Budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projekts: Papildu pasākumi, lai novērstu sekas, ko radījis Krievijas karš Ukrainā. Savienības civilās aizsardzības mehānisma stiprināšana. Maksājumu apropriāciju samazināšana un ieņēmumu atjaunināšana. Citas korekcijas un tehniski atjauninājumi
Eiropas Parlamenta 2022. gada 23. novembra rezolūcija par Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Savienības 2022. gada vispārējā budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projektu: papildu pasākumi, lai novērstu sekas, ko radījis Krievijas karš Ukrainā, Savienības civilās aizsardzības mehānisma stiprināšana, maksājumu apropriāciju samazināšana un ieņēmumu atjaunināšana, citas korekcijas un tehniski atjauninājumi (14832/2022 – C9-0388/2022 – 2022/0318(BUD))
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 314. pantu,
– ņemot vērā Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 106.a pantu,
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulu (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012(1), un jo īpaši tās 44. pantu,
– ņemot vērā Eiropas Savienības 2022. gada vispārējo budžetu, ko galīgajā variantā pieņēma 2021. gada 24. novembrī(2),
– ņemot vērā Padomes 2020. gada 17. decembra Regulu (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam(3) (“DFS regula”),
– ņemot vērā 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumu starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai(4),
– ņemot vērā Padomes 2020. gada 14. decembra Lēmumu (ES, Euratom) 2020/2053 par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu un ar ko atceļ Lēmumu 2014/335/ES, Euratom(5),
– ņemot vērā budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projektu, ko Komisija pieņēma 2022. gada 5. oktobrī (COM(2022)0351),
– ņemot vērā kopīgo tekstu, par kuru Samierināšanas komiteja vienojās 2022. gada 14. novembrī, par 2023. finanšu gada vispārējo budžetu, kas ietver arī budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projekta pieņemšanu,
– ņemot vērā nostāju attiecībā uz budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projektu, ko Padome pieņēma 2022. gada 21. novembrī un nosūtīja Eiropas Parlamentam tajā pašā dienā (14832/2022 – C9-0388/2022),
– ņemot vērā Reglamenta 94. un 96. pantu,
– ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A9-0280/2022),
A. tā kā budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projekts attiecas atjauninājumiem gan attiecībā uz izdevumiem, gan ieņēmumiem, un ietver izmaiņas III iedaļā (Komisija) un citās iedaļās;
B. tā kā budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projektā cita starpā ir iekļauti pielāgojumi, kuru mērķis ir novērst Krievijas kara sekas Ukrainā;
C. tā kā budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projekts ir saistīts ar jauno instrumentu Eiropas aizsardzības nozares nostiprināšanai, izmantojot kopīgu iepirkumu (EDIRPA), pastiprinot ārkārtas pasākumus saskaņā ar Vienotā tirgus programmas pārtikas aprites sadaļu, pasteidzinot un pastiprinot Savienības civilās aizsardzības mehānismu (UCPM), palielinot ES ieguldījumu Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centram, palielinot administratīvos izdevumus un pensijas augstās inflācijas dēļ, atgriežot summu no jaunās iniciatīvas “ReFuelEU Aviation” rezerves Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumenta transporta sadaļā, ņemot vērā tā novēloto pieņemšanu; tā kā visas atlikušās rezerves 2.b un 5. izdevumu kategorijā ir pilnībā izsmeltas;
D. tā kā Civildienesta noteikumu 64. un 65. panta mērķis ir saglabāt ES ierēdņu pirktspējas attīstību vienā līmenī ar dalībvalstu civildienesta ierēdņu pirktspēju; tā kā prognozētā algu atjaunināšanas likme, kas piemērojama ar atpakaļejošu spēku no 2022. gada 1. jūlija, pieņemtajā 2022. gada budžetā bija 2,5 % (sešu mēnešu ietekme), savukārt likme, kas atspoguļota budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projektā, ir 6,9 %; tā kā Eurostat 2022. gada 24. oktobra ziņojumā par 2022. gada algu pārskatīšanu galīgā likme ir noteikta 7,0 % apmērā(6);
E. tā kā maksājumu apropriāciju līmenis Eiropas Lauksaimniecības fondam lauku attīstībai (ELFLA) un programmai “ES – veselībai” ir samazināts attiecīgi par 775 miljoniem EUR un 129,2 miljoniem EUR;
F. tā kā budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projektā ir iekļautas arī divas korekcijas ieņēmumu daļā, proti, tradicionālo pašu resursu (TPR) aplēšu atjaunināšana un valūtas kursa atšķirību aplēstā ietekme; tā kā ieņēmumu pārpalikums tiek lēsts 3,0 miljardu EUR apmērā;
G. tā kā budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projekta neto ietekme uz izdevumiem nozīmē saistību apropriāciju palielinājumu par 447,5 miljoniem EUR un maksājumu apropriāciju samazinājumu par 741,1 miljonu EUR; tā kā vispārējā ietekme uz ieņēmumiem (ko veido ieņēmumu pārpalikums un maksājumu samazinājums) ir NKI iemaksu neto samazinājums 3779 miljonu EUR apmērā;
H. tā kā Parlaments vairākkārt ir norādījis, ka budžeta grozījuma projektam vajadzētu būt tikai vienam mērķim,
1. pieņem zināšanai Komisijas iesniegto budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projektu;
2. atgādina, ka EDIRPA juridiskā pamata novēlotas pieņemšanas dēļ Samierināšanas komiteja par 2023. finanšu gada vispārējo budžetu vienojās minētajam nolūkam rezervē neiekļaut nekādu summu saistību apropriācijās un neveidot atbilstošu budžeta pozīciju 2022. finanšu gadam;
3. uzsver, ka kopš UCPM īstenošanas sākuma tam ir vajadzīgi ievērojami palielinājumi, jo īpaši sakarā ar ļoti nelabvēlīgiem laikapstākļiem, kas izraisa plūdus, ugunsgrēkus un sausumu Eiropā, un lai izveidotu pastāvīgu ugunsdzēsības floti Eiropas mēroga mežu ugunsgrēku dzēšanai; tādēļ norāda, ka ierosinātā UCPM līdzekļu priekšlaicīga piešķiršana/atlikšana būs atkārtoti jāizvērtē, pamatojoties uz vajadzībām, jo īpaši saistībā ar gaidāmo DFS pārskatīšanu;
4. brīdina par risku, ka saistībā ar satraucošajiem kavējumiem programmu īstenošanā varētu palielināties neizpildīto maksājumu uzkrāšanās, un norāda, ka šis risks ir jānovērš saistībā ar DFS pārskatīšanu;
5. uzsver, ka dalībvalstu NKI iemaksas kopumā ir samazinājušās par 3,8 miljardiem EUR un ka dažas dalībvalstis gūst labumu no lieliem papildu finanšu līdzekļiem, ņemot vērā, ka to fiksētās summas atlaides katru gadu tiek koriģētas ar reālo IKP cenu deflatoru, nevis pamatojoties uz DFS noteikto automātisko 2 % deflatoru;
6. atkārtoti norāda, ka, lai labāk ievērotu budžeta lēmējinstitūcijas prerogatīvas, Komisijai būtu jāiesniedz budžeta grozījuma projekts, kuram ir tikai viens mērķis, un jāatturas apvienot vairākus mērķus vienā budžeta grozījuma projektā;
7. apstiprina Padomes nostāju attiecībā uz budžeta grozījuma Nr. 5/2022 projektu;
8. uzdod priekšsēdētājai paziņot, ka budžeta grozījums Nr. 5/2022 ir pieņemts galīgajā variantā, kā arī nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;
9. uzdod priekšsēdētājai šo rezolūciju nosūtīt Padomei, Komisijai un dalībvalstu parlamentiem.