršos leidimų išskaičiuojamas iš apyvartinių taršos leidimų, kuriuos valstybės narės nuo 2027 m. sausio 1 d. iki 2030 m. gruodžio 31 d. turi parduoti aukcionuose pagal šio straipsnio 2 dalį, skaičiaus ir laikotarpiu iki 2025 m. gruodžio 31 d. parduodamas aukcionuose pagal 10e straipsnį, kol iš tokių aukcionų gautų pajamų suma pasiekia 20 mlrd. EUR.“;

1)  įterpiamas šis straipsnis:"

„10e straipsnis

5 straipsnis

Sprendimo (ES) 2015/1814 pakeitimai

Sprendimo (ES) 2015/1814 1 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

5 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:"

„Bet kuriais metais, jeigu bendras apyvartoje esančių apyvartinių taršos leidimų skaičius yra 700–921 mln., apyvartinių taršos leidimų skaičius, atitinkantis bendro apyvartoje esančių apyvartinių taršos leidimų skaičiaus, pateikto naujausioje šio straipsnio 4 dalyje nurodytoje paskelbtoje informacijoje, ir 700 mln. skirtumą, išskaičiuojamas iš apyvartinių taršos leidimų, kuriuos valstybės narės ketina pateikti aukcionui pagal Direktyvos 2003/87/EB 10 straipsnio 2 dalį skaičiaus ir per 12 mėnesių laikotarpį, kuris prasideda tų metų rugsėjo 1 d., perkeliamas į rezervą. Jeigu bendras apyvartoje esančių apyvartinių taršos leidimų skaičius viršija 921 mln., apyvartinių taršos leidimų skaičius, kurį reikia atimti iš apyvartinių taršos leidimų skaičiaus, parduotino valstybių narių aukcione pagal Direktyvos 2003/87/EB 10 straipsnio 2 dalį ir perkeltino į rezervą per 12 mėnesių laikotarpį nuo tų metų rugsėjo 1 d., lygus 12 proc. bendro apyvartoje esančių apyvartinių taršos leidimų skaičiaus. Nukrypstant nuo paskutinio sakinio, iki 2030 m. gruodžio 31 d. ši procentinė dalis yra dvigubai didesnė. Nuo 2025 m. šioje pastraipoje nurodytos ribinės vertės sumažinamos proporcingai pagal tai, kiek sumažintas Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnyje nurodytas bendras Sąjungos apyvartinių taršos leidimų skaičius tais pačiais metais.“.

▌

5a straipsnis

Įsigaliojimas

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

6 straipsnis

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

Europos Parlamento vardu Tarybos vardu

Pirmininkė Pirmininkas / Pirmininkė

I PRIEDAS

Reglamento (ES) 2021/241 V priedas iš dalies keičiamas taip:

a)  2 skirsnis papildomas šiais punktais:

„2.12. Numatoma, kad 21c straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytomis priemonėmis, visų pirma, įvairinant energijos tiekimą, didinant energijos kaupimo pajėgumą arba gerokai mažinant priklausomybę nuo iškastinio kuro iki 2030 m., siekiant Sąjungos 2030 m. tikslų, įskaitant energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančių išteklių energijos tikslus, ir ES poveikio klimatui neutralumo tikslo bus veiksmingai prisidedama prie visos Sąjungos energijos tiekimo saugumo užtikrinimo. Kai aktualu, pagal į „REPowerEU“ skyrių įtrauktas priemones tinkama pirmenybė suteikiama energijos nepriteklių patiriančių asmenų poreikiams ir pažeidžiamumo mažinimui artimiausiais žiemos sezonais.

Vertindama 21c straipsnio 1 dalyje nurodytas priemones pagal šį kriterijų Komisija atsižvelgia į šiuos elementus:

Taikymo sritis

–  numatoma, kad įgyvendinant numatomas priemones bus labai pagerinta energetikos infrastruktūra ir įrenginiai, kad būtų patenkinti neatidėliotini naftos ir dujų, įskaitant SGD, tiekimo saugumo poreikiai, būtent, kad būtų sudarytos sąlygos įvairinti tiekimą siekiant visos Sąjungos intereso, sykiu užtikrinant, kad atitinkama infrastruktūra būtų parengta vandeniliui,

arba

–  numatoma, kad įgyvendinant numatomas priemones bus labai padidintas pastatų energijos vartojimo efektyvumas ir taupymas, be kita ko, įgyvendinant pažeidžiamiems namų ūkiams, MVĮ ir labai mažoms įmonėms skirtas investicijų programas,

arba

–  numatoma, kad bus sumažinta pramonės priklausomybė nuo iškastinio kuro, padidintas energijos kaupimo pajėgumas, tvaraus biometano, atsinaujinančiųjų išteklių energijos, nebiologinės kilmės atsinaujinančiųjų išteklių kuro ir vandenilio iš atsinaujinančiųjų išteklių arba iš kito neiškastinio kuro gamyba ir naudojimas, taip pat paspartinti leidimų išdavimo atsinaujinančiųjų išteklių energiją gaminantiems įrenginiams procesai, įskaitant susijusios elektros energijos gamybos ir kitos infrastruktūros gerinimą, be kita ko, paspartinant leidimų išdavimo procedūras,

arba

–  numatoma, kad bus šalinamas energijos nepriteklius, visų pirma taikant priemones, kurios būtų naudingos pažeidžiamiems ir mažas pajamas gaunantiems namų ūkiams,

arba

–  numatoma, kad bus skatinama mažinti energijos paklausą, be kita ko, didinant esamų energijos taupymo sprendimų naudojimo mastą,

arba

–  numatoma, kad įgyvendinant numatomas priemones bus šalinami energetikos infrastruktūros trūkumai, įskaitant tinklų prijungimą prie naujų atsinaujinančiųjų energijos išteklių, visų pirma sukuriant tarpvalstybines jungtis su kitomis valstybėmis narėmis, arba bus remiamas nulinės taršos transportas, įskaitant geležinkelius, ir jo infrastruktūra teisingu ir įtraukiu būdu, taip prisidedant prie įperkamos energijos ir transporto užtikrinimo Sąjungoje,

arba

–  numatoma, kad įgyvendinant numatomas priemones bus labai prisidedama prie paramos darbo jėgai perkvalifikuoti, kad ji įgytų žaliųjų ir susijusių skaitmeninių įgūdžių, ir energetikos pertvarkos, be kita ko, užtikrinant tų tikslų administracinį įgyvendinimą, taip pat stiprinamos svarbiausiųjų žaliavų ir technologijų, susijusių su žaliąja pertvarka, vertės grandinės ir skatinamas tvarių statybinių žaliavų ir medžiagų naudojimas, taip sumažinant priklausomybę pirminių svarbiausiųjų žaliavų, nes tai svarbu vykdant energetikos pertvarką,

taip pat į tai,

–  ar 21c straipsnio 1 dalyje nurodytos priemonės ir pateiktas paaiškinimas papildo vienas kitą ir labai prisideda, kartu su 21c straipsnio 2 dalies a ir b punktuose nurodytomis priemonėmis, prie energetinio saugumo užtikrinimo, Sąjungos energijos tiekimo įvairinimo, energijos kaupimo pajėgumo didinimo arba didelio priklausomybės nuo iškastinio kuro sumažinimo iki 2030 m., siekiant Sąjungos 2030 m. tikslų, įskaitant energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančių išteklių energijos tikslus, ir ES poveikio klimatui neutralumo tikslo.

Reitingas

A – dideliu mastu

B – vidutiniu mastu

C – menku mastu

2.12a.  18 straipsnio 4 dalies q punkte nurodytas konsultacijų procesas, susijęs su 21c straipsnio 1 dalyje nurodytomis priemonėmis, turi būti tinkamas, o susijęs atitinkamų suinteresuotųjų subjektų indėlis turi tinkamai atspindėti esminėse „REPowerEU“ skyriaus nuostatose.

Pagal šį kriterijų Komisija atsižvelgia į šiuos vertinamus elementus:

Aprėptis:

–   18 straipsnio 4 dalies q punkte nurodytas konsultacijų procesas, susijęs su 21c straipsnio 1 dalyje nurodytomis priemonėmis, yra tinkamas

ir

–  išsamioje konsultacijų ataskaitoje aprašomas konsultacijų tvarkaraštis ir etapai, išvardyti suinteresuotieji subjektai, su kuriais konsultuotasi, ir paaiškinami šių konsultacijų rezultatai,

ir

–  susijęs atitinkamų suinteresuotųjų subjektų indėlis tinkamai atspindėtas „REPowerEU“ skyriaus esminėse nuostatose

ir

–  valstybė narė pateikė informaciją apie tai, kuri indėlio dalis nebuvo atspindėta ir dėl kurios priežasties,

ir

–  valstybė narė pateikė informacijos apie tai, kaip vietos ir regionų valdžios institucijos ir kiti atitinkami suinteresuotieji subjektai bus įtraukti įgyvendinant „REPowerEU“ skyrių ir vykdant jo stebėseną.

Reitingas

A – dideliu mastu

B – vidutiniu mastu

C – menku mastu

2.12b.  Išskyrus atvejus, kai valstybei narei leista taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą pagal 21c straipsnio 1a dalį, ne mažiau kaip 35 proc. dotacijų ir bent 35 proc. paskolų, kai taikytina, naudotinų pagal „REPowerEU“ skyrių, skiriama tarpvalstybinio ar daugiašalio pobūdžio ar poveikio priemonėms, net jei jas vykdo viena valstybė narė, ir jomis padedama siekti 21c straipsnio 1 dalyje išdėstytų tikslų.

Reitingas

A – ne mažiau kaip 35 proc. dotacijų ir bent 35 proc. paskolų, kai taikytina, naudotinų pagal „REPowerEU“ skyrių, skiriama tarpvalstybinio ar daugiašalio pobūdžio ar poveikio priemonėms, nebent taikoma nukrypti leidžianti nuostata

C – mažiau nei 35 proc. dotacijų arba mažiau nei 35 proc. paskolų, kai taikytina, naudotinų pagal „REPowerEU“ skyrių, skiriama tarpvalstybinio ar daugiašalio pobūdžio ar poveikio priemonėms, kai netaikoma nukrypti leidžianti nuostata

2.12c.  21c straipsnio 1 dalies a punkte nurodytos priemonės, atitinkančios 21c straipsnio 4 dalyje nustatytas sudedamąsias sąlygas, atitinka 21c straipsnio 4a dalies reikalavimus.

Pagal šį kriterijų Komisija atsižvelgia į šiuos vertinamus elementus:

Aprėptis:

–  nėra tinkamos švarios technologijos alternatyvos, atsižvelgus į įgyvendinimo sąnaudas ar tvarkaraštį, kad būtų pasiekti 21c straipsnio 1 dalies a punkte nustatyti „REPowerEU“ tikslai,

ir

–  galima žala ES aplinkos tikslams, kaip tai suprantama Reglamento (ES) 2020/852 17 straipsnyje, yra sumažinta iki visiškai neišvengiamos apimties

ir

–  galima žala ES aplinkos tikslams mažinama papildomomis priemonėmis arba kitomis priemonėmis, kuriomis prisidedama prie „REPowerEU“ tikslų, ir nekeliamas pavojus ES 2030 ir 2050 m. klimato srities tikslų vientisumui,

ir

–  priemonės objektas bus eksploatuojamas ne vėliau kaip 2024 m. gruodžio 31 d.

Reitingas

A – visos 21c straipsnio 1 dalies a punkte nurodytos priemonės, atitinkančios 21c straipsnio 4 dalyje nustatytas sudedamąsias sąlygas, atitinka 21c straipsnio 4a dalies reikalavimus

C – viena ar daugiau 21c straipsnio 1 dalies a punkte nurodytų priemonių, atitinkančių 21c straipsnio 4 dalyje nustatytas sudedamąsias sąlygas, neatitinka 21c straipsnio 4a dalies reikalavimų“;

b)  3 skirsnyje dalis, prasidedanti žodžiais „Atlikus vertinimą ir atsižvelgus į reitingus“, pakeičiama taip:

„Atlikus vertinimą ir atsižvelgus į reitingus:

a)  ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas pakankamai atitinka vertinimo kriterijus,

jei galutinio reitingo pagal 2 punkto kriterijus įvertinimas yra:

—  2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.12, 2.12a, 2.12b ir 2.12c kriterijų – A;

kitų kriterijų:

–  visi A

arba

–  B nėra daugiau nei A ir nėra C.;

b)  ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas nepakankamai atitinka vertinimo kriterijus,

jei galutinio reitingo pagal 2 punkto kriterijus įvertinimas yra:

–  2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.12, 2.12a, 2.12b ir 2.12c kriterijų – ne A,

kitų kriterijų:

–  daugiau B nei A

arba

–  bent vienas C.“.

II PRIEDAS

▌

2)  Reglamento (ES) 2021/1060 V priedo 3.1 skirsnis iš dalies keičiamas taip:

a)  įterpiamas šis tekstas:

„Nuoroda: 14, 26, 26a ir 27 straipsniai“

b)  pirma lentelė iš dalies keičiama taip:

c)  1 išnašoje įterpiamas šis tekstas:

„ Taikoma tik programų daliniams pakeitimams pagal 14, 26 ir 26a straipsnius, išskyrus papildomus perkėlimus į TPF pagal BNR 27 straipsnį. ▌“.

(1) OL C , , p. . (2) OL C , , p. . (3) 2021 m. vasario 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/241, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė (OL L 57, 2021 2 18, p. 17). (4) aTarybos direktyva 92/43/EEB, Direktyva 2009/147/EB, Direktyva 2000/60/EB, Reglamentas (EB) Nr. 1367/2006, Reglamentas (ES) 2021/1767 ir pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl gamtos atkūrimo (COM(2022)304 final). (5) 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL L 275, 2003 10 25, p. 32). (6) a2015 m. spalio 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2015/1814 dėl Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos rinkos stabilumo rezervo sukūrimo ir veikimo bei kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2003/87/EB (OL L 264, 2015 10 9, p. 1). (7) 2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1060, kuriuo nustatomos bendros Europos regioninės plėtros fondo, „Europos socialinio fondo +“, Sanglaudos fondo, Teisingos pertvarkos fondo ir Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo nuostatos ir šių fondų bei Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo, Vidaus saugumo fondo ir Sienų valdymo ir vizų politikos finansinės paramos priemonės taisyklės (OL L 231, 2021 6 30, p. 159).